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同志們

主要目的全面整治我市特別是中心城區(qū)亂搭棚治喪、違規(guī)土葬、亂埋亂葬等違規(guī)喪葬行為，召開這次全市殯葬改革集中整治動(dòng)員大會(huì)。為深入開展“三個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)，提升我市文明程度，構(gòu)建和諧婁底營(yíng)造良好氛圍。剛才，益丈同志就近年來(lái)我市殯葬改革管理工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)下一步工作做了具體布置，完全同意，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、深刻領(lǐng)會(huì)開展集中整治的重要意義

一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶的重要工作。開展此次集中整治行動(dòng)，殯葬改革是黨和政府一貫倡議的社會(huì)改革。就是要把殯葬改革繼續(xù)推向深入，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

開展集中整治行動(dòng)。也是節(jié)約土地、維護(hù)環(huán)境的重要手段。隆喪厚葬和愚昧迷信的陳規(guī)陋習(xí)，不只助長(zhǎng)了社會(huì)的不良風(fēng)氣，與建設(shè)和諧社會(huì)形成鮮明反差，而且造成籌辦喪事上的盲目攀比，嚴(yán)重浪費(fèi)了財(cái)力、物力、人力。特別是隨著鄉(xiāng)村化進(jìn)程的加快和產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)的推進(jìn)，城郊結(jié)合部“死人與活人”爭(zhēng)地的矛盾越來(lái)越突出，少數(shù)農(nóng)村已到死人無(wú)處可葬的境地。因此，深入開展集中整治，革除喪葬陋俗，建議文明節(jié)儉，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，既是優(yōu)化社會(huì)資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。

2開展集中整治行動(dòng)。各級(jí)各部門的共同努力下，市殯葬改革工作取得了明顯進(jìn)展。但更要看到殯葬改革推進(jìn)過(guò)程中也還存在一些突出問(wèn)題，尤其是中心城區(qū)殯葬改革進(jìn)程相對(duì)緩慢，強(qiáng)制火葬區(qū)平均火化率僅為58%目前，城區(qū)街道隨意搭棚建灶辦理喪事，晝夜道場(chǎng)鑼鼓喧天，出殯途中燃放鞭炮、拋撒冥幣紙錢，違規(guī)土葬，亂埋亂葬等現(xiàn)象仍然相當(dāng)突出。這不僅擾亂了市民的正常工作和生活秩序，也嚴(yán)重動(dòng)搖了人民群眾特別是廣大市民對(duì)政府推進(jìn)殯葬改革的信心，開展集中整治行動(dòng)已是當(dāng)務(wù)之急。

3開展集中整治行動(dòng)。市把爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林鄉(xiāng)村、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明鄉(xiāng)村作為一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，這是對(duì)婁底城區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、精神文明建設(shè)等方面的一次大檢閱、大考驗(yàn)。保守的殯葬活動(dòng)與喪葬陋俗嚴(yán)重影響了市容市貌，影響了鄉(xiāng)村文明形象，與現(xiàn)代市民生活格格不入，與“三個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)要求嚴(yán)重不符。如果殯葬改革集中整治搞不好，三個(gè)創(chuàng)建”工作就是一句空話。因此，要提高鄉(xiāng)村品位和形象，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)創(chuàng)建”工作目標(biāo)，大力推行殯葬改革集中整治，擺在市面前的迫切任務(wù)。

二、突出抓好集中整治行動(dòng)的工作重點(diǎn)

時(shí)間為三個(gè)月。全市各級(jí)各部門要做好打硬仗的思想準(zhǔn)備，這次在全市范圍內(nèi)開展殯葬改革集中整治行動(dòng)。突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)，具體做到四抓四提高”

1抓喪葬活動(dòng)規(guī)范。重點(diǎn)是市縣城區(qū)，各縣市區(qū)黨委政府和市直相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步深化全市殯葬改革工作的通知》和市人民政府制定的市中心城區(qū)違規(guī)喪葬活動(dòng)集中整治方案》要求，切實(shí)針對(duì)外地殯葬整治的形勢(shì)和特點(diǎn)，有重點(diǎn)地做好工作，存在什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，切實(shí)把集中整治工作做實(shí)、做細(xì)、做到位。尤其是各社區(qū)居委會(huì)，更要以主人翁的精神做好這項(xiàng)工作，從基礎(chǔ)和根源上消除中心城區(qū)喪葬活動(dòng)混亂的局面。

2抓遺體火化工作。及時(shí)掌握重?。▊┑热藛T狀況，一旦呈現(xiàn)了人員死亡，要及時(shí)上報(bào)。二是要加強(qiáng)尸源管理。民政、公安、城管、衛(wèi)生、交通等部門要嚴(yán)格按《市直機(jī)關(guān)殯葬改革工作目標(biāo)管理責(zé)任書》要求，堅(jiān)持就地火化的原則，嚴(yán)格控制因交通事故和在醫(yī)院死亡人員遺體裝車外運(yùn)。三是要嚴(yán)格執(zhí)法整治。對(duì)偷運(yùn)偷葬戶、難纏戶、釘子戶采取果斷措施，堅(jiān)決處置，絕不手軟，必要時(shí)實(shí)行強(qiáng)制起棺，堅(jiān)決杜絕違規(guī)土葬事件發(fā)生。

3抓殯葬單位監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)殯葬管理，著力規(guī)范各殯儀館、公墓山的經(jīng)營(yíng)行為，做到一切為喪屬著想，對(duì)喪屬負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步完善殯儀館的各項(xiàng)配套設(shè)施，為順利推進(jìn)殯葬改革發(fā)明良好條件。各殯葬服務(wù)單位要加強(qiáng)對(duì)職工的技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，不時(shí)提升服務(wù)水平，努力把殯葬場(chǎng)所建成為喪事活動(dòng)的服務(wù)窗口，讓生者滿意，逝者安息。

4抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。建立健全家庭、單位、社會(huì)三結(jié)合的監(jiān)督管理方法，逐步形成齊抓共管、條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、上下配合的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要不斷研究殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，做到依法依規(guī)辦事，利用各項(xiàng)規(guī)章制度穩(wěn)步推進(jìn)我市殯葬改革工作，使我市殯葬管理工作步入法律化、制度化軌道，有效遏制殯葬封建迷信活動(dòng)反彈，鞏固好集中整治效果。

三、確保集中整治行動(dòng)取得實(shí)效

涉及面廣，殯葬改革是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程。矛盾較多，任務(wù)艱巨。推進(jìn)過(guò)程中一定要強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。

1加大領(lǐng)導(dǎo)力度。各縣市區(qū)和各職能部門要參照市里的做法。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)職能部門抓落實(shí)的工作格局。要根據(jù)專項(xiàng)整治工作的要求，切實(shí)履行好工作職責(zé)，空虛整治工作隊(duì)伍，加強(qiáng)各項(xiàng)保證工作，確保集中整治順利推進(jìn)。要強(qiáng)化宣傳，大力營(yíng)造殯葬改革良好氛圍，使殯葬改革集中整治行動(dòng)家喻戶曉，人人皆知。

2落實(shí)屬地管理。各級(jí)各單位各責(zé)任部門要嚴(yán)格按辦發(fā)〔2009〕19號(hào)文件和《市直機(jī)關(guān)殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書》要求。做好自己的事，管好自己的人，該由哪個(gè)管理的哪個(gè)就要負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)決杜絕各類違規(guī)喪事發(fā)生。

3搞好部門配合。集中整治行動(dòng)期間。組織、宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察、民政、城管、衛(wèi)生、國(guó)土、公安、林業(yè)、交通、工商等有關(guān)部門，都要各司其職，各負(fù)其責(zé)。各相關(guān)職能部門要依法履行工作職責(zé)，加強(qiáng)經(jīng)常性管理，嚴(yán)厲打擊喪葬中的違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)協(xié)作配合，碰到問(wèn)題不推諉，遇到困難迎難上，多講全局利益、整體利益、群眾利益，少講部門利益、局部利益、個(gè)人利益，多考慮整體目標(biāo)，少考慮部門特殊，全市上下形成齊抓共管、共同推進(jìn)殯葬專項(xiàng)整治工作的強(qiáng)大合力。

4嚴(yán)格責(zé)任追究。此次集中整治期間。強(qiáng)化調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治行動(dòng)中存在問(wèn)題。要嚴(yán)肅整治工作紀(jì)律，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)工作中弄虛作假、執(zhí)法不嚴(yán)、瀆職失職行為從重從快啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。要進(jìn)一步加大督促檢查力度，建立完善通報(bào)制度，推動(dòng)整治工作落到實(shí)處。

意義重大。全市上下要充分認(rèn)識(shí)此次集中整治行動(dòng)的重要性和緊迫性，同志們深入推進(jìn)殯葬改革任務(wù)艱巨。充分發(fā)揮工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不畏艱難，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，把這件利國(guó)利民、造福子孫后代的好事辦好、辦實(shí)，為推進(jìn)我市“科學(xué)發(fā)展，加速趕超”做出新的更大的貢獻(xiàn)。