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同志們：

經(jīng)局黨委研究，決定召開這次全省勞教場所所務(wù)公開現(xiàn)場會，主要任務(wù)是統(tǒng)一認(rèn)識規(guī)范工作，促進(jìn)全省勞教場所所務(wù)公開工作的全面開展?，F(xiàn)在，我先就會議及有關(guān)工作講三點意見。

一、會議收獲

今天，我們聽取了××勞教所的工作介紹，參觀了他們的所務(wù)公開硬件建設(shè)，并進(jìn)行了認(rèn)真的討論，與會同志反映收獲不少，歸納起來有三個方面：

⒈達(dá)成共識。討論中，大家就為什么要推行所務(wù)公開形成三個方面的共識：一是推行所務(wù)公開是實踐依法治國方略的具體體現(xiàn)。黨的十五大，江總書記代表黨中央提出了依法治國的號召，這是我們黨在新的歷史條件下為適應(yīng)社會進(jìn)步與發(fā)展做出的英明決策，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。依法治國，就其含義而言，就是運用健全的法律制度來管理國家事務(wù)和社會秩序，公開行政執(zhí)法是其中的一項內(nèi)容。我們勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)作為我國人民民主專政的重要組成部分，就其性質(zhì)而言，實質(zhì)上是勞動教養(yǎng)處罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，屬于行政執(zhí)法的范疇，我們的所務(wù)應(yīng)當(dāng)按照依法治國方略的要求，對社會、勞教人員及其家屬公開。就這個意義上講，推行所務(wù)公開不僅是實踐依法治國方略的實際行動，而且是與黨中央保持一致的具體體現(xiàn)。二是所務(wù)公開是加強(qiáng)干警隊伍建設(shè)的重要措施。所務(wù)公開制度的實行，把勞教工作行政執(zhí)法置于社會監(jiān)督之下，提高了勞教工作的透明度，革除了“暗箱”操作弊病，可以有效地防止權(quán)力的異化，防止或減少特定條件下的干警職務(wù)犯罪，對干警隊伍的廉政建設(shè)起到重要作用。三是所務(wù)公開是場所安全穩(wěn)定的需要。所務(wù)公開可以極大地保護(hù)勞教人員的合法權(quán)益，保障勞教人員的適度民主權(quán)利，促進(jìn)其安心改造，進(jìn)而促進(jìn)場所的安全穩(wěn)定。

⒉明確了所務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方法。通過討論，大家對所務(wù)公開的內(nèi)容、工作程序及其方法有了進(jìn)一步的了解，并提出了許多建設(shè)性意見。所有這些都有利于我省所務(wù)公開的全面開展與工作的落實。

⒊堅定了工作的信心。通過聽、看××勞教所所務(wù)公開的示范，許多同志消除了原有畏難情緒，紛紛表示回去后立即著手部署落實所務(wù)公開，爭取春節(jié)前完成籌備工作，上半年達(dá)到規(guī)范要求。

總之，這次會議時間雖短，但內(nèi)容緊湊，通過大家的共同努力，達(dá)到預(yù)期目的。

二、關(guān)于會議的貫徹傳達(dá)

一深入發(fā)動，統(tǒng)一思想認(rèn)識。首先要統(tǒng)一黨委一班人思想。勞教工作的實踐說明，一個單位的工作好壞與否，領(lǐng)導(dǎo)的重視支持非常重要?！痢羷诮趟乃鶆?wù)公開之所以搞得有聲有色，就在于領(lǐng)導(dǎo)班子思想認(rèn)識統(tǒng)一，所長××積極支持分管領(lǐng)導(dǎo)及其業(yè)務(wù)部門抓這項工作。因此，各單位回去后，要及時將這次會議精神向所黨委匯報，統(tǒng)一黨委一班人的思想，爭取主管領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實際，擬定工作方案，認(rèn)真組織實施。其次要統(tǒng)一干警思想認(rèn)識。所務(wù)公開，作為一個勞教工作行業(yè)的業(yè)務(wù)術(shù)語，雖是今年“”會議才正式提出，但作為場所的一項工作，卻是由來已久。如年代，我們場所的日?？己说娜沼?、周結(jié)、月公布和所領(lǐng)導(dǎo)接待日等等都有是所務(wù)公開的雛型。只是當(dāng)時未把這些工作上升到所務(wù)公開的理論高度來認(rèn)識，并嚴(yán)格要求執(zhí)行而已。這也就是說，所務(wù)公開實際上就是在過去我們已有的工作基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一項內(nèi)容更明確、要求更具體、工作更規(guī)范的工作制度。我們完全有理由相信絕大多數(shù)干警對此絕對擁護(hù)，但也有少數(shù)干警思想上可能還有一些顧慮，表現(xiàn)為“三怕”：一怕勞教人員及其家屬知道的太多，管理工作難度加大，二怕工作透明度的提高會束縛自己的手腳，三怕勞教提要求多，處理不了，會影響自己的威信。因此，在工作尚未開展之前，應(yīng)當(dāng)深入進(jìn)行思想發(fā)動，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)江總書記的十五大報告和司法部勞教局《關(guān)于在勞教機(jī)關(guān)執(zhí)法活動中推行“兩公開、一監(jiān)督”制度的通知》及其它有關(guān)文件，引導(dǎo)干警從講政治的高度認(rèn)識所務(wù)公開的意義，從勞教機(jī)關(guān)工作的性質(zhì)、任務(wù)角度認(rèn)識所務(wù)公開的作用，從干警隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)方面認(rèn)識所務(wù)公開的重要，消除“三怕”增強(qiáng)做好所務(wù)公開的信心、決心和恒心，確保所務(wù)公開的順利開展。再次要提高勞教人員的思想認(rèn)識，要充分利用所內(nèi)媒介和通過集體教育等方式向勞教人員廣泛宣傳所務(wù)公開的意義、內(nèi)容、程序、方法和反映的途徑，講清勞教人員在所務(wù)公開中的地位及其權(quán)利和義務(wù)，使他們知道所務(wù)公開是保障他們合法權(quán)益的重要體現(xiàn)，是適度民主的體現(xiàn)，教育他們既要珍惜自己的民主權(quán)利，又要正確行使自己的民主權(quán)利，做到及時、準(zhǔn)確、如實地通過所務(wù)公開途徑向勞教機(jī)關(guān)反映情況、檢舉問題，不能濫用權(quán)利、不準(zhǔn)誣告陷害。要向勞教人員明確宣布：及時、準(zhǔn)確、如實反映情況者有獎；誣告、陷害者受罰。以嚴(yán)明的獎懲弘揚正氣，打擊歪風(fēng)邪氣。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二嚴(yán)密組織，認(rèn)真組織實施。首先要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。各所要認(rèn)真落實工作并成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管改造、政工、紀(jì)檢工作的所領(lǐng)導(dǎo)為副組長，吸收相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加的“所務(wù)公開”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌工作。下設(shè)由紀(jì)檢監(jiān)察、政工、管理、教育、生衛(wèi)等部門的有關(guān)人員參加的辦公室，負(fù)責(zé)所務(wù)公開的具體工作。同時還要成立所務(wù)公開監(jiān)督小組，由紀(jì)委、監(jiān)察、政工負(fù)責(zé)人組成，具體負(fù)責(zé)所務(wù)公開的檢查，督促考核和獎懲工作，形成一個由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門通力合作、監(jiān)督工作到位的齊抓共管的工作格局。其次要建立健全所務(wù)公開制度。要堅持將所務(wù)公開的工作列入各單位年度工作目標(biāo)的主要內(nèi)容，列入工作議事日程。要制定規(guī)范完善的實施辦法，明確公開的內(nèi)容，按職能部門的分工各司其職，職盡其責(zé)，確保工作的落實。再次要分步實施，我們計劃將所務(wù)公開分為四個階段組織實施：會后至元旦前為準(zhǔn)備階段，主要任務(wù)是建立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本單位實際，制定工作方案，完成思想發(fā)動。元旦后至春節(jié)前為實施階段。主要任務(wù)是完成公示欄等硬件設(shè)施，并將有關(guān)法律、規(guī)章、執(zhí)法內(nèi)容、程序等進(jìn)行公布，并試行所務(wù)公開。春節(jié)后至四月份為完善階段。針對試行工作中存在的問題，各單位自行檢查糾正，促進(jìn)工作完善。五、六月份為檢查驗收階段。省局定于明年五、六月份對各所的所務(wù)公開工作進(jìn)行專項檢查評比，并通報檢查結(jié)果。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三真抓實干，確保工作落實。省局對所務(wù)公開的總體要求是：

⒈布局合理。基本要求是所務(wù)公開公示欄等硬件設(shè)施的設(shè)置既要美觀大方，又要經(jīng)濟(jì)實用布局合理，與場所的總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。同時，做到公布的內(nèi)容同對象差異而有所差別。具體要求是應(yīng)讓社會及勞教人員勞教人員周知的事項應(yīng)在勞教大院外或會見室的適當(dāng)位置設(shè)置公告欄；應(yīng)讓全所勞教人員周知的事項，應(yīng)在勞教大院內(nèi)的適當(dāng)位置或食堂等處設(shè)置公告欄；僅讓本大中隊勞教人員周知即可的事項，可在大中隊活動室或宿舍走廊處設(shè)置公告欄。

⒉工作規(guī)范。包括兩個方面的含義：一是內(nèi)容規(guī)范，基本要求是執(zhí)法依據(jù)全面公布，熱點問題優(yōu)先公布，重點問題及時公布，具體問題明確公布，特殊問題靈活公布。具體要求是：一勞教人員的放假、獎懲、所外就醫(yī)、所外執(zhí)行等法律、法規(guī)及行政規(guī)章的依據(jù)、程序及其結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向社會公布；二勞教人員日常考核、分級處遇、“民管會”成員和班組長的選舉、產(chǎn)生及其變更、撤銷應(yīng)當(dāng)向勞教人員及其親屬公布；三勞教人員的生活費、醫(yī)療費、教育經(jīng)費的收支、使用情況，僅限在勞教場所內(nèi)公布；四勞教人員及其親屬的申訴、控告、檢舉揭發(fā)的查實或轉(zhuǎn)辦情況，向有關(guān)人員宣布。其中認(rèn)為應(yīng)向全體勞教人員公布的，應(yīng)經(jīng)所主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；認(rèn)為應(yīng)向社會公布的，應(yīng)經(jīng)局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；二是程序規(guī)范。一般情況下，勞教人員的放假、獎懲、所外就醫(yī)、所外執(zhí)行和級別評定及其升降，所在大中隊?wèi)?yīng)在上報審批的前三天在本大中隊公告欄內(nèi)張榜公布。其內(nèi)容包括擬請放假或獎懲、所外就醫(yī)、所外執(zhí)行的勞教人員姓名、理由和期限。未經(jīng)張榜公布的，不準(zhǔn)上報審批。勞教人員對榜內(nèi)情況有異議的，所在大中隊?wèi)?yīng)當(dāng)認(rèn)真查實，并及時將查實結(jié)論及維持或變更意見公布于原公布欄，且不少于天。經(jīng)批準(zhǔn)的放假、所外就醫(yī)、所外執(zhí)行，由呈報單位在收到批復(fù)的第二天將審批結(jié)果公布于相應(yīng)的公告欄內(nèi)。

⒊結(jié)果明確。一般情況下，勞教人員的日?？己藨?yīng)當(dāng)每月定期公布分?jǐn)?shù)，半年公布考核結(jié)果；級別與升級評定每季公布一次。專項獎懲、所外就醫(yī)、所外執(zhí)行隨時公布。經(jīng)張榜公布后有異議的放假、所外就醫(yī)、所外執(zhí)行的維持、變更或撤銷意見，應(yīng)由查實單位在新決定作出后的第二天，在原張榜內(nèi)公布查實結(jié)論及查實后的決定，不得另擇他欄公布。經(jīng)張榜包括再榜后，上報的審批結(jié)果，應(yīng)在原張榜欄內(nèi)張榜公布。

⒋特事特辦。一是危急病號等緊急情況下的所外就醫(yī)可不必先張榜公布即可上報審批，并在小時內(nèi)補(bǔ)辦張榜事宜。張榜后，有異議者，呈報單位應(yīng)當(dāng)立即邊查實，邊將情況逐級上報。二是特情、耳目和信息員的放假、獎懲、所外就醫(yī)、所外執(zhí)行因涉及工作機(jī)密，不得張榜公布。這是一項工作紀(jì)律，務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行。

四加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)工作開展。

各所的所務(wù)公開監(jiān)督小組要切實履行職責(zé)，加大檢查監(jiān)督力度，工作中做到“二個結(jié)合”，即將定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，將檢查結(jié)果與干警的考核相結(jié)合。堅持每月一檢查，每季一抽查，半年一小結(jié)，年終一評比的檢查制度。對達(dá)不到所務(wù)公開要求的要及時指出，限期糾正。年內(nèi)發(fā)現(xiàn)次達(dá)不到要求或勞教人員又反映強(qiáng)烈的要進(jìn)行通報，同時要取消該單位和主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年評先、評優(yōu)資格。

五重視資料的收集、整理與歸檔。資料是反映工作情況的憑證和調(diào)查研究的依據(jù)，如不及時進(jìn)行收集、統(tǒng)計、整理和歸檔，一旦丟失，難以彌補(bǔ)。因此，要根據(jù)《勞教人員檔案管理暫行規(guī)定》和《內(nèi)勤工作的有關(guān)要求》認(rèn)真做好所務(wù)公開有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和資料的收集、整理和歸檔工作，確保資料的完整，為依法行政工作提供可靠的依據(jù)。

同志們，今年最后個多月的勞教工作十分繁重，任務(wù)艱巨。我們一定要以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)勞教文明執(zhí)法工作，推動所務(wù)公開工作的深化和發(fā)展。

我們這次現(xiàn)場會，得到了××勞教所的大力支持和周到的服務(wù)，借此機(jī)會，我建議大家用熱烈的掌聲向××勞教所領(lǐng)導(dǎo)及其干警表示衷心的感謝。