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同志們：

一、攻堅(jiān)克難勇挑重?fù)?dān)，20*年全市地稅工作取得新的成績

20*年，是我國發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。我們既經(jīng)歷了冰凍、汶川大地震等自然災(zāi)害，也感受了奧運(yùn)會(huì)、奧帆賽成功舉辦帶來的激情與快樂；既經(jīng)歷了國際金融危機(jī)蔓延的“經(jīng)濟(jì)寒流”，也感受了“神七”遨游太空帶來的自豪與喜悅。全市地稅各級(jí)、各部門在市委、市政府和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)變化，緊緊圍繞“質(zhì)效年”活動(dòng)這條主線，攻堅(jiān)克難，勇挑重?fù)?dān)，地稅各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。突出表現(xiàn)在：

--收入成果更加突出沉甸。全系統(tǒng)累計(jì)組織各項(xiàng)收入215.9億元，比2007年增長13.2%，增收25.1億元。其中，地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成177.99億元，增長16%，對(duì)地方財(cái)力的支持力度進(jìn)一步加大。盡管這個(gè)增幅與近幾年相比不是高的，但這是我們?cè)诮M織收入付出汗水最多、戰(zhàn)勝困難最大的情況下取得的，更是一份沉甸甸的收獲。圍繞組織收入這個(gè)中心，一是穩(wěn)固重點(diǎn)稅源。監(jiān)控年納稅100萬元以上的重點(diǎn)稅源企業(yè)2283戶，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)收入143.2億元。加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目地方稅收管理，“抓兩頭控中間”全程控管，投資1000萬元以上的763個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)地方稅收30.6億元。在省局召開的強(qiáng)化管理提高質(zhì)效經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，我局的重大項(xiàng)目稅收管理作為典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了發(fā)言，并在全省地稅推廣。二是強(qiáng)化分析預(yù)測(cè)。圍繞稅源增長點(diǎn)、管理增收點(diǎn)，依托稅收分析平臺(tái)，不斷加大管理力度。保稅區(qū)分局利用自主研發(fā)軟件，不斷完善分稅種、分行業(yè)預(yù)警分析機(jī)制，稅收管理的精細(xì)化水平不斷提升。市局組織開展了新增稅源稅收貢獻(xiàn)度、大項(xiàng)目稅收評(píng)估等專題分析，為黨委政府優(yōu)化招商引資、促進(jìn)財(cái)源建設(shè)提供建議和參考。市委常委、常務(wù)副市長王書堅(jiān)同志對(duì)此給予批示，并已付諸落實(shí)。三是加大清欠力度。在欠稅核查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，落實(shí)欠稅分級(jí)公告制度，加大陳欠和新欠稅款監(jiān)控及催繳力度，全年清欠4.6億元。*分局積極爭(zhēng)取政府和銀行的支持，先后解決了頤中體育、漢纜股份等歷年陳欠問題，全年僅清理欠稅就達(dá)5000多萬元。四方分局加強(qiáng)對(duì)關(guān)停欠稅企業(yè)的日常跟蹤，及時(shí)掌握信息，加大清理力度，追繳欠稅600多萬元。四是嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。層層分解收入計(jì)劃，落實(shí)到基層局、科所。市局領(lǐng)導(dǎo)分工加強(qiáng)督導(dǎo)，幫助基層解決難題。特別在組織收入面臨嚴(yán)峻形勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)刻，全系統(tǒng)各級(jí)、各部門和全體干部團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，迸發(fā)了共克時(shí)艱的堅(jiān)定信心和干勁。征收局、*分局表現(xiàn)得尤為突出，分別以增長幅度31.8%、收入總量31.44億元位列全系統(tǒng)第一，為組織收入任務(wù)的圓滿完成做出了突出貢獻(xiàn)。

--征管基礎(chǔ)更加穩(wěn)固堅(jiān)實(shí)。以預(yù)警式稅源管理模式試點(diǎn)為帶動(dòng)，完善制度，細(xì)化措施，不斷夯實(shí)征管基礎(chǔ)。一是開展稅源預(yù)警試點(diǎn)。制定了預(yù)警式稅源管理新模式實(shí)施方案，選擇黃島、市南、即墨三個(gè)基層局開展試點(diǎn)，并不斷總結(jié)提高，取得了初步成效。黃島局在試點(diǎn)過程中，探索建立了“管評(píng)查”互動(dòng)機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)納稅評(píng)估、稅收管理與稅務(wù)稽查的一體化。二是夯實(shí)票證管理基礎(chǔ)。完善發(fā)票管理辦法，規(guī)范印制、領(lǐng)用和繳銷行為。嚴(yán)格貨運(yùn)業(yè)自開票納稅人年審，取消了25戶自開票納稅人資格。推廣代征代扣稅款軟件，712個(gè)代征代扣單位納入網(wǎng)絡(luò)控管。即墨局加強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)票信息比對(duì)系統(tǒng)建設(shè)，通過開具方、使用方相關(guān)數(shù)據(jù)的閉環(huán)分析，查補(bǔ)稅款700多萬元。三是完善質(zhì)量考評(píng)體系。借助數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)軟件，排查清理100多萬條嫌疑數(shù)據(jù)，不斷規(guī)范和加強(qiáng)登記資料信息管理。在六率基礎(chǔ)上，新增14項(xiàng)考核指標(biāo)，涉及稅務(wù)登記、認(rèn)定管理等多項(xiàng)基礎(chǔ)工作，質(zhì)效評(píng)價(jià)更加客觀、準(zhǔn)確。城陽分局依托數(shù)據(jù)支持和預(yù)警“兩個(gè)平臺(tái)”，建立質(zhì)效管理控制體系，及時(shí)預(yù)警嫌疑，涉及稅款3800多萬元。四是推進(jìn)社會(huì)綜合治稅。拓寬涉稅信息采集渠道，與30個(gè)部門實(shí)現(xiàn)了定期傳遞，采集有效信息13.1萬條，新增稅款4.54億元。特別在市財(cái)源辦的組織協(xié)調(diào)下，棚戶區(qū)和舊城改造項(xiàng)目、自然人股東股權(quán)變更、土地轉(zhuǎn)讓等涉稅信息采集更加順暢。市南分局通過社會(huì)綜合治稅平臺(tái)，加強(qiáng)與43戶拍賣行日常信息傳遞，不斷強(qiáng)化拍賣資產(chǎn)涉稅管理，新增稅款1200多萬元。五是嚴(yán)格納稅信用評(píng)定。與國稅局聯(lián)合評(píng)定A級(jí)納稅信用企業(yè)237戶，上一評(píng)定年度35戶A級(jí)納稅人未通過復(fù)核，降為B級(jí)，稅收信用體系更加完善。

--稅源控管更加專業(yè)精細(xì)。以信息化為依托，牢牢抓住稅收源頭，完善管理辦法和措施，不斷提高科學(xué)化、精細(xì)化和專業(yè)化管理水平。一是落實(shí)政策控稅源。落實(shí)新的土地使用稅條例，在四方、即墨、膠州三局開展“以地控稅”地理信息稅收管理系統(tǒng)試點(diǎn)，以宗地為基礎(chǔ)，扎實(shí)開展稅源清查，清理漏征漏管519戶，清查入庫稅款2.83億元。以此為帶動(dòng)，全年征收土地使用稅16.35億元，增長46.3%。膠州局在電子地理全覆蓋的基礎(chǔ)上，不斷完善土地信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)際監(jiān)控應(yīng)稅土地面積大幅增加。全年征收土地使用稅2.06億元，增長61.5%。征收局認(rèn)真落實(shí)車船稅代收代繳制度，不斷完善“稅費(fèi)同步”管理辦法，有效解決“拒繳”現(xiàn)象發(fā)生。去年，全系統(tǒng)入庫車船稅1.7億元，增長107.2%。二是創(chuàng)新方式控稅源。推進(jìn)企業(yè)所得稅匯繳評(píng)估檢查，辦理匯繳申報(bào)22129戶，匯繳面達(dá)100%，增收企業(yè)所得稅8385萬

元。加大土地增值稅清算力度，強(qiáng)化預(yù)征、規(guī)范清算、科學(xué)核定、引入中介，全年入庫9.8億元，增長63.7%。膠南局推行指標(biāo)控制模版化清算辦法，建立常規(guī)性和特殊性指標(biāo)體系，不斷規(guī)范清算行為。全年清算開發(fā)項(xiàng)目86個(gè)，應(yīng)補(bǔ)稅款6969萬元，平均稅負(fù)達(dá)17.4%。三是完善措施控稅源。加強(qiáng)年所得12萬元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)，2.5萬余人在申報(bào)期內(nèi)自行申報(bào)，補(bǔ)稅1500多萬元。完善全員全額明細(xì)申報(bào)、行政事業(yè)單位代扣代繳、高收入者個(gè)人收入檔案管理、自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓等征管措施，征收個(gè)人所得稅28.81億元，增長17.9%。市北分局抓住轄區(qū)特色街區(qū)的稅源特點(diǎn)，積極探索“門牌攤位”稅收管理新思路，取得了明顯成效，入庫稅款714萬元。李滄分局強(qiáng)化貨運(yùn)業(yè)稅收征管，設(shè)置營業(yè)額限額“警戒線”，增加稅款2000多萬元。四是優(yōu)化手段控稅源。推進(jìn)外圍平臺(tái)開發(fā)，“執(zhí)法考核”、“納稅人檔案”等24個(gè)管理模塊已經(jīng)上線，綜合治稅、網(wǎng)上涉稅事項(xiàng)受理等12個(gè)模塊正進(jìn)行測(cè)試或需求完善。開發(fā)了臨時(shí)查詢系統(tǒng)，滿足基層日常征管需要。平度局依托自行開發(fā)的專業(yè)軟件，建立并完善黃金礦業(yè)稅收綜合管理模式，提高了稅收貢獻(xiàn)度，去年該行業(yè)入庫地方各稅4900多萬元。

--稅收?qǐng)?zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，不斷提升質(zhì)量。去年，市局被市政府評(píng)為依法行政先進(jìn)集體。一是嚴(yán)格政策落實(shí)。完善稅收政策執(zhí)行反饋機(jī)制，宏觀與微觀結(jié)合，向總局、省局反饋意見和建議10余條。針對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，立足發(fā)揮稅收職能，制定并落實(shí)34條措施，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，減免各稅5.7億元。二是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格稅收規(guī)范性文件制定制度，審核、會(huì)辦系統(tǒng)內(nèi)外涉稅文件38件。制定了地稅系統(tǒng)行政處罰、許可案卷標(biāo)準(zhǔn)，組織開展案卷評(píng)查，以評(píng)代訓(xùn)。在辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)開辦“以案釋法，每月一講”專欄，已對(duì)12期執(zhí)法案例進(jìn)行了評(píng)析。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。落實(shí)稅務(wù)行政處罰簡(jiǎn)易和一般程序辦法，約束執(zhí)法自由裁量權(quán)。完善重大稅務(wù)案件審理機(jī)制，各級(jí)共審查、審理128件。組織開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)并反饋九個(gè)方面30個(gè)問題督促基層整改。萊西局運(yùn)用株式查賬信息管理系統(tǒng)，制定不同行業(yè)涉稅必查目錄，精確查找涉稅問題，不斷提高稽查執(zhí)法的針對(duì)性。四是加大稽查力度。市稽查局在稅收專項(xiàng)檢查中，重點(diǎn)加強(qiáng)物流、金融、煙草、投資公司等行業(yè)，特別是平安保險(xiǎn)公司的檢查，并繼續(xù)開展分級(jí)分類稽查。去年全局稽查部門共檢查納稅人1336戶，有問題1151戶，查補(bǔ)稅款、加收滯納金及罰款合計(jì)2.46億元。同時(shí)，與公安部門密切配合，積極開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng)。其中，“4.24”非法取得、販賣發(fā)票案件，涉案金額12億元。

--納稅服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效。不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)手段，落實(shí)服務(wù)措施，營造了和諧的征納氛圍。總局宋蘭副局長來青調(diào)研時(shí)，對(duì)我局納稅服務(wù)工作給予了較高評(píng)價(jià)。一是促機(jī)制完善。在五市基層稅務(wù)所全面推行“一桌全能化”服務(wù)模式，不斷優(yōu)化辦稅廳資源配置。制定下發(fā)了網(wǎng)站、短信平臺(tái)等管理制度，有效規(guī)范服務(wù)行為。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳窗口人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)技能。在省局組織的納稅服務(wù)業(yè)務(wù)考試中，我局參考人員平均成績位列全省第一，李滄分局的陳超同志還取得個(gè)人第一的好成績。二是促平臺(tái)搭建。加快12366熱線、地稅網(wǎng)站、短信系統(tǒng)三個(gè)平臺(tái)建設(shè)，人工受理電話6.99萬件，答復(fù)網(wǎng)上咨詢1500多件，發(fā)送短信26萬多條。設(shè)立了IP視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)日常調(diào)度，確保各辦稅服務(wù)廳工作有序、高效運(yùn)行。三是促渠道拓展。開展了“地稅局長網(wǎng)上在線”、“文明服務(wù)迎奧運(yùn)、和諧稅收系民生”等系列宣傳活動(dòng)，3個(gè)項(xiàng)目獲總局稅收宣傳月優(yōu)秀項(xiàng)目。對(duì)184戶大企業(yè)提供直通車服務(wù)，辦理涉稅事項(xiàng)1.3萬余件。向全市83萬多納稅人，送發(fā)個(gè)人所得稅完稅證明，同比增加23萬人次。四是促方式優(yōu)化。在地稅網(wǎng)站開設(shè)了“在線訪談”欄目，舉辦節(jié)目12期，及時(shí)解答納稅人關(guān)注的稅收熱點(diǎn)，受到社會(huì)各界歡迎。通過問卷調(diào)查、召開座談會(huì)和回訪等方式，開展納稅服務(wù)需求調(diào)查，不斷改進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)。

--隊(duì)伍建設(shè)更加全面系統(tǒng)。以提高干部隊(duì)伍職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能為突破，強(qiáng)化黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，樹立了良好地稅形象。市局機(jī)關(guān)已通過公示，即將跨入全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位行列。一是加強(qiáng)地稅黨建工作。開展“雙學(xué)雙強(qiáng)”教育活動(dòng)，組織“七一”表彰大會(huì)暨專題黨課，制定并落實(shí)理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。兩級(jí)班子成員分別選擇1-2個(gè)基層單位，作為工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)黨建指導(dǎo)。二是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。開辦稅收大講堂，聘請(qǐng)專家學(xué)者舉辦了4期專題講座。在上海會(huì)計(jì)學(xué)院、揚(yáng)州稅院等分別舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部、骨干人才等各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)386人次。組織開展“雙百工程”崗位技能大比武，干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)踐技能不斷提升。萊西局注重干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在省局組織的“質(zhì)效年”抽查考試中，平均成績位列全省第一，參賽的20人中14人獲得滿分，為市局爭(zhēng)得榮譽(yù)。三是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政意識(shí)。開展“做勤廉表率、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)，舉辦行政效能暨黨政紀(jì)處分條例專題讀書班，組織參觀廉政圖片展，筑牢拒腐防變思想防線。

層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把廉政目標(biāo)細(xì)化為16項(xiàng)48個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)。去年，市局先后榮獲全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)、案件審理先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。四是激發(fā)干部隊(duì)伍活力。推行干部輪崗交流，共交流378人次，占干部總數(shù)的18％。完善“創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”評(píng)選辦法，*分局“以地控稅”稅源管理模式等9個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)、各部門管理創(chuàng)新的積極性。開展“學(xué)理念、提質(zhì)效、促和諧”主題教育活動(dòng)，創(chuàng)作《和諧地稅之歌》，廣泛宣傳青島地稅文化理念。評(píng)選了“巾幗十佳”及青年文明示范崗，市局團(tuán)委去年被評(píng)為“青島市紅旗團(tuán)委”、“青春建功奧帆賽”先進(jìn)單位。五是推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。在市局機(jī)關(guān)開展以比作風(fēng)、比服務(wù)、比業(yè)績，爭(zhēng)創(chuàng)高質(zhì)效處室為主題的“三比一爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，通過演講、亮點(diǎn)展示等載體，全面展現(xiàn)機(jī)關(guān)精神風(fēng)貌。進(jìn)一步完善請(qǐng)示答復(fù)流程和時(shí)限，加大督查督辦力度，不斷提高服務(wù)基層實(shí)效。六是積極參與公益活動(dòng)。奧運(yùn)期間，系統(tǒng)內(nèi)33名志愿者，為奧帆賽提供志愿服務(wù)20余天。組織參加全市滸苔清理，共清理1萬余袋。向汶川地震災(zāi)區(qū)捐款捐物折合人民幣200多萬元，其中特殊黨費(fèi)130多萬元；向南方低溫雨雪冰凍受災(zāi)地區(qū)、中國稅務(wù)林、“農(nóng)村貧困殘疾人”等累計(jì)捐款60多萬元。平度局的孫永煒同志利用個(gè)人休假時(shí)間，積極參加我市第二批應(yīng)急通訊志愿服務(wù)隊(duì)，奔赴綿竹、北川等15個(gè)重災(zāi)區(qū)，為災(zāi)區(qū)人民架起愛的電波，以自己的實(shí)際行動(dòng)彰顯了一名共產(chǎn)黨員的風(fēng)采。

回顧過去一年的工作，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)稅收面臨諸多困難的情況下，取得了新的可喜成績。這是市委、市政府和省局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府、各有關(guān)部門和廣大納稅人關(guān)心理解、大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工勤奮務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市局黨委向長期關(guān)心支持地稅工作的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友、廣大納稅人，向全系統(tǒng)干部職工、退休老同志及其家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，工作中仍然存在不足和差距。主要表現(xiàn)在：稅收征管的基礎(chǔ)還不牢固，管理責(zé)任不具體，大而化之的粗放式管理還在一定程度上存在，科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理水平還有待提升；執(zhí)法隨意的現(xiàn)象還沒有完全得到遏制，從內(nèi)外審計(jì)、執(zhí)法檢查反饋的情況看，執(zhí)法缺位與越位的現(xiàn)象并存，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患還沒有從根本上解決；信息化應(yīng)用水平有待進(jìn)一步提高，數(shù)據(jù)的增值應(yīng)用、深度應(yīng)用還有較大潛力；規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，還沒有貫穿到稅收工作全過程，服務(wù)細(xì)節(jié)上還不能完全體現(xiàn)親民、愛民、便民的要求；干部隊(duì)伍的專業(yè)技能、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)與形勢(shì)發(fā)展相比還有一定差距，部門協(xié)作不夠、工作落實(shí)不力的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中采取切實(shí)可行的措施認(rèn)真解決。

同志們，新的一年工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)谑形?、市政府和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)地稅事業(yè)發(fā)展的新局面，為保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！