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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議和市委九屆六次全會(huì)、市十屆人大四次會(huì)議的精神，按照進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，推進(jìn)全市藥品監(jiān)管工作，經(jīng)市政府同意，召開全市藥監(jiān)工作會(huì)議。根據(jù)局黨委的討論意見，我就200*年工作進(jìn)

行回顧總結(jié)，并對(duì)今年的工作進(jìn)行部署安排

。一、200*年的工作回顧

200*年是我市藥品監(jiān)管系統(tǒng)負(fù)重奮進(jìn)、拼搏有為的不平凡的一年。全市藥監(jiān)系統(tǒng)干部職工在市委、市政府和省藥品監(jiān)督管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位、爭(zhēng)創(chuàng)五個(gè)一流”為目標(biāo)，突出“三抓一加強(qiáng)”，著力在“兩加強(qiáng)、兩提高、一擴(kuò)大”上狠下功夫，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，寬進(jìn)嚴(yán)管，履行職責(zé)，狠抓落實(shí)，取得了明顯的成效。

（一）正確認(rèn)識(shí)和積極實(shí)施職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)管理部門向行政執(zhí)法部門的轉(zhuǎn)變。新的藥品監(jiān)督管理體制建立以來，我們一直把轉(zhuǎn)變職能作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，做到了有所為有所不為。從去年一年的工作來看，我們主要從三個(gè)方面統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)了從管理國(guó)有資產(chǎn)的保值增值向管理產(chǎn)品的質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變。我們始終堅(jiān)持把監(jiān)督管理藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品的質(zhì)量安全作為藥監(jiān)部門的主要職責(zé)，抓好落實(shí)；二是實(shí)現(xiàn)了從管理直屬企業(yè)向管理全社會(huì)涉藥主體的轉(zhuǎn)變。我們始終堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，全力維護(hù)全社會(huì)所有涉藥單位和藥品、醫(yī)療器械消費(fèi)者的合法權(quán)益，并監(jiān)督他們依法履行自己的職責(zé)；三是實(shí)現(xiàn)了從以行政手段為主的管理向以法律手段為主的監(jiān)督轉(zhuǎn)變。我們始終堅(jiān)持依法辦事，只要法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，我們就堅(jiān)決承擔(dān)和履行，只有法律賦予的權(quán)限，我們才合理地行使。

（二）以爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位為契機(jī)，統(tǒng)一思想，負(fù)重奮進(jìn)，化壓力為動(dòng)力，從群眾意見中找思路，定辦法，努力走出不滿意狀態(tài)。一年來，我們認(rèn)真按照市委、市政府爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位的要求，把群眾在評(píng)議中提出的意見作為我們整改的主攻方向，分別在3月份和7月份兩次提出了整改總體方案和補(bǔ)充方案，并立即付諸實(shí)施。9月份在市政協(xié)對(duì)我局進(jìn)行為期三個(gè)月的民主監(jiān)督中又針對(duì)委員們提出的問題，完善了整改措施，并就實(shí)施情況在11月向市政協(xié)常委會(huì)專題作了匯報(bào)。5月，市人大常委會(huì)組織了開展《藥品管理法》執(zhí)法檢查活動(dòng)，9月，市人大代表聽取了藥監(jiān)工作情況的匯報(bào)。在爭(zhēng)創(chuàng)過程中，局機(jī)關(guān)部分干部職工也曾存在委屈抱怨、與己無關(guān)、單純?yōu)榱苏钡雀鞣N不正確的思想情緒。對(duì)此，局黨委多次發(fā)動(dòng)全局上下開展討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，負(fù)重奮進(jìn)。我們按照“重在過程、重在創(chuàng)建、重在整改、重在提高”的要求，堅(jiān)持把解決機(jī)關(guān)作風(fēng)問題與解決群眾實(shí)際問題有機(jī)地結(jié)合起來，努力從群眾滿意的地方做起、從群眾不滿意的地方改起，想方設(shè)法讓群眾到機(jī)關(guān)來好辦事，努力為群眾辦好事。

在爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意單位中，我們高度重視社會(huì)各界和廣大人民群眾提出來的意見，從群眾意見中找思路，定辦法。群眾對(duì)我們提得正確的意見，我們集中精力抓整改；群眾有誤解的意見，我們也從中理出可以做或應(yīng)當(dāng)做的事，加以整改，通過我們的工作努力消除誤解。群眾意見一致的，我們下決心整改；群眾意見不一致的，我們認(rèn)真分析，從中找出正確的意見加以整改。群眾既有意見，也有辦法的，我們按照群眾要求落實(shí)整改；群眾只有意見沒有提解決辦法的，我們找出辦法加以整改。群眾看到并提出來的問題，我們開展整改；群眾沒有看到的，我們動(dòng)員干部職工自己給自己提意見，找差距，開展整改。我們認(rèn)真按照市委提出的“發(fā)展、創(chuàng)新、為民”的總要求，緊緊圍繞“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”的目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，實(shí)施了“寬進(jìn)嚴(yán)管”，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，保障了藥品的安全有效。通過我們的努力，人民群眾對(duì)我局工作的滿意度有了上升，在對(duì)200*年度的評(píng)選中，我們的名次提前了三位，我們的得分為69.2分，走出了不滿意狀態(tài)。這是市委、市人大、市政府、市政協(xié)和省藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)全力關(guān)心支持和幫助我們抓好整改的結(jié)果，這是市級(jí)各相關(guān)部門全力支持和幫助我們抓好整改的結(jié)果，也是全體機(jī)關(guān)干部負(fù)重奮進(jìn)、努力工作的結(jié)果。

(三)寬進(jìn)嚴(yán)管,發(fā)展和規(guī)范藥品市場(chǎng)。我們按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在藥品零售市場(chǎng)實(shí)施了“寬進(jìn)嚴(yán)管”的工作方針，取得了成效。

在寬進(jìn)方面：我們?nèi)∠诵麻_辦零售藥店150米的間距限制，將申辦藥品（醫(yī)療器械）經(jīng)營(yíng)企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人的閉卷考試改為開卷考核。制定了《乙類非處方藥零售企業(yè)設(shè)置與管理的若干規(guī)定（試行）》，并根據(jù)我國(guó)傳統(tǒng)進(jìn)補(bǔ)的習(xí)慣，確定了可在普通商業(yè)企業(yè)銷售的56味中藥材目錄。與市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合出臺(tái)了《*市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店管理辦法》，明確了零售藥店申請(qǐng)醫(yī)保定點(diǎn)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，只有標(biāo)準(zhǔn)限制，沒有數(shù)量限制，首次便新增了38家定點(diǎn)藥店，使全市醫(yī)保定點(diǎn)藥店總數(shù)達(dá)到53家，方便了群眾購藥。

在嚴(yán)管方面：我們建立了藥品稽查快速反應(yīng)機(jī)制，在*市區(qū)做到接舉報(bào)投訴后半小時(shí)內(nèi)人員出動(dòng)。實(shí)行了受理、稽查全年無休日制度。在零售藥店的醒目位置懸掛了舉報(bào)投訴警示牌。實(shí)施了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。出臺(tái)了《*市藥品零售企業(yè)分級(jí)管理辦法（試行）》，從“人員、設(shè)

施設(shè)備、管理”三方面綜合考核，對(duì)*市的藥品零售企業(yè)實(shí)行四級(jí)管理。出臺(tái)了《*市藥品零售企業(yè)駐店藥師管理規(guī)定（試行）》，并開展專項(xiàng)檢查，保證藥師到崗履行職責(zé)。在10月10日，通過媒體公示了兩家在突擊檢查中兩次藥師不到崗的藥店。開展了集貿(mào)市場(chǎng)中藥材經(jīng)營(yíng)、打擊藥品非法交易、外地藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)駐杭辦事處無證經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療門診部使用假劣藥品以及虛假廣告、郵政渠道寄遞假劣藥品醫(yī)療器械、第二類精神藥品、藥品運(yùn)輸倉儲(chǔ)等一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)。

與公安部門聯(lián)合開展的打假行動(dòng)取得成果，破獲了汪金漢無證經(jīng)營(yíng)藥品案、假冒“21金維他”案等8起大案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市共出動(dòng)執(zhí)法人員20873人次，取締無證經(jīng)營(yíng)217家，立案查處329件，涉案金額5595萬元，罰沒款總額411萬元，其中移送公安部門刑事偵查6起，辦理行政處罰案件

308起。與市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合打擊社區(qū)藥品非法交易的行為，全年共抓獲了65個(gè)藥販子和

10個(gè)售藥人。對(duì)制售假劣藥械等違法犯罪活動(dòng)的有效打擊，有力地維護(hù)了*市藥械市場(chǎng)的生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

去年，是*市藥品市場(chǎng)發(fā)展較快的一年。全市新開辦藥店411家，其中單體店轉(zhuǎn)為連鎖門

店換發(fā)許可證108家，藥店總數(shù)已達(dá)1095家；藥品連鎖企業(yè)從15家增加到了19家，連鎖門店從187

家增加到了367家，連鎖率從22.1增加到了33.5，市區(qū)連鎖率從31.0增加到了40.6；各區(qū)、

縣（市）連鎖門店數(shù)從44個(gè)增加到了146個(gè)，且大多分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，初步解決了農(nóng)村用藥問題。競(jìng)

爭(zhēng)領(lǐng)域從零售擴(kuò)大到了批發(fā)，從單純藥品擴(kuò)大到了醫(yī)療器械，從藥店擴(kuò)大到了醫(yī)院，從市區(qū)擴(kuò)大

到了縣（市）。*藥品市場(chǎng)的開放態(tài)勢(shì)，有力地吸引了外地企業(yè)。去年，外地企業(yè)投資了*

新開辦藥品零售企業(yè)的40、新開辦藥品批發(fā)企業(yè)的100、兼并或收購資產(chǎn)或參股重組原有藥品

批發(fā)企業(yè)的25，藥品市場(chǎng)呈現(xiàn)出繁榮景象。同時(shí)，*藥品零售市場(chǎng)資源的整合也不斷加速，

有82家藥品零售企業(yè)申請(qǐng)關(guān)閉，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)退出機(jī)制已經(jīng)形成。由于藥品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)，

*老城區(qū)和五個(gè)區(qū)、縣（市）已經(jīng)爆發(fā)藥品價(jià)格戰(zhàn)，*市的藥品消費(fèi)市場(chǎng)終端價(jià)格明顯下降，

市區(qū)零售藥店藥品價(jià)格下降了25，完全達(dá)到了發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)、方便群眾購藥、降低藥品價(jià)格的

預(yù)期目的。

藥品放心工程的各項(xiàng)舉措得到貫徹落實(shí)，藥品領(lǐng)域的違法犯罪行為得到嚴(yán)厲打擊，藥品生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量規(guī)范體系進(jìn)一步健全，企業(yè)的誠(chéng)信理念和自律機(jī)制得到進(jìn)一步確立，醫(yī)療機(jī)構(gòu)用

藥規(guī)范化取得了經(jīng)驗(yàn)，藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系和藥品供應(yīng)體系逐步建立。

農(nóng)村藥品監(jiān)督工作網(wǎng)和農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)取得進(jìn)展。各區(qū)、縣（市）根據(jù)實(shí)際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政

府、街道辦事處中明確了藥品監(jiān)督管理的職能，并落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，有的還聘請(qǐng)

了農(nóng)村藥品監(jiān)督員，并對(duì)他們進(jìn)行藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。加強(qiáng)了對(duì)藥品從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。

富陽市完成了289家農(nóng)村衛(wèi)生室藥房的規(guī)范化建設(shè)工作，占全部村級(jí)衛(wèi)生室的83.8。淳安縣藥監(jiān)

局學(xué)習(xí)推廣“富陽經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合縣衛(wèi)生部門開展的農(nóng)村衛(wèi)生室整頓工作，積極創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生室

“合格藥房”，241家村衛(wèi)生室中已有193家衛(wèi)生室的藥房獨(dú)立成室，藥品管理基本符合要求。其

他5個(gè)區(qū)、縣（市）共完成了135家農(nóng)村衛(wèi)生室藥房規(guī)范化工作。

認(rèn)真貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的方針，推進(jìn)藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP認(rèn)證、藥品

經(jīng)營(yíng)企業(yè)G認(rèn)證工作，規(guī)范生產(chǎn)、流通領(lǐng)域兩個(gè)源頭，促進(jìn)我市藥品生產(chǎn)流通企業(yè)的健康發(fā)展。

去年全市共有35家藥品生產(chǎn)企業(yè)獲得71張GMP證書，其中有25家企業(yè)整廠通過認(rèn)證；有29家藥品

批發(fā)企業(yè)、6家藥品零售連鎖企業(yè)（共124個(gè)門店）、1家單體零售藥店取得G證書。召開了首

次全市藥品零售監(jiān)管工作暨G認(rèn)證動(dòng)員大會(huì)，全面推進(jìn)藥品零售企業(yè)的認(rèn)證工作。在新藥港建

設(shè)中充分發(fā)揮了監(jiān)管部門的作用，主動(dòng)參與引資談判，積極幫助認(rèn)證，為企業(yè)做好服務(wù)工作。

在抗擊*中，全系統(tǒng)上下行動(dòng)迅速，加強(qiáng)監(jiān)管，努力把好預(yù)防“*”藥械質(zhì)量關(guān)，確保

人民群眾用藥用械安全有效。開展了防治“*”藥械專項(xiàng)大檢查，全面加強(qiáng)了零售藥店的預(yù)防

控制工作。積極配合經(jīng)委、衛(wèi)生、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門，切實(shí)做好藥械供應(yīng)和儲(chǔ)備調(diào)度工作、

價(jià)格管理工作，保障市場(chǎng)供應(yīng)。開啟防治“*”用配劑和口罩生產(chǎn)審批的綠色通道，增加生產(chǎn)

能力，滿足市場(chǎng)需求，為奪取抗擊*的勝利作出了貢獻(xiàn)。市局稽查支隊(duì)和富陽市局被*市委、

市政府評(píng)為先進(jìn)集體，市局童天云同志、陳華勇同志和富陽孫群同志、蕭山樓張英同志、建德張

志華同志被評(píng)為*市級(jí)先進(jìn)個(gè)人，為全系統(tǒng)贏得了榮譽(yù)。我們認(rèn)真總結(jié)*防治的工作經(jīng)驗(yàn)，

制定出臺(tái)了《*市藥監(jiān)局預(yù)防和控制傳染性*型肺炎工作預(yù)案》，建立起藥監(jiān)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)

公共衛(wèi)生事件工作機(jī)制。

（四）隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。我們緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)龍頭，配齊配強(qiáng)區(qū)、縣（市）藥

監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子，以此帶動(dòng)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，建立了中心組學(xué)習(xí)的預(yù)

告制度、考勤制度、學(xué)習(xí)交流和考核制度。召開了稽查支隊(duì)思想政治建設(shè)座談會(huì)、局機(jī)關(guān)黨建工

作會(huì)議等一系列會(huì)議，組建了支隊(duì)黨總支、處室黨支部，建立了局機(jī)關(guān)團(tuán)委，進(jìn)一步強(qiáng)化局機(jī)關(guān)

的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)，提高人員素質(zhì)。進(jìn)行了“三個(gè)代表重要思想在藥品監(jiān)管領(lǐng)域

的貫徹與運(yùn)用”、“立黨為公、執(zhí)政為民，做藥監(jiān)好衛(wèi)士”等3次黨課教育。組織全系統(tǒng)新進(jìn)人

員到著名的“硬骨頭六連”所在部隊(duì)進(jìn)行軍訓(xùn)，學(xué)習(xí)部隊(duì)優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。

召開了首次全市藥品稽查工作會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)監(jiān)管和稽查的相互協(xié)調(diào)、加強(qiáng)稽查隊(duì)伍思想建設(shè)、工

作制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等方面提出了目標(biāo)和要求。開展了稽查工作崗位練兵比武活動(dòng)，交流執(zhí)法

經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)一規(guī)范了執(zhí)法程序和文書格式。舉辦了演講比賽和文藝晚會(huì)。在繼續(xù)保持12345和96666

作風(fēng)建設(shè)零投訴的基礎(chǔ)上，向社會(huì)征求對(duì)一線處室和稽查支隊(duì)滿意不滿意的意見，在局機(jī)關(guān)設(shè)立

了“意見投訴箱”，制定了“局機(jī)關(guān)工作人員文明規(guī)范工作用語”，提高機(jī)關(guān)辦公和執(zhí)法的文明

程度。制定了《局機(jī)關(guān)干部人事管理辦法》、《市藥監(jiān)系統(tǒng)雙管干部管理暫行辦法》、《局機(jī)關(guān)

中層干部年度考核實(shí)施辦法》和《局管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法》，加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)中層

干部和基層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。在局機(jī)關(guān)公開招聘了稽查支隊(duì)8名中層干部。制定了《局機(jī)關(guān)資金

管理辦法》、《局機(jī)關(guān)車輛使用和管理辦法》等一批加強(qiáng)內(nèi)部管理的制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

整合現(xiàn)有工作資源，全市（除蕭山外）集中受理96311舉報(bào)投訴電話，統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)，提高效率。

去年，我局還在原聘請(qǐng)12名行風(fēng)監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，增聘了30名市政協(xié)委員、311名社區(qū)代表作為

藥品管理民主監(jiān)督員，加大對(duì)我局執(zhí)法工作的監(jiān)督力度。

市藥檢所較好地完成了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，把這一教育活動(dòng)與內(nèi)部制

度改革結(jié)合起來，深化了人事制度改革，推行了聘用制，實(shí)行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗；改革分配制度，

調(diào)動(dòng)了職工工作積極性；對(duì)藥品檢驗(yàn)周期進(jìn)行“提速”，將國(guó)家規(guī)定的25天檢驗(yàn)周期縮短到

20天；開通了舉報(bào)投訴藥品檢驗(yàn)的“綠色通道”；對(duì)人民群眾關(guān)心的山參質(zhì)量和等級(jí)實(shí)施了網(wǎng)上

公示檢驗(yàn)結(jié)果?！氨Ｏ取苯逃顒?dòng)使全所面貌煥然一新。

（五）宣傳工作取得明顯成效。我們圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)人民群眾滿意單位”的目標(biāo)，以實(shí)施“藥品

放心工程”為主題，加強(qiáng)了涉藥法律法規(guī)和科學(xué)安全用藥知識(shí)的宣傳工作。開展了“安全用藥進(jìn)

社區(qū)”活動(dòng)，分別與六個(gè)城區(qū)政府聯(lián)合召開了共有400余名街道和社區(qū)負(fù)責(zé)人參加的藥品監(jiān)管工

作座談會(huì)，并在11月份進(jìn)行了回訪。印制了《為了人民安全用藥》、《藥品常識(shí)ABC》、《藥品

管理法》法制宣傳專刊等知識(shí)性書刊10萬余冊(cè)，向社會(huì)發(fā)放。會(huì)同武林藥店有限公司在社會(huì)上開

展“清理家庭藥箱”活動(dòng)。在各社區(qū)和有關(guān)機(jī)關(guān)、公共場(chǎng)所開展了10場(chǎng)藥品知識(shí)展覽、咨詢服務(wù)

活動(dòng)，宣傳真假藥品鑒別的基本常識(shí)。各區(qū)、縣（市）藥監(jiān)局結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，開展了多種形式的

宣傳教育活動(dòng)，使群眾安全用藥意識(shí)有了增強(qiáng)。適時(shí)在公眾媒體報(bào)道相關(guān)涉藥案件的情況，提醒

群眾在購買和使用藥品時(shí)須注意的事項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年各類報(bào)刊報(bào)道*藥監(jiān)有關(guān)的新聞350多

篇，中央和省市電臺(tái)、電視臺(tái)播出260余次，在國(guó)家、省、市藥監(jiān)系統(tǒng)和市委、市政府的信息刊

物上登載信息100多篇。我局還在*廣播電臺(tái)設(shè)立“藥監(jiān)報(bào)道”節(jié)目，在“浙江在線”新聞網(wǎng)

站開通“藥監(jiān)在線”欄目。針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，多次到電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站現(xiàn)場(chǎng)開展了與

聽眾、網(wǎng)民的互動(dòng)交流，宣傳了有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)和政策。承辦了國(guó)家局與*市政府聯(lián)

合在*西博會(huì)期間召開的“醫(yī)藥制劑技術(shù)與監(jiān)督管理國(guó)際論壇暨產(chǎn)品展示會(huì)”的會(huì)務(wù)工作，促

進(jìn)了*市醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱秃献鳌?/p>

一年來，市委、市人大、市政府、市政協(xié)和省藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)給予我局高度的關(guān)心和積

極的支持。省委常委、市委書記、市人大主任王國(guó)平，副書記朱報(bào)春等市領(lǐng)導(dǎo)于6月17日考察指

導(dǎo)了市藥監(jiān)局工作，王書記曾3次考察了藥店管理工作；市委副書記、市長(zhǎng)茅臨生參加了半年度

工作會(huì)議，并作了重要講話；省藥監(jiān)局局長(zhǎng)鄭尚金把我局確定為聯(lián)系點(diǎn)，和其他省局領(lǐng)導(dǎo)多次來

局指導(dǎo)工作，參加重大活動(dòng)；原省政協(xié)副主席程煒，市人大副主任安志云、李松春，市政府副市

長(zhǎng)盛繼芳、陳重華、沈堅(jiān)，市政協(xié)副主席蔣福弟、曾東元等市領(lǐng)導(dǎo)多次來我局視察、指導(dǎo)工作，

幫助我們爭(zhēng)創(chuàng)滿意，對(duì)加強(qiáng)藥監(jiān)工作作了許多重要指示。市級(jí)各部門也給予了大力的支持和幫助。

在此，我代表市藥監(jiān)局向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

一年來，全市藥監(jiān)系統(tǒng)干部職工上下同心，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)換得了

來之不易的成果。在此，我代表市藥監(jiān)局向一直奮戰(zhàn)在藥品監(jiān)管第一線的同志們致以崇高的敬意！

二、200*年的工作體會(huì)

藥監(jiān)系統(tǒng)是新建的系統(tǒng)，藥監(jiān)職能是新定的職能，藥監(jiān)工作是一邊實(shí)踐、一邊探索研究的創(chuàng)

新型的工作。一年的實(shí)踐和探索，我們不但有了工作方面的收獲，也有了思想方面的體會(huì)。

1、必須充分認(rèn)識(shí)到藥品是關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全的天大的事。黨中央、國(guó)務(wù)

院和省市黨委、政府對(duì)此都高度重視。在去年7月國(guó)務(wù)院召開的實(shí)施食品藥品放心工程電視電話

會(huì)議和今年1月全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理吳儀都

作了重要講話。去年，省政府和市委市政府都出臺(tái)了文件，對(duì)藥品市場(chǎng)的監(jiān)管、藥品體制的改革、

藥品價(jià)格的確定等方面作了綜合工作部署。我們必須認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市黨委政府、

省局的思想要求和工作部署，積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際，切實(shí)抓好

貫徹落實(shí)，確保一方平安。

2、必須自覺遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立。藥品市場(chǎng)特別是

藥品零售市場(chǎng)的監(jiān)管，就要自覺遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)運(yùn)用市場(chǎng)配置資源的方式，努力實(shí)現(xiàn)資

源配置最優(yōu)化，從而降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效果。“寬進(jìn)嚴(yán)管”，就是按市場(chǎng)規(guī)律辦事。

3、必須和各相關(guān)部門搞好合作。藥品監(jiān)管涉及方方面面，而承擔(dān)主要監(jiān)管職責(zé)的藥監(jiān)局只

是其中一個(gè)部門，如果沒有各相關(guān)部門的通力合作和大力支持，藥品監(jiān)管就很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

4、必須依法辦事。藥監(jiān)部門作為執(zhí)法部門，就要言必依法，行必合法，嚴(yán)格地把自己的一

切行為約束在法律的軌道之內(nèi)。

5、必須重視人民群眾的呼聲和要求。確保人民群眾身體健康和生命安全是藥監(jiān)工作的根本

出發(fā)點(diǎn)，任何時(shí)候都應(yīng)當(dāng)知曉民意、體察民苦、關(guān)注民求，千方百計(jì)地解決民難，做到執(zhí)政為民。

6、要言行一致、言行并重、言行互促。藥品監(jiān)管是一項(xiàng)新的職能，藥品監(jiān)管體制也在不斷

改革深化，社會(huì)對(duì)此了解的程度不一，有時(shí)還可能會(huì)有誤解，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)“做”的同時(shí)，決不能

忽視“說”和“聽”，要通過“做”來解決問題、達(dá)到目的；通過“說”來謀求理解、爭(zhēng)取支持；

通過“聽”來廣納意見、不斷改進(jìn)和完善“做”。既避免只說不做,又避免只做不說。

藥品是特殊的重要的商品。說它是商品，因?yàn)樗彩峭ㄟ^市場(chǎng)交易配置的，所以必須遵循商

品經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律；說它是重要的，因?yàn)樗P(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，所以必須引

起我們的高度重視；說它是特殊的，因?yàn)樗氖褂镁哂刑囟ǖ囊?，?yīng)當(dāng)在醫(yī)師藥師的指導(dǎo)下使

用，所以必須有特殊的管理辦法。我們要按照藥品的本質(zhì)屬性，切實(shí)管理好藥品市場(chǎng)，做到活而

不亂，管而不死。

三、200*年的工作部署

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和十六屆三中全會(huì)精神的重要一年，是深化醫(yī)藥體制改

革的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。黨的十六屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于完善社

會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定》明確了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則，

是指導(dǎo)我們深化醫(yī)藥體制改革，加強(qiáng)藥品監(jiān)管工作的綱領(lǐng)性文件。浙江省委和*市委也分別通

過了我省、我市關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定。藥品監(jiān)管部門貫徹文件的精神，

就是要努力探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的監(jiān)管體制、監(jiān)管方式和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，逐步完善“依

法監(jiān)督、科學(xué)公正、廉潔高效、行為規(guī)范”的藥品監(jiān)督管理體制；就是要積極參與公共衛(wèi)生體系

建設(shè)，保證人民群眾的用藥安全；就是要在監(jiān)管工作中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)

展、統(tǒng)籌行政執(zhí)法和技術(shù)監(jiān)督的協(xié)調(diào)發(fā)展，用不斷發(fā)展的監(jiān)督管理工作促進(jìn)我市醫(yī)藥事業(yè)的健康

發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的協(xié)調(diào)發(fā)展。

去年下半年，省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的若干意見》、市委市政府

出臺(tái)了《關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生和醫(yī)療保險(xiǎn)救助體制改革的若干意見》、市政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施藥品放

心工程的意見》，今年2月13日，市政府又印發(fā)了《關(guān)于抓好200*年藥品放心工程的通知》，醫(yī)

藥體制改革和藥品放心工程將在今年全面深入展開。我們要統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，認(rèn)真研究如何

在加強(qiáng)藥品監(jiān)管工作中深入推進(jìn)藥品生產(chǎn)、流通體制改革，貫徹落實(shí)好省、市一系列文件的精神。

為此，我們要把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮不斷引向深入，用“三個(gè)代表”重要思想、

黨的十六屆三中全會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。要開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握藥品市場(chǎng)的特

點(diǎn)和規(guī)律，不斷探索和創(chuàng)新藥品監(jiān)管新模式，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

200*年我市藥品監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)思想是：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)、市委九

屆六次全會(huì)和市十屆人大四次會(huì)議精神，按照市委提出的“發(fā)展、創(chuàng)新、穩(wěn)定、為民”的總要求，

圍繞深化醫(yī)藥體制改革的目標(biāo)，堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，繼續(xù)實(shí)

施寬進(jìn)嚴(yán)管的各項(xiàng)舉措，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平，繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，鞏固和

擴(kuò)大實(shí)施藥品放心工程的成果，從而為促進(jìn)我市醫(yī)藥事業(yè)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民群眾的

健康素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。

（二）繼續(xù)實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管的各項(xiàng)舉措，認(rèn)真貫徹落實(shí)“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”

的藥監(jiān)工作方針，在發(fā)展中整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。

在寬進(jìn)方面，今年的措施主要有：

1、全面啟動(dòng)普通商業(yè)企業(yè)銷售乙類非處方藥的核準(zhǔn)工作。

2、要積極爭(zhēng)取市有關(guān)部門的支持，大力鼓勵(lì)發(fā)展藥品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)；鼓勵(lì)連鎖企業(yè)向農(nóng)村

發(fā)展零售網(wǎng)點(diǎn)；鼓勵(lì)連鎖企業(yè)作為批發(fā)企業(yè)的補(bǔ)充，以加盟連鎖的形式，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)

生室和個(gè)體診所集中配送藥品。建立農(nóng)村合法統(tǒng)一多樣的供貨渠道，既有利于農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)

范購藥，也有利于連鎖企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)成為我市建立完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的一條重要措

施。

3、要積極爭(zhēng)取衛(wèi)生行政部門的支持，鼓勵(lì)醫(yī)院藥房擴(kuò)大開放、直接面向社會(huì)，鼓勵(lì)藥品經(jīng)

營(yíng)企業(yè)進(jìn)入醫(yī)院藥房開展多種形式的合作。

4、要積極配合勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，繼續(xù)按標(biāo)準(zhǔn)增加醫(yī)保定點(diǎn)藥店的數(shù)量。

5、要研究對(duì)藥師管理的方式，在不降低標(biāo)準(zhǔn)的前提下，更多地發(fā)揮現(xiàn)有藥師的作用，緩解

藥師的供求矛盾。

6、要積極與市有關(guān)部門聯(lián)系溝通，指導(dǎo)醫(yī)藥內(nèi)外資項(xiàng)目的引進(jìn)，努力做好幫促工作，當(dāng)好

“新藥港”建設(shè)的參謀。承辦好*醫(yī)藥國(guó)際論壇項(xiàng)目。推動(dòng)我市藥品、醫(yī)療器械“名牌戰(zhàn)略”

的實(shí)施，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在嚴(yán)管方面，今年的措施主要有：

1、加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。要不折不扣按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的要求，積極配合省局全

面完成藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP認(rèn)證工作，做到：認(rèn)證時(shí)限不延期，認(rèn)證政策不走樣，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不降低。

同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)已通過認(rèn)證企業(yè)的跟蹤檢查。進(jìn)一步幫助規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室的生產(chǎn)管理，提

高制劑的質(zhì)量水平。進(jìn)一步建立健全特殊藥品監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)麻醉藥品等特殊藥品的管理。按

照國(guó)家局的要求，履行好藥品進(jìn)口口岸局的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格把好進(jìn)口藥品質(zhì)量關(guān)。

2、加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管。重點(diǎn)是開展藥品零售企業(yè)的G認(rèn)證工作，根據(jù)國(guó)家局要求，

年內(nèi)要完成市區(qū)和縣城近500家藥品零售企業(yè)的認(rèn)證工作。結(jié)合G認(rèn)證，全面實(shí)施分級(jí)管理，確

定藥品零售企業(yè)的管理級(jí)別，加大對(duì)違規(guī)失信企業(yè)的監(jiān)管力度。繼續(xù)推進(jìn)藥品分類管理制度的實(shí)

施進(jìn)程。以“醫(yī)保定點(diǎn)藥店”為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)駐店藥師在崗情況的檢查監(jiān)督，保證駐店藥師

到崗履行職責(zé)。

3、開展城區(qū)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化用藥管理的試點(diǎn)工作。抓緊《*市醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥管理

辦法》的立法調(diào)研，為出臺(tái)相關(guān)政府規(guī)章作好準(zhǔn)備。出臺(tái)《*市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用藥管理規(guī)

定》，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的用藥管理。出臺(tái)《*市高校衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥房的規(guī)范化管理規(guī)定

（暫名）》，并抓好一個(gè)試點(diǎn)藥房，推進(jìn)在杭高等院校的用藥規(guī)范化。

4、加強(qiáng)醫(yī)療器械的監(jiān)管。積極主動(dòng)做好醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證的準(zhǔn)備工作，完善

醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位的監(jiān)管體系，確保醫(yī)療器械質(zhì)量。實(shí)施《*市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療

器械使用監(jiān)督管理辦法》。加強(qiáng)對(duì)口腔義齒加工企業(yè)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)一次性醫(yī)療用品使用的安

全管理，開展一次性醫(yī)療用品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查。

5、加強(qiáng)藥品市場(chǎng)稽查。繼續(xù)堅(jiān)持并完善與公安聯(lián)合打假機(jī)制，增強(qiáng)與其他相關(guān)執(zhí)法部門的

溝通聯(lián)絡(luò)，開展聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)藥品市場(chǎng)的違法行為保持嚴(yán)防高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)發(fā)揮96311舉報(bào)投訴

電話的作用，做到“有訴必查，有假必打，有案必破”。要以中藥材市場(chǎng)、降價(jià)幅度大的藥品、

集中招標(biāo)采購藥品、進(jìn)口藥品、生物制品和血液制品、預(yù)防用生物制品、高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械為重點(diǎn)，

開展稽查。要把稽查覆蓋面擴(kuò)大到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)合部醫(yī)療單位、企事業(yè)單位醫(yī)務(wù)室

（衛(wèi)生室）、個(gè)體診所和鄉(xiāng)村衛(wèi)生室。

（三）要加強(qiáng)監(jiān)管和稽查的結(jié)合，互動(dòng)推進(jìn)，提高工作效率。廣義的監(jiān)督管理包括日常的監(jiān)

管和稽查，其中，日常監(jiān)管主要是對(duì)主體資格的確定，側(cè)重事前的監(jiān)督，進(jìn)行的是準(zhǔn)入審查和認(rèn)

可；而稽查則主要是對(duì)主體行為的規(guī)范，側(cè)重事后監(jiān)督，是對(duì)違法違規(guī)行為的查處。兩者的目的

是一致的，都是保證用藥安全，兩者的工作方針也是一致的，都是堅(jiān)持“監(jiān)、幫、促、相結(jié)合”。

因此，兩者不能偏廢，不能互相取代，要相輔相成，緊密結(jié)合，互動(dòng)推進(jìn)。日常監(jiān)管要介入稽查，

稽查要介入日常監(jiān)管。監(jiān)管工作人員要參與稽查，了解對(duì)不規(guī)范企業(yè)的查處情況，采取與稽查相

對(duì)應(yīng)的措施，及時(shí)糾正不規(guī)范的行為，開展幫助指導(dǎo)整改工作；稽查人員要參與日常監(jiān)管工作，

掌握準(zhǔn)入審查的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，了解涉藥企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)和薄弱環(huán)節(jié)，把握涉藥企業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。要建

立日常監(jiān)管與稽查的互相參與制度制定機(jī)制和定期工作交流機(jī)制，做到管理信息的及時(shí)溝通與共

享，管理行為的配合協(xié)調(diào)與一致，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和有針對(duì)性稽查，做到查得準(zhǔn)、幫得實(shí)，提高工

作效率。

（四）繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)。各區(qū)、縣（市）藥監(jiān)局的建設(shè)是藥監(jiān)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h

委政府和有關(guān)部門的支持，確保辦案和檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的到位，配備必要的硬件設(shè)施，改善藥品監(jiān)管裝

備條件。要完善農(nóng)村藥品監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮協(xié)管員、監(jiān)督員、信息員的作用，可以通過舉

辦情況通報(bào)會(huì)、工作座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等形式，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員的聯(lián)

絡(luò)溝通，保證藥監(jiān)政策的貫徹和基層藥品市場(chǎng)信息的傳遞。全面推廣“富陽經(jīng)驗(yàn)”，建設(shè)農(nóng)村醫(yī)

療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”，努力實(shí)現(xiàn)省局提出的100的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、80的村衛(wèi)生室完成規(guī)范化改造

的目標(biāo)，力爭(zhēng)超額完成。指導(dǎo)涉藥企業(yè)完善生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。重視藥品

市場(chǎng)的基礎(chǔ)工作，充實(shí)完善藥品監(jiān)督管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)施辦公自動(dòng)化，開展企業(yè)聯(lián)網(wǎng)工作，

建設(shè)藥品監(jiān)管電子政務(wù)系統(tǒng)，為推行網(wǎng)上審批、監(jiān)管、年檢創(chuàng)造條件。要發(fā)揮市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)的

作用，引導(dǎo)企業(yè)參與“信用*”的建設(shè)，努力推動(dòng)藥品市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。要認(rèn)真按照市委市

政府的部署，積極穩(wěn)妥做好縣級(jí)藥檢所的機(jī)構(gòu)改革工作，不斷完善改進(jìn)藥品檢驗(yàn)對(duì)監(jiān)管稽查工作

的技術(shù)支撐作用。積極做好食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的相關(guān)工作。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要以深入開展向“藥監(jiān)衛(wèi)士”高志全同志學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)

隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。

革命烈士高志全同志是全國(guó)藥監(jiān)系統(tǒng)的杰出代表。他忠實(shí)履行了藥品監(jiān)管的職責(zé)，捍衛(wèi)了法

律的尊嚴(yán)，維護(hù)了人民的利益，體現(xiàn)了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的高尚情操和崇高精神。去年11月19日，吳

儀副總理作出重要批示：“請(qǐng)全系統(tǒng)認(rèn)真開展向高志全同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)，學(xué)習(xí)他忠于黨，忠于人

民，獻(xiàn)身藥品監(jiān)督管理事業(yè)的高尚品德；學(xué)習(xí)他埋頭苦干，無私奉獻(xiàn)，全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)

秀品質(zhì)；學(xué)習(xí)他堅(jiān)持原則，依法辦案，忠于職守的精神?！备鶕?jù)國(guó)家局、省局的統(tǒng)一部署，杭

州市局和各區(qū)、縣（市）藥監(jiān)局都要認(rèn)真組織開展向高志全同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)，深化職業(yè)道德和紀(jì)

律教育,樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、政績(jī)觀，做到立黨為公，執(zhí)政為民，艱苦奮斗、廉潔奉公。

各區(qū)、縣（市）局要進(jìn)一步建立健全定期黨委會(huì)、中心組理論學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)等制度，確

保民主集中制的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，樹立求真務(wù)實(shí)的精神，努力發(fā)揮黨組織帶好隊(duì)伍

的表率作用。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，貫徹好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，從教育、制度、監(jiān)督入手，

建立健全反腐保廉防范工作體系。

要認(rèn)真貫徹實(shí)施《干部選拔任用條例》，深化人事制度改革，搞好對(duì)雙管干部的管理，規(guī)范

干部、人事管理。要進(jìn)一步重視人才的培養(yǎng)，制定藥監(jiān)人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

繼續(xù)開展“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，組織實(shí)施200*年系統(tǒng)干部政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法能力的

教育培訓(xùn)，配合省局在三年內(nèi)對(duì)全體藥監(jiān)工作人員進(jìn)行職業(yè)道德、藥學(xué)知識(shí)、專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，

全面提升藥監(jiān)系統(tǒng)工作人員的整體素質(zhì)。按照上級(jí)黨委的部署，開展好局機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)

性集中教育活動(dòng)，繼續(xù)深化“爭(zhēng)當(dāng)藥監(jiān)好衛(wèi)士”活動(dòng)，努力在全市藥監(jiān)系統(tǒng)營(yíng)造人人爭(zhēng)優(yōu)、個(gè)個(gè)

創(chuàng)先的良好氛圍。

結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，開展“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)。對(duì)照《行政許可法》的規(guī)定

和市政府行政審批制度改革的要求，對(duì)現(xiàn)有的審批服務(wù)事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)、程序進(jìn)行檢查、清理和

規(guī)范。深化政務(wù)公開工作，實(shí)行“陽光行政”，逐步推行網(wǎng)上辦事，規(guī)范服務(wù)行為。進(jìn)一步理順

市局與區(qū)、縣（市）局的事權(quán)分工，規(guī)范工作程序，充分發(fā)揮好市局與區(qū)、縣（市）局的兩個(gè)積

極性。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，著重規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，完善執(zhí)法監(jiān)督工作制度，確保我局依

法執(zhí)法，不發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟的敗訴現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范局受理中心的辦事行為，增強(qiáng)服務(wù)

功能。

加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作。充分發(fā)揮市醫(yī)藥行業(yè)特有工種技能鑒定站的作用，切實(shí)抓

好全市藥品、醫(yī)療器械從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作。落實(shí)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師管

理，完善執(zhí)業(yè)藥師工作規(guī)范，充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)藥師指導(dǎo)合理用藥、提供用藥咨詢信息、審核調(diào)配處

方、監(jiān)測(cè)治療藥物及評(píng)價(jià)藥品療效等臨床藥學(xué)作用。積極探索與高等院校合作的方法和途徑，充

分發(fā)揮和利用其師資、設(shè)備等資源優(yōu)勢(shì)，為藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量管理人才。加強(qiáng)對(duì)藥品從

業(yè)人員職業(yè)道德教育。通過多種方式和途徑，努力在我市建設(shè)一支高素質(zhì)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，

為我市人民用藥安全提供人才保障。開展藥品監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府藥品監(jiān)管負(fù)責(zé)人員

的相關(guān)培訓(xùn)，提高他們的工作有效性。

（六）以“為民辦實(shí)事”為主題，繼續(xù)加強(qiáng)宣傳工作。宣傳既可以提高群眾安全用藥意識(shí)，

維護(hù)自身的合法權(quán)益，又可以發(fā)動(dòng)群眾有效協(xié)助藥監(jiān)部門加大對(duì)違法違規(guī)行為的監(jiān)督和打擊力度，

做到“防打結(jié)合”。要把宣傳的重點(diǎn)從監(jiān)管職能向監(jiān)管措施和監(jiān)管效果轉(zhuǎn)變。各區(qū)、縣（市）藥

監(jiān)局要努力爭(zhēng)取將藥品監(jiān)管工作列為政府“為民辦實(shí)事”內(nèi)容之一，抓好落實(shí)。同時(shí),要以“為

民辦實(shí)事”為主題，通過舉辦真假藥品鑒別、抗菌藥物合理使用宣講、打假成果展覽、印制小冊(cè)

子等形式，多途徑、多渠道開展宣傳。要發(fā)揮公共媒體的監(jiān)督作用，繼續(xù)與他們加強(qiáng)合作。爭(zhēng)取

確定“*市藥品安全日”，定期開展宣傳，增強(qiáng)群眾藥品安全意識(shí)。

（七）繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)人民群眾滿意單位活動(dòng)。

市委、市政府組織開展的滿意不滿意單位評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)班

子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)了社會(huì)主義政治文明的發(fā)展，也推動(dòng)了熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，實(shí)施以來

取得了明顯成效。三年來，我局排名逐年退后，全體人員承受了極大的心理負(fù)擔(dān)和工作壓力。今

年，我們雖然已經(jīng)走出了不滿意狀態(tài)，但是我們的得分仍然不高，排名仍然靠后，我們工作態(tài)度、

質(zhì)量、效率還有所欠缺，工作中創(chuàng)新還不夠，辦法還不多，稍有松懈就會(huì)有再次被評(píng)為不滿意的

可能。摘帽雖已達(dá)到，爭(zhēng)先尚須努力。因此，全體機(jī)關(guān)干部要保持清醒的頭腦，做到壓力不減、

思想不松、工作不斷、態(tài)度不變、整改不停，繼續(xù)按照爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位的要求，對(duì)照群眾意見開展

自查，抓緊制定落實(shí)各項(xiàng)整改措施，努力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。在爭(zhēng)創(chuàng)中，要堅(jiān)持“聽取意見——研究整改

——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制——既說又做——取得實(shí)效——關(guān)注反應(yīng)——總結(jié)完善”這樣一種行之有效的工作

途徑；要象去年一樣，從群眾意見中找思路，定辦法。同時(shí)，還要繼續(xù)不斷關(guān)注社會(huì)輿論的涉藥

熱點(diǎn)，及時(shí)作出反應(yīng)，為群眾解疑釋惑，促使涉藥熱點(diǎn)問題得到妥善解決。

爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位，要堅(jiān)持“求真務(wù)實(shí)”的精神?？倳浽谥醒爰o(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要

講話，突出強(qiáng)調(diào)了要在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。做到求真務(wù)實(shí)，是爭(zhēng)創(chuàng)

滿意單位、落實(shí)整改工作的重要保證。要按照“求四真、務(wù)四實(shí)”的要求，認(rèn)真梳理群眾意見，

逐條分析原因，提出解決辦法，在整改方案制定后，排出時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任人，確保整改落到實(shí)

處，達(dá)到群眾滿意的結(jié)果。

爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位，要與開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合。市局機(jī)關(guān)結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位整改措施的落實(shí)，

同步開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。各區(qū)、縣（市）藥監(jiān)局要主動(dòng)把本部門納入到本級(jí)黨委、政府機(jī)關(guān)效能

建設(shè)工作中，以效能建設(shè)推進(jìn)藥監(jiān)工作。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)

境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行

為，改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問題，切實(shí)解決群眾反映集中的問題，

使藥監(jiān)機(jī)關(guān)廣大干部職工在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的

改進(jìn)，在人民群眾對(duì)藥監(jiān)機(jī)關(guān)工作的滿意度上有新的提高。

同志們：今年的工作已經(jīng)明確，與去年相比，我們的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。讓我們

在市委、市政府和省藥品監(jiān)督管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)

黨的十六屆三中全會(huì)精神，始終保持奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，努力提高藥品

監(jiān)管工作水平，為我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！