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為扎實有效地抓好在農(nóng)村黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(以下簡稱“農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動”)，根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省委組織部、省委宣傳部關(guān)于在全省基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見>的通知》(皖辦發(fā)〔2010〕15號)精神，結(jié)合農(nóng)村實際，我講幾點意見。

一、農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求

農(nóng)村黨組織和黨員處于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，直接擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策貫徹落實到農(nóng)村，推動新農(nóng)村建設(shè)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、服務(wù)農(nóng)民群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定等重要職責(zé)。要深刻認(rèn)識在農(nóng)村黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性和必要性，按照“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的總體要求，以“為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先進，為安徽崛起爭先鋒”為主題，以沈浩同志為榜樣，準(zhǔn)確把握“實行分類指導(dǎo)、突出實踐特色、激發(fā)內(nèi)生動力、注重繼承創(chuàng)新”的原則，重點在以下四個方面取得實效。

(一)推動科學(xué)發(fā)展，促進新農(nóng)村建設(shè)。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步增強科學(xué)發(fā)展意識、樹立科學(xué)發(fā)展理念，理清科學(xué)發(fā)展思路、提高科學(xué)發(fā)展能力，圍繞實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，確定創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題、內(nèi)容和載體，推動新一輪的農(nóng)村改革發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要把科學(xué)發(fā)展是否得到推動、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否得到加快、農(nóng)民收入是否得到增加、農(nóng)村人居環(huán)境是否得到改善、新農(nóng)村建設(shè)是否得到促進，作為檢驗活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

(二)化解社會矛盾，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。農(nóng)村黨組織要切實把維護農(nóng)村穩(wěn)定當(dāng)作第一責(zé)任，黨員干部要進一步強化政治意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識和法制意識，經(jīng)常走村入戶，深入群眾，了解村情民意，收集群眾意見，傾聽群眾訴求，疏導(dǎo)群眾情緒，及時把矛盾糾紛化解在農(nóng)村基層和萌芽狀態(tài)，使農(nóng)村社會管理得到切實加強，和諧穩(wěn)定局面得到切實維護。

(三)增強宗旨意識，聯(lián)系服務(wù)農(nóng)民群眾。深入開展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動，大力弘揚沈浩精神，教育和引導(dǎo)基層黨組織和黨員在增強宗旨意識上取得新的進展，真正做到心系群眾，努力為群眾辦實事做好事;在提高服務(wù)群眾本領(lǐng)上取得新的成效，千方百計幫助群眾解決出行、飲水、就醫(yī)、上學(xué)等方面的實際困難。

(四)激發(fā)創(chuàng)造活力，形成奮勇爭先局面。認(rèn)真貫徹農(nóng)村黨建工作責(zé)任制，全面落實中央和省委對加強農(nóng)村黨建工作的一系列部署要求。深化三級聯(lián)創(chuàng)活動，著力建設(shè)“五個好”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和“五個好”村黨組織。建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍，特別是要選好配強“難點村”黨組織書記。繼續(xù)實施農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程，全面落實村干部“一定三有”要求。深化發(fā)揮黨組織和黨員作用的載體建設(shè)，激勵黨組織和黨員比、學(xué)、趕、幫、超。

二、農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容

根據(jù)農(nóng)村形勢任務(wù)和農(nóng)村黨組織、黨員的特點，農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，以落實“五個好、五帶頭”為主要任務(wù)，確定活動內(nèi)容，搭建活動載體，使活動更加貼近農(nóng)村基層、更加貼近農(nóng)民群眾、更加貼近工作實際。

以“用黨旗引領(lǐng)建設(shè)新農(nóng)村，讓農(nóng)民過上美好新生活”為實踐主題，開展農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各地要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織圍繞這個實踐主題，結(jié)合本鄉(xiāng)本村的實際，以正在做的事情為中心，確定具體的實踐主題，使農(nóng)村黨組織在建設(shè)新農(nóng)村的進程中創(chuàng)建先進。比如，新農(nóng)村建設(shè)示范點，可以示范帶動為實踐主題;產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色的，可以發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)為實踐主題;經(jīng)濟發(fā)展落后的，可以脫貧致富為實踐主題;經(jīng)濟發(fā)展好的，可以建設(shè)全面小康鄉(xiāng)村為實踐主題;各種類型的“難點村”，可以率先治理、后來居上為實踐主題;選派干部任職村，可以跨越式發(fā)展為實踐主題，等等。確定實踐主題前，要在黨組織內(nèi)充分醞釀，廣泛聽取群眾意見，使實踐主題既符合本地實際，又能凝聚黨員和群眾的共識，成為大家的自覺行動。

把大力弘揚沈浩精神貫穿農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動全過程，組織廣大農(nóng)村黨員學(xué)英模、見行動，在帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富、創(chuàng)造美好新生活中爭當(dāng)優(yōu)秀。根據(jù)農(nóng)村黨員的不同情況，精心選擇弘揚沈浩精神的項目載體。比如，在致富能力強的黨員中開展“雙培雙帶”，爭當(dāng)“雙帶”先鋒;在無職黨員中開展設(shè)崗定責(zé)，爭當(dāng)履責(zé)模范;在流動黨員中開展“雙向帶動”，爭當(dāng)帶動標(biāo)兵;在干部黨員中開展為民服務(wù)全程，爭當(dāng)表率;在選派干部中開展奉獻在基層，爭當(dāng)選派標(biāo)兵;在大學(xué)生“村官”中開展創(chuàng)業(yè)在鄉(xiāng)村，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)能手，等等。要引導(dǎo)每名黨員根據(jù)自身實際，按照既量力而行又盡力而為的原則，選擇創(chuàng)爭項目，作出明確承諾，落實創(chuàng)爭任務(wù)。

三、需要著力抓好的幾項工作

農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動要按照動員部署(2010年4月至5月)、全面推進(2010年6月至2011年6月)、深化提升(2011年7月至2012年6月)和總結(jié)完善(2012年7月至黨的十八大召開前)四個階段的總體工作安排，通過“調(diào)查研究、公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、評選表彰”等方式進行。在實際工作中，要著力抓好以下幾項工作：

(一)進村入戶，聽取意見。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員進村入戶，通過召開黨員代表、村民代表、能人大戶、流動黨員、困難群眾、離任村干部等不同類型的座談會，廣泛聽取群眾對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見和建議，為確定活動的實踐主題和創(chuàng)爭目標(biāo)、增強工作針對性和實效性打好基礎(chǔ)。

(二)雙向承諾，認(rèn)真踐諾。黨組織認(rèn)真制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施計劃，村黨組織的創(chuàng)爭計劃要經(jīng)過黨員議事會充分討論。黨組織要對每個黨員的情況進行具體分析，引導(dǎo)他們認(rèn)領(lǐng)爭當(dāng)優(yōu)秀黨員的項目，制定創(chuàng)爭計劃。在此基礎(chǔ)上，召開黨員大會，黨組織向群眾承諾創(chuàng)建目標(biāo)，黨員向黨組織承諾爭當(dāng)目標(biāo)，確定承諾事項。黨員大會可吸收村民代表參加，黨組織和黨員承諾事項要在黨務(wù)公開欄上公開，接受群眾監(jiān)督。

(三)擴大參與，全面覆蓋。重視在外出務(wù)工經(jīng)商的黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強與流入地的黨組織的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，把流動黨員動員和組織起來，提高參與率，擴大覆蓋面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織要在外出務(wù)工經(jīng)商黨員春耕、秋收或春節(jié)返鄉(xiāng)期間，通過上門走訪、召開座談會等形式，及時了解他們參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，提出明確要求。

(四)領(lǐng)導(dǎo)點評，群眾評議。上級黨組織負(fù)責(zé)人結(jié)合工作分工，適時對農(nóng)村黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定成績，指出存在問題和努力方向，督促整改提高。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員和群眾進行評議。

(五)評比表彰，激勵先進。上級黨組織對農(nóng)村先進黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行評比表彰，并推薦部分黨組織和黨員參加更上一級黨組織的評比表彰活動。評比表彰要注重工作實績和社會公認(rèn)度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

四、農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

全省各級黨組織要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，切實把農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓實抓好抓出成效。

(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按照黨組織隸屬關(guān)系確定。市、縣(市、區(qū))黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動，縣(市、區(qū))創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨組織主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓好自身創(chuàng)先爭優(yōu)活動的同時，要切實加強對村黨組織開展活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

(二)強化指導(dǎo)督查?？h(市、區(qū))委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系一個村。聯(lián)系人要經(jīng)常深入聯(lián)系點，及時掌握活動開展情況，提出具體指導(dǎo)意見。要根據(jù)農(nóng)村黨組織和黨員的特點，加強分類指導(dǎo)，提高工作針對性和有效性。充分發(fā)揮各級派出的巡回檢查組的作用，有計劃有節(jié)奏地推進工作。

(三)發(fā)揮比較優(yōu)勢。近年來，我省普遍開展了城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作，建立了各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點，實施了新農(nóng)村“千村百鎮(zhèn)”示范點建設(shè)，選派了第四批干部到村任職，選聘了兩批大學(xué)生“村官”，這些都是重要的農(nóng)村黨建資源，是開展農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要組織者和推動者，要充分發(fā)揮他們在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用，逐人逐村指導(dǎo)制定工作方案，切實抓好各項工作落實，努力做到步子快一點、標(biāo)準(zhǔn)高一點、成效好一點，真正起到示范帶動作用。已離任的選派干部，可自愿擔(dān)任原任職村創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)員。

(四)注重宣傳引導(dǎo)。要切實發(fā)揮好農(nóng)村基層黨校的教育培訓(xùn)功能，充分運用各種群眾喜聞樂見的形式，采取支部書記講黨課等方式，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和基本要求，把農(nóng)村黨組織和廣大黨員的思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央及省委的決策部署上來，防止和克服厭倦、松懈情緒，振奮精神，以飽滿的熱情投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。要結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的考核和評比表彰，發(fā)現(xiàn)和推廣一批農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動的先進典型，用身邊人和身邊事教育引導(dǎo)廣大黨員，增強宣傳效果。