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同志們：

一、肯定成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品安全工作的信心

過去的一年，通過各級(jí)各部門的共同努力，我市食品安全各項(xiàng)工作都得到了較好地落實(shí)。特別是按照國(guó)家、省和*市的統(tǒng)一部署，集中開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，從我市來看，工作扎實(shí)，效果明顯，人民群眾比較滿意。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步重視。去年，市政府多次召開常務(wù)會(huì)議，就發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作、培育小籠包產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)茶葉產(chǎn)品質(zhì)量等問題進(jìn)行專題研究。市人大和政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)也十分重視食品安全工作，專門組織了視察和調(diào)研，聽取食品安全工作情況匯報(bào)。市委、市政府將食品安全工作繼續(xù)列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和有關(guān)部門的崗位目標(biāo)考核，并對(duì)幾個(gè)主要監(jiān)管部門開展了食品安全工作綜合評(píng)價(jià)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道也通過簽訂責(zé)任狀、實(shí)施崗位目標(biāo)考核等方式，將食品安全工作責(zé)任落實(shí)到村、社區(qū)、企業(yè)等單位，基本形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、相互配合、監(jiān)管得力的食品安全工作格局。

第二，監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。全市食品安全監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，執(zhí)法檢查與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合，整頓與規(guī)范相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，努力確保人民群眾飲食安全和身體健康。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員1.2萬多人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3.3萬多家次，查處各類違法行為375起。同時(shí)，著力加強(qiáng)食品安全監(jiān)管制度和信用體系建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和食品生產(chǎn)加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，督促、幫助食品企業(yè)開展QS認(rèn)證，全面實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，在AB級(jí)大中型餐飲和學(xué)校食堂中推行“五常法”管理，實(shí)施超市、放心店的商品配送，去年全市應(yīng)領(lǐng)證企業(yè)食品生產(chǎn)許可證獲取率100%，大型市場(chǎng)索證索票率100%，餐飲行業(yè)量化分級(jí)率100%，有力地推進(jìn)了放心工程建設(shè)，人民群眾反映比較滿意。

第三，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道把食品安全工作列入議事日程，因地制宜地做好食品安全工作。一是抓好基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，集中組織開展食品安全專項(xiàng)整治。二是加大食品安全宣傳力度。三是加大投入力度，消除食品安全隱患，特別是去年，全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道積極開展了農(nóng)村飲用水和學(xué)校食宿改造工程。四是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培育特色產(chǎn)品，建設(shè)名茶加工集聚區(qū)，開展操作比賽，提高了產(chǎn)品的質(zhì)量。

第四，應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。出臺(tái)了《*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》，以外景多媒體演示與會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)指揮相結(jié)合，開展了20*年*市IV級(jí)重大食品安全事故應(yīng)急演練，進(jìn)行食品安全事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，并將演練過程制成光盤，分發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和部門。通過組織觀摩和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高了食品安全現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。

第五，關(guān)注食品安全的良好氛圍進(jìn)一步形成。開通*食品網(wǎng)，在新聞媒體開設(shè)食品安全知識(shí)專欄和專題，開展全市中小學(xué)生食品安全知識(shí)征文和食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)媒體等“六進(jìn)”活動(dòng)，全年共印發(fā)宣傳資料5萬余份，企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)和全社會(huì)正確的食品安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，市民自我保護(hù)能力不斷提高，人人關(guān)注食品安全的良好氛圍進(jìn)一步形成。

二、突出重點(diǎn)，全面完成20*年的各項(xiàng)食品安全工作任務(wù)

做好食品安全工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，今年重點(diǎn)要做好以下五方面工作：

一要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，深化食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。在監(jiān)管工作思路上，要向?qū)徟c監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，向經(jīng)常性、制度化動(dòng)態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，向防范在先、關(guān)口前移轉(zhuǎn)變。在監(jiān)管工作機(jī)制上，要著力完善食品市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案，不斷提高應(yīng)對(duì)和處置食品安全事件的能力。特別是在食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管上，要全面推行產(chǎn)品與企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高農(nóng)村放心店的建設(shè)水平，放心店的連鎖率要達(dá)到80%以上，放心店的商品配送率要達(dá)到60%以上。同時(shí)，要繼續(xù)探索和關(guān)注“無店村”的食品安全保障問題?，F(xiàn)階段，在農(nóng)村監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)上，要根據(jù)行政村規(guī)模調(diào)整和村級(jí)換屆的實(shí)際，積極開展“多員合一”試點(diǎn)，抓緊調(diào)整落實(shí)群眾監(jiān)督員和村級(jí)食品安全責(zé)任制的建立，發(fā)揮好群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用。

二要推進(jìn)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和放心工程建設(shè)。食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建是我市今年食品安全工作的一個(gè)重點(diǎn)，市食安委已下發(fā)了《*市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建試點(diǎn)工作方案》，并在金庭鎮(zhèn)試點(diǎn)，食安辦要做好指導(dǎo)和督查工作，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步在全市推開。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，著力治本”的原則，加大對(duì)食品源頭污染整治，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是要抓好糧、油、肉制品、乳制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒類、飲料和兒童食品等重點(diǎn)品種的監(jiān)管；二是要抓好種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；三是要抓好學(xué)校食堂、建筑工地、人流集中的其他飲食場(chǎng)所以及農(nóng)村食品市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小加工作坊、小食品店、小餐館等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管；四是對(duì)涉及食品安全的大案要案，要依法堅(jiān)決予以查處。

三要確保食品企業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級(jí)各部門要妥善處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，通過有效監(jiān)管來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，用發(fā)展的成果來檢驗(yàn)監(jiān)管的成效。在加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序、凈化市場(chǎng)的同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)食品企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，健全質(zhì)量管理體系，提高產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要認(rèn)真研究和制訂食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，深入企業(yè)調(diào)研，實(shí)施食品企業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持政策，在積極培育一批知名品牌、做大一批龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，加快促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊假冒市內(nèi)食品企業(yè)的違法行為，促進(jìn)我市食品工業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。

四要抓好食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和食品安全信用體系建設(shè)。要加快建立符合我市實(shí)際的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，整合資源、共享信息，形成檢測(cè)資源共享、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)共用、檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)的工作格局，提高我市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平。在深化桶裝水行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)成果和推進(jìn)名茶企業(yè)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展信用體系建設(shè)平臺(tái)。建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，督促企業(yè)建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報(bào)告、購(gòu)銷臺(tái)賬、商品索證索票、不合格食品退出等一系列制度，實(shí)施信用信息公開制度，打造誠(chéng)信企業(yè)。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范市場(chǎng)行為，積極引導(dǎo)企業(yè)自覺守法經(jīng)營(yíng)。

五要做好食品安全信息管理和綜合利用。各食品監(jiān)管部門要加強(qiáng)信息溝通與交流，及時(shí)將有關(guān)信息按照程序報(bào)送市食安辦，由食安辦負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，編寫簡(jiǎn)報(bào)并向全社會(huì)食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，使全市的食品安全監(jiān)管工作更具針對(duì)性和時(shí)效性。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步形成食品安全工作合力

食品安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，密切配合，形成合力。

一要強(qiáng)化政府的監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要對(duì)本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、保障措施到位、資金投入到位、督促檢查到位。要逐步加大食品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金的投入，切實(shí)保障食品安全經(jīng)費(fèi)，把目標(biāo)管理落到實(shí)處，把綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制落到實(shí)處，完善食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，采取有力措施，確保食品質(zhì)量和安全。

二要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。食品生產(chǎn)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人，企業(yè)負(fù)責(zé)人要親自抓食品安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，認(rèn)真研究解決食品質(zhì)量、衛(wèi)生、安全方面的問題。要將責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到每個(gè)班組、每個(gè)崗位、每個(gè)員工。沒有建立食品安全責(zé)任制的企業(yè)，要限期整改，對(duì)屢整不改的，要堅(jiān)決依法予以關(guān)停。

三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。食品安全工作涉及的學(xué)科多、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，各級(jí)各食品監(jiān)管部門要有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。執(zhí)法人員要加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治觀念和執(zhí)法為民的意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。

四要強(qiáng)化輿論宣傳。各級(jí)各有關(guān)部門要拓寬和豐富食品宣傳教育的形式與內(nèi)容，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，積極宣揚(yáng)食品安全正面典型，宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)信心。要及時(shí)揭露、曝光一批食品安全方面的違法行為和違法企業(yè)，提高人民群眾食品識(shí)假辨?zhèn)文芰?，提高全社?huì)食品安全意識(shí)。