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塑造新風貌是新農村建設中帶根本性的工作,是提高農民現(xiàn)代化素質的關鍵。黨中央提出的建設社會主義新農村二十字要求,其中的“鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”都包含了新風貌的內容;××提出建設“五新一好”社會主義新農村,也把塑造新風貌作為一“新”的內容,這足以體現(xiàn)塑造新風貌在新農村建設中的重要地位。為此,贛縣的社會主義新農村建設在整體推進“五新一好”的基礎上,對塑造新風貌工作進行了有益的探索。
一、明確六條標準,把握農村新風貌主要特征
塑造農村新風貌,是意識形態(tài)的范疇。如何塑造好,必須有明確的標準。聯(lián)系贛縣實際,我們認為,塑造農村新風貌,必須堅持六條標準:即:干部勤、民風正、鄰里和、文體興、村容美、村規(guī)明。干部勤,我們要求干部要當好“四員”:村莊規(guī)劃的操作員、產業(yè)發(fā)展的技術員、發(fā)展生產的示范員、民事糾紛的調解員。民風正,具體來說就要達到“四無”標準:無封建迷信、無小偷小摸、無“黃賭毒”、無違法亂紀。鄰里和,就是要按照“四有”的要求為農村弱勢群體提供保障,即貧困農戶有人幫、村民大病有錢醫(yī)、孤寡老人有人敬、小孩上學有保障。文體興,農村精神文明建設的薄弱在于農村文化、休閑娛樂活動的匱乏,解決這一問題要做到“四有”:有圖書室、有健身場所、有文化活動、有信息網絡。村容美,遵循“原生生態(tài),自然和諧”的原則整治村容村貌,關鍵要做到“四化”:環(huán)境美化、路網硬化、用水凈化、衛(wèi)生潔化。村規(guī)明,即廣泛收集民意,制定貼近實際、通俗易懂、簡單明了的村規(guī)民約,引導農民形成自我管理、自我服務、自我教育、自我發(fā)展的管理機制。
二、堅持四措并舉,塑造農村新風貌
在塑造農村新風貌的過程中,我們堅持以村容整潔為著力點,以鄉(xiāng)風文明為支撐點,以民主管理為立足點,以和諧惠民為落腳點,著力塑造農村新風貌。1、落實長效機制,保持村容整潔。以“三清三改”為突破口,狠抓村容整治。一是落實資金來源,建好投入機制。主要采取上級爭取一點、政府補助一點、社會捐助一點、農民自身投入為主體的形式,落實資金,搞好村莊整治。在財政投入上,我們主要采取以獎代補、以物代資、實物補助等方式,發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用,撬動農民的長期投入。比如去年贛縣通過政府集中采購水泥的辦法,用75萬元資金采購水泥3000噸,共吸引群眾投資投勞折人民幣1210多萬元,解決了資金投入問題。二是抓好村莊規(guī)劃,防止亂搭亂建。我們把規(guī)劃作為村莊整治和建設的依據(jù)。去年全縣完成了123個村2145個居民點的規(guī)劃編制,村莊規(guī)劃編制率達72.6%,今年全縣所有的村莊都將完成規(guī)劃編制工作,規(guī)劃區(qū)內的建設一律按規(guī)劃執(zhí)行,規(guī)劃區(qū)外建房的一律不審批。三是落實衛(wèi)生制度,防止時冷時熱。一方面建立村規(guī)民約,約束村民的行為。另一方面建立了垃圾集中堆放、聘請保潔員管理衛(wèi)生等制度,使衛(wèi)生有人抓、有人管。四是公開辦事制度,防止暗箱操作,保證農民的參與權、知情權和監(jiān)督權。
2、構建保障體系,提高幸福指數(shù)。我們注意完善農村的保障體系建設。一是老有所養(yǎng)。一方面建立了“五?!奔泄B(yǎng)、社會養(yǎng)老保險等制度,加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設力度,使農村老人生活有保障,能安度晚年。另一方面,經濟條件較好的村,對農村老人進行生活補助。如梅林鎮(zhèn)紅金村,在村集體收入中拿出部分資金,對全村60歲以上的老人每月補貼50元生活費。二是貧有所幫。建立了農村低保、扶貧救濟和優(yōu)撫安置制度,對貧困戶生活、災民實施救助。如去年贛縣湖江、古田等地發(fā)生洪澇災害,受災農民達幾萬人,我們及時給受災戶送去慰問金,還幫助災民規(guī)劃建立災民新村,全倒戶在春節(jié)前都搬進了新房。三是病有所醫(yī)。我們通過加強農村衛(wèi)生基礎設施建設和農村服務網絡建設,強化農村醫(yī)療衛(wèi)生機構的行業(yè)管理,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平,農民看病貴、看病難,因病致貧、因病返貧問題有所緩解。現(xiàn)在,我們又著手在一些村開展農村新型合作醫(yī)療的試點,從根本上解決農民病有所醫(yī)的問題。四是學有所教。建立了黨員干部結對幫扶貧困生制度和助學基金,讓貧困學生上得起學。特別是全面實施了“留守孩”關愛工程,組建“留守孩”托管中心28個,負責全縣19642名“留守孩”的生活、學習、思想教育、課外輔導等。
3、繁榮文化事業(yè),活躍村民生活。繁榮的文化是塑造農村新風貌的基石。為此,贛縣積極探索農村思想文化建設的有效形式,比如我們結合農村實際,推出了“小書屋、小影院、小課堂、小商店、小黑板、小劇團”等農村“六小陣地”建設。這一做法也得到中央、省、市的好評。同時,農村的文化陣地和隊伍建設也得到加強。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“精神文明活動中心”和“社區(qū)服務中心”36個,村建立了“六小陣地”以及籃球場、健身場1269個。組建了東河戲團、嗩吶隊、龍燈隊、高蹺隊、籃球隊等各種文體活動團體336個;建立“農民知識化工程”培訓基地194個。今年我們又在新農村建設中提出“五有”的目標,即:鄉(xiāng)有籃球場、村有圖書室、組有健身場所、組有文藝隊伍、戶有信息網,提出“天天都上網、月月比賽忙、年年大比武、和諧新風揚”的活動要求,掀起了農村精神文化建設的熱潮。贛縣韓坊鄉(xiāng)大營村開展新農村建設后,建起了籃球場、活動室、圖書室,許多農民自愿加入進來,賭博等不良風氣漸漸少了,村風民風大有改觀,去年該村種植烤煙500多畝,被評為全縣的產業(yè)新村。
4、革除陳規(guī)陋習,促進鄉(xiāng)風文明。我們主要是通過建立一些群眾性的自治組織加以解決。一是成立紅白理事會。全縣農村婚喪喜事出現(xiàn)了“三多三少”的現(xiàn)象,即講排場的少了,婚喪簡辦的多了;送彩禮的少了,送科技產品的多了;實行土葬的少了,實行火葬的多了。二是成立禁賭理事會。由理事會宣傳賭博帶來的危害,用身邊的事例教育身邊的人,大大遏制了農村的賭博風。儲潭鄉(xiāng)田心村原來賭博風氣較盛,后來村里成立了婦女禁賭理事會,賭博風剎下去了,成為全縣有名的蔬菜種植大村。三是成立民事調解會,調解鄰里糾紛,負責搞好信訪問題的跟蹤,使大部分信訪問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是成立治安維護會。全縣廣泛開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,制定了詳細的評比要求,通過開展這些活動,全縣農村的村風民風進一步好轉,和諧平安的農村環(huán)境進一步顯現(xiàn)。