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同志們：

今天專門召開全市食品監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會，市局與系統(tǒng)單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，等會刁翀同志要給大家上一堂如何做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)課。通過簽訂責(zé)任書，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力，必將有力地推動我市食品監(jiān)管系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步在當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕娒媲罢宫F(xiàn)出“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。

下面，就今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我講四點(diǎn)意見。

一、深刻理解國務(wù)院常務(wù)會議精神和第五次廉政工作會議精神，統(tǒng)一思想和行動

國務(wù)院第166次常務(wù)會議、第五次廉政工作會議、以及、吳儀等領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，思想性、理論性、實(shí)踐性、針對性都很強(qiáng)，是加強(qiáng)食品監(jiān)管、推進(jìn)和諧社會建設(shè)的強(qiáng)大理論武器。要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到兩個會議精神上來，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹，推動我市食品監(jiān)管工作適應(yīng)新形勢、新要求，開創(chuàng)新局面。

第一，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的要求上來?！褒R二藥”假藥案件發(fā)生后，總理主持召開國務(wù)院第144次常務(wù)會議，對吸取案件教訓(xùn)，加強(qiáng)注冊審批、嚴(yán)格安全監(jiān)管等工作明確要求，隨后國務(wù)院印發(fā)《整頓和規(guī)范市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動方案》，接著國務(wù)院召開第166次常務(wù)會議聽取鄭筱萸案件調(diào)查情況匯報、部署加強(qiáng)食品監(jiān)管和政府廉政建設(shè)。2月8日全國加強(qiáng)食品整治和監(jiān)管工作電視電話會議的召開，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對公眾飲食用藥安全的高度重視，對食品監(jiān)管工作的高度重視。這種重視程度之高，具體要求之嚴(yán)，是前所未有的。大家必須認(rèn)識到其中沉甸甸的份量，把思想統(tǒng)一到中央的有關(guān)要求上來，以對人民群眾身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，依法加強(qiáng)食品監(jiān)管，堅決打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品的違法犯罪活動，讓人民群眾吃上放心食品，用上放心藥。

第二，把認(rèn)識統(tǒng)一到對當(dāng)前食品監(jiān)管形勢和反腐倡廉形勢的科學(xué)分析上來。食品監(jiān)管部門組建以來，邊改革、邊工作，為保障人民群眾飲食用藥安全做了大量工作。但必須認(rèn)識到，食品監(jiān)管和反腐倡廉是一項(xiàng)長期、復(fù)雜和艱巨的工作，不可能畢其功于一役，需要常抓不懈，貫穿于食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。目前，我們正處于食品安全風(fēng)險高發(fā)期和矛盾凸顯期，以及案件爆發(fā)期。市場秩序的混亂局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，影響食品安全的一些深層次問題仍然存在，監(jiān)管隊(duì)伍在思想、作風(fēng)、能力等方面依然存在與監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)的問題，行政行為不廉潔、不規(guī)范的現(xiàn)象還時有發(fā)生，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。我們必須居安思危，未雨綢繆，始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)防范風(fēng)險意識，做好應(yīng)對風(fēng)險和處置突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。同時，充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)在當(dāng)前工作中的極端重要性和緊迫性，把它擺在突出位置，列入重要議程，抓實(shí)抓好。

第三，把行動統(tǒng)一到實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念、促進(jìn)社會和諧的各項(xiàng)工作部署上來。國家食品監(jiān)督管理局在去年8月召開的全國食品監(jiān)督管理工作座談會上，科學(xué)監(jiān)管理念，并對科學(xué)監(jiān)管理念的本質(zhì)、基本要求、根本目標(biāo)闡釋。這是食品監(jiān)管部門成立九年以來，對監(jiān)管工作實(shí)踐和規(guī)律的一次重要總結(jié)和深化，是堅決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要體現(xiàn)，也是當(dāng)前和今后一段時期開展監(jiān)管工作的指導(dǎo)原則。要把堅持科學(xué)監(jiān)管反映在食品監(jiān)管工作方式和工作方法上，解決好“為誰監(jiān)管、怎樣監(jiān)管”這個根本問題；把堅持科學(xué)監(jiān)管落實(shí)在食品監(jiān)管的各項(xiàng)工作和具體實(shí)踐中，繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，堵塞監(jiān)管漏洞，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)保障公眾飲食用藥安全，促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建；把堅持科學(xué)監(jiān)管體現(xiàn)在食品監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)和工作作風(fēng)中，保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，一身正氣，一塵不染。

二、明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，力求實(shí)在效果

2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，我在年初工作報告中已作了部署，在這里再次明確、細(xì)化一下?？傮w目標(biāo)就是“三個三加二”，即抓住教育、制度、監(jiān)督“三個重點(diǎn)”。教育—開展理想信念，突出德的教育，進(jìn)一步筑牢各級干部拒腐防變的思想道德防線。年內(nèi)在全系統(tǒng)開展“六個一”活動，即上一堂廉政教育課、讀一本倡廉書、寫一篇廉政文章、看一部警示片、召開一次以干部作風(fēng)建設(shè)為內(nèi)容的班子成員民主生活會、作一次先進(jìn)干部良好作風(fēng)巡講會和市與縣班子成員、市、縣與下屬干部進(jìn)行一次廉政談話等活動。制度—要以鐵的手腕執(zhí)行制度、以科學(xué)的態(tài)度完善制度、以改革的精神創(chuàng)新制度，形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制。今年著重要加強(qiáng)原有各項(xiàng)制度的執(zhí)行監(jiān)督檢查，建立和健全重要部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工作的工作制度，以及“三談兩述五報”，（日常談話、任職談話、誠勉談話和述職述廉及填報個人基本情況、重大事項(xiàng)、行政審批、行政執(zhí)法、廉潔談話）等制度，堅決糾正規(guī)避制度、違反制度甚至破壞制度的行為。監(jiān)督—要圍繞“重點(diǎn)人、重點(diǎn)崗、重要工作或活動、行政審核審批、認(rèn)證發(fā)證、稽查打假、監(jiān)督抽驗(yàn)和人、財、物”等易發(fā)違法違紀(jì)行為，以及社會關(guān)注熱點(diǎn)問題開展監(jiān)督工作；要加強(qiáng)對“一把手”履行“一崗雙職”、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、各級干部的履職情況、工作作風(fēng)、廉潔自律的監(jiān)督工作；積極探索對干部的有效監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題及早提醒告誡，防止小問題發(fā)展成大錯誤。通過有效監(jiān)督，切實(shí)防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范、瀆職失職。第二個三，就是要通過教育、制度、監(jiān)督以及懲治工作，使全系統(tǒng)干部職工做到“三不”，即不想腐、不受腐、不敢腐；第三個三，就是“三明白”，即明白群眾利益的“底線”，要以保障群眾的身體健康和生命安全為己任，絕不能損害群眾利益；明白黨紀(jì)政紀(jì)“警戒線”，要廉潔從政，絕不能搞權(quán)錢交易，官商勾結(jié)，違反“六條禁令”；明白法律法規(guī)的“高壓線”，要依法行政，絕不能違反國家的法律法規(guī)?！岸本褪且_保“兩個安全”，即隊(duì)伍的安全，年內(nèi)不發(fā)生違法違紀(jì)的人和事；食品安全，年內(nèi)不發(fā)生重大的責(zé)任事故，使全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

三、把黨風(fēng)廉政建設(shè)融到食品監(jiān)管工作之中，建立長效機(jī)制

在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作指導(dǎo)思想上，要思當(dāng)前、想長遠(yuǎn)，堅持用改革的辦法解決深層次的問題。通過現(xiàn)有制度的實(shí)施來規(guī)范日常行政行為，在食品監(jiān)管具體工作實(shí)踐中探索建立健全長效機(jī)制。年內(nèi)要著重做好“三個圍繞”工作：一是圍繞科學(xué)監(jiān)管，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督保障作用。科學(xué)監(jiān)管理念要求我們開展食品監(jiān)管工作要堅持“以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民”，這是監(jiān)管工作最本質(zhì)、最核心的理念；要求我們“保障公眾的飲食用藥安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展”，這是監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，每個監(jiān)管工作人員都要樹立和踐行這個理念，違背了這個理念，就會失去監(jiān)管工作的方向，甚至?xí)`入歧途。二是圍繞審核審批、認(rèn)證發(fā)證、稽查打假、監(jiān)督抽驗(yàn)、人事任用、財物管理等權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事前事中廉政教育，制度制衡、效能監(jiān)督，努力形成對權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)、人員、崗位和重要活動既相互協(xié)調(diào)，又相互制約的工作機(jī)制。三是圍繞社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和損害群眾利益的不正之風(fēng)，開展以糾正不依法、不文明、不規(guī)范、不廉潔的行為，查處違規(guī)、違紀(jì)、違法問題為內(nèi)容專項(xiàng)整治活動，促進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)和現(xiàn)環(huán)境的改善；要按照國務(wù)院召開的關(guān)于加強(qiáng)食品整規(guī)和監(jiān)管工作電視電話會議精神和市政府下發(fā)的《方案》，振奮精神，投入足夠的精力，下大力氣整頓和規(guī)范、醫(yī)械、?；a(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的秩序，嚴(yán)厲打擊“三品一械”企業(yè)存在的制假售假、不按規(guī)范和違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營等行為，最大限度地減少藥害事件的發(fā)生，最大程度地維護(hù)好群眾利益。

四、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)，切實(shí)履行職責(zé)

建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是踐行科學(xué)監(jiān)管理念、服務(wù)和諧社會建設(shè)的組織保障。各級要十分重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，努力以過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部帶出過硬的隊(duì)伍，帶出清正廉潔的良好風(fēng)氣，帶出食品安全，造福人民群眾的成果。

一是要抓學(xué)習(xí)。要深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等理論，努力學(xué)習(xí)食品監(jiān)管和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)、法規(guī)、管理、信息等現(xiàn)代知識的學(xué)習(xí)了解。通過學(xué)習(xí)，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、開拓創(chuàng)新的能力、組織協(xié)調(diào)能力、語言文字表達(dá)能力和紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。

二是要抓廉潔。隨著食品監(jiān)管部門職能的擴(kuò)大，一些別有用心的人往往會千方百計進(jìn)行拉攏腐蝕，我們的干部稍有不慎，就會跌入他們精心設(shè)計的陷阱。各級干部，尤其是紀(jì)檢監(jiān)察干部對此務(wù)必保持清醒的頭腦和高度的警覺。一方面要帶頭嚴(yán)格遵守廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格廉潔自律。一方面要履行職責(zé)抓好隊(duì)伍的廉潔從政工作，著重加強(qiáng)對各項(xiàng)制度落實(shí)的監(jiān)督檢查，對那些違反廉潔從政規(guī)定的人和事要敢抓、敢管、敢說、敢懲，使全系統(tǒng)干部職工真正做到“三不”、“三明白”，確保隊(duì)伍的安全。

三是要抓作風(fēng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐行胡總書記在中紀(jì)委七次全會上倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣。今年要抓好“作風(fēng)年建設(shè)”活動，通過思想發(fā)動、查擺問題、落實(shí)整改、總結(jié)提高四個階段的“作風(fēng)年建設(shè)”活動，努力建成“四型”機(jī)關(guān)，即“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型、效能型”機(jī)關(guān)，使全系統(tǒng)真正做到黨委政府滿意，人民群眾放心，科學(xué)監(jiān)管有力，飲食用藥安全。紀(jì)律教育月學(xué)習(xí)活動，要以“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，勤政廉政為民”為主題，以整風(fēng)的精神，結(jié)合民主生活會、述職述廉等活動，認(rèn)真糾正思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的問題，并由各單位推薦一名作風(fēng)好的干部到系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行巡講，以弘揚(yáng)良好的風(fēng)氣。要加強(qiáng)對干部作風(fēng)密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力解決不勤、不公、不廉和辦事拖拉、紀(jì)律松弛、推諉扯皮、作風(fēng)散慢、務(wù)而不實(shí)等問題，引導(dǎo)各級干部在其位、謀其政、履其職、盡其責(zé)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，為樹立食品監(jiān)管部門的良好形象提供作風(fēng)保證。

四是要抓溝通。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的溝通是做好全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效措施。因此，各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極做好工作的銜接，主動向換屆后的分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，主動尊重，積極爭取地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，保證工作不掉鏈、不斷層。要主動做好匯報工作。當(dāng)前，要建立健全重大工作，重大部署向當(dāng)?shù)攸h委、政府請示匯報的制度，建立對涉及人民群眾切身利益的制假售假行為的情況通報制度，建立涉嫌犯罪案件的移送和聯(lián)絡(luò)員制度，以及系統(tǒng)人員違規(guī)違紀(jì)的溝通處理制度，使請示報告走上正?；?、制度化、規(guī)范化的軌道。

五是要抓協(xié)調(diào)。食品監(jiān)管系統(tǒng)是一支年輕的隊(duì)伍，經(jīng)歷的突發(fā)事件比較少，處理經(jīng)驗(yàn)也不多。因此，各種突發(fā)事件及敏感問題的處理，需要多方面、多渠道的協(xié)調(diào)一致的工作銜接，才能取得實(shí)效。在指導(dǎo)思想上，要兼顧垂管體制和監(jiān)管對象在地方的關(guān)系，與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展穩(wěn)定大局一致，與當(dāng)?shù)卣墓ぷ鞑渴鹣鄥f(xié)調(diào)，在對外宣傳時，涉及重要、敏感問題的信息前，要認(rèn)真研究確定的內(nèi)容和口徑，與當(dāng)?shù)卣〉脜f(xié)調(diào)一致；事件處理時，要根據(jù)突發(fā)事件、敏感問題的嚴(yán)重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，啟動應(yīng)急預(yù)案，同時在不影響監(jiān)管公正性和群眾利益的前提下，通知并協(xié)調(diào)地方黨委政府及有關(guān)部門，共同把關(guān)、協(xié)調(diào)處理。

同志們，在過去的一年里，全市系統(tǒng)按照上級和市局的部署，團(tuán)結(jié)努力，扎實(shí)工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了可喜的成績，全市8個單位順利通過當(dāng)?shù)氐男酗L(fēng)“回頭查”，有效地促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。今年，我們將迎來黨的*大的召開，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，全社會對食品監(jiān)管工作的工作要求將越來越高。我相信，通過這次會議，全市系統(tǒng)的干部職工一定會進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想和行動，更加自覺地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，更加自覺地做好食品監(jiān)管工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的貢獻(xiàn)。