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反腐倡廉

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局年，也是開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面的關(guān)鍵年。我們將緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，全面履行黨章賦予的職責(zé)，深入推進(jìn)反腐倡廉，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保證。

（一）以學(xué)習(xí)貫徹《黨章》為主題，在四個(gè)方面狠下功夫。一是在宣傳教育上下功夫，不斷增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力。深入開展學(xué)習(xí)黨章活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨的紀(jì)律和國(guó)家法律教育；在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以樹立正確權(quán)力觀、政績(jī)觀和科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的“立黨為公、執(zhí)政為民”主題教育，引導(dǎo)黨員干部做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和青少年的思想道德教育，堅(jiān)決抵制各種腐朽落后思想文化的侵蝕。二是在源頭治理上下功夫，深入推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)。重點(diǎn)建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督。強(qiáng)化行政審批項(xiàng)目備案管理，規(guī)范行政審批行為。全面落實(shí)“收支兩條線’’規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)集中核算、村財(cái)鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財(cái)縣管以及“3+1”財(cái)務(wù)聯(lián)審匯簽等制度，強(qiáng)化資金管理。三是在監(jiān)督制約上下功夫，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。把對(duì)干部的有效監(jiān)督與對(duì)權(quán)力的科學(xué)配置結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)決策、執(zhí)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和人財(cái)物管理等重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話和函詢等“十項(xiàng)監(jiān)督制度”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，同時(shí)支持和保證人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，形成多主體、多層次、全方位的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約體系。把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立廉政預(yù)警機(jī)制，健全任前廉政鑒定、廉政審核、廉政談話和誡勉談話等制度，前移監(jiān)督關(guān)口。四是在查辦案件上下功夫，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違紀(jì)的案件為重點(diǎn)，綜合考慮查辦案件的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。堅(jiān)持把依紀(jì)依法辦案的要求貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高辦案工作的能力和水平。

(二)以黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為“龍頭”，圍繞“四個(gè)貼近”抓落實(shí)。一是貼近責(zé)任主體抓落實(shí)。結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)解決黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題。監(jiān)督黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)農(nóng)村和城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“八要八不準(zhǔn)”規(guī)定。二是貼近中心工作抓落實(shí)。圍繞“十一五”規(guī)劃、“兩區(qū)兩帶”建設(shè)、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧石泉等重大決策的實(shí)施展開監(jiān)督檢查，確保政令暢通。對(duì)交通、城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督，防止出現(xiàn)“工程建起來(lái)、干部倒下去”的現(xiàn)象。三是貼近群眾利益抓落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)退耕還林、扶貧搬遷、農(nóng)村醫(yī)保、社會(huì)保障、賑災(zāi)救濟(jì)、“兩免一補(bǔ)”、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和解決存在的問題，保證群眾真正得到實(shí)惠。堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理的工作機(jī)制，加大專項(xiàng)治理力度，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。四是貼近發(fā)展環(huán)境抓落實(shí)。重點(diǎn)解決行政管理過(guò)程中存在的職能錯(cuò)位、管理越位、責(zé)任主體缺位和工作落實(shí)不到位等問題，及時(shí)受理群眾反映強(qiáng)烈的辦事效率低下、推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任等現(xiàn)象。圍繞全面推進(jìn)依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境開展執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范部門行政執(zhí)法行為。完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，健全發(fā)展環(huán)境公眾評(píng)價(jià)和信息反饋機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理。

（三）以行政效能建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“三大工程”。一是不斷深化“陽(yáng)光工程”，接受人民群眾監(jiān)督。堅(jiān)持把黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)及醫(yī)務(wù)、校務(wù)公開作為預(yù)防腐敗的重中之重來(lái)抓，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正落到實(shí)處。二是扎實(shí)推進(jìn)“民心工程”，讓人民群眾滿意。圍繞依法、高效、便民、優(yōu)質(zhì)這一主題，建立健全并認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、辦事公開制、績(jī)效考評(píng)制、效能告誡制和失職追究制，加大效能監(jiān)察力度，著力解決行政機(jī)關(guān)內(nèi)存在的突出問題，以優(yōu)良作風(fēng)和良好形象取信于民、贏得民心。三是著力建立“防范工程”，讓人民群眾放心。按照拓展范圍抓結(jié)合、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)求實(shí)效的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)警示訓(xùn)誡防線建設(shè)，注重與中心工作、責(zé)任制落實(shí)和辦信辦案、執(zhí)法監(jiān)察、源頭治理、糾正不正之風(fēng)等紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，并通過(guò)人大建議、政協(xié)提案、民主評(píng)議、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、新聞媒體披露等渠道發(fā)現(xiàn)和篩選警示訓(xùn)誡對(duì)象，分類進(jìn)行警示訓(xùn)誡，解決存在問題，努力達(dá)到保護(hù)干部、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的目的。