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同志們：

一、20*年主要工作回顧

（一）充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，不斷完善工作機(jī)制，食品安全綜合監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。一年來(lái)，市食安委積極發(fā)揮綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和重大案件查處職能，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，基本建立“以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的工作格局，食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。市政府調(diào)整食品安全委員會(huì)組織，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)先后10次督查視察食品安全工作，市委第六期“*講壇”專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名食品安全專(zhuān)家葉永茂教授作專(zhuān)題講座；根據(jù)《*市食品放心工程三年規(guī)劃（20*-20*年）》，市食安委制訂出臺(tái)了一系列工作制度，落實(shí)工作責(zé)任，食品安全各項(xiàng)工作不斷向制度化、規(guī)范化渠道邁進(jìn)。二是豐富形式，強(qiáng)化手段，長(zhǎng)效監(jiān)管措施不斷創(chuàng)新。在暗訪督查、綜合督查和專(zhuān)題督查的基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)、市政協(xié)積極開(kāi)展督查活動(dòng)，取得了良好成效。去年5月18日，市政協(xié)專(zhuān)題視察督查學(xué)校食品安全工作，并向市政府提交督查建議書(shū)，為我市學(xué)校食品安全工作出謀劃策，有效提高了校園食品安全保障水平。去年12月21日，市人大專(zhuān)題督查流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作，并提出了建設(shè)性建議。各相關(guān)單位積極探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面加強(qiáng)食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)流通和餐飲消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和治理，全市沒(méi)有發(fā)生等級(jí)食品安全事故。三是積極探索，逐步規(guī)范，“三網(wǎng)”建設(shè)成果不斷凸顯。市政府將城鎮(zhèn)連鎖超市和農(nóng)村放心店建設(shè)納入“十件實(shí)事”，并將食品安全工作列入市委、市政府對(duì)鎮(zhèn)（街道）的“兩個(gè)社會(huì)”目標(biāo)考核；各鎮(zhèn)（街道）和食品安全職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室；建立衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)之間的行政許可事項(xiàng)的協(xié)調(diào)通報(bào)制度，明確了無(wú)證無(wú)照整治、食用油監(jiān)管、水產(chǎn)品整治等一系列涉及面廣、影響力大的監(jiān)管職能劃分，明確了糕點(diǎn)加工、醬腌菜加工等特殊品種的監(jiān)管職能，“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”進(jìn)一步完善。截至20*年底，全市建有連鎖超市門(mén)店131家，其中新建71家，全面覆蓋全市16個(gè)鎮(zhèn)（街道）；建立農(nóng)村放心店示范商店752家，全面覆蓋所有符合創(chuàng)建條件的行政村；3月份在臺(tái)州各縣市率先啟動(dòng)流動(dòng)放心店工程，引導(dǎo)三和超市有限公司和箬橫副食品批發(fā)市場(chǎng)等批發(fā)大戶，參與統(tǒng)一配送工程，350家農(nóng)村放心店納入統(tǒng)一配送，覆蓋面達(dá)到46％，“現(xiàn)代流通網(wǎng)”不斷延伸。積極整合基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)組織，實(shí)行農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)管網(wǎng)、食品安全監(jiān)管網(wǎng)、藥品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)等“三網(wǎng)合一”，并在基層職工物價(jià)計(jì)量監(jiān)督隊(duì)伍中聘任了26名食品安全特約監(jiān)督員。同時(shí)，經(jīng)常吸收監(jiān)督員參與部門(mén)的監(jiān)督檢查，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，使食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)這支隊(duì)伍在知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力兩方面都得到了有效提升。四是重拳出擊，大力整治，食品安全保障水平不斷提高。一年來(lái)，根據(jù)《*市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》部署，各部門(mén)積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。市農(nóng)林局開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專(zhuān)項(xiàng)整治，并牽頭制訂了無(wú)公害雪菜腌制加工技術(shù)規(guī)程，著手開(kāi)展傳統(tǒng)工藝腌咸菜的整治和規(guī)范工作；市海洋與漁業(yè)局在鞏固前幾年工作成果的基礎(chǔ)上，牽頭組織開(kāi)展水產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，探索實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管；市衛(wèi)生局牽頭開(kāi)展餐飲衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治、農(nóng)村食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，與教育、工商、城管等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展校園食品安全整治；市工商局牽頭組織開(kāi)展無(wú)證無(wú)照食品整治行動(dòng)；市衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管等部門(mén)密切合作，開(kāi)展以鐵皮石斛（楓斗）為重點(diǎn)的保健食品市場(chǎng)綜合整治等專(zhuān)項(xiàng)整治工作；市職工物價(jià)計(jì)量監(jiān)督總站聯(lián)合有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展食品藥品消費(fèi)維權(quán)工作。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員1.5萬(wàn)多人次，檢查各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶）2.7萬(wàn)余家次，取締各類(lèi)無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為2970家，吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證1家、營(yíng)業(yè)執(zhí)照9家，查處各類(lèi)違法案件334起，涉及貨值金額94.19萬(wàn)元，銷(xiāo)毀各類(lèi)假劣食品6.1萬(wàn)余公斤，有效保障了全市人民群眾的飲食健康安全。針對(duì)市繁昌油脂廠涉嫌生產(chǎn)“劣質(zhì)食用油”行為，有關(guān)職能部門(mén)及時(shí)采取有力行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員2287人次，檢查各類(lèi)食用油經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲店使用單位5437家次，責(zé)令整改142家次，查封食用豬油51223公斤，有效凈化了全市食用油市場(chǎng)；出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食用油市場(chǎng)監(jiān)管工作的若干意見(jiàn)》，規(guī)范食用油市場(chǎng)監(jiān)管體制，引導(dǎo)鼓勵(lì)科學(xué)處理廢棄油脂，確保全市人民群眾食用油安全。五是多措并舉，加強(qiáng)協(xié)作，檢測(cè)信息宣傳不斷深化。積極嘗試整合食品安全檢測(cè)資源，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，全年定性定量抽檢各類(lèi)食品14.58萬(wàn)余批次，檢出不合格3103批次，合格率達(dá)97.87％。兩次召開(kāi)新聞會(huì)，28次進(jìn)行各類(lèi)食品安全質(zhì)量監(jiān)測(cè)通報(bào)，及時(shí)向廣大人民群眾食品安全信息。全面實(shí)施以“百場(chǎng)電影、百期報(bào)紙、百村櫥窗、百家倡議、百校聯(lián)動(dòng)、百冊(cè)簡(jiǎn)報(bào)、百條短信、百條橫幅”為主要內(nèi)容的“八百”宣傳舉措。在*日?qǐng)?bào)刊出《食品安全專(zhuān)欄》30余期，在各鎮(zhèn)（街道）播放電影2900多場(chǎng)，在各中小學(xué)校開(kāi)展食品安全專(zhuān)題講座、刊出專(zhuān)題板報(bào)400多次，手機(jī)短信群發(fā)食品安全信息受益對(duì)象10萬(wàn)多人次，820多家食品從業(yè)單位進(jìn)行放心食品倡議或承諾；開(kāi)展食品安全宣傳月活動(dòng)，共收到知識(shí)競(jìng)賽答題卡3826份、市民建議532條；11月份組織參加全國(guó)食品安全知識(shí)競(jìng)賽逾萬(wàn)人，有11名參賽人員、2家單位獲獎(jiǎng)。全年發(fā)放各類(lèi)宣傳資料10萬(wàn)多份，培訓(xùn)各類(lèi)群眾對(duì)象6萬(wàn)多人次，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)1萬(wàn)多人次，形成了政府積極引導(dǎo)、企業(yè)踴躍參與的食品安全宣傳良好態(tài)勢(shì)，人民群眾的食品安全意識(shí)進(jìn)一步提高。

（二）積極探索長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展打假治劣，藥品監(jiān)管工作成果進(jìn)一步鞏固。全市上下以積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、扎實(shí)開(kāi)展“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)、努力探索長(zhǎng)效監(jiān)管為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管力度，藥品市場(chǎng)流通秩序進(jìn)一步規(guī)范。一是“兩網(wǎng)”助力新農(nóng)村建設(shè)。著力抓好農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)的健全完善，市食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生兩部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展新農(nóng)村衛(wèi)生室藥品管理規(guī)范和整頓工作，嚴(yán)格準(zhǔn)入，把好關(guān)口，使全市新開(kāi)辦的2家民營(yíng)醫(yī)院和369家村衛(wèi)生室全部達(dá)到合格藥房驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)基礎(chǔ)工作扎實(shí)，20*年8月順利通過(guò)省食品藥品監(jiān)管局檢查組考核，并積極申報(bào)國(guó)家級(jí)示范市建設(shè)。二是農(nóng)村打假治劣成效顯著。以“藥品打假在農(nóng)村”為總抓手，市食品藥品監(jiān)管部門(mén)實(shí)行稽查工作任務(wù)量化和區(qū)域責(zé)任包干制度，推行稽查工作季度分析和全員參與稽查工作；公安、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)建立藥品監(jiān)管長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，多措并舉，努力強(qiáng)化藥械市場(chǎng)整治力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械和無(wú)證經(jīng)營(yíng)等不法行為。一年來(lái)，組織開(kāi)展了以打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療器械為重點(diǎn)的“藍(lán)劍一號(hào)”、“藥品打假在農(nóng)村”以及隱形眼鏡護(hù)理液產(chǎn)品質(zhì)量等一系列專(zhuān)項(xiàng)檢查，共查辦案件160起，監(jiān)測(cè)藥品、保健食品違法廣告61起，藥械廣告監(jiān)測(cè)專(zhuān)刊6期。三是藥品市場(chǎng)監(jiān)管舉措有力。認(rèn)真落實(shí)飛行監(jiān)管、錯(cuò)時(shí)監(jiān)管、網(wǎng)格監(jiān)管、層次監(jiān)管、記分監(jiān)管等有效措施，加大對(duì)藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位的監(jiān)管力度。一年來(lái)，受理新開(kāi)辦藥品零售企業(yè)58家、行政許可事項(xiàng)變更119家、注銷(xiāo)藥品零售許可證8家，分層次實(shí)施藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位日常監(jiān)管1433家次、GSP跟蹤檢查94家次，督促藥師在職在崗和藥品分類(lèi)管理，督促52家相關(guān)企業(yè)及時(shí)申報(bào)GSP認(rèn)證，組織人員開(kāi)展特殊管理藥品監(jiān)督檢查；并出臺(tái)《*市藥品零售企業(yè)藥學(xué)服務(wù)規(guī)范（試行）》，積極指導(dǎo)零售藥店開(kāi)展藥學(xué)服務(wù)。四是監(jiān)管亮點(diǎn)工作不斷推出。出臺(tái)《藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《醫(yī)療器械規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，完善藥械信用信息征集、評(píng)價(jià)、分類(lèi)、公示制度，落實(shí)藥械監(jiān)管“網(wǎng)格化”措施，進(jìn)一步完善20*年實(shí)施的家庭過(guò)期藥品回收處理長(zhǎng)效機(jī)制，使藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械規(guī)范化管理、藥械信用體系建設(shè)、藥械經(jīng)營(yíng)使用的“網(wǎng)格化”監(jiān)管和家庭過(guò)期藥品回收處理等成為我市藥械監(jiān)管工作新的亮點(diǎn)。一年來(lái)，全市上報(bào)藥品不良反應(yīng)922例和醫(yī)療器械不良事件13例，占計(jì)劃數(shù)的297%和217%，實(shí)現(xiàn)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作從量的遞增向質(zhì)的提高發(fā)展。

總之，20*年我市的食品藥品監(jiān)管工作是卓有成效的，先后榮獲省藥監(jiān)系統(tǒng)食品藥品監(jiān)管先進(jìn)集體、臺(tái)州市政府食品安全工作先進(jìn)集體的榮譽(yù)，廣大人民群眾也是滿意的，在此，我代表市政府對(duì)你們并通過(guò)你們向廣大食品藥品監(jiān)管工作者表示衷心的感謝！

二、當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作形勢(shì)

今年2月8日，吳儀副總理在全國(guó)加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會(huì)議上客觀分析了我國(guó)當(dāng)前的食品藥品安全形勢(shì)。一方面，我國(guó)現(xiàn)階段食品藥品生產(chǎn)力水平低下，發(fā)展不平衡。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染仍然嚴(yán)重，產(chǎn)地環(huán)境污染、污水灌溉、濫用甚至違禁使用高毒農(nóng)藥和飼料添加劑，非法使用生長(zhǎng)激素，疫病防治濫用獸藥和其他藥品等問(wèn)題仍然十分突出。食品生產(chǎn)加工多、少、散的格局沒(méi)有根本改變，食品藥品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序仍然不規(guī)范，缺乏必要的安全檢測(cè)、質(zhì)量控制的設(shè)施和措施。經(jīng)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品和食品的集貿(mào)市場(chǎng)、企業(yè)、個(gè)體戶，大多缺乏規(guī)范的管理。藥品生產(chǎn)企業(yè)中，年銷(xiāo)售不足億元的占到85％以上，有的企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)規(guī)范，違規(guī)生產(chǎn)仍有存在。從消費(fèi)角度看，我國(guó)地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異比較大，廣大農(nóng)民和城市低收入群體消費(fèi)水平偏低，辯偽能力不強(qiáng)，安全和自我保護(hù)意識(shí)欠缺，容易成為假冒偽劣食品藥品的受害者。另一方面，隨著食品藥品生產(chǎn)新技術(shù)、新原料的廣泛使用，食品藥品安全面臨新的課題。一些新的食品藥品原料和包裝材料沒(méi)有經(jīng)過(guò)足夠科學(xué)的跟蹤測(cè)試，食品藥品安全的可靠性大大降低。同時(shí)制假售假手段花樣不斷翻新，有的甚至運(yùn)用高科技造假，由于標(biāo)準(zhǔn)跟不上，檢測(cè)成本高，監(jiān)管和打擊的難度增大，食品藥品安全形勢(shì)十分復(fù)雜。另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)食品藥品安全更加關(guān)注，新聞媒體的報(bào)道也更加頻繁和深入，信息透明度空前提高，以往習(xí)以為?；蛭幢唤衣兜膯?wèn)題經(jīng)常被曝光。食品藥品生產(chǎn)和消費(fèi)水平以及所遇到的新問(wèn)題，將是長(zhǎng)期影響我國(guó)食品藥品安全的重要因素。

我市的食品藥品安全工作也同樣面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我市居民的生活水平空前提高，大家對(duì)食品藥品安全的關(guān)注度也是前所未有的，這就要求我們不斷研究新形勢(shì)，解決新問(wèn)題。從我市總體情況來(lái)看，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序不斷好轉(zhuǎn)，制售假劣食品藥品勢(shì)頭有所遏制，但仍然存在不少問(wèn)題和隱患，如制售假劣食品藥品現(xiàn)象仍然存在；食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序還不夠規(guī)范；外來(lái)人口多，食品藥品安全意識(shí)薄弱，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村食品藥品經(jīng)銷(xiāo)渠道混亂、儲(chǔ)存條件差等現(xiàn)象還有存在，甚至成為假劣食品藥品銷(xiāo)售的主要場(chǎng)所；虛假違法食品藥品廣告屢禁不止，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者和病患者；藥品流通領(lǐng)域購(gòu)銷(xiāo)回扣現(xiàn)象嚴(yán)重，直接增加了病患者的負(fù)擔(dān)；藥品分類(lèi)管理不到位，處方用藥不規(guī)范，加之一些病患者缺乏良好用藥意識(shí)，不合理用藥現(xiàn)象較多。

雖然我們不斷開(kāi)展整治工作并取得了階段性成果，但食品藥品安全隱患仍然不少，整治工作還必須長(zhǎng)期深入下去。大家一定要充分認(rèn)識(shí)食品藥品安全問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感；一定要充分認(rèn)識(shí)食品藥品安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決打好持久戰(zhàn)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，投入到食品藥品監(jiān)管工作中去。

同志們，食品藥品監(jiān)管工作任務(wù)艱巨而光榮。在新的一年里，全市上下要在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的工作熱情、更加科學(xué)的工作態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，齊心協(xié)力抓監(jiān)管、創(chuàng)新機(jī)制謀監(jiān)管、真抓實(shí)干促監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全工作，努力為構(gòu)建和諧社會(huì)，走在全省前列作出新的更大的貢獻(xiàn)！