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同志們：

為了精文簡(jiǎn)會(huì)，給大家騰出更多的時(shí)間抓落實(shí)，市委市政府研究決定，將固定資產(chǎn)投資、招商引進(jìn)、外經(jīng)外貿(mào)三個(gè)方面的內(nèi)容合并在一起召開會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真落實(shí)全市三級(jí)干部會(huì)議精神，回顧總結(jié)年全市固定資產(chǎn)投資和對(duì)外開放工作取得的成績，分析形勢(shì)，明確目標(biāo)，組織動(dòng)員全市上下進(jìn)一步振奮精神，強(qiáng)化措施，確保完成年固定資產(chǎn)投資、招商引進(jìn)及外經(jīng)外貿(mào)工作目標(biāo)任務(wù)。剛才，對(duì)年固定資產(chǎn)投資先進(jìn)單位和招商項(xiàng)目信息中介人進(jìn)行了隆重的表彰，并簽訂了年招商引資目標(biāo)責(zé)任書。在此，我代表市委、市政府向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，根據(jù)市委市政府集體研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、總結(jié)成績，分析形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好投資和對(duì)外開放工作的緊迫感和責(zé)任感

去年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地把招商引進(jìn)、項(xiàng)目工作和外經(jīng)外貿(mào)工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，擺在加快發(fā)展的頭等位置，不斷創(chuàng)新方式，強(qiáng)化責(zé)任，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，全市招商領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量顯著提高，外貿(mào)出口強(qiáng)勁增長，開放開發(fā)的規(guī)模、質(zhì)量和水平得到全面提升。

1、招商合力不斷增強(qiáng)。市委、市政府堅(jiān)持實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位實(shí)行考評(píng)，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤。同時(shí)建立了招商引資重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)制度，對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，對(duì)影響面大、牽動(dòng)性強(qiáng)的招商引資項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，促進(jìn)了招商引資工作的順利開展。市直部門積極主動(dòng)服務(wù)、參與招商引資工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服對(duì)招商引資工作的主觀畏難情緒，出現(xiàn)了比、學(xué)、趕、超的良好局面。通過反復(fù)宣傳，社會(huì)各界增多了對(duì)招商引資工作的關(guān)注和了解，全民招商意識(shí)普遍增強(qiáng)，不少群眾、職工、離退休人員和在外務(wù)工經(jīng)商人員經(jīng)常主動(dòng)介紹項(xiàng)目，幫助聯(lián)系客商，招商引資人人有責(zé)的氛圍日趨濃厚。年，全市利用外資完成2632萬美元，占目標(biāo)任務(wù)的102.1%，同比增長12.3%；內(nèi)聯(lián)引資完成36.98億元，占目標(biāo)任務(wù)的105.7%，同比增長33%。

2、招商領(lǐng)域逐步拓寬。組織參加西博會(huì)、第六屆中博會(huì)、鄂港粵經(jīng)洽會(huì)、鄂蘇經(jīng)洽會(huì)、孝感金秋十月經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)6次重大招商活動(dòng)，簽約項(xiàng)目14個(gè)，到資總額14.9億元。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式，組織專班人員到“珠三角”、“長三角”、“環(huán)渤?！?，拜訪有意愿到應(yīng)城投資興業(yè)的大企業(yè)大集團(tuán)，接待廣東湖北商會(huì)等招商考察團(tuán)10多次。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不定期在沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展活動(dòng)招商；城中、長江埠、東馬坊、陳河在武漢等地舉辦專題招商引資活動(dòng)；郎君鎮(zhèn)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局還派專人到中山、佛山等地跟蹤招商引資項(xiàng)目，招商引資的區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大。

3、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁增長。年，全市建設(shè)施工項(xiàng)目541個(gè)，其中新開工項(xiàng)目485個(gè)，在新開工項(xiàng)目中3000萬元以上項(xiàng)目52個(gè)，分別增長8%和48.6%；過億元建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)。全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額103.8億元，同比增長37.3%，占孝感市下達(dá)我市目標(biāo)任務(wù)97億元的107%，在孝感7個(gè)縣市區(qū)排名第二位。其中，城鎮(zhèn)500萬元以上投資72.9億元，同比增長19.6%；農(nóng)村500萬元以上投資18.2億元，同比增長182.2%;房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目投資6.62億元，同比增長133%；農(nóng)村私人投資6.03億元，同比增長13.5%。項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量增多，規(guī)模增大，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。

4、爭(zhēng)取政策性投資穩(wěn)中有增。圍繞國家政策導(dǎo)向，積極組織申報(bào)項(xiàng)目，年，全市共爭(zhēng)取到出臺(tái)的項(xiàng)目43個(gè)，獲國家和省投資1.3億元，連續(xù)三年保持爭(zhēng)取政策性投資過億元的高位增長態(tài)勢(shì)。其中爭(zhēng)取到農(nóng)村安全飲水工程資金900萬元，小型水庫除險(xiǎn)加固資金2250萬元，市公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng)目資金400萬元，企業(yè)節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金3200萬，湯池污水處理廠項(xiàng)目1300萬元。這些投入，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。

5、重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。年，我市列入孝感市級(jí)重點(diǎn)續(xù)建和新開工項(xiàng)目7個(gè)，年計(jì)劃投資14億元，實(shí)際開工項(xiàng)目有新都技改擴(kuò)能、湯池溫泉二期等6個(gè)，完成投資19.9億元，占年計(jì)劃的142%。列入本級(jí)管理的重點(diǎn)項(xiàng)目有33個(gè)，年計(jì)劃投資49億元，實(shí)際開工項(xiàng)目28個(gè)，完成投資近30億元，占計(jì)劃的61%。華能應(yīng)城熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目于7月份取得國家能源局核準(zhǔn)，目前正在抓緊進(jìn)行各項(xiàng)開工準(zhǔn)備工作。西氣東輸二線工程應(yīng)城地下天然氣儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目完成可行性研究報(bào)告編制并通過專家審查，目前已啟動(dòng)先導(dǎo)性造腔試驗(yàn)。

6、對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作取得新成績。支持我市企業(yè)到境外投資辦廠、設(shè)立辦事處，推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，積極穩(wěn)妥發(fā)展外派勞務(wù)，拓展國際經(jīng)濟(jì)合作。實(shí)施培育3大出口產(chǎn)業(yè)、l大出口企業(yè)和1個(gè)省級(jí)出口品牌工程（簡(jiǎn)稱311工程），培育壯大出口主體。在鞏固日韓越新等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出口方向，開拓非洲、東南亞等新興市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化。組織企業(yè)參加商務(wù)部主辦的廣交會(huì)、華交會(huì)、東盟博覽會(huì)、高交會(huì)和首爾國際食品博覽會(huì)等知名展會(huì)，提高我市產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的占有率。年，全市出口過2000萬美元企業(yè)1家、過1000萬美元企業(yè)1家，過500萬美元企業(yè)1家、過50萬美元企業(yè)3家，新增有出口實(shí)績的企業(yè)2家。全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額4613.4萬美元，比上年增長81.4%，完成孝感市政府下達(dá)責(zé)任目標(biāo)的153.1%，出口規(guī)模居孝感市第2位。

過去的一年，我市投資和對(duì)外開放工作取得的成績來之不易。這些成績的取得，是全市上下銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是在座各位特別是從事具體工作的同志積極作為、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委市政府向大家表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，應(yīng)該看到，與市委、市政府建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)要求相比，與周邊縣市乃至全省各地你爭(zhēng)我搶、互不相讓的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)相比，我們?cè)谕顿Y和對(duì)外開放工作中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是招商引資的質(zhì)量有待提高。主要表現(xiàn)為“四少”：引進(jìn)的大項(xiàng)目少、高附加值項(xiàng)目少、落地項(xiàng)目少、到位資金少，甚至有些招商項(xiàng)目出現(xiàn)“圈地”后遲遲難以動(dòng)工現(xiàn)象。

二是固定資產(chǎn)投資進(jìn)度仍然不理想。年，我市固定資產(chǎn)投資雖然同比增長較快，但橫向比，在孝感七個(gè)縣市區(qū)中，我市投資增幅位次靠后。

三是項(xiàng)目基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。有些單位項(xiàng)目責(zé)任不落實(shí)，專班人員素質(zhì)不高，舍不得投入，缺乏投入產(chǎn)出意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)投資意識(shí)，對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目缺乏熱情。四是外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較單一。目前我市外貿(mào)出口主要依賴純堿等極少數(shù)產(chǎn)品，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。五是投資環(huán)境仍待改善。突出表現(xiàn)在“四霸六強(qiáng)”現(xiàn)象仍然存在、行政審批事項(xiàng)“雙軌運(yùn)行”、少數(shù)執(zhí)法單位擴(kuò)大范圍收費(fèi)、企業(yè)融資難等方面。這些問題表明，當(dāng)前我市投資和對(duì)外開放工作與加快發(fā)展的要求相比，還存在著不小差距。正視差距，才能加速發(fā)展；縮小差距，才能實(shí)現(xiàn)新的跨越。

實(shí)踐證明，擴(kuò)大投資和對(duì)外開放是應(yīng)城發(fā)展的根本，失去這個(gè)根本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就失去了支撐。所以，在很大程度上，開放開發(fā)的水平?jīng)Q定著我們發(fā)展的水平，開放開發(fā)的速度決定著我們發(fā)展的速度。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，宏觀環(huán)境還存在許多不確定因素，投資和對(duì)外開放工作面臨的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。但同時(shí)，我們更要看到面臨的機(jī)遇。

一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)長期向好，國家加快內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不會(huì)變，今年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，對(duì)貨幣政策進(jìn)行適時(shí)適度微調(diào)，并實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，有利于我們向上爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金，緩解企業(yè)融資困難，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展。

二是金融危機(jī)對(duì)我國東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成“倒逼機(jī)制”，迫使沿海企業(yè)加快了調(diào)整、轉(zhuǎn)移步伐，為我們招商引資提供了寶貴的機(jī)遇。

三是省委、省政府和孝感市委、市政府大力推進(jìn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)了一系列政策措施，為我們爭(zhēng)投資、抓項(xiàng)目提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和保障。我們必須以高度的責(zé)任感和緊迫感，牢牢抓住這些機(jī)遇，千方百計(jì)抓好投資和對(duì)外開放工作，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放開發(fā)工作格局。

二、采取過硬措施，確保完成全年投資和對(duì)外開放工作目標(biāo)任務(wù)

，我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資按照增幅高于孝感市平均水平的要求，確定計(jì)劃目標(biāo)為145億元，同比增長40%；內(nèi)聯(lián)引資50億元，增長20%，其中引進(jìn)省外資金46億元；直接利用外資3080萬美元，增長10%；引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目10個(gè)，投資額在1億元-5000萬元項(xiàng)目20個(gè)，投資額在5000-1000萬元項(xiàng)目40個(gè)；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額4640萬美元，增長16%。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全市各級(jí)各部門都要結(jié)合自身工作實(shí)際，找準(zhǔn)突破口，以第一位的精力抓招商引進(jìn)，抓項(xiàng)目建設(shè)，抓投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，精心組織，周密安排，集中精力，大干快上，努力以招商引進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)和外經(jīng)外貿(mào)工作的突破性成效，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

（一）要在抓好項(xiàng)目策劃、建設(shè)和管理上下工夫。

一是要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目工作思路。要克服等、靠、要的被動(dòng)意識(shí)，增強(qiáng)開放意識(shí)，大膽創(chuàng)新思路，主動(dòng)找項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目。

第一，要依靠包裝推介項(xiàng)目。要深入分析國家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，分析不同區(qū)域客商投資特點(diǎn)，密切關(guān)注國際國內(nèi)資本流動(dòng)變化情況，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)化的理念，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行捆綁包裝，做深做細(xì)前期工作，為對(duì)外推介打好基礎(chǔ)。熱電聯(lián)產(chǎn)、礦山公園等項(xiàng)目就是策劃包裝出來的，要廣泛借鑒這一作法，爭(zhēng)取再策劃包裝一批像這樣投資額大、拉動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目。

第二，要依靠國家政策爭(zhēng)取項(xiàng)目。各級(jí)各有關(guān)單位要做好項(xiàng)目可研報(bào)告及土地、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)批復(fù)等項(xiàng)目申報(bào)前期基礎(chǔ)性工作，積極主動(dòng)爭(zhēng)取支持，努力使更多的項(xiàng)目列入國家和省投資計(jì)劃。

第三，要依靠優(yōu)勢(shì)企業(yè)裂變項(xiàng)目。要認(rèn)真總結(jié)推廣新都化工公司成功經(jīng)驗(yàn)，通過政府推動(dòng)、政策扶持、企業(yè)決策、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，積極引導(dǎo)一批骨干企業(yè)加快擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)步伐，加大裂變式發(fā)展力度，盡快做大做強(qiáng)。

二是要加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。今年我市納入省、孝感市目標(biāo)考核的重大項(xiàng)目有8個(gè)，分別是新都技改擴(kuò)能、應(yīng)城國家礦山公園、華能應(yīng)城熱電聯(lián)產(chǎn)、氟化石墨擴(kuò)能、湯池溫泉三期、華中廚衛(wèi)家居產(chǎn)業(yè)園、城南新區(qū)“三縱九橫”道路及水電配套、短港引水工程暨第二自來水廠項(xiàng)目，總投資162億元，已累計(jì)完成投資22.5億元，今年計(jì)劃完成投資32億元。對(duì)這些重大項(xiàng)目，各責(zé)任單位、各有關(guān)部門要加大督辦協(xié)調(diào)力度，力促早日建成投產(chǎn)。對(duì)已開工重點(diǎn)項(xiàng)目，要落實(shí)專班協(xié)調(diào)服務(wù)，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中面臨的具體問題，制定切實(shí)可行的工作方案，層層分解落實(shí)任務(wù)，做到特事特辦、急事急辦，確保按期實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，決不允許人為因素影響項(xiàng)目進(jìn)展。對(duì)計(jì)劃年內(nèi)開工的華能應(yīng)城熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，要集中力量，盡快完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保按期動(dòng)工。

三是要加強(qiáng)項(xiàng)目稽查管理。要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、監(jiān)理制、合同制和招投標(biāo)制。項(xiàng)目建設(shè)單位要在加快工程建設(shè)速度的同時(shí)，迅速完善基本建設(shè)程序；紀(jì)檢監(jiān)察部門要把拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目的督查跟蹤作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，常抓不懈；發(fā)改部門要充分履行項(xiàng)目管理職能，強(qiáng)化計(jì)劃管理，搞好項(xiàng)目稽查；審計(jì)部門要加強(qiáng)工程竣工決算審計(jì)；財(cái)政部門要搞好資金調(diào)度，保障項(xiàng)目資金安全；國土、規(guī)劃、建工、招投標(biāo)等部門都要按各自職能服務(wù)到位。

（二）要在拓寬項(xiàng)目融資渠道上下工夫。

加快項(xiàng)目建設(shè)，融資是關(guān)鍵，必須多管齊下拓寬融資渠道。

一是要不遺余力爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金。擴(kuò)內(nèi)需、促民生中央有資金，省里也有資金。一定要抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取盡可能多的份額。

二是積極推進(jìn)銀企合作。要扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，拿出一批好項(xiàng)目，主動(dòng)向各類金融機(jī)構(gòu)推介，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。

三是創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)經(jīng)營方式。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化融資，將BT、BOT、TOT等現(xiàn)代融資方式引入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營中來。

四是推動(dòng)企業(yè)上市和發(fā)債融資。要大力推動(dòng)我市自主創(chuàng)新和成長型創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市，加強(qiáng)上市后備企業(yè)培育，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和公司債券，促進(jìn)企業(yè)加速擴(kuò)張。目前，富邦公司首次公開募股發(fā)行（IPO）材料已上報(bào)國家證監(jiān)委，等待審查。有關(guān)部門要全力支持，爭(zhēng)取該公司早日上市。

五是鼓勵(lì)民間投資。要按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，凡是法律未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都可以向民間資本放開。要學(xué)習(xí)借鑒沿海地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本以獨(dú)資、合作、合資、參股、特許經(jīng)營等多種方式投資項(xiàng)目建設(shè)。

（三）要在提升招商引資質(zhì)量上下工夫。

一要制定《應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》。要按照國家和湖北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要的要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，依據(jù)環(huán)?？煽乜芍慰蛇_(dá)標(biāo)排放、安全有保障有措施、創(chuàng)稅收能力強(qiáng)、勞動(dòng)就業(yè)率高、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力大的要求，制定《應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，確定入駐產(chǎn)業(yè)的最低門檻。各地各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，對(duì)本轄區(qū)或管理范圍內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，對(duì)符合綱要的要促其擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，盡快發(fā)展壯大；對(duì)不符合綱要的要限產(chǎn)改產(chǎn)或退出。

二要加大產(chǎn)業(yè)招商力度。在繼續(xù)做好鹽業(yè)化工、精細(xì)化工、石膏建材、溫泉旅游、廚衛(wèi)家居、小家電、機(jī)械裝備、食品醫(yī)藥、紡織服裝、新型材料產(chǎn)業(yè)招商的同時(shí)，要加強(qiáng)熱電、新能源、高新電子、生活日用品、汽車配件、新技術(shù)新材料、城市基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面的招商。

三要做好“國”字品牌項(xiàng)目的招商引資工作。對(duì)于華能熱電項(xiàng)目、國家儲(chǔ)油儲(chǔ)氣項(xiàng)目、賽孚國家新材料新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、國家礦山公園等“國”字品牌項(xiàng)目，要舉全市之力，使其早日建成，早日投產(chǎn)。要圍繞這些項(xiàng)目開展配套項(xiàng)目的招商引資，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

四要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。按照風(fēng)險(xiǎn)可控原則，在篩選招商信息時(shí)，要了解產(chǎn)業(yè)是否符合國家政策和應(yīng)城實(shí)際，分析項(xiàng)目的技術(shù)、工藝、設(shè)備、資金、管理、效益、環(huán)保、安全等是否可行，市場(chǎng)容量是否足夠大，項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿θ绾?；在?xiàng)目談判階段，要逐條深入了解；在簽訂合同時(shí)，要特別注重制約條款的可操作性，降低項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)。

（四）要在創(chuàng)新招商方式上下工夫。

面對(duì)各地招商引資同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)，必須緊貼本地實(shí)際，突破傳統(tǒng)思維，不拘一格開展招商引資，形成全員招商的濃厚氛圍。

一是集群招商。以商會(huì)、企業(yè)集團(tuán)、相對(duì)集中的地域?yàn)閷?duì)象，將一批客商引到應(yīng)城來發(fā)展，形成“扎堆”效應(yīng)。

二是產(chǎn)業(yè)招商。以一個(gè)產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)品為招商對(duì)象，整體打包享受我市招商引資優(yōu)惠政策，降低客商投資成本，提高其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，吸引客商落戶應(yīng)城。

三是建招商示范園。以發(fā)達(dá)地區(qū)的開發(fā)區(qū)為招商對(duì)象，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以利益共享為原則，共同建設(shè)招商示范園。四是廣泛開展以商招商、上門招商、招商和網(wǎng)上招商。五是定時(shí)定向定點(diǎn)招商。以國內(nèi)外500強(qiáng)、央企、上市公司、產(chǎn)業(yè)龍頭為招商對(duì)象，開展定向招商。以長三角、珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和大城市為招商對(duì)象，開展定點(diǎn)招商。以節(jié)假日、重大節(jié)會(huì)為招商黃金時(shí)機(jī)，開展定時(shí)招商。

（五）要在解決土地供給瓶頸制約上下工夫。

土地是有限的珍貴資源，要實(shí)行“開源”和“節(jié)流”并重，進(jìn)一步完善土地供給機(jī)制，力爭(zhēng)用最少的土地，興辦最多的項(xiàng)目，用最小的土地，承載最大的投資額，充分挖掘土地潛能。

一是明確“好而快則先”的原則。首先確保重點(diǎn)項(xiàng)目和好項(xiàng)目的用地，讓更多的好項(xiàng)目進(jìn)入重點(diǎn)項(xiàng)目清單，在供地、環(huán)評(píng)等方面按照“綠色通道”的要求給予支持，催熟項(xiàng)目。

二是厲行節(jié)約。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、逐年供地的原則，在保證項(xiàng)目用地需求的同時(shí)，注意節(jié)約集約用地，最大限度地避免出現(xiàn)圈地和土地閑置現(xiàn)象。

三是加大存量建設(shè)用地挖潛。要研究探索激勵(lì)機(jī)制，對(duì)“城中村”和利用不充分的土地進(jìn)行改造挖潛。在增加土地資源供給方面，要用足用活“占補(bǔ)平衡”政策，積極探索土地置換的途徑和辦法。此外，國土、規(guī)劃、城建等部門要在審批的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行查改、提速，規(guī)定時(shí)限，簡(jiǎn)化程序，進(jìn)一步提高審批效率。

（六）要在培育出口主體、擴(kuò)大出口領(lǐng)域上下工夫。

一是要著力培育壯大出口企業(yè)隊(duì)伍。對(duì)重點(diǎn)、骨干出口企業(yè)，要實(shí)行重點(diǎn)聯(lián)系、重點(diǎn)服務(wù)；對(duì)具有潛力的出口企業(yè)，特別是預(yù)計(jì)出口增長在100萬美元以上的企業(yè)，要實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)聯(lián)系、全程跟蹤，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難和問題；對(duì)無出口實(shí)績的獲權(quán)企業(yè)，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)開展出口業(yè)務(wù)，加快形成我市以鹽化工、精細(xì)化工、高新技術(shù)產(chǎn)品為龍頭，輕紡產(chǎn)品和膏粉產(chǎn)品為依托，加工貿(mào)易和一般貿(mào)易并重的出口新格局。

二是要努力擴(kuò)大出口市場(chǎng)。要積極組織企業(yè)參加各級(jí)各類展（博）會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)采取電子商務(wù)、網(wǎng)上促銷等新興方式拓展業(yè)務(wù)、擴(kuò)大出口。扶持引導(dǎo)新都化工、宜化雙環(huán)、金夢(mèng)嬌服飾等企業(yè)從以價(jià)格為中心的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向以品牌為中心的高端競(jìng)爭(zhēng)，努力擴(kuò)大日韓越新等傳統(tǒng)市場(chǎng)份額，開拓非洲、東南亞等新興市場(chǎng)。

三是要切實(shí)加大外經(jīng)外貿(mào)工作的政策扶持力度。爭(zhēng)取和落實(shí)中央、省級(jí)各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)扶持資金，市級(jí)財(cái)政周轉(zhuǎn)金和擔(dān)保金，支持出口企業(yè)發(fā)展；完善外貿(mào)工作聯(lián)席會(huì)議制度，商務(wù)、國稅、財(cái)政、金融等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同為全市的外貿(mào)工作構(gòu)筑方便、快捷的服務(wù)環(huán)境。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成投資和對(duì)外開放工作的強(qiáng)大合力

今年全市投資和對(duì)外開放工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。我們必須進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加扎實(shí)的工作，千方百計(jì)抓招商、上項(xiàng)目、促出口，努力把我市投資和對(duì)外開放工作提升到一個(gè)新的臺(tái)階。

一是要切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)督辦力度。全市各級(jí)、各部門都要把投資和對(duì)外開放工作擺在經(jīng)濟(jì)工作的龍頭位置，抓在手上，放在心上，落實(shí)在行動(dòng)上，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要用全力具體抓，建立工作專班，提供工作經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造工作條件，集中人力、物力、財(cái)力，積極向上爭(zhēng)取投資，擴(kuò)大招商引進(jìn)，吸引民間投資。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查，定期召開相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議，研究部署相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，整合各方面力量，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。各鎮(zhèn)（辦事處、場(chǎng)）和各項(xiàng)目責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志，要擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，積極向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的溝通，做好群眾的思想工作，幫助項(xiàng)目單位解決實(shí)際問題。各有關(guān)部門要講政治、講大局，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，竭力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和外貿(mào)出口過程中的相關(guān)事宜。市重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委督查室、市政府督查室及市考核辦等職能部門要加強(qiáng)對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的督促檢查，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、建設(shè)環(huán)境等進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

二是要切實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)。各地各有關(guān)部門要盡心盡力搞好服務(wù)，公開辦事程序，公布項(xiàng)目信息，公示服務(wù)電話，實(shí)行限時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)，為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。有關(guān)職能部門要對(duì)上多爭(zhēng)取，對(duì)下多支持，竭誠為投資和對(duì)外開放工作搞好全方位服務(wù)。在項(xiàng)目建設(shè)中，要主動(dòng)服務(wù)，對(duì)工程建設(shè)周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，對(duì)各種矛盾及時(shí)協(xié)調(diào)、妥善處理，重點(diǎn)工程建設(shè)搞到哪里，配合服務(wù)和保架護(hù)航就要跟到哪里。

三是落實(shí)激勵(lì)機(jī)制。為鼓勵(lì)各地、各部門主動(dòng)做好項(xiàng)目策劃和投資申報(bào)爭(zhēng)取工作，今天會(huì)上，市政府出臺(tái)了《應(yīng)城市項(xiàng)目前期工作管理與資金爭(zhēng)取工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。市里將設(shè)立300萬元項(xiàng)目前期專項(xiàng)基金，用于項(xiàng)目前期的策劃和申報(bào)；同時(shí)每年將拿出200萬元，用于獎(jiǎng)勵(lì)在爭(zhēng)取國家和省投資資金工作中表現(xiàn)突出的單位及有功人員。同時(shí)，市政府將對(duì)各地、各部門制訂招商引資責(zé)任目標(biāo)，制訂操作性強(qiáng)的獎(jiǎng)懲措施，把招商引資工作納入到年度工作目標(biāo)考核。請(qǐng)大家認(rèn)真研究，結(jié)合實(shí)際狠抓落實(shí)，迅速掀起抓招商、爭(zhēng)投資、跑項(xiàng)目的熱潮。

同志們，投資和對(duì)外開放工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望大家提振精神，奮發(fā)作為，一心一意謀發(fā)展，凝神聚力促跨越，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面完成今年固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和外貿(mào)出口工作任務(wù)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。