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同志們:
今天我們?cè)谶@里召開全旗消防工作會(huì)議,是在全旗上下深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會(huì)精神的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議,也是旗委擴(kuò)大會(huì)和人代會(huì)前召開的一個(gè)重要會(huì)議。市政府召開了全市消防工作會(huì)議,會(huì)上,市委常委、政府副市長(zhǎng)王建平同志針對(duì)全市消防工作存在的問題做了重要講話,對(duì)消防工作提出了更新、更高的要求。消防工作任務(wù)艱巨,是我們時(shí)刻不能忽視的國(guó)計(jì)民生工程。大家一定要提高認(rèn)識(shí),高度重視。剛才,旗消防大隊(duì)教導(dǎo)員張峰同志通報(bào)了全旗消防工作責(zé)任狀落實(shí)情況,公安局副局長(zhǎng)劉厚寶同志傳達(dá)了全市消防工作會(huì)議精神,旗人大張主任宣讀了落實(shí)全旗消防工作責(zé)任狀先進(jìn)單位和個(gè)人的表彰決定。下面,我講三點(diǎn)意見:
一、認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,深刻認(rèn)識(shí)做好消防工作的重要性和緊迫性
近年來,我旗緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇,充分調(diào)動(dòng)全旗各族干部群眾的積極性和創(chuàng)造性,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜變化,全旗上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)定信心,積極應(yīng)對(duì),自加壓力,攻堅(jiān)破難,較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成65億元,增長(zhǎng)30%;固定資產(chǎn)投資完成42.6億元,增長(zhǎng)40.5%;地方財(cái)政總收入完成15億元,同比增長(zhǎng)21%。并再度跨入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)旗縣。
當(dāng)然,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,消防工作任務(wù)日益繁重。也是我旗消防工作成效顯著、消防事業(yè)快速發(fā)展的一年。在張峰同志的通報(bào)總結(jié)中已有充分體現(xiàn),我認(rèn)為是有特色、有亮點(diǎn)、有創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:一是消防責(zé)任體系明確。各蘇木鎮(zhèn)人民政府和領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視消防安全工作,在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),堅(jiān)持把消防安全工作納入政府任期目標(biāo),建立了以責(zé)任制為核心的消防安全責(zé)任體系。旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)政府以層層簽訂責(zé)任狀為抓手,完善了政府領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)責(zé)任制,建立了消防工作長(zhǎng)效機(jī)制,通過扎實(shí)工作,全社會(huì)防控火災(zāi)的能力明顯提高,火災(zāi)形勢(shì)保持了總體平穩(wěn)。二是消防基礎(chǔ)設(shè)施及裝備水平大幅提升。旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)從上到下都制定和完善了城鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃,并將消防專項(xiàng)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃之中,持續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入,不斷加快城鎮(zhèn)消防站和消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)步伐,及時(shí)配置消防檢查儀器、火場(chǎng)勘查儀器和各類裝備、器材,城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)事故的硬件保障能力明顯提高。消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)現(xiàn)財(cái)政單列和增長(zhǎng)10%的目標(biāo),政府預(yù)算及預(yù)算外資金共投入了225萬(wàn)元。組建了由七名退伍軍人組成的政府專職消防隊(duì),優(yōu)化消防隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是消防隊(duì)伍戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。按照消防滅火和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案,針對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所的火災(zāi)特點(diǎn),狠抓撲救特殊火災(zāi)的戰(zhàn)術(shù)研究和滅火演練,加強(qiáng)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和快速反應(yīng),促進(jìn)消防隊(duì)伍滅火、搶險(xiǎn)、救援能力的不斷增強(qiáng),成為處置各種災(zāi)害事故、維護(hù)社會(huì)安定的重要力量。四是農(nóng)村牧區(qū)消防工作有所創(chuàng)新。按照農(nóng)村牧區(qū)“一村一隊(duì)一車一栓一泵一牌”的消防工作構(gòu)想,加大了農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加強(qiáng)了農(nóng)村牧區(qū)火災(zāi)隱患排查和火災(zāi)撲救。農(nóng)村消防工作有了質(zhì)的提升。五是消防安全意識(shí)深入人心。加大了消防安全政策法規(guī)宣傳教育及防火知識(shí)普及力度,提高了全民消防安全意識(shí)和防火技能;充分利用各類新聞媒體,大力營(yíng)造消防安全輿論氛圍;及時(shí)向社會(huì)消防專項(xiàng)治理信息,形成了對(duì)火災(zāi)隱患單位的高壓態(tài)勢(shì),共同監(jiān)督火災(zāi)隱患的整改。當(dāng)然,還有一些值得總結(jié)和肯定的方面,這里就不一一列舉了。
這些成績(jī)的取得,與旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、果斷決策是分不開的,與各有關(guān)部門、單位、企業(yè)、學(xué)校的同心同德、密切配合是分不開的,與全旗消防部隊(duì)官兵的上下一心、不懈努力是分不開的!在此,我代表旗委、政府向多年來關(guān)心、支持消防事業(yè)的同志們,表示誠(chéng)摯的感謝!向日夜戰(zhàn)斗在全旗防滅火第一線的消防官兵,致以崇高的敬意!向今天受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人,表示熱烈的祝賀!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,我旗一批礦山冶金、化工等工業(yè)項(xiàng)目的建成投產(chǎn),各類性能復(fù)雜的大型建筑和人員密集場(chǎng)所日益增多,當(dāng)前火災(zāi)形勢(shì)越來越復(fù)雜,人民群眾對(duì)消防安全的需求越來越高,加之消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備嚴(yán)重不足,尚無成熟的處置大型礦山冶金、化工等企業(yè)發(fā)生災(zāi)害事故的經(jīng)驗(yàn)和先例,消防形勢(shì)不容樂觀。
據(jù)統(tǒng)計(jì),我旗共發(fā)生火災(zāi)24起,直接財(cái)產(chǎn)損失112.06萬(wàn)元,相比起數(shù)上升16%,直接財(cái)產(chǎn)損失上升150%。就當(dāng)前來看,我旗的消防硬件設(shè)施建設(shè)比較滯后,全社會(huì)消防意識(shí)亟待提高。主要表現(xiàn)在:一是政府消防工作責(zé)任制還沒有完全落到實(shí)處。仍有個(gè)別地方對(duì)消防工作重視不夠,部門消防工作職責(zé)不明確、工作不到位,政府部門消防聯(lián)動(dòng)機(jī)制還沒有建立起來;二是部分社會(huì)單位特別是火災(zāi)危險(xiǎn)性極大的部分易燃易爆工業(yè)企業(yè)和公眾聚集場(chǎng)所,消防安全責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng),消防安全管理水平低,社會(huì)消防工作基礎(chǔ)還不牢固;三是農(nóng)村牧區(qū)防控火災(zāi)能力仍有欠缺。全旗多數(shù)農(nóng)村牧區(qū)消防力量匱乏,蘇木鎮(zhèn)消防組織有待健全,防火安全條件亟待改善;四是公眾消防安全素質(zhì)亟待提高。消防安全常識(shí)普及率仍然偏低,消防教育培訓(xùn)工作仍需加強(qiáng);五是城鎮(zhèn)公共消防水源建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。新建城區(qū)、舊城改造和工業(yè)園區(qū)的公共消防設(shè)施不能同步建設(shè)到位,消火栓建設(shè)都有欠賬。六是火災(zāi)事故總量仍然較大。當(dāng)前雖然遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī),但我旗仍然處于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期,應(yīng)該預(yù)見到我旗面臨的火災(zāi)形勢(shì)將會(huì)日趨嚴(yán)峻。這些問題警示我們,對(duì)當(dāng)前的消防安全形勢(shì)切不可盲目樂觀、放松警惕,要增強(qiáng)憂患意識(shí)、警鐘長(zhǎng)鳴,始終把做好消防工作、保一方平安擺在政府工作的突出位置。
二、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持和諧發(fā)展,開創(chuàng)我旗消防事業(yè)新局面
消防無小事。消防工作事關(guān)全旗改革發(fā)展穩(wěn)定大局,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》將從5月1日起施行,這是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)和消防事業(yè)發(fā)展史上的一件大事。我們必須結(jié)合《消防法》的宣傳貫徹,從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,從認(rèn)真履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、提高行政能力的高度,牢固樹立安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展前提和保障的理念,以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求,以更強(qiáng)的舉措和力度,狠抓消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),使消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)消防工作跨越發(fā)展。各蘇木鎮(zhèn)政府、各部門、各單位務(wù)必要把最大限度地增強(qiáng)全社會(huì)防控火災(zāi)能力、最大限度地減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害,作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要工作,作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn),著力解決影響公共消防安全的突出問題,實(shí)現(xiàn)火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
一要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。要牢固樹立又好又快發(fā)展意識(shí),始終把保障發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展作為消防工作第一要?jiǎng)?wù);始終把服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展放在首位,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,自覺地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局,保持火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定,為全旗經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二要堅(jiān)持以人為本。要把保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在高于一切的位置,做好滅火救援和監(jiān)督執(zhí)法工作,切實(shí)消除危及人民群眾生命安全的隱患。對(duì)存在的重大火災(zāi)隱患、無法保證群眾人身安全的場(chǎng)所,要依法責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)。在實(shí)施滅火救援時(shí),必須堅(jiān)持“救人先于救火”的原則,確保人民群眾生命安全。同時(shí),也要注重保障我們消防人員自身的安全。
三要堅(jiān)持消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。要把消防事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,把消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,使消防基礎(chǔ)設(shè)施、火災(zāi)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)、火災(zāi)事故突發(fā)處置體系等隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步完善,跟得上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐,承載得起因經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展而日益繁重的消防安全任務(wù)。要研究落實(shí)加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)、提高國(guó)民消防安全素質(zhì)等治本措施,要認(rèn)真研究制定適合本地實(shí)際的消防發(fā)展規(guī)劃,一項(xiàng)一項(xiàng)地推動(dòng)落實(shí)。
四要全面貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針。要著力構(gòu)筑全方位的火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任,制定消防安全管理標(biāo)準(zhǔn),努力提高社會(huì)整體消防安全管理水平。要健全和落實(shí)單位消防安全管理制度,強(qiáng)化消防監(jiān)督檢查和執(zhí)法,把排查整治火災(zāi)隱患作為預(yù)防火災(zāi)事故、提高社會(huì)防控火災(zāi)能力的基本措施,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。要加強(qiáng)消防安全宣傳教育,把火災(zāi)消滅在發(fā)生之前。在加強(qiáng)消防部隊(duì)營(yíng)房車輛和器材裝備建設(shè)的同時(shí),逐步提高消防工作社會(huì)化水平,推動(dòng)城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)普遍建立多種形式消防隊(duì)伍和消防組織,努力形成覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系,提高全社會(huì)防范火災(zāi)的能力。
三、圍繞中心,突出重點(diǎn),努力做好消防工作
我旗消防工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以預(yù)防和遏制重特大群死群傷火災(zāi)、穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)為目標(biāo),以改善城鄉(xiāng)消防安全條件為突破口,堅(jiān)持改革創(chuàng)新和綜合治理,積極推進(jìn)消防工作法制化、社會(huì)化,切實(shí)保障全年各項(xiàng)消防工作任務(wù)的完成,努力為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的消防安全環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作:
㈠構(gòu)建消防社會(huì)化新格局,提高公共消防安全管理水平
消防安全涉及各行各業(yè)和千家萬(wàn)戶,是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作。各級(jí)政府要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。
一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)?!秲?nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)人民政府消防安全責(zé)任制規(guī)定》從施行,該《規(guī)定》對(duì)旗縣區(qū)級(jí)以上人民政府及其部門、蘇木鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及公安派出所的消防安全責(zé)任逐一做出規(guī)定。各蘇木鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門必須按照自治區(qū)要求,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,把消防工作作為緊抓不放的工作,列入政府重要日程,納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,堅(jiān)定不移地推進(jìn)消防工作目標(biāo)管理,細(xì)化工作任務(wù),量化工作指標(biāo),逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。定期聽取消防工作匯報(bào),準(zhǔn)確分析研判消防安全形勢(shì),解決制約消防工作發(fā)展的機(jī)制性、保障性和制度性問題。
二是督促各部門依法履行消防工作職責(zé)。中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室和公安部聯(lián)合出臺(tái)了《消防工作檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》,明確要求將公共消防安全工作納入各省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)比之中,的政府工作責(zé)任狀已經(jīng)結(jié)合該標(biāo)準(zhǔn)制定了相應(yīng)內(nèi)容,實(shí)行百分制考核,旗兩辦督查室會(huì)同有關(guān)部門半年考核一次,年終總結(jié)評(píng)比,嚴(yán)格按照責(zé)任狀內(nèi)容落實(shí)。各部門要明確職責(zé)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),通力合作,共同完成全年消防工作任務(wù)。
三是依法監(jiān)督社會(huì)單位強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)。各蘇木鎮(zhèn)要結(jié)合《消防法》的宣傳貫徹,建立和完善規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的消防安全管理體系,督促社會(huì)單位全面落實(shí)消防安全責(zé)任制,建立健全消防安全管理制度,明確消防安全管理機(jī)構(gòu)和人員,建立消防安全管理檔案,維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施,定期組織防火巡查和檢查,制訂滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練,開展消防宣傳教育培訓(xùn),真正做到消防安全自查、火災(zāi)隱患自改、法律責(zé)任自負(fù)。
四是切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理。災(zāi)后如何解決火災(zāi)責(zé)任賠償?shù)确矫娴膯栴}以及法律糾紛,使受災(zāi)企業(yè)和群眾盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序,是我們面臨的重要問題。保險(xiǎn)是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行社會(huì)管理的重要方式,發(fā)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),是通過市場(chǎng)化機(jī)制,用商業(yè)手段調(diào)解和轉(zhuǎn)移火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于切實(shí)保護(hù)公民合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們要積極鼓勵(lì)具備條件的保險(xiǎn)公司承保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾聚集、易燃易爆等火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所和單位投保,充分利用保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和輔助社會(huì)管理功能,進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)在火災(zāi)防范和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的作用,分散火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)。
㈡加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力
一是不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)。我們要按照消防專項(xiàng)規(guī)劃要求,合理布局消防隊(duì)的保護(hù)范圍和半徑,使消防隊(duì)保護(hù)半徑趨于合理。全面加強(qiáng)全旗整體抗御火災(zāi)的能力。從政府責(zé)任狀驗(yàn)收情況可以看出,隨著我旗城區(qū)的發(fā)展和舊城區(qū)的改造,城市管網(wǎng)迅速拓展,城市建設(shè)主管部門對(duì)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施的資金投入相對(duì)不足,致使我旗城鎮(zhèn)公共消防水源的建設(shè)和維護(hù)保養(yǎng)跟不上城市建設(shè)發(fā)展的需要。尤其是工業(yè)園區(qū)消火栓欠帳問題嚴(yán)重,下一步要將此作為重點(diǎn),對(duì)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查,確保城市公共消防設(shè)施與城市基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。
二是抓好多種形式消防力量建設(shè)。今年我們要根據(jù)消防工作需要,組織蘇木鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位,大力發(fā)展政府專職、企業(yè)專職、政企聯(lián)辦、志愿義務(wù)等形式的消防隊(duì)伍。盡快為這些隊(duì)伍提供業(yè)務(wù)用房,配備必要的消防車輛和器材裝備。加大合同制消防隊(duì)員和消防文職雇員的招收力度,彌補(bǔ)現(xiàn)役消防警力的不足。探索建立科學(xué)招收、訓(xùn)練、管理和教育機(jī)制,特別要抓好社會(huì)單位消防人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練,提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與能力,確保這支力量在防火、滅火中充分發(fā)揮作用。此事由公安、消防部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
三是完善消防規(guī)劃,加快建設(shè)步伐。各蘇木鎮(zhèn)必須根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際,將消防專項(xiàng)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,在實(shí)施本地消防事業(yè)“十一五”規(guī)劃基礎(chǔ)上,根據(jù)城總體規(guī)劃調(diào)整情況,同步制訂、修訂消防規(guī)劃。本著“不欠新賬、快補(bǔ)舊賬,健全設(shè)施、加強(qiáng)管理”的原則,有計(jì)劃、有步驟落實(shí)年度建設(shè)計(jì)劃,保障消防規(guī)劃得到落實(shí)。
四是加大消防經(jīng)費(fèi)投入,繼續(xù)提高全旗滅火和搶險(xiǎn)救援能力。今年,遭遇全球經(jīng)濟(jì)危機(jī),經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到極大影響,但這也更加凸顯了保護(hù)已經(jīng)形成的生產(chǎn)力的極端重要性,為了確保實(shí)現(xiàn)旗委八屆五次全委擴(kuò)大會(huì)確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),保持全旗經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,旗政府將按照自治區(qū)財(cái)政廳、公安廳、消防總隊(duì)《關(guān)于印發(fā)武警內(nèi)蒙古消防部隊(duì)業(yè)務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》要求,加大消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入,力爭(zhēng)與我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民生活水平相適應(yīng)。
㈢加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)消防工作,改善農(nóng)村牧區(qū)消防安全條件
一是建立健全農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理體系。要切實(shí)把消防工作納入新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃并同步實(shí)施,督促各蘇木鎮(zhèn)政府,依托村民委員會(huì)、各種經(jīng)濟(jì)組織建立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將消防安全管理要求納入村民自治章程和村規(guī)民約,落實(shí)消防安全措施,提高自防自救能力,盡快形成“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門行業(yè)齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民共同參與”的消防安全管理機(jī)制。
二是不斷夯實(shí)農(nóng)村牧區(qū)消防工作基礎(chǔ)。各蘇木鎮(zhèn)要按照《自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)消防建設(shè)規(guī)范》的規(guī)定,從農(nóng)村牧區(qū)消防最迫切的問題著手,加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)供水和道路工程建設(shè),改善農(nóng)村牧區(qū)消防水源,提高消防車通行能力。結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)新建、改建、擴(kuò)建工程,提高農(nóng)村牧區(qū)建筑物耐火等級(jí),補(bǔ)充配備必要的消防設(shè)施器材。培養(yǎng)農(nóng)村牧區(qū)滅火骨干力量,因地制宜組建義務(wù)消防組織,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍。
㈣加大火災(zāi)防控力度,遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生
一是深入開展火災(zāi)隱患排查整治。適逢建國(guó)周年,一旦發(fā)生惡性火災(zāi)事故將造成難以估量的惡劣影響。各蘇木鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要繼續(xù)深化火災(zāi)隱患排查整治工作,特別是人員密集場(chǎng)所,采取各種有效手段,加大監(jiān)督檢查力度,要不間斷的實(shí)施易燃易爆場(chǎng)所消防專項(xiàng)治理工作,堅(jiān)決消除各類火災(zāi)隱患,努力為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。同時(shí),要進(jìn)一步加大重大火災(zāi)隱患掛牌督辦力度。依據(jù)重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)判定重大火災(zāi)隱患,按照屬地管理、逐級(jí)督辦原則,及時(shí)督促有關(guān)部門、隱患單位落實(shí)整改責(zé)任、措施和時(shí)限。對(duì)拒不整改重大火災(zāi)隱患的單位,要采取強(qiáng)制措施,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或停止使用。
二是重點(diǎn)防范人員密集和易燃易爆場(chǎng)所火災(zāi)事故。從全國(guó)的火災(zāi)案例中可以看出,造成惡劣影響、造成群死群傷嚴(yán)重后果的火災(zāi)事故,幾乎都是在人員密集場(chǎng)所發(fā)生的。我旗近年來未發(fā)生影響惡劣的群死群傷火災(zāi)事故,但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步繁榮,火災(zāi)形勢(shì)的進(jìn)一步復(fù)雜,發(fā)生此類火災(zāi)事故的可能性也還是有的。多年來,我們一直把人員密集場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理作為工作重點(diǎn),一定不能有所放松,要堅(jiān)持常抓不懈,確保絕對(duì)安全。要在人員密集場(chǎng)所大力推行消防標(biāo)準(zhǔn)化管理,提升企事業(yè)單位內(nèi)部人員的消防安全意識(shí)和企事業(yè)單位自身防控火災(zāi)能力。隨著我旗一批礦山冶金、化工等企業(yè)的建成投產(chǎn),火災(zāi)危險(xiǎn)性加大,處置更加困難的火災(zāi)正在威脅全旗的消防安全,加強(qiáng)礦山冶金、化工等企業(yè)的消防安全管理迫在眉睫。要全面落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)大型電力化工企業(yè)消防安全管理規(guī)定》,強(qiáng)力打擊消防違法違規(guī)行為,杜絕新的火災(zāi)隱患產(chǎn)生。在規(guī)劃立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié),消防審核要提前介入,前移預(yù)防的關(guān)口;各類企業(yè)要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建立消防專業(yè)隊(duì)伍,建立防火責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案,提高自身消防安全管理水平。各地要執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,注重防范,落實(shí)責(zé)任,力求把隱患消除在“零狀態(tài)”。
三是完善各類保障機(jī)制。各地要充分發(fā)揮政府的職能作用,在已經(jīng)建成的城市火災(zāi)探測(cè)報(bào)警監(jiān)控中心基礎(chǔ)上,將設(shè)有固定消防設(shè)施的重點(diǎn)單位今年要全部納入系統(tǒng)管理。積極推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),全旗公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆企業(yè)在年內(nèi)全部投保,嚴(yán)格按照要求開展人員密集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。
四是完善滅火搶險(xiǎn)救援指揮體系。各蘇木鎮(zhèn)政府要建立滅火搶險(xiǎn)救援指揮部,明確相關(guān)部門和參戰(zhàn)力量職能和責(zé)權(quán)范圍,加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度,提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)和市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案要求,制定特大火災(zāi)及其它災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織開展高溫、有毒、缺氧、濃煙等復(fù)雜危險(xiǎn)情況下滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練,切實(shí)提高滅火搶險(xiǎn)救援作戰(zhàn)的綜合能力。
㈤加大消防宣傳教育,形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì),在提高全民消防安全意識(shí)上謀求新突破。一是在“119”消防宣傳日等重要時(shí)期組織開展群眾喜聞樂見、普及面廣的大型社會(huì)宣傳教育活動(dòng)。要積極利用全社會(huì)資源,充分發(fā)揮消防志愿者文化素質(zhì)高、分布范圍廣的優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)對(duì)外來務(wù)工人員、婦女兒童、殘疾人、孤寡老人等社會(huì)弱勢(shì)群體開展有針對(duì)性的宣傳教育,積極拓展消防宣傳教育的受眾范圍,將做好消防宣傳工作提升到體現(xiàn)改革開放30年精神文明建設(shè)成果的高度,使消防宣傳工作覆蓋全社會(huì)方方面面,真正惠及人民群眾。二是指導(dǎo)城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)以及居委會(huì)、村民自治組織,開展針對(duì)性宣傳教育,努力探索將消防宣傳與全民普法教育相結(jié)合,與基礎(chǔ)教育相結(jié)合,與各類崗位培訓(xùn)相結(jié)合的方式,廣開消防宣傳渠道,宣傳消防法律法規(guī)和政策規(guī)定,普及防火滅火知識(shí)技能,提高全民消防素質(zhì)。三是各新聞單位和媒體要認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定的消防宣傳義務(wù),充分發(fā)揮消防宣傳教育主力軍的作用,積極開展新聞宣傳和輿論監(jiān)督,擴(kuò)大社會(huì)宣傳覆蓋面,普及消防知識(shí)和技能。對(duì)于全旗集中性消防宣傳戰(zhàn)役,各新聞單位不能向消防部門收取宣傳費(fèi)用。
同志們,全旗消防工作的任務(wù)已經(jīng)明確,我們要在旗委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,振奮精神,扎實(shí)工作,與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,全面推進(jìn)消防安全工作,開創(chuàng)我旗消防工作的新局面,為構(gòu)建和諧烏拉特后旗做出新的、更大的貢獻(xiàn)!