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同志們：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的責(zé)任感

（一）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦的迫切需要?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我區(qū)的發(fā)展還存在著不小差距，我們要通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，對廣大黨員干部進(jìn)行一場科學(xué)發(fā)展的思想洗禮，掃除那些不符合科學(xué)發(fā)展觀的陳腐觀念、過時(shí)做法，讓科學(xué)發(fā)展觀入腦入心，成為廣大黨員干部指導(dǎo)新的實(shí)踐、推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大武器，轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。

（二）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻形勢、推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。去年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境異常復(fù)雜，形勢非常嚴(yán)峻。當(dāng)前，盡管國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)轉(zhuǎn)暖跡象，我區(qū)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)積極變化，但波及全球的金融危機(jī)仍在蔓延、尚未見底，對我們的不利影響還可能繼續(xù)加深，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。如何有效應(yīng)對危機(jī)，順利實(shí)現(xiàn)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的目標(biāo)，既是對我們駕馭復(fù)雜局面、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的重大考驗(yàn)，也是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速蚌山崛起的重大機(jī)遇，這個時(shí)候，我們迫切需要用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。我們理應(yīng)抓住開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有利時(shí)機(jī)，緊扣“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一實(shí)踐活動總載體，集中各方智慧和力量，千方百計(jì)提振信心，竭盡全力攻堅(jiān)克難，為全面完成區(qū)委的全年工作目標(biāo)和任務(wù)，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)蚌山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（三）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是加強(qiáng)我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的迫切需要。*總書記在十七屆中央紀(jì)委三次全會上，各級黨組織要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，以堅(jiān)強(qiáng)黨性和優(yōu)良作風(fēng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。廣大黨員干部大多數(shù)處于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，承擔(dān)著推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的重要任務(wù)。作為我們區(qū)級機(jī)關(guān)部門，直接面對基層、面對群眾，一言一行都關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的形象。當(dāng)前，我們必須清醒地看到，一些黨組織推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新能力還有待提高，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力還需要加強(qiáng);一些黨員干部在思想觀念、精神狀態(tài)、能力水平、工作作風(fēng)等方面還有差距和不足。*書記在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員講話中了“有的干部四平八穩(wěn)、心中無數(shù)，沒有長遠(yuǎn)打算，缺乏謀劃本領(lǐng)，工作的預(yù)見性和前瞻性不夠，特別是面對金融危機(jī)的沖擊和影響，如何化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，應(yīng)對的辦法和措施不多；有的事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，不思進(jìn)取、消極無為、推過攬功；有的急功近利，心浮氣躁，稍有作為就要‘回報(bào)’”等問題，這些在我區(qū)干部隊(duì)伍中還不同程度地存在。這些問題不解決，我區(qū)科學(xué)發(fā)展、奮力崛起就是一句空話。我們要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須保證全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部一定要有很強(qiáng)的政治意識和大局觀念，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的推動下，保持持續(xù)發(fā)展的熱情和頭腦的清醒，強(qiáng)化如履薄冰、寢食難安的危機(jī)感，強(qiáng)化時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，強(qiáng)化爭先創(chuàng)優(yōu)、敢于超越的使命感，變“無能為力”為“凝心聚力”，變“無所作為”為“創(chuàng)新有為”，變“無從入手”為“得心應(yīng)手”。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，切實(shí)提升開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的水平

按照中央部署和省、市委要求，我區(qū)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動分兩批（即第二、第三批）進(jìn)行，每批時(shí)間半年左右。第二批，從今年3月開始，到2009年8月底基本完成。對象包括區(qū)黨政機(jī)關(guān)，區(qū)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)。第三批，從今年9月開始，到2010年2月基本完成。包括鄉(xiāng)、街道，村、社區(qū)和未參加第二批活動的企業(yè)、中小學(xué)校、新社會組織、新經(jīng)濟(jì)組織等。區(qū)委制定了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的實(shí)施方案，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)要求、實(shí)施范圍、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)作出了全面部署。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員要認(rèn)真按照規(guī)定要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工

第一，要重點(diǎn)把握好指導(dǎo)思想。根據(jù)上級精神，結(jié)合蚌山實(shí)際，把握好指導(dǎo)思想，關(guān)鍵就是要高舉一面旗幟、貫徹一個總要求、緊扣一個主題、抓好四個結(jié)合。高舉一面旗幟，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟；貫徹一個總要求，就是要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，使黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠；緊扣一個主題，就是要緊扣“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧蚌山”這個主題；抓好四個結(jié)合，就是要與大力推進(jìn)“精化一產(chǎn)、發(fā)展二產(chǎn)、提升三產(chǎn)”戰(zhàn)略相結(jié)合，解決好發(fā)展路徑問題；與繼續(xù)推進(jìn)思想解放相結(jié)合，解決好發(fā)展動力問題；與做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作相結(jié)合，解決好發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題；與繼續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化良好政治生態(tài)相結(jié)合,解決好發(fā)展保障問題。

第二，要重點(diǎn)把握好目標(biāo)要求。中央和省、市委都明確，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要達(dá)到“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。這四個方面是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，提高思想認(rèn)識是基礎(chǔ)，解決突出問題是重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制是關(guān)鍵，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展是目的，我們要全面理解，深刻把握。要圍繞這個目標(biāo)要求，緊密結(jié)合蚌山實(shí)際，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，確保全區(qū)上下科學(xué)發(fā)展的意識更強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展的思路更清、科學(xué)發(fā)展的措施更實(shí)、科學(xué)發(fā)展的成效更好，確保實(shí)現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

第三，要重點(diǎn)把握好主要原則。就是堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐邊整改貫穿始終，做到規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色、各項(xiàng)活動有成效。一定要堅(jiān)持解放思想。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢，打破傳統(tǒng)思想觀念，創(chuàng)新思維方法，克服盲目樂觀、心存疑慮、畏首畏尾、拈輕怕重等不良傾向。一定要突出實(shí)踐特色。這次活動的最大特點(diǎn)在于實(shí)踐，最關(guān)鍵的地方也是實(shí)踐。在整個活動中，要圍繞推進(jìn)蚌山科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的具體實(shí)踐，搶抓建設(shè)機(jī)遇，創(chuàng)出蚌山特色，探索發(fā)展規(guī)律，用加快發(fā)展的成效來檢驗(yàn)活動開展的成果。一定要貫徹群眾路線。群眾是推動科學(xué)發(fā)展的主體，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的評判者。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的每一個階段，都要積極吸收群眾參與，廣泛接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真接受群眾評議，把群眾滿意作為衡量活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾親身感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動帶來的變化和取得的實(shí)效。一定要做到正面教育為主。引導(dǎo)廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，實(shí)事求是查找突出問題，深刻分析主客觀原因，進(jìn)一步明確努力方向。活動中，既要嚴(yán)格要求，又要注意保護(hù)黨員干部的發(fā)展積極性；既要學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動經(jīng)驗(yàn)，又要做好深入和創(chuàng)新文章，推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)開展。

第四，要重點(diǎn)把握好方法步驟。根據(jù)省、市委安排，我區(qū)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動分兩批展開，每批半年左右時(shí)間，都要按照“學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)”三個階段進(jìn)行。這些都是中央和省委、市委的硬性規(guī)定，我們要不折不扣地貫徹落實(shí)。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，要在精心學(xué)習(xí)中提升認(rèn)識，在深入調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中推出典型，在科學(xué)指導(dǎo)中推進(jìn)工作。在分析檢查階段，要注重“五查五看”：一查思想是否封閉保守、消極懈怠，看科學(xué)發(fā)展意識、進(jìn)取精神強(qiáng)不強(qiáng)；二查科學(xué)發(fā)展的差距和不足，看科學(xué)發(fā)展的效果好不好；三查工作狀況，看是否做到了愛崗敬業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生；四查作風(fēng)形象，看是否做到了“講黨性、重品行、作表率”；五查科學(xué)發(fā)展的制約因素，看哪些政策制度需要清理完善。在整改落實(shí)階段，要集中解決突出問題。對于馬上能夠解決的問題，要不等不靠，立即解決；對于條件不成熟、一時(shí)解決不了的問題，要創(chuàng)造條件，逐步解決；對于涉及面廣、靠單方面難以解決的問題，要加強(qiáng)協(xié)作，合力解決；對于需要上級部門解決的問題，要積極反映，配合解決。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本結(jié)束時(shí)，要對整個活動實(shí)際效果的滿意度和活動組織領(lǐng)導(dǎo)情況的滿意度進(jìn)行測評，根據(jù)測評情況進(jìn)一步完善整改措施，確保尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

三、聯(lián)系實(shí)際，解決問題，切實(shí)保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的質(zhì)量

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，關(guān)鍵是要結(jié)合自身實(shí)際，著力解決突出問題，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上水平。

一是要著力解決思想觀念問題，樹立科學(xué)發(fā)展新理念。去年，我區(qū)開展了解放思想大討論，在一定程度上推進(jìn)了黨員干部思想觀念的轉(zhuǎn)變，為我區(qū)加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是，解放思想不是一勞永逸，必須與時(shí)俱進(jìn)。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，我們要繼續(xù)解放思想，推動科學(xué)發(fā)展。要通過深入學(xué)習(xí)，真正搞清楚科學(xué)發(fā)展觀的含義是什么、要求是什么，在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等重大問題上真正形成共識。當(dāng)前，我們正面臨國家政策大調(diào)整帶來的機(jī)遇、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的機(jī)遇，國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的機(jī)遇，省委、省政府加大扶持皖北地區(qū)發(fā)展的機(jī)遇，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇等，多種機(jī)遇疊加交匯，可謂千載難逢，蚌山正處于最佳發(fā)展機(jī)遇期。前不久，我們在臨沂、連云港、淮安三市學(xué)習(xí)考察，感觸很深，最重要的是思想上震撼。要推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快蚌山崛起，必須有更新的發(fā)展思路、更高水平的發(fā)展規(guī)劃和更加有效的發(fā)展措施。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，創(chuàng)造性地貫徹上級的方針政策，從有利于促進(jìn)蚌山科學(xué)發(fā)展出發(fā)，審視和完善發(fā)展思路，明確工作要求，落實(shí)工作任務(wù)，開創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面。

二是要著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。當(dāng)前我區(qū)最大的問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還不夠快，和其他縣區(qū)比,我們的經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，經(jīng)濟(jì)效益還不夠好。這是蚌山最大的實(shí)際。我們必須通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，解決好推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略、路徑、動力、機(jī)制、環(huán)境和保障等問題。我們要始終以發(fā)展為第一要務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在學(xué)習(xí)中探索辦法，在實(shí)踐中推進(jìn)發(fā)展,在提速增效上實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。當(dāng)前，針對國際國內(nèi)的特殊形勢和復(fù)雜局面，我們要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，抓好大建設(shè)、大招商、大創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)工作，把保增長、保民生、保穩(wěn)定、促崛起作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的成效、最現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三是要著力解決能力素質(zhì)問題，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動一個重要目的，就是解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。各級各部門各單位要教育引導(dǎo)廣大黨員干部不斷加強(qiáng)政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀(jì)律修養(yǎng)和作風(fēng)修養(yǎng)，牢固樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要更多地引導(dǎo)黨員干部走進(jìn)發(fā)展一線、深入基層群眾、直面矛盾問題，在實(shí)踐中提高領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、帶頭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力素質(zhì)。要組織黨員干部緊密聯(lián)系工作實(shí)際，廣泛深入地開展各類調(diào)查研究活動，切實(shí)增強(qiáng)分析形勢、把握政策、創(chuàng)新辦法、搶抓機(jī)遇的能力。要結(jié)合開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，通過聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系項(xiàng)目、派駐掛職等途徑，不斷增強(qiáng)黨員干部開闊視野、開拓思路，錘煉提高應(yīng)對復(fù)雜局面、解決實(shí)際問題和干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。要進(jìn)重大意義，推進(jìn)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，樹立正確的輿論導(dǎo)向，營造學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的濃厚氛圍。

同志們，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的一次深刻教育和考驗(yàn)，也是我們在科學(xué)發(fā)展道路上全面促進(jìn)蚌山崛起的重大機(jī)遇。時(shí)間緊、要求高、任務(wù)重。讓我們在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的正確指導(dǎo)下，認(rèn)真組織實(shí)施，確保圓滿出色地完成工作任務(wù)，努力開創(chuàng)蚌山科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面！

四是要著力解決體制機(jī)制問題，構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的制度體系。要把解決突出問題與建立長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來