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本文作者:劉莉潘勁松作者單位:湖南機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院
高職大學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀成因分析
影響高職大學(xué)生法律素養(yǎng)形成的主要原因包括以下四個方面:
1.中國傳統(tǒng)法制觀念的侵蝕
幾千年的封建專制統(tǒng)治和根深蒂固的儒家思想讓人們過分地崇尚君權(quán)而忽視法律,“人治”的思想占主導(dǎo)地位,法律只占輔助地位,過分強調(diào)權(quán)力至尊。這種“人治”思想嚴(yán)重破壞了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威,它不僅影響著高職大學(xué)生法制意識的培育和健全,甚至讓部分高職大學(xué)生沉醉在“權(quán)大于法”、“權(quán)力至上”的文化氛圍中。他們在權(quán)力和法律面前,對權(quán)力充滿信心,對法律缺乏信仰,不會自覺地尋求法律的保護,甚至有些時候,將逃避法律作為自己的首要選擇。這都嚴(yán)重影響大學(xué)生法律素質(zhì)的養(yǎng)成,并成為我們“法治湖南”建設(shè)的重要障礙。
2.社會環(huán)境的不利影響
自改革開放以來,我國開始實行依法治國的方略,目前已初步建立起社會主義法律體系的基本框架,我國法制建設(shè)取得了舉世矚目的成就,但也存在著諸多困難與挑戰(zhàn),表現(xiàn)為:一是立法的操作性和適用性較差,立法撞車等;二是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾以及以言代法、以權(quán)壓法等;三是區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距過大,社會分配不公,特別是市場經(jīng)濟條件下的貧富懸殊等;這些因素使法律的權(quán)威受到了挑戰(zhàn),影響了高職大學(xué)生對法律的信任,從而影響了高職大學(xué)生法律素養(yǎng)的培育實效。
3.高職院校法制教育的缺失
對學(xué)生進行法制教育是培養(yǎng)大學(xué)生法律素養(yǎng)的主要途徑,而學(xué)校是法制教育的主要陣地,因此,學(xué)校的法制教育應(yīng)該是系統(tǒng)全面的,但在現(xiàn)實教學(xué)中,許多學(xué)校的法制教育存在著很大的局限性。首先,高校對大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)認識不到位,比較重視大學(xué)生專業(yè)素質(zhì)、德育素質(zhì)等,而忽視了法律素質(zhì)的培養(yǎng);其次,許多從事高職法律教學(xué)的教師是“半路出家”,甚至是從未接受過法律專業(yè)教育的思政課教師和政工干部,他們依靠傳統(tǒng)枯燥無味的“課堂說教”,教學(xué)方法陳舊;再次,法制教育內(nèi)容設(shè)置期待調(diào)整,我國高職院校對非法律專業(yè)的學(xué)生都只開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》一門課程來進行法制教育,由于授課課時少,教學(xué)內(nèi)容龐雜繁多,只能是簡單地進行一系列的知識羅列和堆積,學(xué)生往往疲于應(yīng)付,死記硬背,應(yīng)付過關(guān)考試。這些都不利于高職大學(xué)生法律素養(yǎng)的行成。
4.學(xué)生自我觀念的欠缺
隨著就業(yè)競爭日趨激烈,部分高職學(xué)生在思想上比較急功近利,忙于電腦、外語、駕照等操作性、實用性課程的學(xué)習(xí)而忽視法律知識的學(xué)習(xí),從而造成法律素養(yǎng)難以提高。特別是,現(xiàn)在的高職大學(xué)生之中獨生子女偏多,部分學(xué)生意志脆弱、經(jīng)不起挫折、容易為不良情緒所左右。這一心理上的特征,使得有些高職大學(xué)生遇事盲從,易于沖動,容易走上犯罪道路;再有,大部分高職學(xué)生在校期間常常處于學(xué)習(xí)及就業(yè)等多種壓力下,精神處于高度緊張狀態(tài),導(dǎo)致他們產(chǎn)生焦慮、抑郁,形成不健康的人格心理。這些都有可能導(dǎo)致高職大學(xué)生以異?;蚍欠ㄐ袨榧右园l(fā)泄,挑戰(zhàn)法律規(guī)范,從而走向犯罪深淵,使本來就脆弱的法律素養(yǎng)轟然倒塌。
高職大學(xué)生法律素養(yǎng)形成機制對策
如何構(gòu)建高職大學(xué)生的法律素養(yǎng)我們認為可以采取以下對策:
1.以思想政治理論課為基礎(chǔ),構(gòu)建法律課堂教學(xué)機制
目前,我國高職院校大學(xué)生法制教育的主渠道是思想政治理論課中的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程,它在普及法律知識、培養(yǎng)和提高大學(xué)生的社會主義法制觀念和法律意識方面,發(fā)揮了其他課程所無法替代的作用。但為了提高法律教育的實效性,必須大力對這門課程進行教學(xué)改革。(1)改革教學(xué)內(nèi)容,優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容教學(xué)內(nèi)容要做到“三貼近”,即能夠貼近時代、貼近國情與社情、貼近學(xué)生,不斷提高學(xué)生的法律素養(yǎng)。為了達到這個目的,在教學(xué)內(nèi)容上,采取專題講座的方式進行教學(xué),把《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程內(nèi)容中的法律基礎(chǔ)部分整合為多個專題,如:學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識的重要意義;公共生活中的法律規(guī)范———治安管理處罰法;勞動法;婚姻法;民法;勞動合同法;行政法;刑法;民(刑)事訴訟法等,使學(xué)生比較全面的了解我國社會主義法律體系,并從各個不同的方面掌握一些法律的具體規(guī)定,當(dāng)出現(xiàn)問題或自己的合法權(quán)益遭受侵害時能及時、有效的自我保護。讓大學(xué)生在自覺不自覺中感知和接受法律,使課程教學(xué)真正實現(xiàn)對大學(xué)生進行法律素養(yǎng)培育的目的。(2)改革教學(xué)方法,使教學(xué)方法靈活多樣法制教育是認同和接受法律規(guī)范的教育,是培養(yǎng)自覺、自愿的守法精神和塑造體現(xiàn)現(xiàn)代法治理念的教育,僅依靠課堂說教事實上很難奏效,合適的教學(xué)方法,有助于高職大學(xué)生將法律知識內(nèi)化為法律素養(yǎng)、有助于法律教學(xué)的實效性。所以,教師要根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容,采取不同的教學(xué)方法,在教學(xué)過程中改變學(xué)生的消極被動地位,注意激發(fā)學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性,將封閉式的教學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榛邮浇虒W(xué)模式。比如:采用案例教學(xué)法,在課堂教學(xué)中以法律案例為中心,通過對法律案例的分析,從而在無形中提高了高職大學(xué)生分析和解決法律問題的能力;又如:運用啟發(fā)式教學(xué)法,讓高職大學(xué)生成為課堂的主體,讓學(xué)生思考,引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)有關(guān)的法律規(guī)范和事實材料的關(guān)系,引導(dǎo)學(xué)生自己開動腦筋思考,這樣學(xué)生掌握的法律知識就會更加深刻;再如:應(yīng)用討論式教學(xué)法,在課堂教學(xué)中若干問題的引導(dǎo)下,在教師的主導(dǎo)下以高職大學(xué)生的討論為主,充分調(diào)動學(xué)生參與到教學(xué)中來,從而使課堂的案例分析更加深入,師生關(guān)系更加融洽。(3)改革教學(xué)手段,采用多媒體、網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)進行教學(xué)在高職法律教學(xué)中,要大膽采用視頻、PPT多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段,這不僅可以調(diào)動高職學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性,培養(yǎng)他們分析問題、解決問題的能力,而且可以彌補傳統(tǒng)教學(xué)方式主要依托粉筆與書本的單調(diào)、枯燥、死板的缺陷,可在單位時間內(nèi)擴大教學(xué)信息量,提高教學(xué)效率。如利用多媒體播放央視的“法制經(jīng)緯”和“今日說法”等視頻資料等,將課堂的形式由單一的講授教學(xué)變?yōu)槎嗑S形式,有利于突出重點、突破難點,加深對教材的理解,增強了高職法律課程的吸引力。互聯(lián)網(wǎng)的開放性使網(wǎng)絡(luò)成為一種新的教學(xué)手段。在當(dāng)今世界,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打破了地域界限,為全人類的交流搭建了新的平臺。教師可以通過微博、校園BBS、QQ群等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對高職學(xué)生進行法律教育,使大學(xué)生正確把握網(wǎng)絡(luò)社會的特點,形成自律、自控的法律行為習(xí)慣,提高自身的判斷力,增強抵御網(wǎng)絡(luò)不良信息的免疫力。高校應(yīng)引導(dǎo)高職大學(xué)生科學(xué)地利用網(wǎng)絡(luò),倡導(dǎo)他們在法律的范圍內(nèi)營造良好的網(wǎng)絡(luò)法制社會環(huán)境。
2.重視第二課堂活動,建立法律教育生活化機制
高職大學(xué)生法律教育應(yīng)注重課堂教學(xué)與實踐教學(xué)的結(jié)合。實踐教學(xué)作為第二課堂教學(xué),是法律教育的重要環(huán)節(jié),對于增強高職大學(xué)生法律教育的現(xiàn)實感、吸引力和教育功能具有重要意義。加強高職大學(xué)生法律素養(yǎng)重在實踐、重在日常生活之中,要使法律教育真正地融入到高職大學(xué)生生活之中。法律實踐教學(xué)活動的內(nèi)容和形式可以多樣化:(1)開展各種法律知識競賽、法律問題辯論賽等知識性、思辨性、能力性、趣味性較強的活動,也可以在學(xué)校的廣播電臺播放法制教育節(jié)目等作品,使學(xué)生在潛移默化中接受教育;(2)組織成立各種類型的法律社團或法律興趣小組,舉辦各種法律講座,并鼓勵學(xué)生積極參與,以加深他們對法律的認識,提高他們學(xué)法、愛法的自覺性;(3)利用學(xué)校和院系的宣傳欄開展專題板報活動,內(nèi)容可以是法律知識宣傳,也可以是法制案例討論,形式盡量生動活潑;(4)從一些學(xué)習(xí)和生活方面的具體行為規(guī)范入手,培育大學(xué)生在校期間就養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好習(xí)慣,如一些高校開展的“大學(xué)生校園文明行活動”等,都是行之有效的培養(yǎng)大學(xué)生法律素養(yǎng)的好方法。此外,根據(jù)大學(xué)生對法律的不同需要,可以在校園內(nèi)設(shè)立法律救助中心,為高職大學(xué)生提供法律服務(wù),如法律援助、法律咨詢、學(xué)法輔導(dǎo)等,解答學(xué)生生活中的法律疑惑,指導(dǎo)他們解決生活中遇到的各種法律問題,這不僅可以促進高職學(xué)生法律理論的學(xué)習(xí),而且可以幫助高職學(xué)生培養(yǎng)守法和用法的意識和能力。
3.整合資源,拓展基地,建立規(guī)范的保障和激勵機制
高職大學(xué)生法律實踐基地是高職院校整合各方面資源建立起來的大學(xué)生法律社會實踐活動的重要場所。穩(wěn)定的實踐基地能夠使法律實踐活動科學(xué)化、規(guī)范化,有利于學(xué)生法律理論、法律能力的積累和提高,這是有針對性地深入持久開展高職大學(xué)生法律社會實踐活動的一個保障。根據(jù)需要,高職院校可以和當(dāng)?shù)厮痉?、法院、行政等機關(guān)和有關(guān)媒體建立聯(lián)系,必要時可以簽訂合作協(xié)議,以此建立較為穩(wěn)定的法律實踐活動基地。這樣可以定期組織學(xué)生旁聽庭審、參觀考察或開展其他活動,確保高職學(xué)生法律實踐活動持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。另外,要使高職學(xué)生法律實踐活動有效進行,還必須建立相關(guān)的保障和激勵機制。學(xué)校要建章立制,把高職法制教育實踐活動作為教學(xué)工作的重要組成部分,列入教學(xué)計劃。保證開展法律實踐活動所需要的必要的經(jīng)費和課時。可制定相應(yīng)的教學(xué)大綱,明確規(guī)定學(xué)生法律實踐活動的目標(biāo)、內(nèi)容及操作程序;制定檢查評估制度,督導(dǎo)學(xué)生法律實踐活動的開展;同時確立大學(xué)生參與實踐活動的激勵機制,解決大學(xué)生行動的動力問題。通過這些具體明確的規(guī)定,確保學(xué)生法律實踐活動的開展制度化、規(guī)范化。只有這樣,才能增強學(xué)生法律實踐活動的積極性和自覺性,從而達到高職大學(xué)生法律素養(yǎng)的形成。
4.完善高職學(xué)生法律素養(yǎng)的評價機制
目前,許多高職院校評價法律教學(xué)效果好壞的唯一方法是試卷考試,考試的內(nèi)容主要集中于一些法律的基本概念,學(xué)生追求的僅僅是自己的學(xué)分,考試完了也忘得差不多了,學(xué)生的法律素養(yǎng)并沒有多少提高??磳W(xué)生的法律素養(yǎng)是否提高,不能只看學(xué)生懂得多少,更要看學(xué)生在實踐的法律行為。因此要提高學(xué)生的法律素養(yǎng),必須改變過去死記硬背的考試方法,可以實行考試和行為考察相結(jié)合的方法,強調(diào)高職學(xué)生的“知行統(tǒng)一”。對高職大學(xué)生應(yīng)建立法律素養(yǎng)的綜合評價體系,對他們法律素養(yǎng)的評價由課內(nèi)延伸至課外,把大學(xué)生的日常行為也納入評價體系中。學(xué)生法律素養(yǎng)評價體系可以把行為表現(xiàn)、法律活動能力等按照一定的權(quán)重計入學(xué)生的評價成績,讓學(xué)生感覺到不是為了考試而學(xué)法,而是為了學(xué)到更多的法律知識,增強自己的法律意識,提升自己的法律能力。
5.加強社會環(huán)境治理,建立法治社會機制
隨著我國社會主義民主法制建設(shè)進程的加快,在“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”這一戰(zhàn)略決策下,我省提出了“法治湖南”的建設(shè)思路,這為高職大學(xué)生法律素養(yǎng)的形成提供了良好的社會環(huán)境。主要包括:第一,建立和完善社會主義法律體系。制定完備而科學(xué)的法律是進行法治的前提和基礎(chǔ)。立法要堅持民主集中制原則,防止立法專斷,同時立法應(yīng)規(guī)范化、科學(xué)化。第二,建立和完善依法行政制度和司法制度。法律的公正很大程度上是通過行政機關(guān)的執(zhí)法行為來體現(xiàn)的,若行政機關(guān)能夠依法行政,一切行政行為均要以法律作為依據(jù),嚴(yán)格捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。司法公正是法治最重要的內(nèi)容,司法權(quán)是擁有至高無上的終審裁判權(quán),是實現(xiàn)社會正義的最后防線。大學(xué)生對法律的接受和支持的程度,并不直接地來自法律規(guī)定本身的影響,而是直接受到司法行為及其結(jié)果的影響。穩(wěn)定地公正司法,不僅會使高職大學(xué)生對法產(chǎn)生出一種親近感,逐步形成依賴、崇尚法律的心理定勢。第三,完善法律監(jiān)督機制。依法落實人大監(jiān)督職能;加強行政監(jiān)督,不斷強化審計監(jiān)督;建立群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制等。只有不斷地完善監(jiān)督機制,形成良好的社會風(fēng)尚和法治氛圍,才能真正地提高高職大學(xué)生法律素養(yǎng)。在建設(shè)“法治湖南”的時代背景下,隨著社會主義市場經(jīng)濟對人才素質(zhì)的要求,高職大學(xué)生普遍意識到單一的知識結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)社會的需要,要使自己成為一個綜合性的人才,法律素養(yǎng)是必備要求之一。