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稅務局發(fā)展個體稅收整治講話區(qū)

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稅務局發(fā)展個體稅收整治講話區(qū)

同志們:

這次個體稅收秩序?qū)m椪螘h的主要任務是:回顧總結(jié)全區(qū)個體私營經(jīng)濟發(fā)展形勢,分析研究個體稅收征管現(xiàn)狀,動員部署個體稅收秩序?qū)m?a href="http://m.bjhyfc.net/article/lidaojianhua/sgzy/200908/164475.html" target="_blank">整治活動,推進依法治稅,促進個體經(jīng)濟健康發(fā)展。會上印發(fā)了區(qū)政府、市國稅局聯(lián)合制定的《關(guān)于開展全區(qū)個體稅收秩序?qū)m椪位顒拥囊庖姟芳啊秾嵤┓桨浮?,希望各地、各部門按照意見要求,認真抓好落實。下面,我就開展本次專項整治活動強調(diào)幾點意見:

一、統(tǒng)一思想,充分認識開展個體稅收專項整治活動的重要意義

個體經(jīng)濟作為促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量,其健康發(fā)展不僅有利于增加就業(yè),維護社會穩(wěn)定,而且有利于繁榮城鄉(xiāng)市場,促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展;同時,也有利于增加稅收收入,增強財政的宏觀調(diào)控能力。加強個體稅收征管不僅有其現(xiàn)實意義,更有其長遠的歷史意義。

個體經(jīng)濟的不斷壯大,客觀要求加強個體稅收征管工作。近年來,隨著全民創(chuàng)業(yè)熱潮的興起和改革改制步伐的加快,市區(qū)個體私營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,對財政收入的貢獻份額也在不斷加大。20*年,市區(qū)范圍內(nèi)實際交稅的個體工商戶達到*(匯總納稅的按*戶計算,下同)戶、私營企業(yè)*個,分別比上年增長*.*%、*.*%。個體工商戶和私營企業(yè)實際入庫本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)稅收*萬元,比上年增長*.*%。20*年全區(qū)私營個體經(jīng)濟登記戶數(shù)*戶,注冊資本*.*億元,分別比上年增長*.*%和*.*%。由于個體私營企業(yè)面廣量大、經(jīng)營方式靈活、經(jīng)營地點多變、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及變更登記頻繁,各類零星分散個體工商戶和個人房屋出租等納稅人素質(zhì)和納稅意識都較企業(yè)納稅人有所差別,且具有規(guī)模小、流動性、隱蔽性強等特點,征收難且偷漏稅嚴重,使得加強個體稅收征管工作顯得日益重要。與此同時,為了鼓勵和支持個體經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展,國家相繼實施的包括調(diào)高增值稅起征點在內(nèi)的各項個體稅收優(yōu)惠政策,相應增加了一批因從事個體經(jīng)營而免繳增值稅及相關(guān)稅種的個體工商戶以及因不達起征點而無需繳納增值稅的個體工商戶,從而對進一步做好個體稅收征管工作提出了新的挑戰(zhàn)。

開展個體稅收專項整治活動,是完成和超額完成財政收入任務的現(xiàn)實舉措。稅收的好壞直接影響到財政盤子的大小,關(guān)系到機關(guān)人員工資發(fā)放和工作正常運轉(zhuǎn)所需的資金。*——4月份,我區(qū)完成財政總收入*萬元,雖保持了較高的增幅,但與序時進度比不僅相差*.*個百分點(其中:國稅收入相差*.*個百分點),更低于全市平均進度*個百分點。從五月份的收入形勢看,進度不能令人滿意,完成雙過半的壓力仍然較大。收入不能按序時均衡入庫,不能做到應收盡收,固然有我區(qū)稅源不豐,骨干稅源支撐力不強等原因外,很重要的一個因素便是個體稅收征管措施沒有到位,成效難以完全顯現(xiàn)。作為主城區(qū)的亭湖區(qū),發(fā)展個體經(jīng)濟具有得天獨厚的優(yōu)勢,個體稅收增收潛力巨大。因而,在全區(qū)范圍內(nèi)開展個體稅收專項整治活動,可以使稅源監(jiān)控進一步加強,有力地堵塞征管漏洞,減少稅款的跑冒滴漏,從而最大限度地實現(xiàn)應收盡收,確保完成和超額完成財政收入任務。

加強個體稅收專項整治工作,是推進依法治稅、優(yōu)化稅收征管環(huán)境的重要途徑。當前,在經(jīng)濟增收和政策增收都十分有限的情況下,征管矛盾顯得益發(fā)突出,偷稅、騙稅甚至抗稅的現(xiàn)象時有發(fā)生,這些行為嚴重破壞了正常的稅收秩序,損害了稅法的尊嚴。個體稅收專項整治活動的開展,很大程度上為稅務機關(guān)規(guī)范個體稅收征管奠定基礎,加大了打擊偷、騙、抗稅違法犯罪行為的力度。另一方面,個體稅收專項整治過程中,稅務人員的執(zhí)法秩序如何,是否公開、公正、公平,也受到全社會的監(jiān)督,可以有效地減少了人情稅、關(guān)系稅的發(fā)生,有利于造就一支廉潔高效的稅收隊伍。也有利于公平稅負,促進公平競爭。

二、突出重點,全面落實加強個體稅收專項整治工作的關(guān)鍵措施

稅收工作涉及社會方方面面,做好稅收工作需要全社會的理解和支持,需要社會各界共同維護稅法的尊嚴。針對這種情況,區(qū)政府牽頭開展組織嚴密、職責明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動、運轉(zhuǎn)有力的個體稅收專項整治活動,為稅收工作順利開展營造一個良好的治稅環(huán)境就顯得特別重要。為確保個體稅收專項整治工作取得預

期效果,必須緊緊抓住以下幾個關(guān)鍵措施:

1、健全組織,落實人員。這是確保個體稅收專項整治活動取得實效的根本保證。會上,區(qū)成立了個體稅收專項整治領(lǐng)導小組,市國稅局負責同志應邀擔任副組長,同時組織城郊、街道、財政、工商、公安等部門的工作人員,配合國稅部門組成整治活動小組,具體開展個體稅收專項整治工作。這次出臺的《關(guān)于在全區(qū)開展個體稅收秩序?qū)m椪位顒拥囊庖姟芳啊秾嵤┓桨浮罚瑥闹笇枷?、整治目標、整治?nèi)容、實施步驟、職責要求等方面內(nèi)容比較明確。各級個體稅收專項整治組織要根據(jù)工作的需要,健全個體稅收專項整治工作制度,進一步細化相關(guān)管理細則,明確職責,規(guī)范工作程序,為個體稅收專項整治工作順利開展、鞏固提高打下良好基礎。

2、深入宣傳,廣造聲勢。增強全民納稅意識,堅持依法納稅,是全黨的大事,全民的大事,全社會的大事。全區(qū)要以開展個體稅收專項整治活動為契機,廣泛宣傳發(fā)動,將稅收政策帶進千家萬戶。要利用流動宣傳車、宣傳版報、本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)印發(fā)宣傳提綱、開展稅法知識咨詢等形式大造聲勢,努力營造依法治稅、強化個體稅收專項整治活動的濃烈氛圍。同時,采取多種形式激勵消費者索取發(fā)票,舉報偷、逃,騙稅行為,對一些偷騙稅反面典型進行亮相曝光。

3、科學定額,陽光辦稅。整治活動小組要在綜合分析影響個體工商戶經(jīng)營額因素的基礎上,以個體工商戶自報經(jīng)營情況為基數(shù),結(jié)合實際情況深入基層進行認真調(diào)查摸底,科學選取核定稅收定額的參數(shù),合理確定定額調(diào)整的系數(shù),充分聽取社會各界對定額調(diào)整的意見,力求稅收定額與個體戶實際經(jīng)營狀況最大程度地接近,確保同等路段,同行業(yè),同樣規(guī)模的個體工商戶其稅收負擔基本相同。這樣既有利于稅務的公開透明,又有利于公平稅負,易于被廣大個體工商戶接受,建立公平競爭的納稅環(huán)境。密切加強與工商、社會保障、市場主辦方等單位的配合,防止納稅戶采取“一戶多證”等手段人為降低經(jīng)營額,打擊假冒下崗失業(yè)人員享受稅收優(yōu)惠的行為,堵塞稅收征管漏洞。

4、協(xié)同作戰(zhàn),齊抓共管。個體稅收征管是一項社會工作,稅務部門作為其中的一環(huán),必須建立與各行政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動制度,及時對個體戶的信息進行交流。比如,稅務與工商配合方面,為了防止漏征漏管戶,工商部門將登記信息定期傳遞給稅務部門就顯得尤為重要,同時也節(jié)省了一定的人力、財力,有效地堵塞了漏管戶,形成有力的源頭控管態(tài)勢。與銀行及公、檢、法等部門進一步密切關(guān)系,對遇到抗稅不繳或長期拖欠稅的納稅戶,可借助司法部門的力量實施保全措施,強制執(zhí)行措施,以保證國家稅款的及時入庫,改善征稅環(huán)境。個體稅收專項整治工作的難度很大,這里我強調(diào)一下,凡是阻撓抗拒的,司法機關(guān)應依法介入,嚴厲打擊,為稅務部門調(diào)查核定稅款、采取強制措施提供堅強有力的司法保障。

5、健全臺帳,長效管理?!墩鞴芊ā返谑鍡l之及其《實施細則》釋義規(guī)定,經(jīng)過工商管理機關(guān)批準開業(yè)的城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶都必須辦理稅務登記。稅務登記屬稅收基礎管理,俗話說,基礎不牢,地動山搖。基礎管理不力,會導致底數(shù)不清,戶數(shù)不明,資料不全。摸清稅源的家底,并建立規(guī)范的臺帳,是開展個體稅收專項整治的基礎和依據(jù),也直接關(guān)系到個體稅收專項整治工作的成果。專項整治小組要配合稅務部門對所屬區(qū)域零散稅源進行普查,建立健全稅源登記資料。調(diào)查工作要細、要實,不留死角,并實行動態(tài)管理。在全面貫徹落實促進再就業(yè)和個體經(jīng)濟健康發(fā)展的各項稅收政策的同時,及時完善對不達起征點和免稅的個體工商戶的管理措施,切不可因其不達起征點或享受免稅優(yōu)惠而放松或放棄正常管理。

三、協(xié)調(diào)配合,切實加強個體稅收專項整治工作的組織領(lǐng)導

加強個體稅收征管工作,就是要在依法治稅的原則下,規(guī)范稅收征管,促進公平競爭,維護正常的稅收秩序和經(jīng)濟秩序,從而保證各類所有制經(jīng)濟在公平的稅收環(huán)境下共同發(fā)展。個體稅收專項整治是一項綜合性工作,各地、各部門必須加強組織領(lǐng)導,協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,確保個體稅收專項整治為依法征收服務。專項整治活動成員單位要牢固樹立依法治稅的思想,正本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)確處理加強征管與執(zhí)行優(yōu)惠政策的關(guān)系、加強征管與促進經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)

系以及加強征管與維護社會穩(wěn)定的關(guān)系,深入分析個體稅收征管面臨的新形勢和新問題,切實加強組織領(lǐng)導,采取有效措施,進一步加強征收管理,確保政策到位、措施得力、管理規(guī)范,努力將個體稅收征管提高到一個新水平。

檢查組成員要嚴格按照《征管法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范執(zhí)法,把整治工作做細做實。工商、公安、財政等部門要明確專人參與檢查工作,抽調(diào)人員要服從檢查工作的需要,原則上檢查期間要與工作單位脫鉤,確保整治活動正常有序開展。城郊、街道要高度重視個體稅收秩序?qū)m椪位顒?,成立相應的機構(gòu),檢查人員檢查時,城郊、街道等相關(guān)人員要全程參與,全力配合,確保這次專項整治活動取得實效。

同志們,全區(qū)個體稅收專項整治工作任務重,時間緊,希望大家回去后按照區(qū)政府和市國稅局的統(tǒng)一部署,立即展開工作,緊前不緊后,統(tǒng)籌安排,確保個體稅收專項整治工作取得預期效果。

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