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同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)第二季度全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)市第二季度防范重特大安全事故工作會(huì)議精神，分析我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作形勢(shì)，研究部署下一階段我市安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)工作。剛才，市安委會(huì)副主任、市安監(jiān)局梁醒蝦局長(zhǎng)通報(bào)了今年以來(lái)我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況，部署了下一階段的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)，我完全同意。下面，我就當(dāng)前的主要工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的責(zé)任感

剛才，梁醒蝦局長(zhǎng)通報(bào)了1－5月份我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況，對(duì)我市1－5月份的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行了分析，1－5月份，我市各類事故四項(xiàng)絕對(duì)指標(biāo)與去年同比呈“三降一升”態(tài)勢(shì)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)下降，直接經(jīng)濟(jì)損失上升。其中，工礦企業(yè)（含建筑）與去年同期相比也是“三降一升”；道路交通四項(xiàng)絕對(duì)指標(biāo)全部下降；火災(zāi)“三降一升”；水上交通“二降一升”，死亡人數(shù)上升。從上述情況來(lái)看，全市安全生產(chǎn)狀況總體保持穩(wěn)定。但是，我市的安全生產(chǎn)形勢(shì)還依然嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。一是個(gè)別區(qū)域的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)超過(guò)進(jìn)度。1－5月份，工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)超過(guò)進(jìn)度指標(biāo)（41.7%）的區(qū)域有：黃埔區(qū)死亡9人，占全年控制指標(biāo)的100%；白云區(qū)死亡6人，占全年控制指標(biāo)的50%。二是較大安全事故仍未得到有效遏制。1－5月份，發(fā)生死亡3人以上的較大安全事故9起，死亡37人，較大安全事故起數(shù)占全年控制指標(biāo)（18起）的50%，高出進(jìn)度8.3個(gè)百分點(diǎn)。

只有認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，才能使我們有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，才能增強(qiáng)我們做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的責(zé)任感。從1－5月份發(fā)生的生產(chǎn)安全事故情況看，有企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的原因，但極大程度上也存在我們監(jiān)管工作力度不夠的問(wèn)題。因此，要求我們各級(jí)政府和有關(guān)部門務(wù)必高度重視，真真正正負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，絕不能心存僥幸、麻痹大意。只要我們工作做到家了，很多事故完全可以避免。當(dāng)前，在新一輪思想大解放的浪潮中，我們各級(jí)政府和有關(guān)部門要繼續(xù)解放思想，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹(shù)立“安全發(fā)展”理念，更加自覺(jué)地把安全生產(chǎn)擺在突出的位置上。認(rèn)清存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的責(zé)任感，以科學(xué)的方法、鐵的手腕切實(shí)抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展提供安全保障。

二、進(jìn)一步深化隱患排查治理工作，扎實(shí)搞好百日督查專項(xiàng)行動(dòng)

今年是“隱患治理年”，隱患治理是全年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的中心，抓隱患治理是落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的體現(xiàn)。3月份以來(lái)，我市認(rèn)真吸取荔灣區(qū)“2.29”火災(zāi)事故、白云區(qū)“3.11”坍塌事故、黃埔區(qū)“3.13”爆炸事故等較大安全事故的教訓(xùn)，3月14日的市委、市政府安全生產(chǎn)和消防安全工作緊急聯(lián)席會(huì)議，迅速部署在3－7月在全市開(kāi)展安全生產(chǎn)、消防安全隱患大排查活動(dòng)，同時(shí)決定派出12個(gè)督導(dǎo)組，由市委、市政府、市人大、市政協(xié)四套領(lǐng)導(dǎo)班子和市紀(jì)委辦公廳副秘書(shū)長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)12個(gè)區(qū)、縣級(jí)市隱患排查工作實(shí)行每月2次的督導(dǎo)。各區(qū)、縣級(jí)市和市政府有關(guān)部門認(rèn)真抓好生產(chǎn)安全隱患排查治理，到目前為止，全市排查治理隱患企業(yè)29556家，排查一般隱患33860項(xiàng)，已整改31337項(xiàng)，整改率92.5%。排大隱患96項(xiàng)，已整改銷號(hào)67項(xiàng)，整改率70%，未銷號(hào)的34項(xiàng)重大隱患，都列入治理計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)治理目標(biāo)任務(wù)、治理經(jīng)費(fèi)物資、治理時(shí)間要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。排查易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患60項(xiàng)，自改隱患22項(xiàng)，對(duì)未銷號(hào)的38項(xiàng)隱患，也列入治理計(jì)劃、落實(shí)資金、責(zé)任、限期整改、應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控。

從市委、市政府督導(dǎo)檢查兩個(gè)多月的情況看，各區(qū)、縣級(jí)市在隱患排查治理和政府的督查工作中做了大量工作，行動(dòng)迅速，組織嚴(yán)密，排查認(rèn)真，效果明顯。一是對(duì)排查出的一般事故隱患督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整改；二是對(duì)排查出的重大事故隱患及時(shí)發(fā)出整改通知書(shū)，實(shí)行掛牌督辦制度，并根據(jù)情況責(zé)令企業(yè)全部或局部停產(chǎn)進(jìn)行整改，對(duì)列入治理計(jì)劃的重大事故隱患做到整改責(zé)任、整改時(shí)限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”；三是對(duì)逾期未能按要求完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法實(shí)施行政處罰。

5月下旬，省百日督查專項(xiàng)行動(dòng)督查組對(duì)我市進(jìn)行了第一次專項(xiàng)督查，省督查組對(duì)我市的工作比較滿意。6月下旬還將進(jìn)行第二次督查。各區(qū)、縣級(jí)市，各有關(guān)部門要按照國(guó)家、省和市委、市政府的部署，做好各項(xiàng)工作，并且銜接好百日督查專項(xiàng)行動(dòng)與我市3月份開(kāi)展的安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查督導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)。督促企業(yè)搞好自查，加強(qiáng)政府督查，確保不走過(guò)場(chǎng)、不留死角、不留后患。做到百分之百地覆蓋、百分之百地檢查、百分之百地整改。

第一，要突出督點(diǎn)，治大隱患、防大事故。對(duì)前一階段的工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在問(wèn)題，改進(jìn)督查方式方法，深入實(shí)際、深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，全面深入排查治理各生產(chǎn)系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)存在的隱患，做到排查不留死角、整治不留后患，同時(shí)查找管理上的薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是要認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用和廢棄物處置等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)安全措施，依法取締各類非法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品運(yùn)輸許可制度，嚴(yán)防丟失、流散和泄漏。二是要針對(duì)煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、冶金、電力、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域以及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)存在的問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。三是要落實(shí)道路交通安全工作措施，嚴(yán)把運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁非客運(yùn)車輛載客，嚴(yán)禁不具備安全條件的車輛上路行駛，加大對(duì)超速、超載、超限和危險(xiǎn)路段治理力度，加強(qiáng)農(nóng)村道路安全監(jiān)管。要抓好水上交通防碰撞、防泄漏和渡口渡船專項(xiàng)督查工作，加強(qiáng)內(nèi)河船舶安全監(jiān)管。四是要切實(shí)加強(qiáng)地鐵、商場(chǎng)、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、旅游地、文體娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集的公共場(chǎng)所安全工作，對(duì)存在的安全隱患和漏洞要進(jìn)行專項(xiàng)整治，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設(shè)備設(shè)施齊全完好，嚴(yán)防火災(zāi)事故。

第二，要加大對(duì)安全生產(chǎn)事故和違法違規(guī)行為的查處力度。對(duì)發(fā)生的每一起事故，要按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)格事故查處，及時(shí)公布處理結(jié)果。要按照誰(shuí)不認(rèn)真負(fù)責(zé)就追究誰(shuí)的責(zé)任的要求，加大對(duì)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)和違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等重大安全生產(chǎn)隱患和行為的處罰力度，即使沒(méi)有發(fā)生傷亡事故，也要嚴(yán)格追究責(zé)任。通過(guò)責(zé)任追究推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；通過(guò)吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真整改，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

第三，要進(jìn)一步加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度。各級(jí)政府、各級(jí)安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，突出工作重點(diǎn)，在排查治理隱患的基礎(chǔ)上，明確轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位，深化執(zhí)法檢查，嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察。對(duì)排查不認(rèn)真、治理不及時(shí)的企業(yè)，要責(zé)令限期改正；對(duì)存在重大事故隱患未能及時(shí)整改的要掛牌督辦，跟蹤治理，落實(shí)整改資金、責(zé)任人，制訂應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防范措施，明確整改期限，按時(shí)銷號(hào)；對(duì)嚴(yán)重危及安全的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整改；對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)，要調(diào)查隱患排查治理工作的情況，未按要求排查隱患的，要嚴(yán)肅處理，加重處罰。各級(jí)監(jiān)管部門要強(qiáng)化依法行政意識(shí)，下決心解決執(zhí)法不嚴(yán)、懲處不力的問(wèn)題，加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，真正做到“有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)”。要敢于攻堅(jiān)碰硬，堅(jiān)持以鐵的心腸、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作，做到該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓、該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該處罰的堅(jiān)決處罰。

三、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

安全生產(chǎn)工作任務(wù)重、壓力大，各區(qū)（縣級(jí)市）、各部門要發(fā)揮好主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要有超前性和預(yù)見(jiàn)性，提前謀劃、提前思考、提前部署，做到有力、有序、有效。工作中要做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，既要突出重點(diǎn)，又要全面推進(jìn)。當(dāng)前，有幾項(xiàng)工作要提請(qǐng)大家抓好。

一是做到支持抗震救災(zāi)與安全監(jiān)管“兩不誤”。四川汶川大地震發(fā)生后，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于抗震救災(zāi)的一系列指示部署和胡總書(shū)記、溫總理等中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，要把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前的重要任務(wù)。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，把支援四川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作當(dāng)作當(dāng)前的頭等大事和首要任務(wù)來(lái)抓。當(dāng)前，我們要做的工作是，一手抓支持四川的抗震救災(zāi)工作，一手抓好我市的生產(chǎn)安全監(jiān)管，做到支持抗震救災(zāi)與安全監(jiān)管“兩不誤”。切實(shí)抓好我市的安全監(jiān)管監(jiān)察工作，我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)能實(shí)現(xiàn)又快又好、安全發(fā)展，就是對(duì)四川抗震救災(zāi)工作最大的支持。

二是扎實(shí)開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。6月份是第七個(gè)全國(guó)安全生產(chǎn)月。各區(qū)（縣級(jí)市）、各有關(guān)部門（行業(yè)）、各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)的重要性，把安全生產(chǎn)月活動(dòng)納入安全生產(chǎn)工作考核范圍，切實(shí)抓好。要利用安全生產(chǎn)月活動(dòng)有利時(shí)機(jī)，結(jié)合“安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”，全面推動(dòng)安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作的落實(shí)。各級(jí)安全生產(chǎn)月活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新形式和內(nèi)容，細(xì)致謀劃，精心部署，務(wù)求實(shí)效，確保各項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展。

三是要加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)對(duì)重特大安全事故的能力。要做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和信息情報(bào)的分析評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)與演練。要開(kāi)展突發(fā)事故、重大危險(xiǎn)源廠外應(yīng)急救援預(yù)案的編制和演練工作，提高各職能部門應(yīng)急救援和協(xié)同作戰(zhàn)的能力。要完善預(yù)案，做好準(zhǔn)備，一旦發(fā)生重大事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)現(xiàn)有效、有力、有序地安全施救。目前，我市已經(jīng)進(jìn)入汛期，各區(qū)、縣級(jí)市和各有關(guān)部門要加強(qiáng)檢查除險(xiǎn)加固以及各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，做好易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的防范。

四是要繼續(xù)抓好基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。建立鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，全市增加1500名安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的工作要抓緊推進(jìn)。對(duì)于村級(jí)隊(duì)伍建設(shè)，各區(qū)、縣級(jí)市要借鑒番禺區(qū)草河村的經(jīng)驗(yàn)，做好已選定試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，深入試點(diǎn)村進(jìn)行指導(dǎo)，確保質(zhì)量。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做好全面鋪開(kāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

同志們，最近，省委書(shū)記同志到我市調(diào)研時(shí)指出，*要堅(jiān)持走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城市化發(fā)展路子，努力成為*省建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市的“首善之區(qū)”?！笆咨浦畢^(qū)”必須是“安全之區(qū)”，沒(méi)有安全也就無(wú)“善”可言。因此，抓好安全生產(chǎn)，既是建設(shè)“首善之區(qū)”的重要內(nèi)容，也是必然要求。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)“首善之區(qū)”的重要涵義，切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以更加有力的措施，堅(jiān)決遏制安全事故的發(fā)生，為建設(shè)“平安*”作出積極貢獻(xiàn)！

謝謝大家！