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財政局加快政府采購改革的通知

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財政局加快政府采購改革的通知

xx市xx區(qū)財政局關于進一步推進政府采購制度改革的通知

區(qū)級各部門、各單位:

為確?!墩少彿ā返捻樌麑嵤?,促進我區(qū)政府采購工作,根據(jù)省、市有關精神,結合我區(qū)近年來政府采購工作的開展情況,現(xiàn)就進一步推進我區(qū)政府采購制度改革提出以下實施意見。

—、提高認識,加強領導,進一步推動我區(qū)政府采購工作,

推行政府采購制度,是財政支出管理改革的重要內容,也是從源頭上防治腐敗的治本之策。近年來,我區(qū)政府采購制度改革在各級政府和有關部門的高度重視和大力支持下,取得了較大進展,全區(qū)2xxx年采購預算xxx萬元,實際采購支出金額xxx萬元,節(jié)約資金xx萬元,節(jié)約率xx%,基本實現(xiàn)了由初創(chuàng)階段向全面推行階段的轉變。盡管我區(qū)政府采購工作取得較大的成績,但也存在一些問題,主要是一些部門和單位對政府采購制度的認識還不到位,違規(guī)自行采購的現(xiàn)象時有發(fā)生,采購行為還不夠規(guī)范透明,采購程序還不夠科學嚴密,執(zhí)行人員的素質有待進一步提高等。這些問題都必須在進一步貫徹落實《政府采購法》中予以糾正和解決。

政府采購制度改革工作涉及面廣,政策性強,各單位、各部門要提高認識,加強領導。一是要充分認識貫徹實施《政府采購法》的重大意義,并以此為契機,樹立依法采購觀念,推進政府采購制度改革的進一步深入;二是各單位、各部門要嚴格執(zhí)行采購預算計劃,未列入計劃的采購項目政府統(tǒng)一采購中心不予采購;三是區(qū)級各部門要嚴格執(zhí)行xx市xx區(qū)人民政府《關于區(qū)級行政事業(yè)單位實行政府統(tǒng)一采購制度暫行辦法的通知》及《xx區(qū)政府統(tǒng)一采購管理暫行辦法》,嚴格按照政府統(tǒng)一采購程序辦理采購事項,嚴禁自行采購,否則,除區(qū)會計核算中心不予報賬外,還要按照政府采購法》有關規(guī)定追究當事人的責任。

二、加快政府采購管理體制建設,做好管理與執(zhí)行機構分設工作

政府采購管理職能與執(zhí)行職能分離,機構分別設置,是建立政府采購制度的客觀要求。財政局是政府采購工作的監(jiān)督管理部門,依法對政府采購活動進行監(jiān)督管理。根據(jù)我區(qū)實際,財政局預算科行使政府采購的管理職能,政府統(tǒng)一采購中心行使執(zhí)行職能。行財科、社???、農財科、收費所、監(jiān)察科等相關科室對政府采購工作行使監(jiān)督職能。管理職能的主要職責是:研究制定我區(qū)政府采購制度、規(guī)定、辦法;編制我區(qū)政府采購預算和計劃;代擬政府集中采購目錄和采購限額標準;審批實行公開招標以外的采購方式;負責政府采購資金的結算;負責管理政府采購供應商庫和評審專家?guī)欤回撠熣少徶薪檎袠藱C構資格的認定;依法受理供應商的投訴并及時作出處理決定;指定政府采購信息媒體;負責政府采購人員的培訓;查處政府采購違法違規(guī)行為。

xx區(qū)政府統(tǒng)一采購中心作為政府采購的執(zhí)行機構,是非營利性事業(yè)法人,獨立承擔民事責任。其主要職責是:受采購人委托,對納入集中采購目錄的項目,按照確定的采購方式組織集中采購;受采購人委托,對未納入集中采購目錄的采購項目,可在委托范圍內采購;按照授權簽訂或組織簽訂采購合同,并督促合同履行;受理供應商提出的詢問或質疑,并在委托權限內作出答復。政府采購管理機構與操作機構既要明確分工,又要相互協(xié)作,確保政府采購的公開、公平、公正。

三、采取措施,突出重點,逐步擴大政府采購規(guī)模

各單位、各部門要嚴格執(zhí)行《xxx財政局關于印發(fā)市級單位2xxx年政府集中采購目錄以及采購限額標準的通知》(x財發(fā)[2xxx]xxx號)文件規(guī)定,擴大政府采購實施范圍,保證政府采購規(guī)模逐年增長。區(qū)政府統(tǒng)一采購中心要認真總結貨物類集中采購的經(jīng)驗,完善定點采購的做法,積極探索工程類、服務類項目的采購實踐活動,爭取在這兩類采購上有所突破,確保政府采購規(guī)模的逐年增長。無采購預算和采購計劃的項目不得自行實施采購。要積極推行政府采購資金財政直接支付辦法,擴大直接支付規(guī)模。采購資金專戶不得設在集中采購機構。采購管理機構應把好資金結算關,嚴格審核采購單位和供應商提供的相關資料,確保采購資金安全運行。,

四、轉變工作作風,推動政府采購工作向規(guī)范、高效方向發(fā)展

政府統(tǒng)一采購中心要樹立服務意識,簡化工作環(huán)節(jié),提高采購效率。要堅持公開透明、公平競爭和公正原則,將公開招標作為主要的采購方式,我區(qū)的公開招標信息要按照省財政廳的要求,在省政府采購網(wǎng)站上;進一步改進和完善采購程序,做到規(guī)范采購與簡便高效相結合;建立科學、規(guī)范的政府采購聘用專家管理辦法,做到管理與使用適度分離;認真處理供應商投訴,促進供應商投訴處理工作制度化和規(guī)范化。

五、加強監(jiān)督檢查,進一步完善政府采購監(jiān)督體系

要建立以財政部門為主,監(jiān)察、審計及有關部門共同配合的有效監(jiān)督機制,充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督職能。區(qū)財政局負責對集中采購機構和各采購當事人執(zhí)行政府采購法律、行政法規(guī)、規(guī)章情況進行監(jiān)督檢查,對采購范圍、采購方式、采購程序以及采購人員的職業(yè)素質和專業(yè)技能進行監(jiān)督檢查,對集中采購機構的采購價格、節(jié)約資金效果、服務質量、信譽情況、有無違法行為等事項進行考核。區(qū)監(jiān)察局負責對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員以及政府采購工作人員在采購活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行監(jiān)察。區(qū)審計局負責對政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當事人以及政府采購活動的真實性、合法性和效益情況進行審計監(jiān)督。各監(jiān)督管理部門要加強協(xié)作、互相配合,形成有效的監(jiān)督制約機制。

全面推進政府采購制度是一項新事物,需要逐步建立一系列配套法規(guī)制度來保證實施,并且要和其他改革協(xié)調配合、互相促進。更需要各部門、各單位密切配合,互相支持,使我區(qū)的政府采購工作逐步走向法制化、制度化和規(guī)范化。

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