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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹市委二屆八次全會和全省質(zhì)監(jiān)工作會議精神，總結(jié)20*年質(zhì)監(jiān)工作，分析當前形勢，部署今年工作。昨天上午，黃基昌局長作了工作報告，對去年工作的總結(jié)和今年工作的安排我完全同意。下面，我講兩點意見。

一、對去年質(zhì)監(jiān)工作的估價

20*年是*發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的一年，也是全市經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾交織、面臨困難和挑戰(zhàn)較多的一年。一年來，在中共*市委、市人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民奮力抗擊冰凌雪災(zāi)、“5·12”地震和洪澇等自然災(zāi)害，沉著應(yīng)對國際金融危機、國內(nèi)經(jīng)濟下滑和煤、電、油、運緊張帶來的影響，真抓實干，奮發(fā)進取，統(tǒng)籌推進各項工作，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。這是全市廣大干部群眾萬眾一心，團結(jié)奮斗，艱苦努力的結(jié)果，其中同樣凝聚著質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全體干部職工的辛勤工作。過去的一年，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬質(zhì)監(jiān)工作全局，在市委、市政府和省質(zhì)監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以解放思想大討論和學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，以服務(wù)經(jīng)濟，促進發(fā)展，關(guān)注民生為目標，著力找準工作重點，全面提升監(jiān)管水平和服務(wù)質(zhì)量，各項工作取得了顯著成績，榮獲了省質(zhì)監(jiān)局年度考核工作一等獎，質(zhì)量技術(shù)工作總體水平在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時也實現(xiàn)了穩(wěn)步提高，為全市經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出了貢獻。

一是嚴格安全監(jiān)管，全市特種設(shè)備安全運行。認真組織開展了特種設(shè)備安全隱患排查、起重機械專項整治及安全生產(chǎn)百日督查專項行動，對重點設(shè)備、重點單位實施“拉網(wǎng)式”的排查，全年開展日常監(jiān)管290次，組織專項檢查56次，出動執(zhí)法人員1029人次，檢查特種設(shè)備1021臺，查出和督促整改安全隱患493條，查處各類特種設(shè)備案件69起，清除“土鍋爐”10臺。通過有效監(jiān)管，實現(xiàn)了“杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故”的工作目標，確保了全市特種設(shè)備安全運行。

二是加強日常工作，食品質(zhì)量安全監(jiān)管成效明顯。始終把食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管作為工作的重中之重，扎實開展食品安全專項整治，加大食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)日常監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行市場準入制度，建立和完善食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責任制，全年共檢查食品企業(yè)、食品加工小作坊、食品經(jīng)銷超市門點3100家（次），依法規(guī)范了一批食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)加工行為。全市未發(fā)生一起重大食品安全事故，有效保障了全市廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

三是反應(yīng)迅速，有效處置“三鹿嬰幼兒奶粉”事件。“三鹿嬰幼兒奶粉”事件發(fā)生后，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)反應(yīng)敏捷、行動迅速、緊急部署，第一時間內(nèi)組織力量開展了對奶制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售商場、門店的執(zhí)法檢查。共檢查超市、商場等奶制品銷售點670余家，檢查液態(tài)奶生產(chǎn)企業(yè)2家。對未經(jīng)檢驗出廠、提前標注生產(chǎn)日期的4015袋液態(tài)奶予以查封。組織全市2家乳制品企業(yè)簽訂了質(zhì)量承諾書，選派了4名駐廠監(jiān)管員進駐我市2家乳制品企業(yè)，監(jiān)督企業(yè)嚴把質(zhì)量關(guān)，對產(chǎn)品實施全檢驗。截止目前，我市生產(chǎn)的乳制品均未檢出三聚氰胺，確保了轄區(qū)內(nèi)乳制品質(zhì)量安全。

四是依法對涉及人民群眾生產(chǎn)、生活、健康、安全的農(nóng)資、食品、建材等重點產(chǎn)品，開展了執(zhí)法打假、專項整治及市場重點商品強制檢驗工作，維護了市場經(jīng)濟秩序、凈化了投資環(huán)境。

五是堅持從源頭抓質(zhì)量，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。與相關(guān)企業(yè)配合，培育出了一個“中國名牌”和三個“*名牌”產(chǎn)品，推動和提升了我市產(chǎn)品質(zhì)量，對引導(dǎo)消費、擴大內(nèi)需，加速我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。

六是農(nóng)業(yè)標準化工作加強。完成了魔芋芋鞭育苗技術(shù)規(guī)程制定，以及*市玉米無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程兩個地方標準的立項審批及《*地方標準制修訂任務(wù)書》的填報工作。啟動第六批全國農(nóng)業(yè)標準化示范項目即小草壩天麻種植標準化示范區(qū)（i類）、山辣根種植標準化示范區(qū)（ii類）、雜交肉牛養(yǎng)殖標準化示范區(qū)（ii類）工作，按期完成《地理標志產(chǎn)品*天麻》國家標準修訂工作。

在看到成績的同時，我們也要清醒認識到我市質(zhì)量工作還存在一些突出的問題。一是全市產(chǎn)品質(zhì)量水平不高，市場競爭力弱。二是食品質(zhì)量安全隱患仍然不小。全市1290家食品生產(chǎn)加工小作坊分布于廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，監(jiān)管難度大，質(zhì)量安全隱患多。三是假冒偽劣產(chǎn)品在一定范圍內(nèi)還仍然存在。一些企業(yè)守法意識淡薄、社會責任缺失，特別是一些不法分子唯利是圖、制假售假。四是質(zhì)量工作基礎(chǔ)薄弱。很多企業(yè)的質(zhì)量管理意識不強，標準化工作滯后，標準與技術(shù)水平偏低。五是極少數(shù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中還不能熟練運用法律、政策，還沒有將執(zhí)法與維護全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局結(jié)合好。這些問題必須引起全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的高度重視，必須充分認識質(zhì)量安全監(jiān)管工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實增強緊迫感和責任感，以對人民群眾生命健康安全和廣大企業(yè)生存發(fā)展高度負責的精神，堅定信心，攻堅克難，確保全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。

二、緊扣發(fā)展第一要務(wù)，努力開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新局面

加快發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)。實現(xiàn)*又好又快發(fā)展，是全市廣大人民群眾的迫切愿望，是解決*面臨的各種困難和問題的根本舉措。當前，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機越演越烈，已經(jīng)從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導(dǎo)到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟領(lǐng)域。在國際金融危機沖擊下，實體經(jīng)濟增速減緩，經(jīng)濟下行壓力加大，工業(yè)品價格大幅回落，企業(yè)經(jīng)營困難增大，消費需求明顯減弱，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，就業(yè)形勢十分嚴峻，直接導(dǎo)致我市今年經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。面對這些困難和問題，市委夜書記在中共*市委二屆八次全體（擴大）會議上：“宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的時候，往往就是欠發(fā)達地區(qū)打牢基礎(chǔ)、奮起直追、縮小差距的時候。誰在低谷時期抓住機遇，在危機面前舉措得力，誰就能搶占先機、渡過難關(guān)，就能在新一輪大發(fā)展中再上新臺階”。目前，我市正面臨著這一千載難逢的重大機遇，抓住機遇就能開創(chuàng)富民強市跨越發(fā)展的新局面，縮小同全省、全國的發(fā)展差距。推動*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展是各級政府的責任，也是質(zhì)監(jiān)戰(zhàn)線各級干部的首要任務(wù)。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要倍加珍惜并抓住機遇，按照市委、市政府的決策和部署，審時度勢，扎實工作，變壓力為動力，變不利為有利，化挑戰(zhàn)為機遇，為開創(chuàng)*又好又快發(fā)展的新局面作出應(yīng)有的貢獻。

（一）深化思想認識，推動質(zhì)監(jiān)工作科學(xué)發(fā)展。

客觀地講，近兩年，*發(fā)展很快，但與全省的其他地州（市）相比，我們的差距依然很大，發(fā)展仍然不足、發(fā)展緩慢；與發(fā)達地區(qū)包括周邊地區(qū)相比，我們的思想觀念和工作方式等方面還存在不小差距。我們的工作力度還有待進一步加大，工作領(lǐng)域和范圍也還需要進一步拓展。所以，必須進一步解放思想，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，使我們的思想、工作與加快發(fā)展的形勢和任務(wù)相適應(yīng)。作為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)，就是要深化對質(zhì)監(jiān)工作的認識，把質(zhì)監(jiān)工作放在全市、全省的格局中來把握和謀劃，把科學(xué)發(fā)展理念切實轉(zhuǎn)化為謀劃質(zhì)監(jiān)工作思路、促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)的又好又快發(fā)展上，只有這樣才能正確定位，才能正視我們的成績和不足，才能保證質(zhì)監(jiān)工作科學(xué)發(fā)展。

一是要充分認識到質(zhì)監(jiān)工作是事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要工作。黨中央、國務(wù)院把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年工作的首要任務(wù)，同時特別，要堅持保持增長速度和提高質(zhì)量效益相統(tǒng)一。總書記在中央經(jīng)濟工作會議上：“增長質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系發(fā)展可持續(xù)性，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系國家形象”，“如果增長粗放和產(chǎn)品質(zhì)量不高的問題不能得到全面有效解決，總有一天會引發(fā)系統(tǒng)性風險，甚至會引發(fā)信用危機和社會動蕩，反過來會影響發(fā)展進程。我們必須警醒，痛下決心加快解決我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高的問題”。今年，黨中央、國務(wù)院首次明確開展“質(zhì)量和安全年”活動，充分體現(xiàn)了對質(zhì)量安全工作的高度重視，也飽含著對質(zhì)量安全現(xiàn)狀的深切憂慮。質(zhì)監(jiān)部門作為履行質(zhì)量綜合管理和行政執(zhí)法職責的部門，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上具有重要的地位和作用，肩負著維護產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升質(zhì)量總體水平的重大責任。做好質(zhì)監(jiān)工作對于我市積極應(yīng)對國際金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

二是要充分認識到質(zhì)監(jiān)工作是事關(guān)民生的重要工作。質(zhì)量與老百姓的生產(chǎn)、生活密不可分，質(zhì)量糾紛和質(zhì)量安全事故是影響社會和諧的重要因素。一些特殊產(chǎn)品的質(zhì)量，如食品、家電、兒童玩具、建筑材料等產(chǎn)品的質(zhì)量，更是直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，是天大的事情。近年來，我國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事件頻繁發(fā)生，引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注。特別是“三鹿嬰幼兒奶粉”事件，嚴重損害了群眾利益，嚴重沖擊了社會安定，在國內(nèi)外造成了極其惡劣的影響。當前，舉國上下、社會各界越來越深刻地認識到，質(zhì)量安全至關(guān)重要，搞不好就可能是一場危機、一場災(zāi)難。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要以“三鹿嬰幼兒奶粉”事件為警示，舉一反三，牢固樹立以人為本、監(jiān)管為民的理念，把人民群眾的生命安全放到至高無上的地位，切實采取有效措施，提高依法監(jiān)管的能力和水平，堅決防止類似質(zhì)量安全事件在我市發(fā)生。

（二）突出工作重點，確保質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)大局。

市委、市政府歷來高度重視質(zhì)量工作，始終把質(zhì)監(jiān)工作放在經(jīng)濟工作的重要位置。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)必須牢固樹立大局意識，突出工作重點，落實具體工作措施，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的形象才會越來越好，地位才會越來越高，質(zhì)監(jiān)事業(yè)才會有前途、有希望。

一是要牢固樹立為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的思想。服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟建設(shè)是質(zhì)監(jiān)工作永恒的主題。不論是行政執(zhí)法還是綜合管理，都要堅持始終圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，為地方經(jīng)濟發(fā)展多做貢獻。只有這樣，才能做到正確定位，才能真正準確履行職責，才能體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)部門的地位和作用，才能贏得人民群眾的滿意，贏得各級黨委、政府的贊同。所有工作的思路和目標都要結(jié)合實際，要牢固樹立全局觀念，增強全局意識，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)企業(yè)的能力，積極為地方經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策，努力為企業(yè)、為人民群眾做好事、辦實事，為地方政府排憂解難。要充分運用政策的、法律的、行政的綜合手段來體現(xiàn)服務(wù)與監(jiān)督職能，真正做到服務(wù)地方經(jīng)濟、服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人民群眾。

二是要深入開展打假治劣，優(yōu)化市場環(huán)境。假冒偽劣是人民群眾十分關(guān)心、關(guān)注的一個社會問題。打假治劣是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的首要任務(wù)，是一項長期而艱巨的工作。質(zhì)監(jiān)部門作為打假主力軍，在開展打假工作時，要嚴格執(zhí)法，重拳出擊，嚴格按照國務(wù)院和省、市政府的部署，繼續(xù)以保護人民群眾生命健康為主題，把涉及廣大人民群眾切身利益、事關(guān)生產(chǎn)、生活和健康安全的食品、農(nóng)資、建材、特種設(shè)備、汽車配件、家用電器等產(chǎn)品，特別是食用鹽作為執(zhí)法監(jiān)督檢查的重點，嚴格市場準入制度，嚴格貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，全面加大執(zhí)法打假力度。打假工作要堅持從治本上下功夫，要努力建立起長效打假機制，要繼續(xù)完善打假責任制，并認真落實；要加大與名優(yōu)企業(yè)、骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會聯(lián)手打假力度。通過這些措施，努力做到對制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法活動早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制，真正打出聲勢、打出威嚴，把打假治劣工作抓出成效，為我市經(jīng)濟快速健康發(fā)展營造一個良好的市場環(huán)境。

三是要繼續(xù)抓好產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，把好市場準入關(guān)。質(zhì)監(jiān)部門要結(jié)合*實際，加快制定質(zhì)量振興措施，出臺產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新機制、新舉措，大力推進以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，不斷提高我市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。大力實施名牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮產(chǎn)品質(zhì)量綜合管理的行政職能，做到幫扶、引導(dǎo)、監(jiān)管等措施有機結(jié)合，促進企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系、標準體系、計量檢測體系，確保其產(chǎn)品質(zhì)量合格。對質(zhì)量保障能力較強且質(zhì)量長期穩(wěn)定、質(zhì)量信譽較好的企業(yè)及產(chǎn)品，要加大扶持力度，積極鼓勵并幫助其申報*名牌產(chǎn)品、國家名牌產(chǎn)品；對獲得名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品榮譽稱號的企業(yè)及其產(chǎn)品，要加以保護，加以表彰，要向社會廣泛宣傳，提高其知名度、增強其競爭力；對于質(zhì)量不穩(wěn)定、質(zhì)量管理制度不健全的企業(yè)及其產(chǎn)品，要加大監(jiān)管力度，幫助其完善管理制度、提高質(zhì)量保證能力；對生產(chǎn)納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、強制認證管理產(chǎn)品的企業(yè)，要嚴把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，依法實施行政許可。特別是食品質(zhì)量安全問題，必須引起高度重視，必須嚴格把好市場準入關(guān)，必須突出抓好食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，使人民群眾吃得放心、喝得放心，確保食品質(zhì)量安全可靠。要通過加大從源頭上抓好質(zhì)量的工作力度，推動我市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的提高，增強群眾消費信心，帶動消費需求，拉動我市經(jīng)濟增長。

（三）加強隊伍建設(shè)，夯實質(zhì)監(jiān)工作基礎(chǔ)。

質(zhì)監(jiān)部門是政府的職能部門，肩負著綜合管理和行政執(zhí)法職能，每一項工作的開展都與人民群眾的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。因此，部門形象的好壞，隊伍素質(zhì)的高低，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，是否廉政勤政，不僅關(guān)系到質(zhì)監(jiān)部門的社會聲譽和影響，而且直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。這就要求我們必須建設(shè)一支政治堅定、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的質(zhì)監(jiān)“鐵軍”。要采取有效措施提高干部隊伍的整體素質(zhì)。一是要在努力提高思想政治素質(zhì)上下功夫。作為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的一員，要熱愛質(zhì)監(jiān)工作，了解質(zhì)監(jiān)工作，鉆研質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)，進而才能全力以赴投身于質(zhì)監(jiān)工作，也才會有激情、才會有斗志，才會有高昂的工作信心，各項工作才能有效運轉(zhuǎn)，不斷向前推進。要堅持重實際、鼓實勁、干實事、求實效，以民為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益放在質(zhì)監(jiān)工作的首位。二是要在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)上下功夫。堅持通過有計劃地組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)來提高干部職工的業(yè)務(wù)技能和水平。三是要在進一步轉(zhuǎn)變工作作風上下功夫。牢固樹立高效和便民的工作作風，杜絕把行政執(zhí)法、行政審批、強制檢驗檢定當作部門或個人權(quán)利的思想。變控制性執(zhí)法為服務(wù)性執(zhí)法，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，做到能執(zhí)法、會執(zhí)法、執(zhí)好法。在執(zhí)法過程中，要加強對具體執(zhí)法人員的教育、培訓(xùn)，使那些具體執(zhí)法的工作人員熟練運用法律、政策，維護好全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。要堅決防止極少數(shù)人以創(chuàng)效益、增收入為目的，亂執(zhí)法、亂罰款，影響全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局行為的發(fā)生，對那些不聽市委、市政府招呼，亂執(zhí)法、亂罰款人員，將給予嚴肅處理?？傊?，要通過加強全系統(tǒng)的干部思想政治建設(shè)、作風建設(shè)，增強廣大干部職工的凝聚力、戰(zhàn)斗力，形成講團結(jié)、干實事、謀發(fā)展的良好局面。

同志們，發(fā)展形勢令人鼓舞，歷史機遇催人奮進。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹市委二屆八次全會精神，切實肩負起質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)神圣的工作使命，團結(jié)一致，齊心協(xié)力，為推動*經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極的貢獻。