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同志們：

*年,我局在市局、區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*大精神，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”的工作方針，按照上級機(jī)關(guān)的總體部署和工作要求，緊緊圍繞稅收中心工作，認(rèn)真分析國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)新形勢，準(zhǔn)確把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動態(tài)，克服種種不利因素，加大走訪調(diào)研力度，著力抓好稅源管理，不斷深化征管改革，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大稅務(wù)稽查力度，大力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，圓滿完成了上級機(jī)關(guān)交給的各項任務(wù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。*年我局組織地方稅收收入30.8415億，比去年同期27.6669億元增收3.1745億元，增11.47%?，F(xiàn)將主要工作情況報告如下：

一、*年主要工作情況

（一）緊緊把握工作重心，確保完成稅收任務(wù)

*年的稅收收入呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢，1-2月份隨著*年高增長的慣性高速增長，但下半年后，隨著中央宏觀調(diào)控政策的及勞動合同法的相繼出臺，稅收收入逐步回落，特別是第四季度稅收收入出現(xiàn)了低增長甚至負(fù)增長，收入形勢比較吃緊。雖然從去年下半年開始組織稅收收入的難度不斷加大，在全局干部職工的團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力下，還是超額完成了區(qū)人代會的指標(biāo)，但離我們自己年初的目標(biāo)還是有一定的距離。

1、堅持走訪調(diào)研，著力做好稅收分析

*年上半年，由于國家從緊的貨幣政策、勞動力成本增加、原材料價格上漲、金融危機(jī)等因素，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了較大影響，部分企業(yè)發(fā)展陷入了困境，海曙區(qū)稅收工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對下半年稅收嚴(yán)峻形勢，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪了八個街道、重點企業(yè)，我局“一把手”參加了區(qū)里的“干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”工作小組，分管業(yè)務(wù)局長參加市局組織的工作小組，深入企業(yè)開展調(diào)研，分析國家經(jīng)濟(jì)政策宏觀調(diào)控、稅收政策對企業(yè)造成的影響和沖擊。我局結(jié)合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際出發(fā)，從企業(yè)經(jīng)營狀況出發(fā)，及時調(diào)整相關(guān)稅收政策，在做好稅源監(jiān)控的同時，多為企業(yè)辦實事，在力爭確保完成稅收任務(wù)的同時，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2、堅持雙管齊下，著力抓好稅源管理

一是根據(jù)新形勢，重點抓好稅源分類管理。（1）抓好重點稅源監(jiān)控。*年，受房地產(chǎn)市場持續(xù)觀望氛圍的影響，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)稅收收入下滑明顯，金融業(yè)、物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為稅收新的增長點。在對房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)做到重點監(jiān)控的同時，加強(qiáng)對金融業(yè)、物流業(yè)的調(diào)研走訪。對原管轄的重點稅源企業(yè)進(jìn)行重新戶管調(diào)整，戶管對象從年納稅50萬以上的重點企業(yè)調(diào)整為年納稅100萬以上，從原來的575戶調(diào)整為現(xiàn)514戶，使有限的管理力量用在對我局收入有重大影響的企業(yè)中。繼續(xù)完善重點企業(yè)走訪制度，對重點稅源企業(yè)跟蹤調(diào)查研究，建立臺帳。*年共走訪150多戶重點企業(yè)，其中包括36戶金融保險企業(yè)、22戶密集型商業(yè)企業(yè)、24戶高資質(zhì)工程企業(yè)。（2）加強(qiáng)一般稅源的管理。建立“納稅人業(yè)務(wù)聯(lián)系卡”，方便納稅人咨詢涉稅問題；進(jìn)一步貼近企業(yè)，及時了解企業(yè)相關(guān)經(jīng)營管理信息；密切與街道經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)系，做好街道新引進(jìn)企業(yè)情況和招商引資的政策咨詢輔導(dǎo)工作，*年八個街道共引進(jìn)企業(yè)2067戶，注冊資金41.121億元。（3）抓好個體稅源管理。加強(qiáng)對頤高數(shù)碼、南苑鞋城、新華聯(lián)等原有老市場的定額管理，調(diào)整定額數(shù)達(dá)到560戶，定額調(diào)增幅度達(dá)到80%以上；全面完成國地稅共管的城區(qū)個體戶的定額調(diào)整工作，共完成890戶共管戶的定額調(diào)整，調(diào)整幅度達(dá)到65%。*年個體征收額為6550萬，比去年同比增長500萬。

二是根據(jù)新政策，重點抓好稅種管理。（1）做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。根據(jù)總局提出的“轉(zhuǎn)移主體，明確責(zé)任，做好服務(wù)，強(qiáng)化檢查”的要求，加大所得稅匯算清繳力度，切實做好企業(yè)所得稅審批及后續(xù)管理，企業(yè)所得稅匯算清繳工作質(zhì)量有了明顯提高。（2）認(rèn)真做好12萬以上個稅申報工作。年初，通過短信平臺、集中納稅輔導(dǎo)等途徑，及時向納稅人宣傳政策。對金融保險、集團(tuán)公司、房地產(chǎn)、事務(wù)所等高收入行業(yè)，進(jìn)行針對性上門輔導(dǎo)。*年我局共受理申報人數(shù)4531人，年所得總額169*9.5萬元，應(yīng)納稅所得額140275.73萬元，應(yīng)納稅額2*96.49萬元，已扣稅額2*03.90萬元，補(bǔ)稅額92.59萬元。（3）切實做好轄區(qū)個人所得稅全員全額申報工作。制定了新的操作流程，開設(shè)了稅政咨詢電話，切實做好納稅人的答疑工作。在去年6878戶企業(yè)申報的基礎(chǔ)上，今年又有2442戶企業(yè)接受了個人所得稅全員全額的培訓(xùn)，并正式開始申報。（4）及時落實稅務(wù)總局關(guān)于總分機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策。由于我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，起步早，國地稅、財政信息互動，取得了較好的效果，使區(qū)域稅源得到了有效的保障。

3、堅持科學(xué)管理，著力深化征管改革

一是提高日常征管工作質(zhì)量。以提高征管“六率”為抓手，繼續(xù)強(qiáng)化日常征管工作，即以“登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率、處罰率”為工作目標(biāo)，不斷提升征管質(zhì)量，*年我局稅務(wù)登記窗口辦理新開戶登記總計4290戶；門征開票共計25146份，開具金額27.20億元，入庫稅額12646.11萬元，核銷《外管證》1405份。

二是繼續(xù)開展多元化申報方式。根據(jù)納稅人的需求，在日常申報的基礎(chǔ)上，逐步開展電話申報、郵寄申報、上門申報等方式，重點推廣網(wǎng)上申報工作，為納稅人提供多元化、便捷、高效的申報納稅方式。*年累計共9287家開通網(wǎng)上申報方式，占應(yīng)申報總戶數(shù)的82.90%（該統(tǒng)計口徑是正常開業(yè)戶），比20*年增加14*戶；個體雙定額納稅人累計共7*7家開通以征代報申報方式，占應(yīng)申報總戶數(shù)的7*7/9284=76.23%（該統(tǒng)計口徑是正常開業(yè)戶）。

三是規(guī)范發(fā)票管理。逐戶發(fā)放發(fā)票使用、填寫規(guī)范及處罰等內(nèi)容的告知書，對初次發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定填寫發(fā)票的納稅人，發(fā)放限期改正通知書。加強(qiáng)發(fā)票日常檢查，逐步對未按規(guī)定填寫發(fā)票的納稅人實施處罰，嚴(yán)格查處違規(guī)違章案件。*年累計已對136例票據(jù)遺失、違規(guī)開票、違規(guī)用票、重復(fù)開票等票據(jù)違規(guī)行為實施處罰，共處罰款55945元，有力打擊票據(jù)違規(guī)違法行為。

四是完善“稅易*”的操作規(guī)程。在“稅易*”一期成功應(yīng)用的基礎(chǔ)上，分別從綜合服務(wù)、納稅申報、門征開票、發(fā)票管理四類窗口出發(fā)，制定書面的操作要求和操作流程，嚴(yán)格按照新系統(tǒng)的要求開展日程征收管理工作。全面開展基本資料清理工作，制定《稅易系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核對工作方案》，設(shè)計了《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理核對表》等，以方便稅收管理員清理核對。采取管理員負(fù)責(zé)制方式，重點核實納稅人的基本戶籍情況，為“稅易*”二期系統(tǒng)的應(yīng)用做好準(zhǔn)備工作。

五是做好社保新系統(tǒng)上線工作。對新系統(tǒng)上線時產(chǎn)生的問題由專人監(jiān)控、專人處理，確保社保新系統(tǒng)平穩(wěn)過度。及時分析問題產(chǎn)生原因，制定針對性措施，防止問題的持續(xù)發(fā)生，將因系統(tǒng)升級和行政事業(yè)單位支付制度改革帶來的問題減少到最小，確保社保費(fèi)及時入庫。*年我局共征收社保費(fèi)入庫15.1727億元，比去年同期增長2.6197億元，增幅21%。

4、堅持應(yīng)收盡收，著力清理欠繳稅款

一是認(rèn)真及時做好催報催繳工作。對逾期未申報的納稅戶，采用短信分類提醒的方式告知納稅人欠稅（費(fèi)）的情況；對仍未扣款成功的欠稅（費(fèi)）清冊移交稅源管理科處理，逐戶進(jìn)行電話催報；對電話催報后還未來申報的企業(yè)進(jìn)行專郵催報，在需要的情況下開展實地核實催報；對逾期申報的納稅戶和解除非正常戶、失效戶處理，在加收滯納金的同時嚴(yán)格按照規(guī)定，通過簡易行政處罰手續(xù)處以罰款。*年經(jīng)管理員電話催報、專郵催報及實地核實催報后，已來辦理納稅申報企業(yè)1057戶次，有效地降低了欠稅（費(fèi)）的形成。

二是加大注銷戶稅款清理的力度。為了防止稅源流失，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，在注銷申請環(huán)節(jié)對注冊資金在500萬以上，年度納稅在20萬以上的納稅人申請注銷的，逐戶查明注銷原因；重點稅源企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)和疑難企業(yè)移交稽查局進(jìn)行清稅；對雙定額個體戶，嚴(yán)格按照清稅程序在納稅人申請辦理時，核對是否存在欠稅，并當(dāng)場繳銷發(fā)票，杜絕注銷納稅人死欠的發(fā)生。*年共清理企業(yè)類注銷納稅人1340戶，查補(bǔ)稅款464.80萬元。

三是健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。配合工商、國稅、街道對轄區(qū)內(nèi)的漏征漏管戶的檢查清理，通過協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)對失蹤戶進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時清理欠繳稅款，督促企業(yè)及時申報納稅。*年共完成各代征市場的委托代征協(xié)議的簽訂工作，制作、發(fā)放各街道協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)工作人員*年度協(xié)稅證130份，共有379戶無證戶轉(zhuǎn)為有證戶，各街道協(xié)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)征收的無證戶稅款達(dá)到150萬元。

5、堅持依法治稅，著力開展稅務(wù)稽查

開展稽查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選拔稅務(wù)稽查能手，不斷提高稽查人員的執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。利用新系統(tǒng)上線規(guī)范稽查工作程序，提高稽查案件的信息化水平，從而使依法實施稅務(wù)稽查的工作再上一個新的臺階。在做好舉報案件的檢查同時，對14戶典當(dāng)、拍賣、擔(dān)保行業(yè)進(jìn)行了專項檢查工作，重點做好3戶大案要案的稽查。按照市局規(guī)定，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干人員組成專案小組，做好國稅總局督辦案件。在公安機(jī)關(guān)和兄弟稽查局的配合下，對轄區(qū)運(yùn)輸及貨代企業(yè)的發(fā)票違規(guī)問題進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。全面推行“陽光稽查”，落實黨員稽查回訪制度，自覺接受群眾監(jiān)督。*年，通過重點稽查、專項稽查以及注銷戶清理，共查補(bǔ)戶數(shù)194戶，查繳稅款2432萬元。此外，我局稽查局查處的一個案例被市局稽查局評為優(yōu)秀案例一等獎。*年稽查工作不僅具有前瞻性、主動性，而且使稽查人員的業(yè)務(wù)水平和查案水平得到進(jìn)一步提高。對大案要案的查處，既展現(xiàn)了稅務(wù)執(zhí)法人員過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和文明執(zhí)法的力度，又有效整頓了稅收征管秩序，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造規(guī)范、合法的市場環(huán)境。

（二）努力深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮稅收職能作用

1、為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀思路。加大組織收入工作力度，確保稅收收入穩(wěn)定增長，努力為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定提供財力保障；找準(zhǔn)地稅部門在“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”活動和“服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”活動中的工作重點，尋找促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點和切入點；結(jié)合海曙區(qū)實際，用足、用好各項稅收政策，積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策；充分發(fā)揮稅收工作職能，推進(jìn)海曙區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造精品商業(yè)辦公區(qū)域，實現(xiàn)稅收可持續(xù)增長與經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的良性循環(huán)。

2、為基層部門招商引資做幫手。與八個街道建立互動交流機(jī)制，對街道的招商引資工作進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，便于隨時解答基層工作部門招商引資工作中遇到的稅收業(yè)務(wù)問題。協(xié)助基層部門做好招商引資稅收優(yōu)惠政策的宣傳工作，直接聽取納稅人的意見并積極協(xié)調(diào)解決問題，為招商引資工作做好幫手。開辟招商引資綠色通道，簡化辦稅手續(xù)，規(guī)范服務(wù)管理，提高窗口服務(wù)化水平，獲得基層部門的廣泛好評。

3、為企業(yè)擺脫經(jīng)營困境出實招。認(rèn)真落實“服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”活動，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊相繼走訪了8個街道，20多家重點企業(yè)，并且要求每名稅收管理員定期走訪企業(yè)的戶數(shù)。準(zhǔn)確把握企業(yè)經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)真傾聽企業(yè)的呼聲，深入了解企業(yè)遇到的實際困難，和企業(yè)一起尋找解決問題、擺脫困境的方法。*年我局根據(jù)轄區(qū)企業(yè)的實際情況，對經(jīng)營確有困難的企業(yè)主動提前進(jìn)行水利建設(shè)專項資金、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、所得稅等減免。截至*年12月31日，共有731戶企業(yè)不同程度地享受到減免優(yōu)惠，總計減免稅額7366萬元，切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

4、為納稅人真心誠意辦實事。急納稅人之所需，幫納稅人之所困，是我局工作的一貫宗旨。繼續(xù)開展“百場萬人稅政輔導(dǎo)會”，開展全程式輔導(dǎo)、分行業(yè)輔導(dǎo)，注重及時性輔導(dǎo)，對特殊涉稅需求的上門預(yù)約輔導(dǎo)，真正為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。對國有下崗、集體下崗、殘疾、退伍軍人等230戶個體工商戶進(jìn)行稅收減免，貫徹落實殘疾人稅收優(yōu)惠政策，積極主動與民政、殘聯(lián)、社會保障、國稅等部門取得溝通與聯(lián)系，經(jīng)常關(guān)注福利企業(yè)和殘疾人員的動態(tài)情況。

5、為構(gòu)建和諧征納關(guān)系廣宣傳。緊緊圍繞“稅收?發(fā)展?民生”的稅法宣傳主題，開展稅收宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)街道、進(jìn)樓宇、進(jìn)社區(qū)活動。堅持集中宣傳，舉辦廣場稅收知識燈謎競賽活動，增強(qiáng)了稅收宣傳的社會效應(yīng)。開展“稅收宣傳進(jìn)樓宇”活動，在麗園尚都等樓宇舉辦稅收知識長廊和稅法宣傳展覽，引導(dǎo)企業(yè)誠信合法納稅。與8個街道密切配合，制做廣告牌1*塊，以圖文并茂的形式在社區(qū)櫥窗展出，受到了納稅人的廣泛好評。舉辦稅企聯(lián)誼會，通過稅收知識競猜等節(jié)目，促進(jìn)了稅務(wù)干部與企業(yè)員工的互動，共建稅企和諧。我局具體承辦的廣場稅收知識燈謎競賽活動被國家稅務(wù)總局評為*年全國稅收宣傳月活動優(yōu)秀項目，我局也被市局評選為稅收宣傳先進(jìn)單位。

6、為優(yōu)化窗口服務(wù)求創(chuàng)新。全面落實兩個減負(fù)，立足稅收服務(wù)，改善服務(wù)功能設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行辦稅八公開制度和相關(guān)服務(wù)制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好相關(guān)責(zé)任追究制度。努力實現(xiàn)辦稅“一柜通”服務(wù)，逐步提高辦稅效率。設(shè)立辦稅自助服務(wù)區(qū)，為納稅人提供更體貼更溫馨的服務(wù)。搭建黨員服務(wù)平臺，建立共產(chǎn)黨員示范崗，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在辦稅過程中的模范帶頭作用。深入開展“幫扶弱勢群體”的主題活動，與殘障納稅人結(jié)對服務(wù)，繼續(xù)開辟綠色通道，采取主動上門服務(wù)的方式，逐步使之規(guī)范化，得到廣大納稅人的一致好評。*年局辦稅服務(wù)廳被海曙區(qū)總工會評為首批“工人先鋒號”集體。

（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)*大精神，加強(qiáng)新形勢下隊伍建設(shè)

1、高舉理論旗幟，學(xué)習(xí)貫徹*大精神。以“學(xué)習(xí)貫徹*大、再創(chuàng)稅收新發(fā)展”為主題，開展學(xué)習(xí)貫徹*大主題宣傳教育活動，把學(xué)習(xí)貫徹*大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)擺上重要議事議程。堅持局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)與黨員干部廣泛學(xué)相結(jié)合，堅持交流體會與撰寫文章相結(jié)合，堅持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，采取個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、專家輔導(dǎo)、座談討論等多種形式，在全局營造全員學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。通過主題教育活動，不僅使全局干部切實把思想和行動都統(tǒng)一到*大精神上，而且學(xué)會用*大精神指導(dǎo)具體稅收工作。

2、注重警示教育，切實推進(jìn)反腐倡廉工作。重點抓好警示教育，堅持每季度組織一次反腐倡廉教育課，使全體干部居安思危，時刻繃緊拒腐防變這根弦。重點抓好中層領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實工作，強(qiáng)化其責(zé)任人意識。強(qiáng)化兩權(quán)監(jiān)督，著重圍繞稅收定額核定、發(fā)票管理、減免緩稅審批、稅務(wù)稽查處罰等重點環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實信訪投訴件辦理責(zé)任制，去年處理群眾信訪案件四起和提案一起，切實做到了“事事有著落，件件有回音”。今年我局發(fā)生一起科長違紀(jì)違規(guī)案件，給我局帶來惡劣影響，對財稅系統(tǒng)也造成了一定的負(fù)面影響，教訓(xùn)非常深刻，希望全局干部進(jìn)一步增強(qiáng)廉政意識，時刻做到警鐘長鳴。

3、結(jié)合政務(wù)公開，推進(jìn)基層評議機(jī)關(guān)活動。*年是政府信息公開年，我局堅持政府信息公開與基層評議機(jī)關(guān)活動相結(jié)合，以公開求評議，邊評議邊整改。通過內(nèi)外網(wǎng)、辦稅服務(wù)廳公布投訴電話，發(fā)放征求意見表，廣泛向社會各界征求意見和建議。各科室結(jié)合創(chuàng)建文明科室工作，進(jìn)行自查自糾，嚴(yán)肅查處“吃、拿、卡、要、報”和收“關(guān)系稅”、“人情稅”、以稅謀私等違紀(jì)違規(guī)的人和事，切實改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)。在區(qū)基層評議機(jī)關(guān)活動中，我局受到基層部門的一致好評，考評分?jǐn)?shù)在全區(qū)各單位中名列前茅。

4、樹立創(chuàng)新意識，開創(chuàng)黨建工作新局面。做好黨總支及各黨支部的組建選舉工作，認(rèn)真落實“”制度，積極組織黨員學(xué)習(xí)新黨章，組織全體黨員重溫入黨誓詞，開展黨員“幫困結(jié)對”活動，積極探索新形勢下黨建創(chuàng)新工作。在四川省汶川縣發(fā)生8級大地震之后，局黨組迅速做好賑災(zāi)捐助工作，組織全局干部職工共向災(zāi)區(qū)捐款32100元，其中黨員同志們以自愿繳納“特殊黨費(fèi)”的形式向地震災(zāi)區(qū)捐款14700元，充分展現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進(jìn)模范作用。*年被中共寧波市委評為先進(jìn)基層黨組織。

5、圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，豐富文明創(chuàng)建內(nèi)容。*年，為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“作風(fēng)建設(shè)年”的活動成果，稽查局和辦稅服務(wù)廳爭創(chuàng)全市財稅系統(tǒng)群眾滿意站所（辦事窗口）先進(jìn)單位和示范單位。局領(lǐng)導(dǎo)定期參加科室會議，進(jìn)一步把握干部思想動態(tài)，使思想政治教育工作落實到實處。開展全員培訓(xùn)、局內(nèi)部培訓(xùn)、各科室內(nèi)部培訓(xùn)，突出新企業(yè)所得稅、行政法規(guī)等知識的培訓(xùn)，尤其注重協(xié)稅員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部職工的業(yè)務(wù)水平。年初組成青年志愿者隊伍，積極開展幫扶弱勢群體活動、積極參加汽車南站服務(wù)、學(xué)雷鋒志愿者活動，看望恩美福利兒童院的孤兒，為寧波市創(chuàng)建新一輪全國文明城市貢獻(xiàn)微薄之力。主要由我局黨員干部組成的海曙財稅聯(lián)隊，在海曙區(qū)第七屆機(jī)關(guān)運(yùn)動會上獲得第三名的優(yōu)異成績，展現(xiàn)了干部職工良好的精神面貌和凝聚力。*年我局辦稅服務(wù)廳被浙江省婦聯(lián)評為省級巾幗文明崗。

二、主要存在問題

*年以來，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，各項工作比往年都有一定的提高，但是我們?nèi)砸逍训乜吹焦ぷ髦写嬖诘牟蛔阒?，主要有以下幾個方面：

（一）干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育氛圍有待于加強(qiáng)，缺乏學(xué)習(xí)的主動性，認(rèn)為學(xué)習(xí)教育只是形式主義、走過場，對學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容不入耳、不入腦、不入心。部分干部的業(yè)務(wù)能力不能適應(yīng)新形勢下稅收工作的需要，業(yè)務(wù)尖子不多，鉆研精神不夠。

（二）對反腐倡廉建設(shè)認(rèn)識不足，沒有認(rèn)識到反腐倡廉建設(shè)的復(fù)雜性、長期性、艱巨性，黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實不到位，居安思危思想樹立的不牢，僥幸心理作祟。中層領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任人責(zé)任意識不夠強(qiáng)，重視業(yè)務(wù)工作而輕視思想政治工作，對反腐倡廉工作潛在的隱患麻痹大意。

（三）在文明執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)上需進(jìn)一步提高，對企業(yè)調(diào)研、查帳、輔導(dǎo)較少，個別人對企業(yè)經(jīng)營干預(yù)過多，介入太深，沒有嚴(yán)格落實執(zhí)法人員不少于兩人的執(zhí)法制度，發(fā)生一起投訴中層干部違紀(jì)案件，在社會上造成了一定的不良影響。

（四）愛崗不敬業(yè)現(xiàn)象在個別同志身上時有發(fā)生。主要原因如下：客觀上考核機(jī)制不完備，使部分同志在心中產(chǎn)生了一勞永逸的思想；主觀上有的同志認(rèn)為行政事業(yè)單位是金飯碗，感覺自己升遷無望，干好干壞一個樣，缺乏前進(jìn)的動力。

三、2009年工作思路

2009年是新中國成立60周年，是我市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的全面開展之年，也是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的關(guān)鍵之年。從國際上看，世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)形勢復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，已經(jīng)釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強(qiáng)、波及范圍很廣的國際金融危機(jī)。目前，這場金融危機(jī)不僅本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)。受其影響，全球經(jīng)濟(jì)在動蕩中持續(xù)下行，全球性消費(fèi)支出下滑，企業(yè)投資環(huán)比出現(xiàn)負(fù)增長，就業(yè)市場惡化。從國內(nèi)看，受國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，加上我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尚未解決的深層次矛盾和問題，造成我國經(jīng)濟(jì)增速回落，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，中小企業(yè)融資困難，綜合成本逐步上升，企業(yè)家信心指數(shù)和居民消費(fèi)意愿不斷下降。從海曙區(qū)看，在國際國內(nèi)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的背景下，2009年的經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，國際國內(nèi)市場需求明顯萎縮，工業(yè)、外貿(mào)等企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面臨嚴(yán)峻考驗，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)以及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)將不同程度上受到關(guān)聯(lián)性影響。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域債務(wù)拖欠、金融犯罪等各種影響安定的社會矛盾也更加突出。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，中央和地方出臺了很多減稅輕費(fèi)政策，地方扶持企業(yè)的力度也在加大，財政體制的弊端表現(xiàn)突出，我局的稅收工作面臨著很大壓力，2009年上半年收入有可能出現(xiàn)負(fù)增長。

形勢越是嚴(yán)峻，越要堅定信心；困難越是凸現(xiàn)，越要敢于挑戰(zhàn)。因此，我們一定要把提振信心放在首位，把思想統(tǒng)一到市局、區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上，把行動落實到促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上。根據(jù)全市財稅系統(tǒng)會議精神，確定2009年的稅收工作總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，堅定信心，認(rèn)真執(zhí)行“圍繞中心、服務(wù)大局”基本方針，堅持依法治稅，加強(qiáng)稅收的科學(xué)化精細(xì)化管理，認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策，不斷創(chuàng)新服務(wù)，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

圍繞上述工作總體要求，2009年我局要著重抓好以下四個方面的工作

（一）落實減稅政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

這次金融危機(jī)受沖擊最大的是企業(yè)，而企業(yè)又是稅收收入的最主要來源，從這個意義上講，保企業(yè)就是保經(jīng)濟(jì)，保企業(yè)就是保增長，保企業(yè)就是保民生，保企業(yè)就是保穩(wěn)定。因此，對我們稅務(wù)部門來說，盡管當(dāng)前的收入壓力比較大，仍要把支持企業(yè)發(fā)展放在第一位，要通過稅收的調(diào)節(jié)作用，千方百計幫組企業(yè)攻克時艱，共渡難關(guān)，走出困難，推動經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。

2009年我局稅收工作的重中之重是落實減免稅政策。減輕企業(yè)增值稅相應(yīng)的企業(yè)城建稅和教育附加稅負(fù)。對部分困難企業(yè)和市場前景好、競爭力強(qiáng)的企業(yè)繼續(xù)減免一定的土地使用稅、房產(chǎn)稅和水利基金。繼續(xù)落實小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠和國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。實施臨時性下浮企業(yè)社會保險費(fèi)繳納比例政策，降低企業(yè)基本養(yǎng)老保險費(fèi)繳費(fèi)比例，減輕企業(yè)社保費(fèi)負(fù)擔(dān)。

為此，我局將切實增強(qiáng)工作的主動性，及時了解信息，加強(qiáng)調(diào)研，做好預(yù)測，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。對減稅政策的實施，要積極貫徹落實，及時跟蹤了解政策效果，不斷完善政策措施，幫助企業(yè)用足用好各項政策，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）加強(qiáng)稅收征管，確保完成全年收入任務(wù)

今年面臨的收入壓力是我局成立以來最大的一年，我們要有憂患意識，要進(jìn)一步增強(qiáng)對稅源的敏感性，關(guān)注各種信息對稅源的影響，加快稅收工作步伐，提高稅收工作效率，切實強(qiáng)化稅收工作的執(zhí)行力。深化稅制改革。認(rèn)真落實營業(yè)稅條例修訂和提高個人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)政策，繼續(xù)落實城鎮(zhèn)土地使用稅和車船稅暫行條例，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費(fèi)附加制度。嚴(yán)格執(zhí)行促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、支持自主創(chuàng)新、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展服務(wù)業(yè)、推進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)體制改革等稅收政策，對已經(jīng)明確尚未出臺的稅收政策，要進(jìn)行前瞻性調(diào)研測算，做好應(yīng)對預(yù)案。

加強(qiáng)收入分析預(yù)測。面對全年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我們要統(tǒng)一思想，堅決落實市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于支持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列舉措，建立健全稅收經(jīng)濟(jì)分析、稅源監(jiān)控、納稅評估，分析和尋找稅收收入新的增長點。強(qiáng)化對重點稅源行業(yè)和企業(yè)的分析，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營形勢的變化。全面掌握影響稅收收入變化的因素，及時發(fā)現(xiàn)組織收入中存在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，始終把握組織收入的主動權(quán)。

提高征管質(zhì)量和效率。在加速信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化，建立“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，強(qiáng)化管理，重點稽查，有效監(jiān)控”的征管模式，著力提高網(wǎng)上申報率。深化企業(yè)基礎(chǔ)信息比對制度，采取抓大控中規(guī)小，清理漏征漏管戶，夯實稅收征管基礎(chǔ)。

加大稅收稽查力度。適時開展稅務(wù)專項檢查，堅決查處做假賬、做兩套帳的行為。堅持以查促收，加大對涉稅違法案件的查處力度，依法嚴(yán)厲查處偷、逃、抗稅等涉稅違法案件，提高涉稅案件尤其是舉報案件的結(jié)案率，提高查補(bǔ)稅款、滯納金及罰款的入庫率，規(guī)范良好的稅收秩序。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建稅企和諧征納關(guān)系

切實增強(qiáng)服務(wù)觀念。首先，要從講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，認(rèn)真落實“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”活動，落實結(jié)構(gòu)性減稅促發(fā)展，建立完善地稅服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制。其次，要從思想理念、管理方式、工作舉措等各個方面真正把納稅服務(wù)作為工作的重點，在稅收的各個環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)服務(wù)宗旨。再次，要堅持把“為民、利民、便民”作為地稅工作的立足點，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的溝通聯(lián)系，真心為納稅人辦好事，為創(chuàng)業(yè)者辦實事，進(jìn)一步貼近企業(yè)，近距離服務(wù)企業(yè)。

創(chuàng)新納稅服務(wù)內(nèi)容和形式。繼續(xù)落實辦稅公開，及時推進(jìn)征管業(yè)務(wù)流程和宣傳資料的更新維護(hù)。搭建起以網(wǎng)上辦稅服務(wù)為核心的納稅服務(wù)平臺，完善納稅人疑難問題處理機(jī)制。努力開展好第十八個全國稅收宣傳月活動，使稅收宣傳更加貼近民生。根據(jù)企業(yè)的需求，對企業(yè)全面推行分行業(yè)、分類型的納稅輔導(dǎo)，切實提高納稅輔導(dǎo)的質(zhì)量。健全納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價機(jī)制，開展納稅人滿意度調(diào)查。

進(jìn)一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)。豐富服務(wù)內(nèi)容，以辦稅服務(wù)為中心環(huán)節(jié)，積極探索個性化納稅服務(wù)。加強(qiáng)辦稅服務(wù)制度化、規(guī)范化運(yùn)作，統(tǒng)一納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善以納稅人滿意度等為內(nèi)容的考核體系。積極推行一窗式、一站式服務(wù)，延時服務(wù)和預(yù)約服務(wù)等特色服務(wù)，全面加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、12366稅收服務(wù)熱線等載體建設(shè)。

（四）堅持科學(xué)發(fā)展，提高稅務(wù)干部整體素質(zhì)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析形勢、把握全局的能力；不斷提高科學(xué)化、精細(xì)化管理的能力；不斷提高求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的能力；不斷提高做好思想政治工作、群眾工作、帶好隊伍的能力；不斷提高拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗的能力。

加大教育培訓(xùn)力度。如何把學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作落實到實處是我局明年教育培訓(xùn)的工作重點。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作的制度化建設(shè)，把教育培訓(xùn)的內(nèi)容納入考核機(jī)制。09年初步定于四月份組織業(yè)務(wù)考試，增強(qiáng)全局干部學(xué)習(xí)的緊迫性，采取相應(yīng)的激勵措施，調(diào)動全局干部學(xué)習(xí)的積極性、主動性。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要堅持標(biāo)本兼治，懲防并舉，教育為主，從嚴(yán)查處，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，切實開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。深入開展反腐倡廉教育，爭取廉政教育入腦、入心。要堅持把反腐倡廉工作與稅收工作緊密結(jié)合，將工作重點轉(zhuǎn)向?qū)χ袑宇I(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位人員的監(jiān)督制約上。要求全體干部要吸取教訓(xùn)，引以為戒，經(jīng)常開展批評與自我批評，針對群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，進(jìn)行重點整治。

深入開展文明創(chuàng)建活動。認(rèn)真落實創(chuàng)建文明單位三年規(guī)劃，以“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”為目標(biāo)，向爭創(chuàng)省級文明單位目標(biāo)邁進(jìn)。針對基層評議機(jī)關(guān)活動中群眾反映和自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，重點抓好整改工作。充分發(fā)揮黨總支、工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，適時開展各項豐富多彩的活動，不斷增強(qiáng)全體干部職工的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

同志們，2009年有可能是建局以來我局稅收工作最為困難的一年，形勢嚴(yán)峻，情況復(fù)雜，做好2009年的稅收工作，責(zé)任艱巨，意義重大。稅收任務(wù)雖任重而道遠(yuǎn)，但挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，我們一定要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，迎難而上，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！