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同志們

召開這次全市棉花收購工作電話會議，首屆國際體操節(jié)即將開幕的前夕。這是一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國棉花工作電視電話會議精神，分析我市棉花流通工作所面臨的形勢，安排布置今年的新棉收購工作。剛才，市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、市棉花總公司等部門負(fù)責(zé)人就如何做好新棉收購工作講了很好的意見。下面，結(jié)合我市實際，講三點意見：

一、提高認(rèn)識。

歷來受到黨中央和國務(wù)院的高度重視。今年以來，棉花是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資?？偫砭妥龊眯旅蘖魍üぷ鳎鬟^多次批示。9月20日，國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、全國供銷合作總社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于做好新年度棉花收購工作的通知》并于9月21日召開了全國棉花工作電視電話會議。會議認(rèn)為：新的棉花年度棉花需求繼續(xù)增加，國際市場棉花資源富余，國內(nèi)棉花生產(chǎn)和消費仍有缺口，棉花市場價格基本堅持穩(wěn)定。國家最新統(tǒng)計資料標(biāo)明：國今年棉花收獲面積8745萬畝，對比去年又增加了10.6%全國局部地區(qū)棉花長勢良好，局部地區(qū)因雨水較多，影響了產(chǎn)量，但總的看來，今年的棉花產(chǎn)量比去年有大幅度增加，國內(nèi)棉花生產(chǎn)與消費矛盾有所緩和，但缺口仍然很大。就我市而言，棉花市場形勢也不容樂觀：市場主體多元化格局的形成，造成了棉花資源的相對匱乏，棉花市場管理難度的加大。今年，市植棉30多萬畝，預(yù)計總產(chǎn)35萬擔(dān)。隨著棉花經(jīng)營的市場化，市已有16家民營業(yè)主進(jìn)入棉花收購市場，加之市棉花總公司所控股的8個棉花有限公司和漢沙沿線的6家分公司，以及銀豐集團(tuán)所轄的三伏潭棉花分公司，已取得市場準(zhǔn)入資格的棉花經(jīng)營企業(yè)達(dá)31家，加上無證經(jīng)營的每家企業(yè)棉花實際經(jīng)營量不足1萬擔(dān)，形成了棉花資源的相對短缺。經(jīng)營量的嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致棉花企業(yè)的經(jīng)營困難，為擴(kuò)大資源總量，各企業(yè)勢必競相抬價收購，使籽棉的收購價格很難回歸到合理的價位上，依照目前328皮棉每噸12600元的銷價和籽棉每斤2.2元至2.5元的收購價計算，其利潤空間幾乎為零。這種盲目抬價收購的現(xiàn)象，勢必加劇棉農(nóng)的惜售、待售心理，加重棉花經(jīng)營企業(yè)的負(fù)擔(dān)，擾亂棉花收購市場，也影響了紡織企業(yè)的經(jīng)營效益。

各地和各有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，為此。認(rèn)真分析當(dāng)前所面臨的形勢和困難，準(zhǔn)確地掌握市場走勢，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，要堅持清醒頭腦，充分認(rèn)識到做好棉花收購工作是促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)民種棉積極性的重要保證。要認(rèn)識到做好棉花收購工作是穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、振興紡織工業(yè)的戰(zhàn)略需要，鞏固棉花企業(yè)改革效果、發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)的一次檢驗。要增強(qiáng)市場意識，引導(dǎo)棉花經(jīng)營企業(yè)，以變應(yīng)變，積極入市收購。

二、強(qiáng)化措施。

市棉花收購工作的指導(dǎo)思想是以市場為導(dǎo)向，今年。以質(zhì)量為重點，以效益為核心，以實現(xiàn)棉農(nóng)、棉花經(jīng)營企業(yè)，棉花紡織企業(yè)“三贏”為目標(biāo)，全面加強(qiáng)企業(yè)管理，努力擴(kuò)大經(jīng)營總量，大力打造棉花的品牌信譽，促進(jìn)我市棉花產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定繼續(xù)發(fā)展。為此，必需強(qiáng)化措施，重點抓好以下幾個方面的工作：

1加強(qiáng)棉花市場和質(zhì)量監(jiān)管。

市的棉花市場已十分活沃，今年。多元化的經(jīng)營格局已經(jīng)形成。棉花市場能否活而有序是棉花收購工作成敗的關(guān)鍵。目前，國家雖然放開了棉花市場，但仍然實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制。因此，工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范各類棉花企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。一是要嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān)，堅決打擊違法經(jīng)營行為，對未經(jīng)省政府資格認(rèn)定，從事棉花收購的要堅決取締，并依照規(guī)定沒收其非法經(jīng)營的棉花及銷售貨款，嚴(yán)重的要追究其刑事責(zé)任。對已取得市場準(zhǔn)入資格的要定期組織復(fù)查，達(dá)不到規(guī)范或喪失資質(zhì)等級條件的要責(zé)令其限期整改，逾期仍未達(dá)標(biāo)的取消其棉花經(jīng)營資格，要吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并向社會公布。二是要堅決取締農(nóng)村小軋花機(jī)、土打包機(jī)。小軋花機(jī)加工的棉花質(zhì)量差、市場信譽差，棉花摻雜使假多。為減少棉花資源浪費，提高棉花質(zhì)量、擴(kuò)大棉花銷售，新棉上市前，各地要突出清理整頓，完全收繳小軋花機(jī)、土打包機(jī)。三是依法查處摻雜使假等違法行為。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要大力開展棉花質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作，依法嚴(yán)肅查處棉花收購、加工、銷售中，壓抬等級，混等緄級，以次充好等違法行為。同時，要全面加強(qiáng)棉花質(zhì)量的全程監(jiān)控和有效監(jiān)督，要從市場準(zhǔn)入到收購、加工、銷售環(huán)節(jié)，對棉花質(zhì)量實施全程監(jiān)控、有效監(jiān)督。針對我市棉花流通企業(yè)數(shù)量增加的實際，要加大對購銷經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，擴(kuò)大監(jiān)督檢查覆蓋面，對異性纖維要實行源頭治理，確保我市棉花商品的質(zhì)量信譽。

2建立科學(xué)的棉花價格形成機(jī)制。

價格是由供求關(guān)系決定的價格過高，市場經(jīng)濟(jì)條件下。會抑制需求，增加供給；而價格過低，會刺激需求，減少供給，價格的過高過低都會造成供求的不平衡。因此，各類棉花經(jīng)營企業(yè)要認(rèn)清形勢，汲取抬價搶購造成銷售不暢的教訓(xùn)，建立科學(xué)的棉花價格形成機(jī)制，堅持合理價位，以利皮棉順價銷售。棉價的制定上，要掌握三個原則：一是有利于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。價格對生產(chǎn)的影響至關(guān)重要。前幾年由于供大于求，棉花收購價格偏低，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高，棉花生產(chǎn)嚴(yán)重萎縮。去年棉花收購價格上揚后，致使今年棉花收獲面積增加了20%這說明棉花的市場價格直接影響著棉農(nóng)的生產(chǎn)積極性，影響著棉花的收獲面積，影響著棉花資源的供給。二是紡織企業(yè)能夠接受。紡織企業(yè)是棉花的用戶。紡織品銷售數(shù)量決定棉花的最終需求。國棉紡織品一半出口，堅持我國棉紡織品的國際市場競爭力，決定棉花有效需求的關(guān)鍵。一旦紡織企業(yè)入口下降，減少對棉花的需求，就會造成棉花積壓，損害農(nóng)民利益。三是棉花經(jīng)營企業(yè)能順價銷售。如果對棉花價格走勢估計過高、不切實際，盲目抬價收購，肯定導(dǎo)致棉花需求減少，銷售困難。廣大棉花經(jīng)營企業(yè)和紡織企業(yè)一定要保持清醒的認(rèn)識，謹(jǐn)慎入市，努力堅持市場棉價的相對穩(wěn)定。只有遵循了這三條原則，才干真正實現(xiàn)棉農(nóng)、棉花經(jīng)營企業(yè)、棉花紡織企業(yè)“三贏”產(chǎn)業(yè)工作目標(biāo)。

3切實做好新棉收購資金供應(yīng)工作。

要嚴(yán)格按照“擇優(yōu)選貸、以銷定貸、以效定貸”原則，市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。準(zhǔn)確掌握信貸政策，積極支持新棉收購。同時，鼓勵各類商業(yè)銀行（包括農(nóng)村信用社）等經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展棉花信貸業(yè)務(wù)，增加棉花收購資金渠道，保證棉花收購資金供應(yīng)。對使用政策性貸款的企業(yè)必需在農(nóng)發(fā)行開立基本帳戶，不允許多頭開戶，取得政策性貸款的企業(yè)，銷售棉花后，要優(yōu)先歸還貸款本息。同時，棉花經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)收購資金管理，壓縮非經(jīng)營性開支，把有效的資金全部用于棉花收購。

4深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

要摒棄利潤最大化的商業(yè)觀點，各類棉花經(jīng)營企業(yè)在新棉收購工作中。樹立全心全意為棉農(nóng)服務(wù)的觀念，創(chuàng)新思路，切實搞好收購優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是開展文明收購活動，方便棉花售棉。各類棉花經(jīng)營企業(yè)要文明收棉，禮貌待客，防止激化農(nóng)商矛盾。要進(jìn)一步完善服務(wù)設(shè)施，增加服務(wù)項目，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。要減化收購手續(xù)，縮短等售時間，保證棉農(nóng)隨到隨賣，不誤農(nóng)時。對棉花專戶和種植大戶要采取預(yù)約上門的方法組織收購，方便棉農(nóng)售棉。同時要大力開展廉潔收棉活動，嚴(yán)肅收購紀(jì)律，堅決杜絕“人情棉”關(guān)系棉”壓力棉”對有意刁難棉農(nóng)的發(fā)現(xiàn)一個查處一個，決不姑息遷就。二是要嚴(yán)格自律，自我規(guī)范棉花經(jīng)營行為。進(jìn)入棉花收購市場的各類棉花經(jīng)營企業(yè)，要認(rèn)真開展行業(yè)自律，自主組織收購。新進(jìn)入棉花市場的16家民營業(yè)主，要嚴(yán)格依照工商登記范圍或地址，實行坐點收購，不得隨意超范圍爭搶棉花資源，共同維護(hù)良好的棉花收購秩序。同時，要堅持國家規(guī)范，實行優(yōu)棉優(yōu)價，堅持“一試五定”操作規(guī)程，不準(zhǔn)壓抬等級，或哄抬棉價，切實取信于民。引導(dǎo)廣大棉農(nóng)自覺搞好棉花“四分”不賣混級棉或高水份棉花，自覺清除棉花中異性纖維和雜物。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴(yán)格依照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)棉花質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊摻雜使假，以次充好的違法行為，把好棉花質(zhì)量關(guān)。

5增強(qiáng)防范意識。

上市集中，今年新棉收購量大。棉花防火平安工作任務(wù)十分艱巨。各地、各棉花經(jīng)營企業(yè)要切實加強(qiáng)棉花防火平安管理，居安思危，防患于未然，做到領(lǐng)導(dǎo)、制度、設(shè)施、管理措施“四落實”二十四小時嚴(yán)防死守。要加強(qiáng)平安宣傳，教育棉農(nóng)遵守有關(guān)平安規(guī)定，嚴(yán)禁將火種、火源和易燃物品入收購場所。公安消防部門要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，消除火險隱患，杜絕各類事故發(fā)生。新棉上市前，要對棉花防火平安情況進(jìn)行一次全面檢查，對防火安安措施不力的棉花經(jīng)營企業(yè)不準(zhǔn)開秤收購。各地要加強(qiáng)收購資金的平安管理，防止資金被搶、被盜事件發(fā)生。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

新棉收購在即，當(dāng)前。各地、各有關(guān)部門必需加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實。一是要加強(qiáng)對棉花收購工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要成立工作專班，深入基層、深入棉花收購第一線開展調(diào)查研究，及時協(xié)調(diào)解決收購中存在問題。市場管理上要態(tài)度堅決，一管到底，切實維護(hù)好本地的棉花市場秩序。要支持以棉花總公司為主體的棉花經(jīng)營企業(yè)邊收購、邊改革，保發(fā)展、保穩(wěn)定。近期，市政府將組織有關(guān)部門組成工作專班，對各鎮(zhèn)辦棉花收購情況進(jìn)行巡回檢查。對出現(xiàn)市場秩序混亂和嚴(yán)重違反質(zhì)量、平安法規(guī)的要予以通報批評并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是大力開展政策宣傳。各地要采取多種形式大張旗鼓的宣傳全國棉花工作電視電話會議精神，宣傳棉花購銷形勢和定價原則，把政策講透，道理講明，做到家喻戶曉，深入人心。三是各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)。市計委、市財辦要加強(qiáng)對棉花工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好宏觀調(diào)控，實行總體負(fù)責(zé)；工商部門要管好棉花市場，打擊囤積行為，防止市場炒作，切實維護(hù)正常的收購秩序；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各種擾亂棉花市場秩序和質(zhì)量的違法行為；各地派出所要組織警力，加強(qiáng)對棉花收購現(xiàn)場的管理，嚴(yán)厲打擊在收購現(xiàn)場強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、尋釁滋事、無理取鬧的不法分子，確保售棉和收購安全。公安消防部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，確保萬無一失；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及其它金融部門要搞好資金調(diào)度，保證收購資金供應(yīng)；稅務(wù)部門要加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)厲打擊在棉花經(jīng)營中偷稅漏稅行為；各類棉花經(jīng)營企業(yè)要從服務(wù)棉農(nóng)的高度，調(diào)整經(jīng)營思路，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，主動應(yīng)變，努力做好今年的棉花收購工作。

壓力大。各地、各有關(guān)部門一定要依照市政府的統(tǒng)一部署，同志們今年的棉花收購工作難度大。精心組織，統(tǒng)籌布置，集中精力，扎扎實實地做好今年的棉花收購工作，為促進(jìn)我市棉花增產(chǎn)、農(nóng)民增收和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。