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各市(省直)律師協(xié)會(huì):
為貫徹落實(shí)中央政法委、司法部和省司法廳關(guān)于開展社會(huì)主義法治理念教育和司法部全國(guó)律師隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步推動(dòng)我省律師隊(duì)伍思想政治建設(shè),用正確的法治理念指導(dǎo)律師管理工作和律師執(zhí)業(yè)行為,根據(jù)中央政法委、司法部和省司法廳的部署,省律協(xié)黨委決定,今年在全省律師隊(duì)伍中開展社會(huì)主義法治理念教育和政治思想教育。
一、深刻認(rèn)識(shí)開展社會(huì)主義法治理念和政治思想教育的重要性和必要性
在律師隊(duì)伍開展社會(huì)主義法治理念和政治思想教育是新的形勢(shì)下加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。近年來,在司法部和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)律師協(xié)會(huì)開展了一系列思想教育活動(dòng)。通過組織律師隊(duì)伍學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,開展律師隊(duì)伍集中教育整頓、合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等重大活動(dòng),律師隊(duì)伍的素質(zhì)有了明顯提高,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,作出了重要貢獻(xiàn)。但也應(yīng)當(dāng)看到,律師隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)還存在與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。有的律師政治意識(shí)和大局意識(shí)不強(qiáng),政治敏感性和洞察力不足;有些律師社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng),服務(wù)為民、誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)淡??;有些律師職業(yè)道德素質(zhì)不高,違法違紀(jì)的事時(shí)有發(fā)生;有些律師片面追求經(jīng)濟(jì)利益,商業(yè)化傾向嚴(yán)重。這些問題的存在,很大程度上與一些律師的執(zhí)業(yè)理念出現(xiàn)偏差有直接關(guān)系。當(dāng)前,我省正處在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)“法治浙江”、構(gòu)建和諧社會(huì)的新的歷史起點(diǎn)。律師隊(duì)伍作為社會(huì)主義法制基礎(chǔ)的重要組成部分,在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程中肩負(fù)特殊責(zé)任,律師的職業(yè)使命以及職業(yè)活動(dòng)與構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容具有很高的契合度,在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。廣大律師必須充分認(rèn)識(shí)自己的歷史使命,主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)階段形勢(shì)要求,深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)律師隊(duì)伍社會(huì)主義法治理念教育和政治思想教育的重要性和必要性,堅(jiān)持用正確的思想武裝頭腦,解決律師工作中存在的現(xiàn)實(shí)問題,進(jìn)一步明確執(zhí)業(yè)指導(dǎo)思想,指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)工作。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
指導(dǎo)思想:社會(huì)主義法治理念和政治思想教育要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),學(xué)書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于社會(huì)主義法治理念和加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的重要指示精神等內(nèi)容,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照省委建設(shè)“法治浙江”的要求,用正確的理念武裝律師頭腦,努力建設(shè)一支“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信”的高素質(zhì)律師隊(duì)伍。
目標(biāo)要求:緊密聯(lián)系律師隊(duì)伍的思想和實(shí)際,激發(fā)廣大律師政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感。通過教育,使廣大律師依法執(zhí)業(yè)理念進(jìn)一步樹立,依法執(zhí)業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng),依法執(zhí)業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范,律師業(yè)改革方向進(jìn)一步明確,律師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、聯(lián)系實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義法治理念和政治思想教育
今年初,司法部對(duì)律師隊(duì)伍開展政治思想教育提出了要求,接著中央政法委、司法部又對(duì)社會(huì)主義法治理念教育作出部署。這兩項(xiàng)教育各有側(cè)重,相輔相成,我們要緊密結(jié)合律師隊(duì)伍實(shí)際,科學(xué)安排、通盤考慮,有計(jì)劃、按步驟地協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(一)科學(xué)安排、制定方案,搞好思想發(fā)動(dòng)。各市(省直)律協(xié)、各律師事務(wù)所要把開展這兩項(xiàng)教育活動(dòng)擺上重要議事日程。各市(省直)律協(xié)、各律師事務(wù)所開展社會(huì)主義法治理念教育,要融入到當(dāng)?shù)攸h委、政法委組織的活動(dòng)中去,嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)攸h委、政法委的要求開展活動(dòng);對(duì)于政治思想教育活動(dòng),要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)芈蓭焾?zhí)業(yè)實(shí)際,把社會(huì)主義法治理念教育貫穿其中,從而把兩項(xiàng)教育內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來。要精心制定教育方案,切實(shí)明確教育重點(diǎn),細(xì)化教育內(nèi)容,增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng),把思想教育貫穿活動(dòng)的整個(gè)過程,以提高廣大律師對(duì)開展社會(huì)主義法治理念和政治思想教育活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)投身教育活動(dòng)的自覺性和積極性。要引導(dǎo)廣大律師克服厭倦思想、開展教育與工作對(duì)立起來的思想,不聯(lián)系自身思想實(shí)際和工作實(shí)際,理論與實(shí)踐脫節(jié)等問題。廣大律師要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性,投身教育活動(dòng),積極參加培訓(xùn)、宣講、講座、研討等各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng),努力使自己的思想素質(zhì)和法律服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高。
(二)搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn),落實(shí)教育任務(wù)。
1、學(xué)習(xí)內(nèi)容
社會(huì)主義法治理念教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容按照中央政法委的統(tǒng)一布置和省廳的實(shí)施意見的具體要求進(jìn)行安排。政治思想教育分為以下六個(gè)專題:
(1)理想信念教育。教育律師增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí),堅(jiān)持和擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持同以同志為總書記的黨中央保持高度一致,愛祖國(guó)、愛人民,愛社會(huì)主義。
(2)憲法教育。教育律師樹立憲法意識(shí),以維護(hù)憲法權(quán)威、維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)人民利益、維護(hù)社會(huì)主義法制為己任,真正做到對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)憲法和法律負(fù)責(zé)。
(3)社會(huì)主義榮辱觀教育。教育律師牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀,樹立與社會(huì)主義法制建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)相適應(yīng)的正確的服務(wù)觀、執(zhí)業(yè)觀,發(fā)揚(yáng)“誠(chéng)實(shí)守信”的執(zhí)業(yè)精神。
(4)服務(wù)為民教育。教育律師牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)工作,服務(wù)人民,為了人民,把服務(wù)為民切實(shí)落實(shí)到律師工作的每一個(gè)環(huán)節(jié),防止和糾正各種侵害群眾利益行為的發(fā)生。
(5)紀(jì)律作風(fēng)教育。教育律師嚴(yán)格遵守和執(zhí)行職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,決不允許攻擊黨和社會(huì)主義制度,決不允許組織或參與非法組織及其活動(dòng),決不允許在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中唆使、誘導(dǎo)當(dāng)事人上訪、鬧事。加強(qiáng)律師文化建設(shè),形成體現(xiàn)社會(huì)主義時(shí)代特征和律師職業(yè)特點(diǎn)的律師文化,引導(dǎo)律師形成正確的執(zhí)業(yè)理念和職業(yè)道德素質(zhì)。公務(wù)員之家版權(quán)所有
(6)廉政自律教育。教育律師廉潔自律,正確處理經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益的關(guān)系,把社會(huì)效益放在首位,成為廉政建設(shè)的參與者和推動(dòng)者,樹立廉潔辦案的良好風(fēng)氣。
2、突出重點(diǎn)。把社會(huì)主義法治理念教育和政治思想教育作為律師管理和律師執(zhí)業(yè)的行動(dòng)指南,有針對(duì)性地把提高思想覺悟和解決現(xiàn)實(shí)問題結(jié)合起來,著力解決律師隊(duì)伍中存在的政治觀念、責(zé)任意識(shí)、依法執(zhí)業(yè)思想、為民服務(wù)觀念、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)水平、辦案質(zhì)量、紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的問題,不斷提高律師執(zhí)業(yè)規(guī)范化,隊(duì)伍專業(yè)化和管理科學(xué)化。
3、搞好培訓(xùn)。根據(jù)省市律協(xié)培訓(xùn)分工負(fù)責(zé)制,省律協(xié)將舉辦2期律師事務(wù)所主任專題培訓(xùn)班。各市(省直)律協(xié)也要對(duì)所有律師進(jìn)行一次專題輪訓(xùn),組織律師認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于律師隊(duì)伍建設(shè)的重要指示,明確律師社會(huì)主義法律工作者的職業(yè)定位,樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。各市(省直)律協(xié)要根據(jù)省廳的安排,認(rèn)真組織律師參加社會(huì)主義法治理念講座和輔導(dǎo),使廣大律師對(duì)社會(huì)主義法治理念的核心內(nèi)容、科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)理解得更深、把握得更準(zhǔn),劃清與錯(cuò)誤觀點(diǎn)的界限,真正搞清應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持什么、反對(duì)什么、防止什么。通過學(xué)習(xí)教育,強(qiáng)化律師的政治素質(zhì),堅(jiān)定理想信念,明確服務(wù)方向,增強(qiáng)執(zhí)業(yè)意識(shí)。
4、創(chuàng)新教育形式和載體。一是開展有針對(duì)性、面對(duì)面的思想教育,貼近律師,抓住苗頭,從解決現(xiàn)實(shí)問題入手,解決律師隊(duì)伍中存在的突出問題。二是綜合運(yùn)用省市律協(xié)(省直律協(xié))、律師事務(wù)所各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),把教育滲透到律師辦案、黨團(tuán)活動(dòng)、律師事務(wù)所文化建設(shè)中。要發(fā)揮刊物、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體的宣傳作用。對(duì)教育活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和鮮活經(jīng)驗(yàn)要大力進(jìn)行宣傳。
四、統(tǒng)籌兼顧,搞好結(jié)合,在“五個(gè)結(jié)合”上下功夫,見成效
1、把握好與律師依法執(zhí)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。建立健全依法執(zhí)業(yè)規(guī)范化體系,進(jìn)一步筑牢依法執(zhí)業(yè)的思想根基,不斷提高執(zhí)業(yè)水平。根據(jù)律師行業(yè)特色和職業(yè)特點(diǎn),結(jié)合本地、本單位的實(shí)際情況,把社會(huì)主義法治理念和政治思想教育與全面實(shí)施以法治省戰(zhàn)略、努力構(gòu)建和諧社會(huì)緊密結(jié)合起來。積極引導(dǎo)律師為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供法律服務(wù),全面鍛煉隊(duì)伍;為困難群體提供法律援助,明確服務(wù)為民的執(zhí)業(yè)宗旨;為各級(jí)黨委和政府提供咨詢服務(wù),增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),提高律師的業(yè)務(wù)水平。努力把教育的成果轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)、推進(jìn)我省全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的精神力量,使律師在實(shí)踐中凈化心靈、升華認(rèn)識(shí)。
2、把握好與律師隊(duì)伍長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步完善律師隊(duì)伍的獎(jiǎng)懲機(jī)制,開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)工作,充分發(fā)揮“優(yōu)秀律師”、“優(yōu)秀律師事務(wù)所”的示范作用,發(fā)揮先進(jìn)典型的名牌效應(yīng),用政策措施褒揚(yáng)和激勵(lì)先進(jìn),推動(dòng)教育工作的深入開展。加大對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督查處力度,強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)律師所、律師的查處措施和加大違法違規(guī)案件的查處力度,發(fā)揮律師所、律師違法違紀(jì)案件的警示教育作用,使律師的執(zhí)業(yè)行為得到進(jìn)一步規(guī)范,遵規(guī)守法意識(shí)得到增強(qiáng),依法執(zhí)業(yè)水平得到全面提高;健全監(jiān)督制約機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)律師事務(wù)所自律管理的指導(dǎo),指導(dǎo)律師事務(wù)所進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度,建立切實(shí)可行的保障措施,強(qiáng)化多種形式的外部監(jiān)督機(jī)制;健全以誠(chéng)實(shí)守信為核心的誠(chéng)信體系建設(shè),把誠(chéng)信建設(shè)作為律師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容,充分發(fā)揮誠(chéng)信體系的作用,提高律師行業(yè)的誠(chéng)信水平,樹立律師良好的社會(huì)形象。
3、把握好與建立加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念和政治思想教育機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。把集中教育和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來,不但要確保取得階段性成果,而且要隨著形勢(shì)的發(fā)展變化不斷取得新成效。把社會(huì)主義法治理念教育和政治思想教育作為執(zhí)業(yè)律師培訓(xùn)、新律師崗位培訓(xùn)的內(nèi)容,不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性,提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和水平,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治理念教育和政治思想教育的制度化。
4、把握好與改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境,拓展律師執(zhí)業(yè)空間。良好的外部環(huán)境不僅是律師職能充分發(fā)揮的基礎(chǔ)條件,同時(shí)也是規(guī)范律師行為、增強(qiáng)律師職業(yè)信心、提高律師整體素質(zhì)的重要保障。因此,應(yīng)營(yíng)造律師事業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境,積極幫助律師協(xié)調(diào)與公安、法院、檢察院及工商、土管、財(cái)政等部門的關(guān)系,為律師辦案提供便利條件。律師協(xié)會(huì)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)律師,幫助律師排難解憂,解決實(shí)際問題。
5、把握好與黨員律師教育的有機(jī)結(jié)合,發(fā)揮黨員律師在教育活動(dòng)中的先鋒模范作用。把律師黨建作為“龍頭”,推動(dòng)律師社會(huì)主義法治理念和政治教育工作的全局。要教育黨員律師時(shí)刻不忘自己既是一名律師,更是一名黨員。組織黨員律師認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章,自覺遵守黨章,堅(jiān)決貫徹黨章,切實(shí)維護(hù)黨章,認(rèn)真履行黨員的責(zé)任和義務(wù),在律師行業(yè)中帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,起到良好的示范和帶頭作用。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排,形成社會(huì)主義法治理念和政治思想教育活動(dòng)的合力
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。各市(省直)律協(xié)黨委(黨總支)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局,真正做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、工作到位。各市律協(xié)會(huì)長(zhǎng)要親自組織實(shí)施,各律師事務(wù)所要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,廣泛動(dòng)員律師積極參加教育活動(dòng)。各市(省直)律協(xié)的查擺剖析和整改措施于8月中旬書面報(bào)省律協(xié)黨委。公務(wù)員之家版權(quán)所有
2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,率先垂范。各級(jí)律協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部在抓好教育活動(dòng)的同時(shí),要以身作則,積極參加教育活動(dòng),帶頭學(xué)習(xí)討論,帶頭清理思想,帶頭查擺問題,帶頭進(jìn)行整改,為廣大律師作出表率。
3、建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。各級(jí)律協(xié)黨委(總支)要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,確定1-2個(gè)聯(lián)系點(diǎn),及時(shí)掌握情況,發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題,確保教育活動(dòng)的各項(xiàng)要求和部署落到實(shí)處。要建立督促檢查制度,及時(shí)了解、研究、指導(dǎo)工作。省律協(xié)黨委將不定期派出巡回檢查組,開展抽查、督導(dǎo)或檢查工作。
4、建立信息報(bào)送制度。做到上情下達(dá),下情上報(bào)。各地在開展教育活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及碰到的問題,應(yīng)及時(shí)向省律協(xié)黨委報(bào)告。教育活動(dòng)基本結(jié)束后,各市(省直)律協(xié)的書面總結(jié)在報(bào)當(dāng)?shù)厮痉ň值耐瑫r(shí)報(bào)省律協(xié)黨委。
二○○六年五月三十日