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依法治理率先垂范

走進(jìn)××縣國土資源局，醒目的治局方針映入人們的眼簾——以嚴(yán)明的紀(jì)律建設(shè)隊(duì)伍，樹立精誠團(tuán)結(jié)、奮發(fā)向上的部門形象；以廉明的作風(fēng)規(guī)范行政，樹立忠于職守、樂于奉獻(xiàn)的敬業(yè)形象；以開明的形式監(jiān)督執(zhí)法，樹立秉公辦案、不循私情的廉政形象；以文明的方法提供服務(wù)，樹立公道正派、滿腔熱忱的辦事形象?？缛胄率兰o(jì)以來，該局始終遵循這個(gè)方針，奮力開拓、頑強(qiáng)拼搏、不斷創(chuàng)新、深入改革，一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺(tái)階，憑扎實(shí)的苦干精神、靠敏銳的超前意識(shí)，成功地把××國土資源局創(chuàng)建為××市五個(gè)先進(jìn)單位之一，成為全市國土系統(tǒng)唯一的一個(gè)“省級(jí)依法治理示范單位”。

一是用廉明的制度規(guī)范行政。依法治理的首要一條就是實(shí)現(xiàn)依法行政目標(biāo)。該局首先對(duì)國土資源管理的法律法規(guī)進(jìn)行全面梳理，建立了局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任公示制；其次，嚴(yán)格了行政執(zhí)法的程序，對(duì)×個(gè)行政股室和×個(gè)事業(yè)單位的×項(xiàng)主要工作程[本文轉(zhuǎn)載自[序、運(yùn)行程序、操作規(guī)則和受理時(shí)限進(jìn)行科學(xué)劃分和嚴(yán)格界定，強(qiáng)化了集體決策制度。該局還緊緊抓住“批地”和“查案”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著重建立和健全了“五審”制度。

二是用嚴(yán)明的紀(jì)律公正執(zhí)法。行政執(zhí)法的公正公平是否是依法治理的又一顯著標(biāo)志。該局在嚴(yán)格“五要五不準(zhǔn)”廉政建設(shè)制度的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持正面教育與從嚴(yán)警示相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)建立和推行行政過錯(cuò)追償責(zé)任制，有效地約束和規(guī)范了工作人員的具體行政行為，提高了依法行政水平，很好的維護(hù)了國家土地法律的尊嚴(yán)和國土部門執(zhí)法監(jiān)察的威信。

三是用鮮明的主題深化普法。幾年來，該局廣泛、深入、持久地開展國土法制宣傳教育活動(dòng)，每年都有新主題，每年都有新辦法，使全縣的土地國情國策宣傳教育覆蓋面達(dá)到98%以上。同時(shí)召開用地大戶和縣四套班子以及有關(guān)部門參加的專題座談會(huì)，總結(jié)節(jié)約集約用地經(jīng)驗(yàn)，暢談科學(xué)發(fā)展前景，共謀和諧社會(huì)宏圖，收到較好的宣傳教育效果。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四是用開明的方式監(jiān)督行風(fēng)。一個(gè)部門的行風(fēng)好壞，直接關(guān)系著依法治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這個(gè)局采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去，沉下去”三種方式廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，主動(dòng)邀請(qǐng)社會(huì)各界人士召開研討會(huì)、座談會(huì)、評(píng)議會(huì)共商土地管理大計(jì)，共繪建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖。他們還聘請(qǐng)四套班子退下來的老領(lǐng)導(dǎo)、“老土地”和民主人士擔(dān)任局常年行風(fēng)監(jiān)督員，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和基層干部群眾擔(dān)任鄉(xiāng)村兩級(jí)土地監(jiān)督員，經(jīng)常利用節(jié)假日慰問機(jī)會(huì)上門征求有關(guān)人士的建議、聽取意見。

五是用文明的方法優(yōu)質(zhì)服務(wù)。“保護(hù)資源，保障發(fā)展”不但是國土部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一貫宗旨，也是依法治理的根本所在?！聊陙?，該局始終把服從肥務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，大力推行政務(wù)公開，建立公開辦公制度，所有服務(wù)項(xiàng)目全部實(shí)行辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)“六公開”。為全縣的重點(diǎn)工程項(xiàng)目和改制企業(yè)土地處置發(fā)揮了重要的不可替代的作用，連年被縣委縣政府授予“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

六是用知明的態(tài)度整改提高。依法治理目標(biāo)必須靠強(qiáng)有力的機(jī)制來保障，靠良好的作風(fēng)與素質(zhì)來實(shí)現(xiàn)。第一，改機(jī)構(gòu)、強(qiáng)職能。該局抓住縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，對(duì)局機(jī)關(guān)×個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和×個(gè)事業(yè)單位大膽改革、準(zhǔn)確定位、嚴(yán)格程序。組建了依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了治理專項(xiàng)規(guī)劃和各項(xiàng)責(zé)任制度，由局一把手親自抓，為依法治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，整作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)。每年堅(jiān)持一次定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律考試，實(shí)行整風(fēng)和教育同步。第三，勤交流、用新人。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人員長(zhǎng)期在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，所長(zhǎng)年齡偏大等問題，在組織部門和人事部門的支持下，對(duì)全縣××個(gè)所長(zhǎng)實(shí)行了交流，考察任命新所長(zhǎng)××人，辭退年齡偏大所長(zhǎng)×人，建立健全了四級(jí)土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。第四，重管理、嚴(yán)警示。分別對(duì)×名因工作不力造成失誤和責(zé)任心不強(qiáng)錯(cuò)發(fā)證件及犯有經(jīng)濟(jì)問題的工作人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，×名受到行政警告和工資降級(jí)處分，×人免去所長(zhǎng)職務(wù)，使當(dāng)事人和全局人員受到了深刻教育，有力地促進(jìn)了該局依法行政工作和執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，在連年來的全縣行風(fēng)評(píng)議中，該局均名列前茅，贏得較好聲譽(yù)。