市長經(jīng)濟務虛會上的講話
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一、關(guān)于今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的估價
今年以來，全市上下在市委的領(lǐng)導下，牢牢把握第一要務，積極適應宏觀調(diào)控，搶抓機遇，加快發(fā)展，國民經(jīng)濟保持較快增長，各項社會事業(yè)全面進步。概括起來，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：
一是經(jīng)濟發(fā)展增速較快。農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，由于去年受災，今年屬恢復性增長，糧食總產(chǎn)億斤，增長。勞務輸出大規(guī)模增大，工業(yè)經(jīng)濟也逐季攀升。
二是項目建設扎實推進。預計全社會固定資產(chǎn)投資完成億元，增長。
三是招商引資再攀新高。預計全年到位內(nèi)資億元，增長；全市實際利用外資預計達到萬美元，增長。
四是城市面貌明顯改觀。汴河中路改造和立交橋拓寬如期竣工，各綜合開發(fā)項目正加快推進。
五是城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善。預計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長，農(nóng)民人均純收入元，增長。
六是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育文化體育事業(yè)順利開展，社會應對突出性事件的能力不斷增強，社會大局總體穩(wěn)定。
二、下一步的宏觀調(diào)控，整體分析
整體分析下一步全市經(jīng)濟社會的發(fā)展，有利因素很多，不利因素也很多。從去年開始，有利因素開始增多，外商對中國發(fā)展的信心增強，外商投資從發(fā)達地區(qū)逐步向內(nèi)地推進的趨勢初見端倪。同時全國經(jīng)濟仍在高速增長，發(fā)達地區(qū)對投資主體關(guān)于文化、環(huán)境的高要求及土地的從緊也促使投資向內(nèi)轉(zhuǎn)移。
不利因素則體現(xiàn)在國家的宏觀調(diào)控還會持續(xù)相當長時間，從嚴從緊控制農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)依然是國家強調(diào)的長期政策。其次，我市是一個金融高風險區(qū)，使貸款難度加大，資金趨緊。再次項目建設中真正能實施的項目還很少，不能投產(chǎn)見效。
我市目前的經(jīng)濟工作正處于一個爬坡期，一定要趨利避害，充分依托優(yōu)勢因素，加快發(fā)展。各主要經(jīng)濟發(fā)展指標需進一步預測，但固定資產(chǎn)投資和招商引資成果這兩個關(guān)鍵指標要準確預測并爭取實現(xiàn)目標任務，早見實效以真正促進××××年的經(jīng)濟社會發(fā)展。
三、××××年經(jīng)濟工作的重點
（一）堅持不懈地抓好項目建設。
以農(nóng)業(yè)為基礎，以工業(yè)化為核心，以大開放為戰(zhàn)略，以招商引資為主抓手，緊緊圍繞“六大產(chǎn)業(yè)基地”和“六項基礎設施”建設，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平，加速推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，確保國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，要以項目建設為突破口，尤其注重大項目的建設和項目的前期工作開展。
⒈圍繞“六大產(chǎn)業(yè)基地”和“三項基礎設施”建設，抓好項目的論證和儲備工作。
⒉加快推進重大項目的前期工作。各級部門一定要增強責任感，緊迫感，在項目推進中比韌性，推行可持續(xù)發(fā)展，即使這一屆政府實施不了，下一屆也要堅持做下去。如果因此而錯失良機，無法對州百姓及子孫后代交待。同時按注重發(fā)揮駐大企業(yè)，駐大項目的力量，如集團等。我們各部門要幫助做好協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
⒊幫助企業(yè)做好協(xié)調(diào)引導工作，運用好現(xiàn)有項目，抓住機遇，引進外來資本，管理經(jīng)驗，實現(xiàn)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)營管理水平的提升。
⒋千方百計地抓好一批項目的落實。服務好投資主體，簡化落實各項審批手續(xù)，強化土地的保障，形成合力快速推進項目實施。并努力爭取一些政策性項目的落實，促進農(nóng)林水業(yè)的發(fā)展。
⒌加快在建項目進度。各部門要提高辦事效率，加強協(xié)作，做好項目建設的服務，爭取一些市場潛力大、經(jīng)濟效益高的項目早投產(chǎn)、早見效。
⒍對于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園、祁東工業(yè)園的建設，要規(guī)劃先行，嚴格經(jīng)濟園區(qū)規(guī)劃，強化開發(fā)區(qū)管委會對開發(fā)區(qū)的管理。建議起草一個關(guān)于開發(fā)區(qū)的政策規(guī)劃管理辦法，保障工地施工的開展，市直各部門去開發(fā)區(qū)檢查工作必須事先通知開發(fā)區(qū)管委會，并嚴禁亂收各種名目的管理費。同時要充分盤活存量土地，要使項目真正落到實地。
“十一五”規(guī)劃要落腳在各個項目，項目建設仍是明年工作征，要落實已明確的經(jīng)濟發(fā)展思路，抓住機遇，大力推進項目建設。
（二）全力以赴進行招商引資。
⒈首先要解決思想認識問題。當前州經(jīng)濟發(fā)展問題主要是投資不足，在加快州工業(yè)化進程中，大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，要加強大產(chǎn)業(yè)集群的建設，才能真正推進州經(jīng)濟工業(yè)化。
⒉要強化招商引資隊伍建設，建成一個專業(yè)、高效的招商引資隊伍，各部門專人負責專業(yè)招商，提高隊伍的專業(yè)水平；駐外辦事處要引進目標責任考核，連續(xù)兩年完不成任務的要給予相關(guān)處理，并撤銷駐點改為招商引資聯(lián)絡處。
⒊繼續(xù)調(diào)整招商引資的優(yōu)惠政策。在認真掌握國家有關(guān)政策的前提上提出優(yōu)惠措施，承諾的優(yōu)惠政策一定要兌現(xiàn)，打造信用政府的良好形象，同時要支持外商企業(yè)在發(fā)展，關(guān)心外商在宿生活，形成具有吸引力的招商氛圍。
⒋擴大招商引資的領(lǐng)域。依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，圍繞“六大主導產(chǎn)業(yè)”招商引資，興辦生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)增值增效。加快國有資產(chǎn)從城市公共事業(yè)的退出。教育文化衛(wèi)生體育事業(yè)要在引入民間資本上取得突破，體育館的建設要充分吸引民間資金。大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，加大重點景區(qū)環(huán)境建設，重點推介皇藏峪、大五柳等景點，打造具有特色的旅游線路。公務員之家版權(quán)所有
⒌招商引資要抓好重點區(qū)域、重點城市，堅持主攻長三角、珠三角、山東半島等重點地區(qū)的招商引資領(lǐng)域，使其再上新臺階。
（三）進一步加快城區(qū)建設。
按照“三個集中”原則，加快行政新區(qū)、經(jīng)濟園區(qū)、住宅小區(qū)的開發(fā)，引導人口向新區(qū)疏散，項目向開發(fā)區(qū)集中，逐步調(diào)整老城區(qū)的建設，進一步完善逐漸明晰××市“”型城區(qū)輪廓。
⒈深化規(guī)劃，注意水資源的合理利用和依法保護，由于環(huán)城河在城內(nèi)，水資源的保護難度加大，要重點抓好治理工作。
⒉加快城市路網(wǎng)建設。盡快完善淮河南路形成市區(qū)縱軸，與汴河路匯成“十”字形成交通主干線，力爭兩年時間內(nèi)完成，城市路網(wǎng)建設要向民間力量充分放開投資領(lǐng)域，吸引有實力企業(yè)如民生集團、皖北煤電集團的投資力量。
⒊加快新城區(qū)的建設，完成政府大院的搬遷，帶動新區(qū)建設。加快起征土地的工作，為下階段的開發(fā)工作做好前期鋪墊。
⒋加快住宅小區(qū)的開發(fā)建設。目前我市商品房市場需求迅速擴大，已開發(fā)商品房置率為零。從長遠看，與舊城改造相結(jié)合，要加快住宅開發(fā)建設步伐。
⒌理順城市規(guī)劃環(huán)境，放開投融資體制，吸引更廣泛的社會資金參與城市建設。
（四）全面提升城市管理水平。
⒈逐步完善城市管理體系。新增道路保潔權(quán)對市場放開，集中采購保潔品，管理部門實現(xiàn)市政運營權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離，加強內(nèi)部人員素質(zhì)，變管理為綜合性管理。
⒉老城區(qū)要實施精細化管理，對舊城區(qū)小街小巷內(nèi)市容盲點、違章建筑，要逐步清除，從細處小處著手改造管理，解決“臟、亂、差”的舊城面貌。
⒊市政設施同樣要對外放開，實現(xiàn)投資主體多元化。城市建設要盤活資源，做好道路兩側(cè)廣告權(quán)的市場經(jīng)營工作。
⒋規(guī)劃管理實施。
（五）農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
⒈要清醒認識到今年的糧食豐收是在各方有利因素下形成的恢復性增長，明年要保持今年的糧產(chǎn)水平，也要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，糧食漲價達到飽和，不會持續(xù)更長時間，同時要使農(nóng)民走出土地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，就必須在糧食以外做文章，引導農(nóng)民對土地進行有序流轉(zhuǎn)。
⒉以組建農(nóng)村經(jīng)濟合作經(jīng)濟組織為重點，切實加強農(nóng)業(yè)綜合服務體系建設，推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
⒊繼續(xù)發(fā)展勞務輸出，抓好勞務經(jīng)濟，加強本地區(qū)職業(yè)技能教育，加強對農(nóng)民外出務工的指導、引導和服務。
⒋加快林業(yè)的發(fā)展，充分尊重農(nóng)民意愿，嚴禁亂確濫伐，為××林木加工業(yè)提供充足的原材料能源。同時加強農(nóng)田水利設施建設，提高抵御自然災害和市場風險的能力，充分發(fā)揮現(xiàn)有設施的作用和效益。
（六）全方位優(yōu)勢經(jīng)濟環(huán)境，為招商引資創(chuàng)造良好氛圍。
⒈各部門對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境很重視，總體看來仍有不盡人意的地方，要找準切入點，工作要一項一項落實，做到擲地有聲。很多部門發(fā)展思路不錯，但沒有得到滎，只要集中精力抓好兩三件事，就會取得很大的成績。
⒉政府要創(chuàng)造良好的服務環(huán)境。各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的經(jīng)濟發(fā)展部署上來，做到“有令必行，有禁必止”，做到親商、安商，真情服務，敢于擔責，不當太平官，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
⒊形成有利于經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境。當前經(jīng)濟違法、“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生，對違法行為保持高壓態(tài)勢，對非法阻工、強裝強卸果斷處理。同時各部門負責人要緊緊圍繞經(jīng)濟工作，把履行部門職責和服務大局結(jié)合起來，充分調(diào)動有利于經(jīng)濟發(fā)展的一切有利因素。
⒋創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。建設金融安全區(qū)，解決好銀行貸款歷史負債問題，在貸時就應想到還貸，加快信用體系建設，增強地方銀行放貸自主權(quán)，促進重點項目建設。同時促進銀政之間、銀企之間建立廣泛良性聯(lián)系，打造“誠信××”。
