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同志們：

根據(jù)上個(gè)月省政府召開的全省“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作電視電話會(huì)議的部署，今年我市要在去年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在全市范圍全面鋪開“十小”行業(yè)整治與規(guī)范工作。今天，市政府召開會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行專題研究部署。剛才，市衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局和高橋鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)，市“十小”整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)俞建根同志對(duì)今年全市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作作了具體部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何貫徹好全省電視電話會(huì)議精神，全面完成今年的“十小”整治任務(wù)，講三點(diǎn)意見。

一、回顧總結(jié)，充分肯定20*年“十小”整治工作試點(diǎn)成效

去年的8月8日，市政府召開了“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作動(dòng)員大會(huì)，在高橋鎮(zhèn)啟動(dòng)試點(diǎn)工作。由于有市“十小”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門特別是各牽頭單位協(xié)調(diào)配合、積極主動(dòng)，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)——高橋鎮(zhèn)黨委政府高度重視、認(rèn)真組織，行動(dòng)方案科學(xué)、目標(biāo)任務(wù)明確、工作責(zé)任落實(shí)，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，至去年年底圓滿完成了試點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)工作得到了省、杭州市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，高橋鎮(zhèn)被列為杭州市的兩個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

總結(jié)去年的試點(diǎn)工作，主要成效體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）摸清了底數(shù)

去年我們?cè)诟邩蛟圏c(diǎn)的同時(shí)，部署在全市范圍內(nèi)開展“十小”行業(yè)底數(shù)清查。通過仔細(xì)排查，查明（至去年10月份）全市共有食品加工小作坊61家、小食雜店4672家、小餐飲店2565家、小藥店245家、小農(nóng)資店292家、小菜場(chǎng)25家、小美容美發(fā)店836家、小音像店27家、農(nóng)村小客運(yùn)社8家，小液化供應(yīng)點(diǎn)206家，總計(jì)8900余家。各相關(guān)職能部門都對(duì)這些“十小”企業(yè)進(jìn)行了登記造冊(cè)，建立了管理檔案，有些部門還對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行了歸類整理，明確了不同類別的不同監(jiān)管措施，為今年全面鋪開整治工作打好了基礎(chǔ)。

（二）確立了標(biāo)準(zhǔn)

去年，各職能部門以杭州市出臺(tái)的“十小”整治規(guī)范要求為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合我市實(shí)際，深入開展調(diào)查研究，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和經(jīng)營(yíng)戶的意見，三上三下，幾易其稿，修改制定了《富陽市“十小”行業(yè)整治規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，使標(biāo)準(zhǔn)具有較好的實(shí)用性、可操作性和前瞻性，達(dá)到了既保障安全又符合現(xiàn)階段生產(chǎn)發(fā)展水平和人民群眾日常生活需要的要求。標(biāo)準(zhǔn)的建立，為全面鋪開“十小”整治工作提供了依據(jù)。

（三）積累了經(jīng)驗(yàn)

一是找到了“十小”行業(yè)整治的部分矛盾焦點(diǎn)。從去年整改情況看，整治工作碰到的阻力主要來自于經(jīng)營(yíng)戶的認(rèn)識(shí)問題和他們的切身利益。在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地域，不少經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)為，“十小”企業(yè)現(xiàn)有的質(zhì)量現(xiàn)狀已經(jīng)能夠滿足農(nóng)村消費(fèi)者和農(nóng)村市場(chǎng)的需求，對(duì)進(jìn)一步提升有一定的消極情緒。同時(shí)，一些經(jīng)營(yíng)狀況較差的“十小”企業(yè)，由于是一部分弱勢(shì)群體的主要謀生手段，關(guān)停難度大。碰到這些問題，說明通過試點(diǎn)已經(jīng)把一些疑難問題暴露出來了，相信通過認(rèn)真地研究，一定可以找到切實(shí)有效的解決辦法。二是獲得了指導(dǎo)“十小”整改、解決問題的一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。去年，高橋鎮(zhèn)政府和有關(guān)職能部門針對(duì)實(shí)際情況，大膽探索創(chuàng)新，在整治中積累了解決問題的很好經(jīng)驗(yàn)。如，建設(shè)部門為解決液化氣供應(yīng)點(diǎn)規(guī)范問題，通過引導(dǎo)溝通對(duì)高橋鎮(zhèn)4家小供應(yīng)點(diǎn)實(shí)施整合，四合為一，既達(dá)到了規(guī)范要求，又解決了4個(gè)經(jīng)營(yíng)戶的生存問題。高橋鎮(zhèn)政府為做好試點(diǎn)，召開全鎮(zhèn)行政村動(dòng)員大會(huì)，簽訂責(zé)任書，高質(zhì)量完成了“十小”行業(yè)普查工作，同時(shí)，在小餐飲整治中，集中力量抓好12家農(nóng)家樂的改造提升，不僅為其它小餐飲的整改樹立了榜樣，也有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)業(yè)的發(fā)展。質(zhì)監(jiān)部門在食品小作坊整改中，對(duì)條件較好的小作坊，直接按QS認(rèn)證要求指導(dǎo)改造，推動(dòng)企業(yè)向更高目標(biāo)跨越，取得明顯實(shí)效。這些經(jīng)驗(yàn)和做法為今年的整治工作積累的寶貴的經(jīng)驗(yàn)，奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

（四）提升了質(zhì)量

通過去年的整改，高橋鎮(zhèn)“十小”行業(yè)的質(zhì)量狀況有了很大改觀,“十小”行業(yè)違規(guī)行為和安全隱患基本消除，全社會(huì)的質(zhì)量安全意識(shí)得到強(qiáng)化。一是通過資金投入，“十小”企業(yè)硬件設(shè)施有了明顯提高。墻體明亮了、場(chǎng)地寬敞了、設(shè)備更新了、衛(wèi)生清潔了，特別是一些食品小作坊通過改造，已基本達(dá)到規(guī)范要求，今年開始申請(qǐng)QS認(rèn)證，馬上就要摘掉“小作坊”帽子。二是通過教育培訓(xùn)，人員素質(zhì)得到提高。在試點(diǎn)階段，累計(jì)培訓(xùn)人員1500人次，企業(yè)主和從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)和安全知識(shí)水平有了較大的提高。三是通過制度規(guī)范，企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理得到加強(qiáng)。制度上墻，明碼標(biāo)價(jià)，商品堆放整齊，消防安全到位，進(jìn)出臺(tái)帳齊全。四是通過違法行為查處，安全隱患逐步消除。在整改中，取締關(guān)停一批（無證無照）小餐飲、小食雜店和小農(nóng)資店，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

二、堅(jiān)定信心，全面推進(jìn)“十小”行業(yè)整治工作

按照省政府和杭州市政府的統(tǒng)一部署，“十小”行業(yè)整治工作為期三年，去年是“試點(diǎn)年”，今年是“全面推進(jìn)”年，明年是“規(guī)范提升年”。今年的工作最為關(guān)鍵，省“十小”整治領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)確立今年的工作方針是“全面鋪開、有序推進(jìn)、基本完成”，工作目標(biāo)是70%鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成整治和規(guī)范任務(wù)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80％“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，各牽頭部門所牽頭的“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位70%達(dá)標(biāo)。我市是全省相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，按照建設(shè)“富裕陽光之城”的戰(zhàn)略要求，我們確定的目標(biāo)不能低于全省的這些指標(biāo)。希望各級(jí)各部門進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“干字當(dāng)頭”的精神，堅(jiān)定信心,狠抓落實(shí),切實(shí)打好、打贏全面推進(jìn)“十小”整治的主動(dòng)仗。

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

只有認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)才能到位。在去年整治中，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大部分領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由于認(rèn)識(shí)到位，工作卓有成效，但也有個(gè)別部門，對(duì)“十小”整治的重要認(rèn)識(shí)不足，工作上比較拖拉，督促企業(yè)整改力度小，服務(wù)不到位，信息報(bào)送不及時(shí)，在一定程度上影響了試點(diǎn)的質(zhì)量，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起重視。

“十小”行業(yè)與廣大人民群眾的日常生活密切相關(guān)。對(duì)開展“十小”整治工作的重要意義，王建滿副省長(zhǎng)在全省電視電話會(huì)議上有非常精辟的闡述，我們必須有清醒認(rèn)識(shí)。第一，要清楚地認(rèn)識(shí)“十小”是一件大事。全市有“十小”經(jīng)營(yíng)店超過8900家，我們每天的“燒、吃、用、行”都與它發(fā)生關(guān)系。從生產(chǎn)的層面來看，它直接關(guān)系到幾萬人的就業(yè)和生存問題；就消費(fèi)的層面而言，它直接影響到幾十萬人的衣食住行、生老病死問題?！笆　卑矂t國(guó)泰民安，“十小”不穩(wěn)，輕則一家家業(yè)難保，重則影響國(guó)計(jì)民生。所以，“十小”不小，事關(guān)重大?！笆　毙袠I(yè)規(guī)范發(fā)展了，部分群體的就業(yè)收入和人民群眾的生活安全就得到保障，民生就得到改善；“十小”行業(yè)萎縮、混亂了，社會(huì)平穩(wěn)就會(huì)受到影響。因此，對(duì)于這樣一個(gè)承載著大事、影響著大局的行業(yè)，我們必須充分地重視它、認(rèn)真地面對(duì)它，而沒有任何理由去忽視它。第二，要清楚地認(rèn)識(shí)“十小”是一件要事?！笆　闭喂ぷ髋c政府中心工作緊密相連。今年市委十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，徐文光書記對(duì)全年的工作提出“二十三個(gè)狠抓”的要求，其中兩個(gè)狠抓是“民生改善”和“平安穩(wěn)定”；在今年市人大十四屆三次會(huì)議上張錦銘市長(zhǎng)在政府工作報(bào)告也指出，2009年工作要“牢牢把握改善民生這一根本”。我們今年全面鋪開“十小”整治工作，就是通過規(guī)范提升，讓“十小”行業(yè)更好地生存和發(fā)展，更好地保障這部分群體的就業(yè)和收入，更好的滿足群眾需求，更好地維護(hù)百姓利益。也就是抓平安、保民生，意義重大。第三，要清楚地認(rèn)識(shí)“十小”是一件利事。抓好“十小”，利國(guó)利民?！笆　毙袠I(yè)是量大面廣的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，在全市經(jīng)濟(jì)生活中不可缺少。這些細(xì)胞活了、生命力強(qiáng)了，社會(huì)的就業(yè)渠道就擴(kuò)展了，消費(fèi)需求就帶動(dòng)了，人民群眾的生活水平也提高了，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型的內(nèi)在推動(dòng)力也就更強(qiáng)大了。所以，各級(jí)各部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力以赴抓好“十小”行業(yè)整治和規(guī)范工作。

（二）進(jìn)一步明確目標(biāo)和思路

根據(jù)省政府對(duì)今年整治工作的要求，結(jié)合杭州市級(jí)部門對(duì)“十小”整治的進(jìn)度安排，我市今年的整治目標(biāo)確定為：全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“十小”整治工作全面鋪開，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）85％以上的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，各牽頭部門所牽頭的“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位75%達(dá)標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)是底線，只能超出、不能落后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和政府職能部門要對(duì)照目標(biāo)要求，認(rèn)真制定行動(dòng)計(jì)劃，時(shí)間倒排，真正把目標(biāo)進(jìn)度體現(xiàn)和落實(shí)到行動(dòng)中去。

全面鋪開“十小”整治工作，遵循的方法是“典型引路、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、政策引導(dǎo)”。典型引路：就是要培育先進(jìn)，發(fā)揮示范作用，讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)：就是要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范指針作用，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶按標(biāo)準(zhǔn)要求改造提升，達(dá)到規(guī)范目標(biāo)。政策引導(dǎo)：就是結(jié)合實(shí)際，從行業(yè)政策、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息和服務(wù)等各個(gè)方面出臺(tái)一些扶持措施，加快推進(jìn)“十小”行業(yè)的健康發(fā)展。

為科學(xué)有序地推進(jìn)“十小”整治工作，我們要把上級(jí)精神和我市實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，在具體行動(dòng)中把握住五個(gè)要點(diǎn)：一是“食”為先，食品、藥品和飲食安全要放在第一位來抓；二是“安”為重，涉及安全隱患，不能讓步，該取締就取締，該關(guān)停就關(guān)停，這是底線；三是“規(guī)”為主，規(guī)范是整治的目的，要放在首位，要把整治工作與創(chuàng)業(yè)、便民、發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來；四是“扶”為上，關(guān)心“十小”、重視“十小”，切實(shí)幫助他們解決一些實(shí)際問題，扶一把，推他們發(fā)展；五是“促”為本，促發(fā)展、促就業(yè)、促轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓“十小”行業(yè)在服務(wù)群眾生活的同時(shí)，提升自己，發(fā)展壯大自己。

（三）進(jìn)一步深化各項(xiàng)措施

全面鋪開“十小”整治，不但工作量大，而且還會(huì)遇到各種新問題、新情況。為確保整治工作扎實(shí)推進(jìn)，我們必須堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)，深化和落實(shí)各項(xiàng)工作措施。一是要繼續(xù)查漏補(bǔ)缺。去年查出的“十小”行業(yè)數(shù)據(jù)是一個(gè)基本數(shù)據(jù)，半年多來，可能發(fā)生了一些變化，可能在以前的調(diào)查中也有遺漏。所以，為提高工作質(zhì)量，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“十小”企業(yè)進(jìn)行一次徹查，以村為單位，逐戶登記，不留盲點(diǎn)。二是要抓好服務(wù)工作。首先，要把《富陽市“十小”行業(yè)整治規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》宣傳貫徹到每一家“十小”企業(yè)。既要講清楚規(guī)范要求，又要說明白其中的道理，使“十小”經(jīng)營(yíng)戶不但理解、而且接受，以更好地提高整治工作的主動(dòng)性和自覺性。其次，要做好廣大“十小”經(jīng)營(yíng)戶和從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，提高他們的相關(guān)知識(shí)水平和規(guī)范操作能力。再是，要加大對(duì)“十小”企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)整改指導(dǎo)力度。要交流溝通、取得共識(shí)，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際問題，特別是要注重推動(dòng)“十小”企業(yè)的升級(jí)提升，通過整改，使他們的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量水平有一個(gè)大的飛躍，真正體現(xiàn)出整治成效。三是要加大督促力度。在整治工作中涉及安全問題是一條底線，不能讓步，在說理到家、服務(wù)到家的基礎(chǔ)上，對(duì)一些見利忘義、有條件整改而不整改、甚至故意制售假冒偽劣，置安全隱患于不顧的不法經(jīng)營(yíng)戶一定要予以嚴(yán)厲打擊，并努力做到打擊一個(gè)，教育一片。四是要?jiǎng)?chuàng)新方法，著力研究解決疑難問題。在去年試點(diǎn)中，我們碰到了一些疑難問題，有些通過創(chuàng)新方法解決了，但也有個(gè)別并沒有能很好地解決。今年整治工作全面鋪開，碰到的難點(diǎn)問題會(huì)更多，這就需要我們更加深入去研究，更加努力去改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法。要學(xué)會(huì)具體問題具體分析，切忌生搬硬套地使用單一工作方式；要能充分聽取業(yè)主反映意見，換位思考，從經(jīng)營(yíng)戶的意見中找到一些解決問題的有用信息；要相互學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，用別人的成功方法來指導(dǎo)自己解決問題；要善于集思廣益，對(duì)某些矛盾焦點(diǎn)問題，我們要能夠在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出幾套整改方案，供業(yè)主自己選擇，以達(dá)到更好的推動(dòng)效果。

（四）進(jìn)一步提高整治工作的科學(xué)性和實(shí)效性

“十小”整治最終的目的是為了規(guī)范、為了發(fā)展、為了維護(hù)人民群眾的利益。我們要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力提高整治工作的實(shí)效性，重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)方面：一是貫徹“民生為本”的原則。在整治中要依法合情合理地解決問題，堅(jiān)決杜絕粗暴的工作方式，確保不發(fā)生影響社會(huì)安全穩(wěn)定的事件。二是要堵疏結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)。既要關(guān)停取締一批無證無照、“制假售劣”的“十小”單位，更要扶持一批有條件的“十小”企業(yè)成長(zhǎng)壯大。三是要使出實(shí)招。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)職能部門在整治工作中要結(jié)合實(shí)際，研究出臺(tái)一些鼓勵(lì)支持“十小”單位合作經(jīng)營(yíng)、定向配送、區(qū)域集聚、聯(lián)合加工等有效的政策扶持措施，真正對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一個(gè)推動(dòng)作用。四是要貼近大局。要緊緊圍繞政府中心工作，把開展“十小”整治與當(dāng)前推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大就業(yè)和保障發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，有效地服務(wù)全市的工作大局。

三、落實(shí)責(zé)任，確保完成全年整治目標(biāo)任務(wù)

全面鋪開“十小”整治和規(guī)范工作，需要解決的問題很多，各級(jí)各部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

去年市政府已經(jīng)成立了“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有17個(gè)部門為成員單位，在市質(zhì)監(jiān)局設(shè)立辦公室，并建立了聯(lián)席（聯(lián)絡(luò)員）會(huì)議、信息報(bào)送、新聞、督察檢查、投訴舉報(bào)和聯(lián)合執(zhí)法等一系列制度。今年“十小”整治工作在全市鋪開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要發(fā)揮關(guān)鍵作用，工作力量必須充分到位。按照全省電視電話會(huì)議的精神和我市整治工作的實(shí)際需要，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦事處主任）任組長(zhǎng)，制定好行動(dòng)方案，指定一名得力領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任分管工作。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“十小”行業(yè)整治與規(guī)范辦公室統(tǒng)一設(shè)立在經(jīng)發(fā)辦，要做到一把手負(fù)總責(zé)、精力到位，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作到位。要切實(shí)把“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作納入目標(biāo)考核體系，列入重要議事日程，并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)考核

要建立縱向到底、橫向到邊，層層抓落實(shí)、人人抓落實(shí)的目標(biāo)考核體系。按照“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，把“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任層層分解落實(shí)到部門、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。市政府與各牽頭部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行細(xì)化、量化，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保工作有人做，責(zé)任有人擔(dān)。整治期間，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每季度組織督查，深入一線，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，督查督辦，要督查工作進(jìn)度、督查整治成效、督查臺(tái)賬資料和信息總結(jié)材料。對(duì)整治不力、成效不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，著力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)

（三）強(qiáng)化條塊結(jié)合

在市政府整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門要緊密配合，形成全市一盤棋的工作格局。一是要明確“條與塊”的關(guān)系?！笆　闭蔚脑瓌t是“以塊為主，條塊結(jié)合”，所以在整治中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是具體負(fù)責(zé)，部門是牽頭指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與部門之間要明確分工，各負(fù)其責(zé)，并相互支持。二是處理好主角與配角的關(guān)系。“十小”整治工作有17個(gè)成員單位，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、公安、文化、建設(shè)等九個(gè)部門是牽頭單位，其它部門是配合單位。在整治中，牽頭部門要責(zé)無旁貸，唱好主角；其它部門要參與支持、做好配角。要強(qiáng)化協(xié)同意識(shí)，部門之間遇事要多聯(lián)系、多商量，相互支持，提高整治的合力。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，平穩(wěn)推進(jìn)。在去年高橋鎮(zhèn)試點(diǎn)中，已經(jīng)暴露一些問題，比如有些部門行動(dòng)迅速，整改進(jìn)度快，而有一些部門工作按部就班，導(dǎo)致試點(diǎn)工作推進(jìn)不平衡。今年整治工作全面鋪開，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“十小”經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量不均、各個(gè)行業(yè)的企業(yè)數(shù)目相差懸殊，不平衡問題會(huì)更加突出。因此，市整治領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步發(fā)揮好協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌功能。對(duì)工作進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），部門要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)；對(duì)任務(wù)繁重、整改進(jìn)度落后的行業(yè)，牽頭部門要加大工作力度，其它部門要大力支持?？傊?，大家要齊心協(xié)力，確?！笆　闭喂ぷ髟鷮?shí)有序、平穩(wěn)推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

“十小”行業(yè)涉及面廣、情況復(fù)雜，不但各經(jīng)營(yíng)戶的安全意識(shí)參差不齊，而且消費(fèi)者對(duì)此的認(rèn)識(shí)觀點(diǎn)也各不相同，所以，加強(qiáng)宣傳工作非常重要。在“十小”整治中，要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，運(yùn)用各種宣傳手段，形成全方位、大力度宣傳的局面，讓“十小”行業(yè)整治和規(guī)范工作深入人心，并產(chǎn)生積極的導(dǎo)向作用。在宣傳內(nèi)容上要正反結(jié)合、突出重點(diǎn)；在形式上要做到靈活多樣、易于接受；在層次上要各有側(cè)重，著力引導(dǎo)。要通過開展一系列有組織、有計(jì)劃、有主題的宣傳活動(dòng)，反映整治工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和促進(jìn)作用，并進(jìn)一步提高人民群眾的質(zhì)量安全意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、支持整治工作的良好社會(huì)氛圍。

（五）強(qiáng)化長(zhǎng)效推進(jìn)

三年整治是一項(xiàng)階段性的工作，最終是要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。我們?cè)谡沃幸肿⒅赝七M(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，不斷充實(shí)，不斷完善。在政府層面上，要著力建立健全科學(xué)的預(yù)警體系。堅(jiān)持“以防為主、打防結(jié)合”，形成一套比較完整的工作機(jī)制和制度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類苗頭性、傾向性問題，使監(jiān)管的科學(xué)水平不斷提高。在企業(yè)層面上，要建立一套誠(chéng)信自律和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的機(jī)制，真正發(fā)揮出質(zhì)量安全工作的主體作用，有效地預(yù)防和減少“責(zé)任缺失”。在社會(huì)層面上，要建立一個(gè)群眾廣泛參與、各界社會(huì)輿論能充分發(fā)揮作用的監(jiān)督機(jī)制，形成一個(gè)全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與的質(zhì)量安全工作新格局。

“十小”整治事關(guān)民生大事、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，務(wù)實(shí)工作，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，全力打好今年的關(guān)鍵戰(zhàn)役，為確保到2010年“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展，作出新的更大貢獻(xiàn)。