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突破薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的發(fā)展

----同志在鎮(zhèn)村兩級干部會上的講話

同志們：

歲月嬗遞，光陰荏苒，2005年已悄然過去，迎來了新的一年。過去的一年，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會的重要一年，也是我鎮(zhèn)工作取得新進展的一年。在這一年里，全鎮(zhèn)干部上下努力、團結(jié)一心，重點工作有新突破，各項工作有新進展，整體水平有新提高。新的一年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)起步之年，開好頭、起好步，對今后幾年的工作尤為重要。為此，我們集聚大家召開鎮(zhèn)村兩級干部會議，主要任務(wù)是：進一步傳達貫徹學(xué)習(xí)林區(qū)三級干部會議等一系列會議精神，總結(jié)2005年工作，分析形勢，明確思路，擬訂目標(biāo)，落實措施，高起點、遠規(guī)劃，全面部署2006年的各項工作以及新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。下面，我講幾點意見。

一、認真分析、找準(zhǔn)問題，全面總結(jié)2005年的工作

2005年，我鎮(zhèn)在林區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在林區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督下，在區(qū)直各部門的大力支持下，認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會和林區(qū)九屆二次全會精神，始終堅持“保護第一，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，永續(xù)利用”的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游富鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，保護與發(fā)展并重，不斷拓展紅坪生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)；把旅游作為長遠、可持續(xù)產(chǎn)業(yè)，不斷提升接待服務(wù)水平；把蔬菜、干果、中藥材及畜牧業(yè)作為四大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入；把“科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力”，不斷提高群眾技術(shù)能力，著力加強班子執(zhí)政能力建設(shè)，加強黨員干部隊伍建設(shè)，加強黨的基層組織建設(shè)，加強城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，加強財源建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進了農(nóng)村小康建設(shè)進程，實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2005年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到3500萬元，增幅為24.2%；農(nóng)民人均純收入達到2440元，增幅為26.8%；比上年凈增360元；財政收入達到80.93萬元以上、與上年相比持平，與任務(wù)相比增幅為200.47%；招商引資完成3600萬元，占任務(wù)數(shù)的180%；固定資產(chǎn)總投資4551.5萬元，比上年增加了257.7%。

一、2005年所做的工作

2005年，我鎮(zhèn)在林區(qū)三級干部大會及林區(qū)九屆二次會等一系列會議精神的指引下，結(jié)合紅坪鎮(zhèn)的實際，調(diào)整了工作部署，理清了工作思路，強化了工作措施，明確了工作目標(biāo)和任務(wù)，加大了落實力度，使各項工作有了新進展，重點工作有了新突破，整體水平有了新提高。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新突破，規(guī)模性產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式初步形成。2005年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大力推進，取得明顯成效的一年。在這一年里，我們降低了糧食播種面積，調(diào)整到16465畝（含復(fù)種面積），調(diào)減比例為8.4%，通過政策傾向、示范引導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等多種措施，重點發(fā)展了畜牧、干果、中藥材、反季節(jié)蔬菜和富裕勞動力的轉(zhuǎn)移工作，并推進到產(chǎn)加銷一體化。畜牧業(yè)，主要是以發(fā)展牲豬、山羊為主。2005年，山羊飼養(yǎng)量達11000只，出欄4620只；牲豬飼養(yǎng)量達到11280頭，出欄5780頭；耕牛2580頭，出欄60頭；土雞年飼養(yǎng)量42740羽，出籠15000羽，產(chǎn)蛋29000公斤；養(yǎng)蜂達到6000箱，蜂蜜產(chǎn)量達到3萬公斤。蔬菜業(yè)，主要是以種植白菜、蘿卜為主。2005年，發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜5000畝，外銷產(chǎn)量15000噸，創(chuàng)收1100萬元；成立蔬菜協(xié)會，引資120萬元，新建凍庫1棟，容量80噸。干果業(yè)，主要是以發(fā)展板栗、核桃為主。2005年，管護板栗基地2萬畝，新建核桃基地1000畝，管護老核桃基地3000畝，管護茶葉基地150畝，板栗產(chǎn)量200噸，實現(xiàn)收入42萬元，核桃產(chǎn)量50噸，實現(xiàn)收入50萬元。中藥材，主要是以發(fā)展天麻、黃連、冬花為主。2005年，建立以冬花、柴胡、天麻、川穹、黃蓮為主的中藥材基地5000畝，新增1000畝，見效1500畝，創(chuàng)收60萬元。富裕勞動力，主要是通過培訓(xùn)后，介紹轉(zhuǎn)移到區(qū)外創(chuàng)業(yè)。2005年，我們鼓勵剩余勞動力外出，并幫助聯(lián)系用人單位，共轉(zhuǎn)移勞動力1300余人，其中區(qū)外700余人，創(chuàng)回打工收入520余萬元。同時，我們還做了其他大量工作。一是加強了畜禽防疫，防疫密度達到95%以上；二是完成了農(nóng)村二輪土地延包工作，迎接了省檢查組的檢查驗收；三是開展了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，培訓(xùn)各類技術(shù)人員達800人次；四是引進鄂玉3號馬鈴薯新品種，推廣種植1000余畝。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新亮點，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境大大改善。2005年，是基礎(chǔ)設(shè)施投資最多，變化最大的一年。這一年里，我們積極向上爭取項目、多方籌措資金，大力改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。一是路網(wǎng)建設(shè)日新月異?？偼顿Y1260萬元的野紅線油路已竣工通車；投資30萬元的西溝小區(qū)公路改造工程已基本完成，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達到6.5米寬并平整了路面；新修了紅花村、塔坪村村級公路15.3公里，解決兩村歷史以來的肩挑背馱的困苦；投入資金20萬元，全面啟動了板倉公路的涵洞和險段加固建設(shè)；30公里的“官八”線水泥路段全面鋪開，計劃今年6月份竣工；投資25萬元，全面新修大溝至草坪、長沙壩至紅河42公里的高山反季節(jié)蔬菜通道；群眾自籌，政府扶持，新修了圓嶺至長沖的蔬菜通道12公里。二是通訊建設(shè)層出不窮。移動公司在官封和紅舉新建兩個移動機站，覆蓋了紅花、紅舉和官封；電信公司架通了紅花、紅舉的程控電話，同時還開通了高坪、干溝等邊遠村組的遠程無繩防火電話。三是“三改一刷白”你追我趕。2005年，政府實施補助激勵政策后，各村群眾積極響應(yīng)，爭先恐后地改建房屋，全年完成圈欄改造250戶，1000個圈欄；改廚400戶；改廁600戶；刷白房屋270戶，850間，政府共計補貼資金285000元，大大改善了農(nóng)村群眾居住環(huán)境。四是“三房改造”推陳出新。根據(jù)林區(qū)黨委、政府安排的任務(wù)，2005年，我們共改造房屋116戶，322間，解決了417人的住房問題，消除了茅草屋、垛壁房及板壁房，為貧困戶新建、改建了116棟新房，特別是官封村建設(shè)了五保集中安置小區(qū)。五是農(nóng)田水利建設(shè)遍地開花。2005年，我們多方籌措資金30余萬元，對全鎮(zhèn)多處河堤險段進行了加固修復(fù)。完成了紅舉、板倉、溫水等水毀河堤1200米，恢復(fù)農(nóng)田150畝；新修了劉家屋場河堤180米，改田10畝。六是人畜飲水先急后緩。針對全鎮(zhèn)多處村組群眾吃水難的問題，我們統(tǒng)籌安排，先急后緩。2005年，重點完成了高峰坪、高坪五組、溫水三組吃水相當(dāng)困難的125戶，解決了514人、2300頭牲畜的人畜飲水問題。

（三）旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)有新拓展，接待服務(wù)檔次再上新臺階。2005年，是小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模歷史性跨越的一年。這一年里，我們重點改善旅游配套設(shè)施、擴建城鎮(zhèn)規(guī)模、提高旅游接待能力。一是解決了政府辦公條件。投資350多萬元修建的鎮(zhèn)政府辦公樓、綜合宿舍樓和接待中心已全部完工交付使用。二是改善了旅游配套設(shè)施。投資36.5萬元興建了一條長達550米的購物步行街；投資65萬元興建了1200米的生態(tài)河堤及650米的石欄桿；投資42萬元建設(shè)3座觀光橋；投資4.8萬元新修下水道600米，污水處理池3個；投資1.5萬元維修了佛泉亭。三是加大了環(huán)境整治力度。組織專班，狠抓了街面保潔和河道保潔，對209國道沿線的亂堆亂放、亂打亂建進行了全面治理。四是提高了旅游接待能力。招商引資的紅坪酒店、畫廊閣賓館建成開業(yè)，啟動了翡翠峪賓館建設(shè)工程，另外還有3家個體飯店也已落成開業(yè)，僅2005年，我鎮(zhèn)新增床位400余張。五是規(guī)范了旅游服務(wù)業(yè)的管理。鎮(zhèn)組織了2次轄區(qū)內(nèi)旅游服務(wù)單位座談會，研究如何提高接待檔次，嚴厲打擊哄抬物價的宰客現(xiàn)象，并建立聯(lián)系制，實行一個干部聯(lián)系一個單位，經(jīng)常對其進行監(jiān)督檢查，規(guī)范了紅坪旅游業(yè)的法治管理秩序。六是拓展了小城鎮(zhèn)建設(shè)范圍。2005年，我們以生態(tài)移民為契機，整修了紙場河移民小區(qū)，新建了劉家屋場移民小區(qū)，籌建了西溝蔬菜凍庫加工區(qū)，使小城鎮(zhèn)規(guī)模得到了延伸。

（四）招商、財稅有新跨越，財政后勁保障有力。2005年，是加大引資力度，強化財稅措施，財政收入翻番發(fā)展的一年。這一年來，我們在招商中尋求財稅增長點，把招商引資工作作為財源建設(shè)的重點。一是狠抓項目編制。項目就是錢，通過項目抓招商，通過引資求稅收。2005年，我們集思廣益深挖身邊可開發(fā)性項目，并請專業(yè)人員作成項目藍本，廣泛推薦出去，吸引外商，以便于他們選擇投入。截止目前，簽訂招商協(xié)議項目16個，協(xié)議資金1.7億元。二是積極督促開發(fā)。在招商協(xié)議簽訂時，我們就規(guī)定了開發(fā)商實施項目的時間，要求盡早動工，以便于資金的到位。2005年，經(jīng)招商引進資金3600萬元，占年任務(wù)180%。三是主動上門服務(wù)。對招商進來的企業(yè)和個人，我們不但在政策上給予優(yōu)惠，還幫助辦理各種相關(guān)手續(xù)，積極配合協(xié)調(diào)建設(shè)中的各項工作，創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境，以便于增強他們上繳稅收的主動性和積極性。2005年，財稅收入已完成80.93萬元，占年任務(wù)的200.8%。

（五）保護工作成效有新顯現(xiàn)，生態(tài)和諧家園初見雛形。2005年，是保護工作應(yīng)對新問題，發(fā)生新矛盾最多的一年。這一年里，我們針對紅坪實際，提出了“寧可總量小一點，經(jīng)濟發(fā)展慢一點，也絕不以犧牲環(huán)境為代價，來謀求一時的發(fā)展和所謂的政績。”一是把護林防火工作當(dāng)成“天大的事”來抓，全面落實了護林防火責(zé)任制，做到了機構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)到位、制度落實、措施過硬，建立了規(guī)范化的辦公室，配備了工作服、水壺和滅火工具，實行了周邊地區(qū)聯(lián)防，有效地保護了森林安全。去年，省林業(yè)局先后兩次檢查都得到了充分肯定。二是扎實有效地抓了退耕還林和森林管護，嚴厲打擊了亂砍濫伐、亂捕濫獵行為，強化了林業(yè)辦證程序，開展了維護公益林工作。三是扎實有效地實施了生態(tài)移民工程。實施以來，共計搬遷126戶、511人，確保了搬得出、穩(wěn)得住、能致富，同時還加大了中心村落和移民點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革有新成效，行之有效的機關(guān)各項制度基本健全。2005年，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、干部精簡的一年。這一年里，我們面臨著方方面面的壓力，始終堅持“公平、公證、公開”的原則，按照“能者上、庸者下”的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，使改革工作于7月28日平穩(wěn)著陸。通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員由68人，精簡到40人，退休、內(nèi)退13人，一次性補償5人，清理自理編制3人，調(diào)出7人。對已實行一次性補償人員我們已組建了社會綜合服務(wù)中心，將其以500元工資反聘到中心工作，實現(xiàn)了“以錢養(yǎng)人”向“以錢養(yǎng)事”的體制過度，使改革工作保持了平穩(wěn)的勢態(tài)。改革后，我們還完善了各項規(guī)章制度，并研究制定了干部請銷假制度、領(lǐng)導(dǎo)貨幣消費制度、車輛使用管理制度及派餐制和派遣制度，規(guī)范了干部言、行及工作八小時外生活活動。

（七）社會事務(wù)及中心工作有新創(chuàng)舉，各項事務(wù)健康秩序發(fā)展。2005年，是社會各項事務(wù)破舊出新，全面發(fā)展的一年。這一年里，我們重點在保證完成各項責(zé)任目標(biāo)的前提下，從創(chuàng)新上下功夫。一是社會治安綜合治理工作在堅持“預(yù)防為主、打防結(jié)合”方針的前提下，認真貫徹林區(qū)黨委、政府創(chuàng)建“平安神農(nóng)架”精神，在2004年獲得“省級平安鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)上，進一步推進了治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施了刑滿釋放人員的幫教和幫扶工作，對學(xué)校周邊環(huán)境進行經(jīng)常性治理，全年發(fā)生刑事案件1起，偵破1起，治安案件9起，偵破9起，破案率100%。二是“四五”普法以優(yōu)異的成績通過驗收，加大了民事調(diào)解力度，調(diào)解民事糾紛13起，調(diào)解率100%，成功率100%，同時支持了司法所和派出所建設(shè)。三是著力支持教育事業(yè)，除了支持教育基本建設(shè)外還在“六一”和教師節(jié)對全鎮(zhèn)優(yōu)秀教師和優(yōu)秀班干部、優(yōu)秀學(xué)生進行了表彰。四是狠抓了農(nóng)村合作醫(yī)療保險費的征收，入保率達到95%左右。五是努力創(chuàng)新了文化工作，積極參加了林區(qū)保持共產(chǎn)黨員先進性教育和民風(fēng)民俗文藝調(diào)演活動，我鎮(zhèn)的“硭筒吹春”、“紅坪猜想”分別榮獲二等獎和優(yōu)秀創(chuàng)作獎。六是全面完成了村“兩委”會換屆選舉工作，各村班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到了加強。七是計劃生育全面完成了各項責(zé)任目標(biāo)，獎勵扶助政策落實到位，優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實到人。八是民政救濟、核災(zāi)、救災(zāi)有序進行，確保了五保供養(yǎng)政策的到位。九是堅持“大安全觀”，安全生產(chǎn)各項責(zé)任制落到實處。十是完成了征兵任務(wù)，扎實認真的搞好了民兵整組工作。十一是扶貧開發(fā)和“一崗六聯(lián)”工作成效顯著，并得到了群眾好評。

（八）農(nóng)村基層黨建和干部隊伍建設(shè)有新舉措，先進模范帶頭作用和為民服務(wù)意識進一步展現(xiàn)。2005年，是開展黨員先進性教育，加強黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力，提高黨員素質(zhì)的一年。這一年里，我們緊緊抓住保持黨員先進性教育活動和村“兩委”會換屆，重點加強了基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。一是扎實有效地開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，并經(jīng)省區(qū)兩級檢查，獲得好評。二是狠抓了村級組織陣地建設(shè)，恢復(fù)并維修了溫水、塔坪等4個村委會辦公用房，裝備、配齊了官封、溫水等村辦公用器材，確保了村級組織活動有陣地、有內(nèi)容。三是開展了無職黨員設(shè)崗定責(zé)，黨員安家工程，加強了村務(wù)、政務(wù)公開，實施了村帳站管。四是建立健全了鎮(zhèn)村兩級各項規(guī)章制度，完善了民主生活制度、黨員學(xué)習(xí)制度。五是進一步加強了班子民主作風(fēng)建設(shè)和推進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。六是組織全面學(xué)習(xí)了黨的十六屆五中全會精神。七是以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，扎實有效的開展了“五好”創(chuàng)建工作。2005年，鎮(zhèn)黨委被林區(qū)黨委授予“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”，官封、紅花兩個支部被授予“五好村支部”榮譽稱號。

二、2005年工作基本經(jīng)驗

總結(jié)以上工作，我認為2005年我們的工作有五個主要經(jīng)驗，這五個經(jīng)驗也是對我鎮(zhèn)工作理念、工作機制和工作方法創(chuàng)新的總結(jié)和提煉。

一是注重緊扣為民主題，深入為民實踐。只有堅持從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，研究和推進各項工作，才能使鎮(zhèn)黨委、政府在群眾中的威信越來越高、地位越來越重要。

二是注重把握發(fā)展機遇，及時研究解決新問題。只有緊緊把握時展脈搏，在大局中定方位、抓機遇，有所作為，才能贏得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的發(fā)展先機。

三是注重完善各項制度，發(fā)揮長效機制作用。只有不斷研究建立制度，不斷創(chuàng)新完善制度，不斷強化落實措施，才能從根本上促進我鎮(zhèn)工作的長遠發(fā)展。

四是注重部門協(xié)調(diào)合作，完善上下聯(lián)動機制。只有加強部門之間的聯(lián)系，溝通和協(xié)調(diào)，強化上下互聯(lián)、互動和互補，才能保證各項工作順利推進。

五是注重堅持不斷學(xué)習(xí)，提高執(zhí)政能力和水平。只有不斷地堅持理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)（包括實踐學(xué)習(xí)），提高自身素質(zhì)，加強道德觀念，才能正確帶領(lǐng)引導(dǎo)群眾走致富之路。

同志們，上述成績及經(jīng)驗的取得，得益于林區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)直部門的大力支持，得益于全鎮(zhèn)干部職工的奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，扎實苦干。但我們也要清醒地認識到我們工作還存有很多薄弱環(huán)節(jié)，與林區(qū)黨委、政府的要求還相差甚遠。主要反映在以下幾個方面：

（一）財政收入低，資金短缺，還有很多群眾所盼所急的事情沒有解決。

（二）發(fā)展與保護還沒有從根本上得到解決，在一些建設(shè)中對生態(tài)破壞較為嚴重。如修路、建電站等，沒有把破壞降到最低。

（三）雖有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但除了蔬菜產(chǎn)業(yè)有凍庫作支撐外，缺乏農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)民仍然是粗放型的耕種模式。

（四）干部隊伍素質(zhì)參差不齊，機關(guān)管理制度不夠健全，仍存有“能干事地累死了，不干事地玩死了”的現(xiàn)象。

（五）環(huán)境整治有待于加強，沒有長效機制，總是整頓一次好一點，轉(zhuǎn)過頭來又如此。

（六）群眾教育亟待于開展?，F(xiàn)在些群眾不贍養(yǎng)老人，有些群眾法律意識淡薄，有些群眾個人主義、小農(nóng)主義強烈，無奉獻精神，宣傳政策時不去開會、不去聽，對政策一知半解、似懂非懂，一旦涉及到個人利益就胡攪蠻纏，無理上訪。

2006年我們要意識到問題的嚴重性，要認真分析問題，研究問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，制定有效措施，振奮精神，搶抓機遇，借建設(shè)社會主義新農(nóng)村大好時機，努力拉近與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的距離。

二、把握重點，統(tǒng)籌兼顧，周密部署2006年的工作

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立“以人為本，為民服務(wù)”的理念，鞏固既有工作成果，研究解決薄弱環(huán)節(jié)，立足當(dāng)前，規(guī)劃長遠，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，以生態(tài)保護為基礎(chǔ)，以自然資源為依托，以市場需求為導(dǎo)向，以科學(xué)技術(shù)為動力，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)，看好山的優(yōu)勢，做好山的文章。堅持“藍圖在山上繪、文章在山上寫、票子在山上掙、銀行在山上建、富路在山上修、小康在山上奔”的思路，圍繞林區(qū)“一園四區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)，著力打造“生態(tài)精品鎮(zhèn)、旅游明星鎮(zhèn)、效益農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、文明富裕鎮(zhèn)。”

二、2006年的主要目標(biāo)

2006年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到4000萬元，同比增幅14.28%，農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到2530萬元，同比增幅15%；農(nóng)民人均純收入達到2850元，凈增240元；財政收入達到120萬元，同比增幅50%，與任務(wù)相比增140%；固定資產(chǎn)投資達到7000萬元，同比增幅180%。

三、2006年重點抓好的幾件事

（一）從促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定出發(fā)，著力引導(dǎo)、幫扶和服務(wù)，推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。2006年，我們要繼續(xù)咬住干果、蔬菜、畜牧和藥材四大特色農(nóng)業(yè)不放松，要創(chuàng)新思路，傾斜政策，優(yōu)化服務(wù)，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到2530萬元以上，增長15%；農(nóng)民人均純收入達到2850元，凈收入240元；再建2個專業(yè)村，使專業(yè)村達到65%；擴大蔬菜種植面積，達到6000畝；大力引進良種，確保牲畜出欄人均2.3頭。為達到以上目標(biāo)，我講三個字：

1、創(chuàng)新思路“引”。農(nóng)民是現(xiàn)實主義者，信守的是眼見為實，只有看到賺錢了，他們才會積極參與。因此，我們今年在制定工作思路時，要突出作好“引導(dǎo)”文章，讓典型引路，讓外來老板、經(jīng)濟能人帶頭，進而激發(fā)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生機和活力。一是引進外地老板。引進一些有實力、有技術(shù)的老板與農(nóng)戶簽訂技術(shù)指導(dǎo)和收購合同，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式，降低農(nóng)民風(fēng)險，避免“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，“今日哄，明日淡”的現(xiàn)象。二是大力推介典型。我鎮(zhèn)養(yǎng)殖大戶、蔬菜大戶及干果大戶很多，但抗風(fēng)險能力較差，實力還比較薄弱。今年，我們要定期召開這些經(jīng)濟能人座談會，認真為他們解決各種實際困難和問題，鼓勵他們擴大規(guī)模，增強輻射帶動作用。三是鼓勵村干部創(chuàng)業(yè)。村干部要帶頭致富，帶領(lǐng)致富，帶頭創(chuàng)業(yè)，帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，年終評優(yōu)秀支部時，要看該支部是否帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，評選優(yōu)秀村干部時，要看其是否有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。四是積極推進“愛鄉(xiāng)回流”。外出打工人員在外創(chuàng)業(yè)積累了一定的資金、技術(shù)，掌握了靈通的市場信息，是一筆寶貴的財富。我們要時刻注意與外出務(wù)工人員保持密切聯(lián)系，用鄉(xiāng)情、親情、感情“三情”感化他們，邀請他們回鄉(xiāng)投身農(nóng)業(yè)開發(fā)。

2、傾斜政策“扶”。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開寬松的政策環(huán)境，離不開黨委、政府的優(yōu)惠政策，對參與結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)和農(nóng)民我們要從各方面給予扶持，做到“扶上馬，送一程”。一是制定獎勵政策。鎮(zhèn)黨委、政府馬上著手研究制定一些優(yōu)惠政策和減免措施，對農(nóng)民投入資金進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，在技術(shù)、用地、稅費等方面給予全方位的扶持，對專業(yè)大戶給予資金獎勵。二是拓展信貸扶持。要協(xié)調(diào)銀信部門在資金上給我們農(nóng)戶多開些“綠燈”，對有好的發(fā)展項目的農(nóng)戶，政府可以出面擔(dān)保，承擔(dān)風(fēng)險。三是建立專業(yè)合作社。為增強農(nóng)民適應(yīng)市場的能力，解決各家各戶小生產(chǎn)與瞬息萬變大市場之間的矛盾，今年，我們鼓勵群眾成立各種協(xié)會或合作社，如蔬菜協(xié)會、中藥材生產(chǎn)合作社、干果銷售合作社等。合作社要按照“民辦、民管、民受益”的原則，由農(nóng)戶自愿組成，要制定章程、工作規(guī)劃、工作制度等。政府將對協(xié)會或合作社給予適當(dāng)?shù)膯淤Y金，對其成員在稅費各方面給予優(yōu)惠。

3、優(yōu)化服務(wù)“促”。農(nóng)民在調(diào)整結(jié)構(gòu)過程中，最需要的就是服務(wù)。在號召群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)的同時，要始終把做好服務(wù)工作放在首位，真心實意為農(nóng)民破解各種難題。一是建立為民勞動制度。這幾年外出務(wù)工人員多，青壯勞動少，在家的基本上是“386199”（婦女、兒童、老人）部隊。為此，從今年起，建立了干部為民勞動制度，每個鎮(zhèn)干部每個月必須到村上勞動2天以上，這即是保持黨員先進性教育的實踐活動，也是融洽干群關(guān)系的一種方式，同時，還能向群眾表明黨委、政府支持農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的決心。二是扎實提供技術(shù)服務(wù)。今年，我們要多聘請林區(qū)科委、畜牧局的專家上課，要深入田間地頭對農(nóng)民進行手把手指導(dǎo)。鎮(zhèn)干部也要參加學(xué)習(xí)，掌握一門技術(shù)，做到“一人學(xué)一技”，提高為民服務(wù)的本領(lǐng)。三是著力改善發(fā)展軟環(huán)境。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦要實行“全程”服務(wù)，包括手續(xù)審批、協(xié)調(diào)周邊矛盾、稅費征繳等各項工作；對重點加工企業(yè)，實行領(lǐng)導(dǎo)掛牌保護制度，不準(zhǔn)任何部門單位或個人到企業(yè)亂收費和無理取鬧；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旺季，駐村干部、派出所的同志要深入田間地頭維持生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特別是在外來老板收購時，要避免農(nóng)民和老板之間發(fā)生矛盾，嚴厲打擊強收強購行為，要讓外來老板放心經(jīng)營，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一個良好的運轉(zhuǎn)環(huán)境。

（二）從滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求出發(fā)，著力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程。隨著社會的發(fā)展，特別是近年來黨對農(nóng)村的巨大投入，我鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)民收入大大提高，但基礎(chǔ)設(shè)施還較為滯后，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化強烈需求，是我們當(dāng)前農(nóng)村工作要解決的首要問題。今年，黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決這一問題的重大決策，是我們改變農(nóng)村面貌的大好時機，為我們解決“三農(nóng)”問題指明了方向，我們要借此東風(fēng)重點搞好“五改五通”完成六件事：一是路網(wǎng)建設(shè)。完成“官八”線水泥路建設(shè)任務(wù)；啟動“麂板”線和“柏木”線水泥路建設(shè)；全面完成“大草”線、“六塔”線、“長紅”線的鎮(zhèn)村公路維修。二是電網(wǎng)建設(shè)。對紅花村、白臺峽及三道溝等村組還沒實施農(nóng)網(wǎng)的線路進行全面改造。三是通訊建設(shè)。消滅板倉、高坪兩移動盲點；架通官封、塔坪和高坪的程控電話。四是人居環(huán)境。全面推進“五改三建一刷白”工程；啟動沼氣建設(shè)，力爭達到300戶；提高廣播電視“村村通”的質(zhì)量和覆蓋面，每百戶要擁有彩電達95%；加大農(nóng)村文化建設(shè)，新建村級文化娛樂室。五是流域治理。啟動紅坪流域治理項目實施工作；治理官封河、紅舉河，改田200畝。六是全面啟動紅坪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，對三個原鄉(xiāng)政府所在地及塔坪村進行新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。為保證以上工作，我要求三個“嚴”：

1、嚴格把守質(zhì)量。質(zhì)量是工程的命脈。再好的項目，再大的工程，沒有質(zhì)量保證等于白建，勞命傷財，殃及百姓。為此，今年我們的每項工程在啟動前都要集體討論醞釀，選好一個技術(shù)過的硬，實力強的施工單位，不搞一言堂。對每項工程均要成立質(zhì)量檢查組，要時不時的監(jiān)督管理、抽樣檢查，確保工程按進度，保質(zhì)量的安全實施。

2、嚴肅資金管理。項目資金的管理是最容易出問題，最使人“栽跟頭”的地方，我不希望在我們鎮(zhèn)出現(xiàn)這樣地問題和人。為此，在今后的每項工程建設(shè)中，我們要求鎮(zhèn)人大、紀委參與，時刻監(jiān)督資金的使用情況，并定期公開；對工程量的確認，我們要以技術(shù)專業(yè)人員的認定為準(zhǔn)；對工程的造價，要以紅坪當(dāng)?shù)厥袌鰧嶋H價格核定；對資金的撥付，要嚴格按工程進度并報黨委班子討論后方可支付。

3、嚴禁破壞生態(tài)。我們的每項建設(shè)離不開占用土地，占用土地就離不開生態(tài)破壞。如何處理保護與發(fā)展，如何將生態(tài)破壞降到最低程度是我們在今后的建設(shè)發(fā)展中應(yīng)注意的重要事項。為此，我們在項目實施前，一定要充分考慮其對生態(tài)破壞有多大，分析利弊關(guān)系，另可舍棄發(fā)展尋求保護，不求一日之績，以免禍及他人，后人唾罵。

（三）從促進旅游事業(yè)健康秩序發(fā)展出發(fā)，著力建設(shè)“旅游明星鎮(zhèn)”，全面提升旅游接待品位。2006年，我們繼續(xù)按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理”的思路，進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，拓展城鎮(zhèn)規(guī)模。一是啟動佛泉亭至畫廊閣賓館的路燈及河堤欄桿建設(shè)；二是啟動生態(tài)停車場建設(shè)；三是建設(shè)垃圾、污水處理場；四是建立環(huán)境保護的長效機制，繼續(xù)保持全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的稱號、著力建設(shè)“旅游明星鎮(zhèn)”、積極創(chuàng)建省重點鎮(zhèn)“楚天杯”和國家級文明鎮(zhèn)的工作。在此，我倡樹立三個“意識”：

1、樹立環(huán)境意識。去年盡管我們被評為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但捫心自問，還是有點受之有愧。我們只能說占了天時、地理卻不占人和。占了美好的山水、廣大的森林覆蓋，不占人民群眾包括干部職工愛護環(huán)境的意識。孰不知，我們街道衛(wèi)生、209國道沿線的環(huán)境及餐館的衛(wèi)生條件那次不是要求一次整治一次？從沒有一種自覺保持環(huán)境的意識。所以，我倡導(dǎo)大家，要樹立保護環(huán)境意識，要自我做起，時時刻刻注意周邊，監(jiān)督、教育、培養(yǎng)群眾環(huán)境意識，創(chuàng)造一個舒適、優(yōu)美的旅游環(huán)境。

2、樹立服務(wù)意識。我們紅坪旅游業(yè)主要是以接待為主，談條件、談設(shè)施、談塊頭跟不上木魚，怎樣吸引客人、留住客人只有在服務(wù)質(zhì)量上下功夫。為此，我希望大家在工作中，一是多向沿路服務(wù)行業(yè)宣傳講解服務(wù)理念；二是從我做起，點滴做起，群眾來辦事，要一張笑臉、一聲問候，在群眾中做好表率，給群眾留下一個和諧印象，從而，引導(dǎo)他們有一個正確的心態(tài)對待旅游服務(wù)。

3、樹立宣傳意識。嘴不說，人不知。宣傳、吹在某種意義上講也是生產(chǎn)力。我們大家要逢人必說紅坪好，在親戚朋友中，在同學(xué)網(wǎng)友中，甚至陌生人中，只要提到紅坪，就要談紅坪好，特別對外出打工人員要多灌輸“我愛我家”，“誰不說咱家鄉(xiāng)好”的觀念，要多渠道、多途徑的把紅坪推銷出去。

（四）從促進構(gòu)建和諧社會新理念出發(fā)，著力抓好社會各項事務(wù)，推動經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。2006年，我們要堅持“穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)”為目標(biāo)，“以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為宗旨，進一步抓好計劃生育工作；堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，進一步抓好社會治安綜合治理工作；堅持“護林防火，責(zé)任重于泰山”的觀念，進一步抓好林業(yè)和護林防火工作，加強林政管理，打擊毀林開荒，亂砍亂伐行為，保護森林資源安全；堅持“科教是第一生產(chǎn)力”的觀點，進一步抓好九年義務(wù)教育工作；堅持“大安全觀”的理念，進一步抓好安全生產(chǎn)工作；堅持“文化從群眾中來，到群眾中去”的思路，進一步抓好宣傳文化工作；堅持“政府響應(yīng)、群眾自愿”的原則，穩(wěn)步推進農(nóng)村合作醫(yī)療；堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，著實抓好信訪工作；堅持“以人為本、為民解困”的理念，做好民政救濟和殘疾人工作；堅持“人民武裝為人民”，加強民兵預(yù)備役和征兵工作。在此，我講三點要求：

一是要團結(jié)協(xié)作。團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出效率，團結(jié)出成績。家和萬事興，再艱苦的環(huán)境、再困難的工作只要團結(jié)協(xié)作都會游刃而余。社會事務(wù)包攬著全鎮(zhèn)方方面面，各個部門，涉及著上也涉及著下，為此，我希望大家在工作中，要上下團結(jié)、部門與部門團結(jié)、同志與同志團結(jié)，要團結(jié)一心，出門全面抓，回屋再分家。

二是要統(tǒng)籌安排。一項工作有了詳細周密的計劃，切合實際的安排，就更能出效率、出成績。我們有的部門涉及幾項工作，有的同志也肩負幾件事務(wù)，這些工作都是不可怠慢的，有時會出現(xiàn)“打架”現(xiàn)象。所以，要求大家對每項工作要有一個計劃，對總的工作要有統(tǒng)籌安排，這樣才能更好地、有效地、全面的完成。

三是要開拓創(chuàng)新。工作不能千篇一律，要有創(chuàng)新。創(chuàng)新才有活力，創(chuàng)新才有特色。工作中，我們不能只為了完成各項責(zé)任指標(biāo)而完成工作，要發(fā)揮主觀能動性，開動腦筋、大膽創(chuàng)新，才能使工作更有特色、更有起色。

（五）從促進行政管理體制改革出發(fā)，著力制度的完善和實施，加強黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。2006年，我們要進一步完善保持黨員先進性教育活動后的各項規(guī)章制度，建立長效機制，并嚴格堅守，執(zhí)行到底。一是以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，推動“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”“五好村支部”和黨員“安家”工程建設(shè)，組織1-2次村“兩委”班子培訓(xùn)會和出外開闊視野，提高黨員干部隊伍的整體素質(zhì)。二是進一步加大村務(wù)、政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，提高群眾參與度。三是鞏固保持黨員先進性教育活動成績，建立長效機制，充分調(diào)動廣大黨員的積極性。四是加大法治、政策宣傳力度，教育、引導(dǎo)群眾以法行事，走政策之路。在此，我向在位干部、同志們談三點看法：

一、要清正廉潔從政。古人云：“官生廉，廉生威?！比罕娍锤刹浚刹靠粗Р?。我們班子集體、黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要廉潔自律、勤政為民，不要為一點小利益、小恩惠而喪失黨性，忽視組織原則和紀律原則，致使“陰溝里翻船”，失去在群眾中的威信。今后，我們要把干部廉潔教育納入重點議程，并將其列入年底考核中，考核一個班子、一個干部，關(guān)鍵就看這個班子、這位同志是不是廉潔，是不是勤政。

二、要甘當(dāng)公仆為民。我們的干部要甘當(dāng)群眾牛、甘為群眾馬，要為人民服務(wù)，作群眾的公仆。牛玉儒、任長霞、鄭培明等，就能放下架子甘當(dāng)群眾公仆，而我們有些干部卻不能，自以為是個干部很了不起，做事不動手，全靠一張嘴，當(dāng)“甩手”干部。今年的工作中，我們還是要多搞些過去的那種社會實踐活動，時不時的搞些義務(wù)勞動，深入基層幫助群眾，來些憶苦思甜，轉(zhuǎn)變干部意識，轉(zhuǎn)變干部“身份”，把一些干部從領(lǐng)導(dǎo)身份拉到服務(wù)身份上。

三、要踏踏實實做事。我們有些干部只琢磨人、不琢磨事，大事干不了、小事看不齊，作風(fēng)漂浮、不干實事，受不得苦、受不得累，做芝麻一點事，就匯報的天花亂墜。作為人民的公仆，我們要踏踏實實做人，扎扎實實做事，無論是在工作上、學(xué)習(xí)上還是生活作風(fēng)方面都應(yīng)當(dāng)做群眾的表率，無論何時何地，都應(yīng)把該辦的事辦成，把辦成的事辦好，把辦好的事辦優(yōu)，只有這樣才能更好地在群眾樹立自己的威信和地位，不要嘩眾取寵、投機鉆營，取樂于領(lǐng)導(dǎo)、取信于群眾。

同志們，2006年我們將面臨新的發(fā)展機遇，又將迎接新的挑戰(zhàn)。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，團結(jié)一心、奮力拼搏、開拓創(chuàng)新、扎實苦干，把紅坪鎮(zhèn)建得更美、更好、更富，為實現(xiàn)林區(qū)“一園四區(qū)”建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出積極貢獻。

謝謝大家！