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十二年義務(wù)教育廈門準(zhǔn)備好了嗎？

在即將召開的廈門市政協(xié)十一屆二次會(huì)議上，民盟廈門市委將提案建議，廈門市可率先在全省普及十二年義務(wù)教育，將高中階段也納入義務(wù)教育。

廈門實(shí)行十二年義務(wù)教育是否可行？這一舉措將有什么意義？如果要推行這一做法，需要在哪些地方有所突破？帶著這些問題，記者分別采訪了提案執(zhí)筆人楊書松、本報(bào)“非常10＋1”專家團(tuán)成員譚南周和學(xué)生家長(zhǎng)魏女士等。

提案意義

將促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展

民盟廈門市委認(rèn)為，普及“十二年義務(wù)教育”的意義很大，首先是促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。眾所周知，目前我國(guó)的高中教育既不屬于法定的義務(wù)教育，也不屬于國(guó)家大力扶持的高等教育，這使得高中教育成了整個(gè)國(guó)民教育鏈條上的一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。實(shí)行十二年制義務(wù)教育，可以通過法律保障高中階段的教育無論農(nóng)村或者城市孩子都可以享受到，這就起碼在初級(jí)階段相對(duì)消除了教育不公的問題。其次，可以整體提高廈門島外農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)者文化素質(zhì)的要求，起碼得具有高中文化程度。目前，廈門市市民的平均受教育年齡是10.8年，如沒具備高中學(xué)歷，勢(shì)必不適應(yīng)這個(gè)城市的勞動(dòng)就業(yè)。義務(wù)教育帶有一定的強(qiáng)制性，推行十二年義務(wù)教育，意味著適齡的青年必須接受高中階段教育。廈門城市規(guī)模較小，中小學(xué)生人數(shù)規(guī)模不大，城鄉(xiāng)差別也相對(duì)較小，推行十二年義務(wù)教育應(yīng)該切實(shí)可行。

提案可行性

廈門已具備相應(yīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

楊書松(提案執(zhí)筆人，民盟廈門市委中學(xué)總支主委)：黨的十七大報(bào)告提出，要“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育……”“普及十二年義務(wù)教育”是大勢(shì)所趨，目前全國(guó)很多城市都在實(shí)行，估計(jì)今年9月1日前全國(guó)有更多的城市加入這一行列。廈門作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和教育改革的實(shí)驗(yàn)基地，作為海西的龍頭，普及十二年義務(wù)教育是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，建議能在今年秋季開始實(shí)行。從目前的實(shí)際情況來看，廈門已經(jīng)具備普及十二年義務(wù)教育的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和教育資源。從辦學(xué)能力來看，硬件已達(dá)到要求，中考招生升學(xué)率達(dá)到100%。以基礎(chǔ)教育辦學(xué)發(fā)展為例，2004年以來，廈門市不斷擴(kuò)大普通高中的招生規(guī)模。2006年廈門市中考招生，招生數(shù)大于考生數(shù)，2007年初中畢業(yè)生也是100%升入高中。在近年高校招生規(guī)模增幅緊縮的情況下，廈門考生高考上線率連續(xù)兩年超過80%，高考成績(jī)連續(xù)多年在全省名列前茅。從經(jīng)濟(jì)實(shí)力來看，近年來，廈門市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。廈門市政府只要端正辦學(xué)思想，對(duì)教育的財(cái)政投入達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的占GDP的4%，普及高中教育并不難。

家長(zhǎng)心聲

將解決困難戶的后顧之憂

魏女士(學(xué)生家長(zhǎng))：這個(gè)建議非常好，真正體現(xiàn)了教育均衡和教育公平。對(duì)于島內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)條件比較好的孩子來說，學(xué)費(fèi)未必是很大的負(fù)擔(dān)，可是對(duì)于那些貧困家庭來說，高中階段如能普及“義務(wù)教育”，將解決他們的后顧之憂。我女兒今年讀高一，一學(xué)期學(xué)費(fèi)要1000多元，一學(xué)年就是兩三千，這對(duì)一些低保戶等困難戶來說，有可能就是一年的收入。據(jù)我了解，目前有些學(xué)生、尤其是廈門市郊區(qū)以及島外的一些學(xué)生，因?yàn)榧依锢щy，高中階段就輟學(xué)出去打工，其實(shí)那些學(xué)生中很多都很有天分，因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)是一件很可惜的事情。此外，從社會(huì)的發(fā)展來看，如今本科生碩士生越來越多，社會(huì)對(duì)“勞動(dòng)者”的學(xué)歷要求也水漲船高，如想要謀求一職，“高中教育”文憑應(yīng)該是最起碼的底線。從這個(gè)意義來說，普及高中義務(wù)教育應(yīng)該是社會(huì)發(fā)展的一大趨勢(shì)，希望這一建議能夠被采納，讓更多的孩子享受咱們廈門特區(qū)的教育資源。

建議先普及3年幼兒教育

民盟廈門市委提出的“普及十二年義務(wù)教育”的建議很好，很有價(jià)值

“十二年義務(wù)教育”有兩種，一種是往下延伸，指的是3年的幼兒教育；一種是往上延伸，指的是3年的高中教育。

這兩種形式的“十二年義務(wù)教育”都是符合歷史的發(fā)展，這是個(gè)有預(yù)見性的建議，對(duì)廈門教育的新一輪發(fā)展具有積極的意義。但從廈門的現(xiàn)狀出發(fā)，選擇往下延伸的“十二年義務(wù)教育”可能顯得更有意義些。因?yàn)?，目前廈門的幼兒教育相對(duì)比較薄弱，幼兒接受到教育的條件還很參差不齊，尤其是在公、民辦幼兒園的建設(shè)上面還有很多問題，政府對(duì)幼兒教育的重視力度還有待加強(qiáng)。我認(rèn)為，目前我們是否先思考一下向下延伸的問題。至于向上延伸的普及“十二年義務(wù)教育”是一個(gè)比較復(fù)雜的工程，很多問題需要進(jìn)行深入的探討，不能匆忙做個(gè)決定。其中，最主要的問題就是投入問題。比如說，政協(xié)委員建議的往上延伸的“十二年義務(wù)教育”，這其中就要核算需要多少投入，軟件、硬件的投入需要多少，因?yàn)楦咧须A段的投入比初中要大得多。此外，需探討的問題還很多，比如說高中階段指的是普通高中和職高，還是單指普高；高中階段義務(wù)教育是否包括外來員工子女，如果外地孩子來廈門上高中，該怎么處理；義務(wù)教育一般是指國(guó)家強(qiáng)制性的教育，每個(gè)孩子都要接受，每個(gè)家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人都有義務(wù)送子女或被監(jiān)護(hù)人入學(xué)，政府必須為孩子入學(xué)提供各種條件，否則視為違法。關(guān)于十二年義務(wù)教育，國(guó)家有關(guān)的上位法尚未做出明確的規(guī)定，在實(shí)行當(dāng)中還有很多的問題需要研究。