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同志們：

今天，市局召開2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，主要目的是認真總結(jié)全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的成績和經(jīng)驗，對下一步繼續(xù)解放思想，推進反腐倡廉建設(shè)，爭創(chuàng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵作出新的部署，新的要求。剛才，刁組長總結(jié)了去年全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，了今年工作的思路。我完全贊同。為進一步落實紀檢監(jiān)察工作“一把手”負總責(zé)，剛才，我代表市局黨組與各縣（市）局、所和市局機關(guān)科室簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。下面，我講幾點意見。

一、充分肯定成績，保持清醒頭腦，堅持不懈地推進反腐倡廉工作

全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)自組建以來，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)，針對新機構(gòu)、新職能、新問題，廣泛深入地開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全市系統(tǒng)各單位高度重視，把反腐倡廉工作擺在重要議程，黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切配合，形成了齊抓共管的良好氛圍。經(jīng)過大家的共同努力，上級下達的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)得到實現(xiàn)，具有食品藥監(jiān)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系逐漸成型，政風(fēng)行風(fēng)發(fā)生了深刻變化。

一是食品藥品監(jiān)管更加科學(xué)有效。在省、市、縣三級垂直管理體制下，全市系統(tǒng)準(zhǔn)確定位，迅速建立起食品安全綜合監(jiān)管的工作機制，政府的“抓手”作用得到有力體現(xiàn)。從近年藥品評價性抽驗的結(jié)果來看，隨著藥品GMP，GSP認證的全面實施，我市藥品、醫(yī)療器械市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提高，群眾用藥安全得到有效的保障。農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)深入推進，覆蓋了全市98%以上的行政村。履行保健食品、化妝品監(jiān)管職能后，監(jiān)管機制進一步理順，監(jiān)管職能得到有效發(fā)揮。藥品、醫(yī)療器械檢驗檢測，審評認證、不良反應(yīng)監(jiān)測的水平和效率不斷提高，為全面提升食品藥品監(jiān)管效能提供了有力的技術(shù)支撐。全市系統(tǒng)還認真開展了整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆?、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，取得非常明顯效果。

二是政風(fēng)行風(fēng)更加端正優(yōu)良。市局按照省局“抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)，樹立食品藥監(jiān)新形象”的目標(biāo)要求，深入開展了系列作風(fēng)建設(shè)活動。在宣傳教育方面，市局建立了“一網(wǎng)一簡報”、堅持開展紀律教育月活動，共建預(yù)防職務(wù)犯罪文明單位、開展“崗位分析”、評選“窗口之星”、推介先進典型、作風(fēng)年建設(shè)活動，對不同層次的黨員干部分類施教，教育的防范預(yù)警功能逐步體現(xiàn)。在制度建設(shè)方面，認真貫徹執(zhí)行了省局的《六條禁令》、《兩G認證檢查紀律》等基礎(chǔ)上，市局先后制定了《日常檢查制度》、《簽訂三書》、《行政執(zhí)法十條規(guī)定》、《重大案件集體討論決定制度》、《行政執(zhí)法回訪評議制度》、《預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)定》以及人事、財物管理方面的系列制度，努力堵住制度上的空擋缺位。同時，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督檢查力度也在不斷加大，成效也日益明顯。*年全市系統(tǒng)受理投訴114宗，已全部辦結(jié)，群眾滿意率達100%；全年辦結(jié)案件391宗，無一宗被提起行政復(fù)議和行政訴訟；未發(fā)現(xiàn)有違紀違法的人和事，依法行政、廉潔從政，蔚然成風(fēng)，樹立了食品藥監(jiān)部門良好形象。這一成績來之不易，是全系統(tǒng)干部職工上下齊心，共同努力的結(jié)果。

三是隊伍建設(shè)更加規(guī)范有力。市局黨組一直以來非常重視干部隊伍建設(shè)和管理。首先，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立科學(xué)監(jiān)管理念，使全市系統(tǒng)對“為誰監(jiān)管”、“怎樣監(jiān)管”兩個問題有了更為清晰、更為統(tǒng)一的認識。其次，抓好班子建設(shè)。堅持“三個加強、三個落實”。“三個加強”即：加強學(xué)習(xí)，努力提高市、縣局班子成員思想政治、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和水平；加強作風(fēng)建設(shè)，率先垂范做表率；加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是縣局班子建設(shè)?！叭齻€落實”即：落實好分工，到位不越位；落實好民主、科學(xué)決策，提高執(zhí)行力；落實好談心交流活動，構(gòu)建和諧班子。在配齊、配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的同時，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度。組織系統(tǒng)各單位、部門“一把手”到各級黨校進行系統(tǒng)培訓(xùn)，大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策、依法行政水平和能力。再次，通過公開招考、強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、抽選部分干部到省局、市局學(xué)習(xí)鍛煉等途徑，促進干部隊伍素質(zhì)的全面提升。全市食品藥品監(jiān)管隊伍逐漸成為一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效、富有活力，能夠適應(yīng)不斷發(fā)展的食品藥品監(jiān)管工作需要的隊伍。我市的食品藥品監(jiān)管和專項整治工作，得到了省政府檢查組和省局以及地方黨政的充分肯定，增強了我們繼續(xù)做好監(jiān)管工作的信心。

以上這些成績的取得，離不開全市系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部的共同努力，也是紀檢監(jiān)察部門對全市食品藥監(jiān)事業(yè)保駕護航的結(jié)果。借此機會讓我代表市局向全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察干部表示衷心感謝和敬意！

當(dāng)然，在取得一定成績的同時，我們必須時刻保持清醒的頭腦。當(dāng)前食品藥品監(jiān)管所面臨的形勢依然嚴峻，食品藥品安全仍處于風(fēng)險高發(fā)期和矛盾凸現(xiàn)期。公眾對食品藥品安全的需求和食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平之間的矛盾仍然比較突出；一些企業(yè)的責(zé)任意識和守法經(jīng)營意識淡?。晃覀兊谋O(jiān)管制度機制、方式方法也不盡完善，個別地方應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力有待進一步提高。另一方面，從市局近幾年收到的群眾信訪及其初核結(jié)果來看，個別人員對違紀違法仍心存僥幸，有些單位領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守財經(jīng)紀律方面比較松散、隨意，個別基層單位存在經(jīng)費開支大手大腳、個人說了算的現(xiàn)象。在審批、認證、稽查執(zhí)法等工作中仍有待改進的問題；在選拔任用干部方面也存在進一步完備的問題。去年，省局發(fā)了兩個通報。一是關(guān)于連平縣局賴××違反財經(jīng)紀律案件的通報；二是關(guān)于“陽江市食品藥品監(jiān)督管理局違規(guī)接受企業(yè)贊助的情況通報，教訓(xùn)非常深刻。對這些問題，我們必須有充分的認識，針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加強和改進工作，加大對隊伍的教育和監(jiān)督，促進食品藥品監(jiān)管工作再上一個新臺階。

二、以新一輪思想大解放為動力，扎實有效地做好2008年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

書記在省委十屆二次全會上作了“繼續(xù)解放思想，努力爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”的重要講話，要在全省廣泛開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動，以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展。在省紀委十屆二次全會上，書記進一步，要按照“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)”的基本要求，整體推進具有廣東特色開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)?？梢哉f，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，是新形勢下推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)新發(fā)展的關(guān)鍵選擇和必由之路。

今天，我們總結(jié)全市系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，研究部署下一步的反腐倡廉工作，就必須認真貫徹省委十屆二次全會和市委五屆三次全會精神，以解放思想為強大動力，深入推進2008年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

在這里，我三個問題。

（一）思想觀念要有新的解放。解放思想，對紀檢監(jiān)察干部來說，就是要破除胸?zé)o全局、一葉障目的狹隘視野，樹立大局意識，把反腐倡廉工作放到保障公眾飲食用藥安全的大局下去思考、謀劃和實施，始終圍繞食品藥品監(jiān)管的中心任務(wù)開展。要樹立保障意識，緊緊抓住食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力解決容易導(dǎo)致腐敗的深層次問題，既加強對干部的監(jiān)督，又充分信任、保護和激勵干部；嚴格區(qū)分一般錯誤和違法違紀的界限；通過紀檢監(jiān)察，樹立正氣，打擊不良風(fēng)氣。要樹立預(yù)防意識，平時多在預(yù)防腐敗上下功夫，講究防范于未然，增強反腐倡廉工作的科學(xué)性、有效性、前瞻性。要樹立以人為本意識，實事求是地查辦違紀違法案件，同時做到寬嚴相濟，注重綜合效果．要樹立創(chuàng)新意識，立足食品藥品監(jiān)管工作實際，破除因循守舊的慣性思維，以改革精神推動制度建設(shè)，以創(chuàng)新精神尋求治本辦法。今年在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面實施縣（市）局千分制和市局機關(guān)、所百分制工作考核，科學(xué)、公正地評價考核年度工作，探索和推動年度工作及干部考核的績效評價。另一方面，紀檢監(jiān)察部門要積極協(xié)助黨組做好這次學(xué)習(xí)討論活動，推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展及食品藥品監(jiān)管加快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、科學(xué)監(jiān)管的軌道。要將這個活動納入重大決策督辦事項，實行全過程跟蹤督辦，及時向市局全面反饋報告各單位開展學(xué)習(xí)討論活動的情況，確保解放思想學(xué)習(xí)討論活動落到實處。今年加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到五個抓：1、抓好黨廉責(zé)任制落實。2、抓好學(xué)習(xí)教育，筑牢防范預(yù)警機制，把紀檢監(jiān)察工作融入到食品藥品監(jiān)管工作全過程（行政許可、審核審批、認證發(fā)證、稽查處罰）。3、抓建立科學(xué)的管理制度，用制度規(guī)范干部職工行政行為。4、抓紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，不斷提高辦事能力與政策水平：①紀檢監(jiān)察干部要加強學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平。打鐵先要自身硬。堅定理想信念，愛崗敬業(yè)，安心本職工作，嚴格要求自己，做好表率；②紀檢、監(jiān)察干部要把主要工作放在紀檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上，突出主業(yè)；③紀檢、監(jiān)察干部要認真履行職責(zé)，敢于堅持原則，開展有效監(jiān)督，特別是在行政許可、執(zhí)法和人事、財經(jīng)工作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；各市、縣局要嚴肅財經(jīng)紀律，培訓(xùn)費要規(guī)范使用和管理；招待費用要控制好，嚴禁大吃大喝；④加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，配齊配強，充分發(fā)揮職能，要樹立服務(wù)大局意識，為食品藥品監(jiān)管事業(yè)保駕護航。5、抓效能監(jiān)察，樹立食品藥監(jiān)新形象。

（二）監(jiān)督檢查要有新的舉措?？偟膩碚f，有兩大問題大家必須強化監(jiān)督檢查。一是要加強對監(jiān)管任務(wù)落實情況的監(jiān)督檢查。今年，食品藥品安全專項整治工作將繼續(xù)向縱深推進，保障食品藥品安全的長效機制建設(shè)也將加快推進，各單位紀檢組要加強對有關(guān)政策措施的貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，使我市食品藥品監(jiān)管和供應(yīng)保障能力、監(jiān)管法治化水平得到全面提升，防止以權(quán)謀私，借檢查、稽查、認證、審批謀私，堅決剎住“吃、拿、卡、要”的不正之風(fēng)，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展多作貢獻，爭創(chuàng)全省系統(tǒng)排頭兵。二是要加強對“三重一大”事項的監(jiān)督檢查。中紀委第十六屆二次全會明確規(guī)定“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用”等“三重一大”事項“必須經(jīng)集體討論做出決定”。市局也陸續(xù)出臺了干部任用管理、經(jīng)費管理、日常公用支出管理、基本建設(shè)及修繕裝飾工程項目管理規(guī)定等制度。應(yīng)該說，制度是比較完備、比較詳細的。一些單位在這方面做得比較規(guī)范，但也有的單位做得不夠。今天，在這里，我再重申一下，凡涉及到“三重一大”的問題，必須嚴格執(zhí)行集體討論決定的規(guī)定。特別是，目前各單位的一些待建、在建項目，務(wù)必按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，基建工程中的重大事項（設(shè)計方案、裝修方案，工程中的重大變更等），必須經(jīng)過集體討論確定，嚴禁有令不行、劍走偏鋒。各單位紀檢組要加強對“三重一大”事項的監(jiān)督檢查，如有違反規(guī)定的，要嚴肅查處。此外，我們既要堅持本系統(tǒng)原有的程序和方法，又要適應(yīng)新的形勢、新的變化，及時制定和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，使監(jiān)督檢查的各項制度更加符合實際，行得通、做得到。

（三）隊伍建設(shè)要有新的成效。紀檢監(jiān)察隊伍是確保黨的方針政策和各項決策的貫徹執(zhí)行的重要力量，是我們實踐科學(xué)監(jiān)管的重要保障。紀檢監(jiān)察干部要進一步加強思想政治建設(shè)，按照中紀委的“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”的要求，用廉潔自律安身立命，用實事求是查辦案件，用教育防范端正黨風(fēng)，用制度創(chuàng)新反腐倡廉。要加強能力建設(shè)，努力提高自身駕馭全局、依紀依法辦事、現(xiàn)場處置問題、組織協(xié)調(diào)和自我防腐等五個方面的能力。市、縣局黨組要將紀檢監(jiān)察部門作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地，要配齊配強紀檢監(jiān)察隊伍，以適應(yīng)食品藥品監(jiān)管工作發(fā)展的需要。要在政治上、工作上、生活上關(guān)心紀檢監(jiān)察干部，切實解決他們的實際困難，進一步調(diào)動整個隊伍的主動性、積極性。

同志們，2008年是全面貫徹落實黨的*大精神的關(guān)鍵一年，也是我國實行改革開放的30周年。認真做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，意義重大。讓我們緊緊圍繞省委省政府、市委市政府工作部署，按市局黨組的“一依靠、五加強、兩堅持”總體工作要求，繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，狠抓任務(wù)落實，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效！