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堅持“普治”并舉建設“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”

——×××鎮(zhèn)“四五”普法工作紀實

×××鎮(zhèn)是全縣政治、經濟、文化中心，是縣委、縣政府所在地，轄區(qū)內有××個行政單位，××個行政村，農業(yè)人口××萬，非農業(yè)人口及外來常駐人口××萬。人多、面廣、情況復雜，特殊的地理位置，特殊的人文環(huán)境，給普法工作提出了更高的要求××年以來，全鎮(zhèn)的“四五”普法按照縣委的總體要求，以“構建和諧社會”、“首善之區(qū)”為目的，法制宣傳教育與法制實踐緊密結合，在鞏固一五、二五、三五普法成果的基礎上，廣泛深入地開展法制宣傳教育，積極探索新形勢下，普法工作新思路、新方法。

（一）強化組織領導，狠抓隊伍建設。

為了鞏固“三五”普法依法治理工作的成果，確保普法工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，2001年“四五”普法啟動后，×××鎮(zhèn)一方面設立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，人大主席、紀委書記、綜治辦主任為副組長，司法、紀檢、信訪等部門負責人為成員的普法領導小組，切實加強普法領導工作。一方面，在全鎮(zhèn)精心選拔了××位業(yè)務精、素質好、熱愛普法宣傳教育工作的同志，組建了“×××鎮(zhèn)普法宣傳教育講師團”，并組建了一支由××名鎮(zhèn)村宣傳骨干組成的普法聯絡員隊伍，出臺了《×××鎮(zhèn)普法信息獎勵辦法》，及時對全鎮(zhèn)普法依法治理工作進行宣傳交流；同時，特邀××名中小學的政教主任為普法信息聯絡員，把在青少年學法教育中的一些好的建議、新的做法及時交流推廣。做到重點突出、職責明確，使全鎮(zhèn)普法有計劃、有步驟、有重點地有序推進。

（二）圍繞中心工作，營造良好法治氛圍。

為加快城市化建設步伐，×××鎮(zhèn)有針對性地加強了土地管理、房屋拆遷、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)的宣傳教育。鎮(zhèn)土地、環(huán)保、城建、民政等部門分別以宣傳日（周、月）和專題法制宣傳等形式，開展《土地法》、《環(huán)境保護法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)的宣傳，收到了理想效果。

×××三期工程中，我鎮(zhèn)×××村×××戶村民需要搬遷，群眾思想有顧慮。時間緊，任務重。我鎮(zhèn)組織人員，對搬遷戶進行廣播宣傳和逐戶講解動員，并協調土地、城建有關部門現場辦公，化解了群眾心中疑團。一天之內，×××戶主動簽訂了協議，第二天剩余戶全部簽完，五天之內，所有拆遷戶全部搬遷，創(chuàng)下了我縣拆遷安置之最。（任務最大、戶數最多、時間最短、效果最好）

在依法打擊“”、嚴打整治、禁賭等的工作中，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊作用，形成強大的輿論聲勢，打防結合，大力開展法制宣傳教育工作。不僅提高了廣大人民群眾法律意識的同時，又有效震懾了違法犯罪分子。

×××年，在預防“非典”的工作中，鎮(zhèn)及時出臺了《關于深入開展預防“非典”法制宣傳教育活動的通知》，編寫印發(fā)了×××余份“非典”法制宣傳資料，為抗拒“非典”提供了強有力的法制宣傳保障。

×××鎮(zhèn)一方面開設了“普法專線電話”，一方面在縣城中山廣場設置了普法教育、法治論壇、舉案說法、新法傳遞等宣傳欄。通過開展“學習宣傳憲法、推進民主法治建設”、“弘揚憲法精神、增強法制觀念”等系列宣傳教育活動，以及舉辦大型法律咨詢、組織法律知識競賽、法制文藝匯演等活動，在全社會營造崇尚、遵守和維護憲法的良好氛圍。

（三）加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學法力度，不斷推進依法行政。

為轉變政府職能，提高鎮(zhèn)干部工作能力和工作水平，×××鎮(zhèn)組織了法制講座、普法考試、演講和征文比賽、警示教育等多種形式的法律培訓，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學法用法逐步走上規(guī)范化。五年來，先后邀請了×××名教授授課，舉辦了《WTO》、《德治與法治》、《城市公共管理創(chuàng)新》、《行政執(zhí)法和行政救濟》、《行政許可法》、《全球化競爭下的政府角色》等法制講座，提高了干部法律素質。同時，以鎮(zhèn)黨校為干部學法基地，先后學習了《行政許可法》、《〈干部法律知識讀本〉學習與思考》、《干部法律知識讀本》、《行政執(zhí)法知識讀本》、《憲法和憲法修正案》、《WTO法律知識讀本》、《憲法和憲法修正案》等課程。

（四）積極探索學校、企事業(yè)單位普法教育新途徑。

在學校普法工作中，×××鎮(zhèn)采取了一系列行之有效的措施，一方面加強學校周邊環(huán)境的治理整頓，一方面以學校為主陣地，全面提高青少年學法的興趣，增強守法意識，促進了青少年身心健康發(fā)展。

首先抓了師資隊伍建設。我鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)副校長以上學校領導和政治教師185人進行了法制教育上崗培訓，做到持證上崗。同時，在司法所、法庭、派出所、檢察院等部門抽調39名思想素質好、業(yè)務能力強的工作人員擔任全鎮(zhèn)中小學的法制副校長，一月一次對全體中小學學生進行法律培訓。五年來，我鎮(zhèn)先后舉辦了2316場法制報告會，受教育學生達8萬人次。

二抓教育形式。為使青少年直觀地接受法制教育，×××年在全鎮(zhèn)5所中學開展了主題為“特殊法制教育，啟迪人生旅途”的服刑人員現身說法巡回演講活動，通過“聽現身說法，談人生感想”的法制征文活動，在校園內興起了“我為學校添光彩”的學法、知法、守法競賽，學生的法制觀念全面提升。

三抓內外聯動。在全鎮(zhèn)中小學校中啟動了“送法下鄉(xiāng)，帶法回家”活動，鎮(zhèn)×××萬多名在校學生將×××萬余冊《公民法律知識讀本》送進千家萬戶，做到了家家戶戶學法律，一戶一個明白人。

在對企事業(yè)單位的普法教育中，鎮(zhèn)出臺了《在全鎮(zhèn)企業(yè)經營管理人員中廣泛開展法制宣傳教育的實施意見》，制定了學法計劃，因地制宜，開展培訓。

針對磚瓦建筑企業(yè)外來人員集中、法制意識淡薄的實際，×××年組織全鎮(zhèn)×家磚瓦廠、×個建筑單位，舉辦了×期外來人員法制教育培訓班，收到良好效果；×××年×月對×××工業(yè)園區(qū)內，建材、礦山企業(yè)相對集中的×××余名礦山從業(yè)人員采取授課和組織觀看“重大事故透析”宣教片相結合的方式，進行《安全生產法》培訓。同時，在企業(yè)中組建了企業(yè)工會，完善了職工代表大會，規(guī)范了勞動合同，保障了職工的合法權益。通過一系列措施，推動了全鎮(zhèn)民營經濟的健康發(fā)展。

（五）注重刑釋人員的安置幫教。

自×××年以來，我鎮(zhèn)新增刑釋人員×××人，為防止其重新犯罪，鎮(zhèn)普法領導小組將他們列為工作重點，一方面注重對刑釋解教人員的人文關懷，呼吁社會、家庭關愛每一位刑釋解教人員，感化促使他們克服自卑心理，樹立生活的信心，一方面通過調查、走訪、談心、扶助、培訓等活動，積極幫助他們增強就業(yè)技能，拓寬就業(yè)途徑。

（例子，×××村，×××-----）

目前，刑釋解教人員都能自食其力，有穩(wěn)定的經濟來源，生活無憂。幫教率100%，安置率達90%，連續(xù)三年重新犯罪率為0。

（六）注重對弱勢群體的法律保護。

×××鎮(zhèn)是農業(yè)大鎮(zhèn)，地處縣城，農民多，外來人口多，對那些經濟困難的農民和外來打工者，鎮(zhèn)普法領導小組把他們列為“四五”普法的又一個重點。通過法律宣傳，鼓勵他們在學法、懂法、守法的同時，敢于拿起法律武器保護自己的合法權益。鎮(zhèn)法律服務所為他們實施免費提供法律咨詢，免費寫作訴狀，免費調處糾紛，無償提供法律援助的“三免”活動，使這些弱勢群體得到了及時、有效的法律保護。

（七）堅持普治并舉，積極推進基層民主法制建設。

在實施“四五”普法規(guī)劃過程中，×××鎮(zhèn)始終堅持普法與依法治理并舉的方針，在農村，廣泛開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”先進村評比活動。五年來，先后培育了×××、×××、×××、×××等一批民主法治村的典型。目前，全鎮(zhèn)×××個行政村、×××個社區(qū)居委會已全部開展了民主法治村（社區(qū)）建設，×××多個行政村、社區(qū)居委會已基本達標，達標率為84.3%。企業(yè)、學校的依法治理工作面分別達到91%和98%。

五年來，×××鎮(zhèn)的普法教育，做到了有長遠規(guī)劃、有年度計劃、有目標責任、有具體措施，各項工作逐步走上法制化軌道，鎮(zhèn)村干部都能夠運用法律正確處理工作生活中遇到的各種問題，全民法律意識明顯提高，全鎮(zhèn)無重大刑事案件、治安案件；無矛盾糾紛激化；無越級上訪；無邪教；無黃、賭、毒，為實現政治經濟跨越式發(fā)展，奠定了堅實的基礎。