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同志們：

這次全國水利人事勞動教育工作座談會的主要任務(wù)是，深入貫徹落實全國人才工作會議精神和黨的*三中、四中全會精神，按照實施人才強國戰(zhàn)略和黨管人才原則的總體要求，總結(jié)交流水利人事人才工作經(jīng)驗，研究探討加強水利人才隊伍建設(shè)和深化干部人事制度改革的有效機制和途徑，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，明確水利人事人才工作在新形勢下的新任務(wù)，推動全國水利人事人才工作不斷開創(chuàng)新的局面。

下面，我就水利人事人才工作如何更好地適應(yīng)水利形勢任務(wù)發(fā)展的要求講三點意見：

一、堅持科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，不斷增強做好水利人事人才工作的使命感和責(zé)任感

當(dāng)今世界，多極化趨勢曲折發(fā)展，經(jīng)濟全球化不斷深入，科技進步日新月異，人才資源成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性的意義。在這樣的時代背景下，世界經(jīng)濟發(fā)展的動力從依靠物力資本轉(zhuǎn)向依靠人才資本。在這樣的時代條件下，誰擁有人才優(yōu)勢，誰就擁有了競爭優(yōu)勢。要適應(yīng)國內(nèi)外形勢的變化，提高黨的執(zhí)政能力，全面推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和和諧社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，都必須以人才為基礎(chǔ)、為保障，都需要以人才來推動、來支持。要抓住機遇，加快發(fā)展，就必須大力培養(yǎng)和造就能夠順應(yīng)時展要求的高素質(zhì)人才隊伍。

（一）黨中央高度重視人才工作

20*年，黨中央、國務(wù)院召開了全國人才工作會議，作出了關(guān)于進一步加強人才工作的決定，對實施人才強國戰(zhàn)略進行了全面部署。會上總書記指出，做好人才工作，落實好人才強國戰(zhàn)略，必須樹立適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的科學(xué)人才觀。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。要牢固樹立人人都可以成才的觀念，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)。要牢固樹立以人為本的觀念，把促進人才健康成長和充分發(fā)揮人才作用放在首要位置，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境。黨的*三中全會提出要樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。黨的*四中全會從鞏固黨的執(zhí)政地位的歷史命題出發(fā)，作出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，要求深化干部人事制度改革，建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項工作中來?？倳浀?a href="http://m.bjhyfc.net/article/lidaojianhua/zfzw/200902/115669.html" target="_blank">講話和中央一系列關(guān)于人事人才工作的重大戰(zhàn)略決策，為做好人事人才工作確立了指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，為促進人才資源開發(fā)指明了方向。要求我們的思想觀念要與人事人才工作的時代要求相適應(yīng)，我們的工作定位要與人事人才工作的新格局相適應(yīng)，我們的工作方式要與新階段人事人才工作的特點相適應(yīng)。

（二）我國水利事業(yè)的發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)

一方面，水利事業(yè)發(fā)展勢頭很好。黨中央、國務(wù)院高度重視水利工作，各級水利部門認真學(xué)習(xí)貫徹*三中全會精神及中央水利工作方針，積極探索、實踐和推進可持續(xù)發(fā)展水利，水利規(guī)劃、水資源配置、水權(quán)探索、水務(wù)體制改革、水管體制改革和節(jié)水型社會建設(shè)等邁出了重要步伐。水利工作積極為解決“三農(nóng)”問題服務(wù)，提前實現(xiàn)了“十五”計劃的農(nóng)村飲水解困任務(wù)，改善了農(nóng)民生活條件。防汛抗旱為糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收做出了積極貢獻。水利投入依然保持較高水平，有力地保證了治淮、南水北調(diào)等重點水利工程建設(shè)和水利工作的順利開展。另一方面，水利事業(yè)發(fā)展任重道遠。水利面臨的干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水土流失、水污染四大問題還遠未解決，水利部黨組從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，提出了要重點抓好四件大事，一是把保障飲水安全作為今后一個時期水利工作的第一任務(wù)；二是堅定不移地推進節(jié)水型社會建設(shè)；三是維護河流健康生命；四是高度重視建設(shè)水利水電工程帶來的生態(tài)問題。水利人事人才工作必須盡快適應(yīng)這一新形勢、新任務(wù)的需要，主動圍繞中心、服務(wù)大局，為全面推進可持續(xù)發(fā)展水利，切實履行好人事部門的職能。

（三）水利人事人才工作任務(wù)艱巨

幾年來，各級水利人事部門緊緊圍繞水利改革與發(fā)展的大局開展人事人才工作，在培養(yǎng)選拔干部、加強教育培訓(xùn)、改善隊伍結(jié)構(gòu)、改革體制機構(gòu)等方面進行了積極的探索，取得了明顯的成效。特別是領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)得到進一步加強，水利職工隊伍素質(zhì)得到不斷提高，專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)得到進一步的改善，干部人事制度改革不斷深化。但是，我們必須清醒地看到，水利人事人才工作仍然存在一些問題。從去年4月開始歷時一年的時間，水利部黨組組織專門力量，開展了水利系統(tǒng)隊伍建設(shè)調(diào)研。從調(diào)研總的情況來看，問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一是水利人才隊伍狀況還不能適應(yīng)水利事業(yè)發(fā)展的需要。全國水利系統(tǒng)人才資源總量不足，職工隊伍總體上文化業(yè)務(wù)素質(zhì)還不夠高。全國水利系統(tǒng)共有水利職工118萬余人，目前中專及以上學(xué)歷人才總量僅占職工隊伍總量的47%，本科以上學(xué)歷人員只占職工總數(shù)的8％，低于全國12個行業(yè)平均12％的水平。具有高級職稱人才總量只占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的9%。在人才專業(yè)結(jié)構(gòu)上存在“三多三少”：水利水電工程類專業(yè)人才居多，經(jīng)濟、管理、環(huán)境、法律和電子信息類專業(yè)人才較少；水利建筑工程的人才居多，水務(wù)工程、水資源管理與保護工程的人才缺少；單一型人才多，復(fù)合型人才少。技能人才嚴(yán)重缺乏，整個工人隊伍中具有技師以上執(zhí)業(yè)資格的人員剛剛達到2.5%，不僅遠低于發(fā)達國家20－40％的比例，即使與全國高級技師、技師占技術(shù)工人總量的3.5％相比，也是較低的。二是水利人事人才工作與水利事業(yè)發(fā)展的形勢和任務(wù)不相適應(yīng)。一些單位領(lǐng)導(dǎo)對人才工作重要性和規(guī)律性的認識不夠，投入不足，對人才資源的開發(fā)缺乏應(yīng)有的重視。另外，還不同程度存在著人事人才管理的機制不活，管理體制改革、人事制度綜合配套改革與事業(yè)發(fā)展的速度不匹配等問題。

各級水利部門和單位黨委（黨組）要站在實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展的高度充分認識抓好水利人事人才工作的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把水利人事人才工作作為一項重要而緊迫的任務(wù)，擺在各項工作的突出位置，抓緊抓好。一是要深刻理解黨管人才和人才強國戰(zhàn)略的重要意義。認真貫徹總書記提出的“人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略抓手，是加強培養(yǎng)造就中高級領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀企業(yè)家和各領(lǐng)域高級專家等高層次人才”的要求，高度重視，并認真抓好人事人才工作。真正做到：在本單位制定發(fā)展目標(biāo)時考慮人才需求；制定工作規(guī)劃時考慮人才保證；制定政策措施時考慮人才導(dǎo)向，切實加強對人事人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證人才規(guī)劃和政策措施的落實。二是要解決好水利事業(yè)的發(fā)展過程中，在人事人才管理體制、機制上產(chǎn)生的新矛盾和新問題。使水利人事人才工作，既符合國家經(jīng)濟體制、政治體制改革的潮流，也適應(yīng)水利改革發(fā)展的要求。三是要充分認識水利人事人才工作對全面推進可持續(xù)發(fā)展水利的保障作用。結(jié)合水利系統(tǒng)人才工作和人才隊伍的現(xiàn)狀，研究和確立水利人才隊伍建設(shè)的重點任務(wù)和目標(biāo)措施，促進人事人才工作更好地服務(wù)于水利的改革與發(fā)展。

二、堅持把促進水利發(fā)展作為人事人才工作的根本出發(fā)點，積極推進水利人事人才工作的改革與發(fā)展

水利人事人才工作存在的諸多不適應(yīng)，迫切需要通過改革得到解決。我們要進一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，更新觀念，與時俱進。緊密圍繞水利中心工作，結(jié)合水利人事人才工作的新特點、新要求，在工作實踐中，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)新新機制、增長新本領(lǐng)，推動人事人才工作取得新的進展。關(guān)于當(dāng)前和下階段的人事勞動教育工作，雅鳴同志將作全面闡述，我這里僅就做好部分重點工作提些要求。

（一）以思想政治建設(shè)為重點，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子的狀況，事關(guān)水利改革發(fā)展的大局，事關(guān)加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的大業(yè)，事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，是根本的、起支配作用的建設(shè)，是不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的保證。

一是要抓好理論武裝，不斷提高思想政治素質(zhì)。理論建設(shè)是黨的思想建設(shè)的根本，理論素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的核心。新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，首要任務(wù)就是要用“*”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認識到加強理論學(xué)習(xí)不僅是一種任務(wù)，也是一種責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要建立和健全學(xué)習(xí)制度，堅持和完善學(xué)習(xí)制度及學(xué)習(xí)考核制度。要堅持學(xué)習(xí)理論和指導(dǎo)實踐相結(jié)合，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相結(jié)合，堅持把實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，作為實踐“*”重要思想的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把立黨為公、執(zhí)政為民，落實到中央確定的各項水利工作部署中去，落實到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動中去。通過學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部堅持以人為本和人與自然和諧相處的理念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部把握中央治水方針，實踐治水新思路的能力和正確運用理論解決水利實際問題的水平。

二是要抓好能力建設(shè)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力?？茖W(xué)執(zhí)政就是要按照客觀規(guī)律辦事，包括按照自然規(guī)律、社會規(guī)律和人的思維規(guī)律辦事。就水利工作而言就是要運用科學(xué)的思想和科學(xué)的方法觀察、認識和把握水利建設(shè)與發(fā)展當(dāng)中的重大問題。民主執(zhí)政就是要為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，始終不忘全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就是要發(fā)揚黨內(nèi)民主，貫徹落實好民主集中制原則，班子成員之間要大事講原則、小事講風(fēng)格，緊密配合，形成合力，真正把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成團結(jié)協(xié)調(diào)奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。依法執(zhí)政就是要按法律、按政策、按制度、按程序辦事，正確行使權(quán)力，依法履行職責(zé)?？傊ㄟ^科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，實現(xiàn)為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政。并始終做到“四個堅持”。即堅持與黨中央保持高度一致，進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識，做到局部利益服從全局利益，增強貫徹黨的路線方針政策的自覺性、堅定性;堅持民主科學(xué)的決策機制，用制度規(guī)范從政行為，提高領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平和工作效率；堅持抓好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度的貫徹執(zhí)行，積極開展批評和自我批評，虛心接受群眾的監(jiān)督并認真進行整改，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力;堅持按照黨內(nèi)準(zhǔn)則處理班子成員間的關(guān)系，班子成員間要相互尊重、相互支持、相互諒解、相互補臺，做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，不斷增強和提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是要抓好勤政、廉政建設(shè)，不斷增強立黨為公、執(zhí)政為民的意識。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，是學(xué)習(xí)貫徹“*”重要思想的本質(zhì)要求，也是加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，始終保持同人民群眾血肉聯(lián)系，真正懂得自己手中的權(quán)力是誰賦予的，能干什么、不能干什么，真心實意地對人民負責(zé)，全心全意地為人民謀利益，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要重視加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育，積極開展黨風(fēng)廉政教育和反腐敗警示教育活動。要緊緊抓住密切聯(lián)系群眾這個核心，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾機制。部直屬各單位要建立健全“四項制度”。即要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾調(diào)查研究制度，領(lǐng)導(dǎo)干部自己要動手撰寫有份量的調(diào)研報告；要建立談心制度，并將其作為廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部了解情況、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑；要建立干部職工思想狀況分析制度，及時了解和掌握干部職工的思想動態(tài)，增強思想教育的針對性和實效性；要建立健全向群眾通報工作制度和民意反映的有效渠道。通過建立聯(lián)系群眾機制，使廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立和自覺實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

四是要抓好干部的培養(yǎng)、選拔和使用，不斷激發(fā)干部隊伍的活力。建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)干部隊伍,培養(yǎng)造就一大批善于治國理政的領(lǐng)導(dǎo)人才，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵。對于干部的培養(yǎng)，首先要抓好理論武裝。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和*三中、四中全會精神，結(jié)合黨員先進性教育和建設(shè)現(xiàn)代水利的實踐，結(jié)合樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹落實“*”重要思想，運用科學(xué)理論來解決水利實際問題。其次要注重對干部的實踐鍛煉。讓干部在實踐中加深對國情、民情、水情的了解，在實踐中經(jīng)受磨練，增長才干，培養(yǎng)“獻身、負責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神。近年來，部機關(guān)、直屬單位和江西、湖南、陜西、甘肅等省市通過交流輪崗、掛職鍛煉等方式對年輕干部進行培養(yǎng)鍛煉，均取得很好的效果。

第三要在干部選拔任用工作中，認真貫徹落實好《干部任用條例》?！陡刹咳斡脳l例》是我們黨選拔任用干部的基本規(guī)章，對選拔任用干部必須遵守的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序等都做出了嚴(yán)密規(guī)定，各級人事部門必須認真貫徹落實。部直屬各單位要以擴大干部人事工作中的民主為重點，繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示制、干部任免一票否決制和干部任職試用期制等在實踐中行之有效的制度。要堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把堅持和實踐“*”重要思想作為最重要、最根本的要求，注重考察干部的實際能力，大膽使用那些政治上靠得住、工作上有本事、思想作風(fēng)過得硬的干部，把德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部及時選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。同時，要建立和實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制和聘任制，加大調(diào)整不稱職和不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，解決好干部只能上不能下的問題。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作，把干部監(jiān)督貫穿于干部推薦、考察、任用的全過程，堅決防止干部“帶病提拔”，堅決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。

（二）以能力建設(shè)為核心，進一步加強人才隊伍建設(shè)

人才資源是黨執(zhí)政的重要資源，人才隊伍素質(zhì)高低直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力的提升和發(fā)揮。水利人才隊伍的整體素質(zhì)與水利事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，決定了水利人才隊伍建設(shè)將是一項長期而艱巨的任務(wù)。加強水利人才隊伍建設(shè)，要以能力建設(shè)為重點，采取多種措施，推進水利人才隊伍整體素質(zhì)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。結(jié)合水利工作實際，在切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時，還要在公務(wù)員隊伍、高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍和技能人才隊伍即三支隊伍建設(shè)上下功夫。

一是要以實施公務(wù)員法為契機，推進公務(wù)員隊伍建設(shè)。定于明年1月1日開始實施的公務(wù)員法，不僅為建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍提出了新要求，而且為規(guī)范公務(wù)員管理提供了法律依據(jù)，為保障公務(wù)員的合法權(quán)益、加強對公務(wù)員的監(jiān)督提供了法律保障。我們要認真做好《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實工作，結(jié)合實際制定完善相關(guān)規(guī)定和辦法，依法加強公務(wù)員管理工作。要堅持不懈地抓好公務(wù)員政治思想建設(shè)，切實加強理想信念和職業(yè)道德教育。要建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的考核機制和用人機制，按照德才兼?zhèn)浜凸_、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格考試錄用和考核制度。要按照建設(shè)廉潔、務(wù)實、高效的要求，著重抓好公務(wù)員能力建設(shè)，加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，不斷提高公務(wù)員依法行政能力、工作效率和服務(wù)水平。

二是要以高層次人才為重點，加快專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)步伐。抓好高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)對推進現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利,意義十分重大。要努力造就一批躋身國際前沿的水利科學(xué)家和水利學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。通過培養(yǎng)造就高層次人才帶動整個人才隊伍建設(shè)和各級各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，水利部正在研究制定《水利部‘5151人才工程’實施辦法》，擬于明年開始組織實施。這項工作要與兩院院士、享受政府特殊津貼人員、有突出貢獻的中青年專家、“新世紀(jì)百千萬人才工程”、中組部掌握和直接聯(lián)系的專家等高層次人才的選拔推薦及梯隊建設(shè)工作等有機地統(tǒng)一結(jié)合起來。

三是要以實施水利技能人才培訓(xùn)工程為抓手，不斷加強水利技能人才隊伍建設(shè)。高素質(zhì)的技能人才是水利事業(yè)發(fā)展的重要力量。近年來，各省市對水利技能人才的開發(fā)都比較重視，也積累了一些經(jīng)驗，取得了較為明顯的成績，但技能人才隊伍建設(shè)的任務(wù)仍然十分艱巨，我們要繼續(xù)加大水利技能人才培訓(xùn)的力度，組織開展好全國水利行業(yè)技能競賽活動，評選表彰一批水利技術(shù)能手，考評聘任一批水利特有工種技師和高級技師。研究加快水利行業(yè)高技能人才培養(yǎng)、使用機制，促進技能人才的成長。

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，為把水利人才隊伍建設(shè)任務(wù)落到實處，我部結(jié)合水利系統(tǒng)工作實際，在調(diào)查研究、廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于實施水利人才戰(zhàn)略，進一步加強水利人才工作的意見》，明確了水利人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)，方法和手段。同時，為進一步加強水利領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力建設(shè)，改善專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新時期水利事業(yè)發(fā)展的需要，組織研究制訂了《水利領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力建設(shè)指導(dǎo)意見與專業(yè)能力建設(shè)培訓(xùn)大綱》，希望各級水利人事部門結(jié)合本部門、本單位實際，抓好落實。

（三）以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，進一步深化干部人事制度改革

我國干部人事制度改革現(xiàn)已進入整體推進階段。各級水利人事部門要更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀、人才觀為指導(dǎo)，貫徹“四個尊重”的方針，大力創(chuàng)造鼓勵人們干事業(yè)，支持人們干成事業(yè)的環(huán)境。通過進一步深化干部人事制度改革，建立科學(xué)規(guī)范的人事管理體制與機制，重點完善四項機制。即干部考核評價機制；選人用人機制；人才激勵和保障機制；和諧發(fā)展機制。努力構(gòu)建一個公平公正、生機活力的人才環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

一是要建立健全以品德、知識、能力和業(yè)績等要素構(gòu)成的分類科學(xué)的干部考核評價機制。能不能把干部選準(zhǔn)用好，從而形成正確的用人導(dǎo)向，在很大程度上取決于有沒有一整套對干部“德、能、勤、績、廉”現(xiàn)實表現(xiàn)進行客觀公正、實事求是考核評價的機制。不同的考核評價機制，就會激勵和誘導(dǎo)不同的思想行為；有什么樣的干部考核評價機制，實際上決定著選用什么樣的領(lǐng)導(dǎo)干部，也就會引導(dǎo)和推動著執(zhí)政能力建設(shè)的實踐朝著什么樣的方向發(fā)展。我們要堅持以正確的政績觀為指導(dǎo)，重視和完善干部考核評價標(biāo)準(zhǔn)，力求全面、客觀、準(zhǔn)確地反映干部的德才表現(xiàn)和工作實績。要堅持以群眾公認為核心，推進評價主體多元化。無論是推薦干部、還是考核干部都要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，廣泛聽取群眾意見，要從制度上保證和體現(xiàn)群眾公認。

二是要建立健全以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向,有利于促進各類優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔競爭上崗工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔競爭上崗工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。要通過建立科學(xué)的選人用人機制，形成正確的用人導(dǎo)向，把每個干部的潛能和價值都充分挖掘出來，樹立尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚，積極營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)、有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的社會環(huán)境。要切實做好選人用人的工作，把實踐作為衡量人才的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為發(fā)現(xiàn)和識別人才的根本途徑，按照各類人才成長規(guī)律和不同特點去識別和使用人才，堅持任人唯賢、唯才是舉，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。

三是要建立健全人才激勵和保障機制。人事人才工作首先是做人的工作，必須堅持以人為本，把促進人才的健康成長和充分發(fā)揮作用放在首要位置。在繼續(xù)注重各類人才的思想政治教育的同時，特別注重為人才的成長、發(fā)展服務(wù)。既要切實抓好教育、培養(yǎng)、引導(dǎo)人才的各項工作，又要切實抓好使用、關(guān)心、激勵人才的各項工作，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。要按照完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的要求，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，實行各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則，建立與事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與個人業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制，逐步建立重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的分配制度，充分調(diào)動各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

四是要建立健全和諧發(fā)展的工作機制。人事人才工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，人事制度改革涉及各個方面利益關(guān)系的調(diào)整，觸及體制方面的深層次問題，多種矛盾相互交織。因此，做好新時期的人事人才工作，必須主動適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的新要求，樹立和諧發(fā)展的理念，把促進和諧社會建設(shè)作為人事人才工作的出發(fā)點和落腳點，把“激發(fā)創(chuàng)造活力、體現(xiàn)公平正義、維護社會穩(wěn)定、促進和諧發(fā)展”作為人事人才工作改革發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。我們分析問題、制定政策，要體現(xiàn)和諧發(fā)展的精神，把握多樣化的特點，兼顧不同方面的利益和要求。對已有的矛盾，要積極解決，不能遮掩拖延；對潛在的問題，要重視和研究，防患于未然。要健全人事工作突發(fā)事件應(yīng)急機制，落實工作責(zé)任制，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，努力實現(xiàn)人事制度改革和各項工作的和諧發(fā)展。

三、堅持把加強人事干部隊伍的能力建設(shè)擺上突出位置，不斷提高水利人事干部隊伍的整體素質(zhì)

面對人事人才工作新形勢新任務(wù)，面對全面推進現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利對人事人才工作提出的新要求，我們能不能把握發(fā)展機遇，打好改革攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)人事工作適應(yīng)水利工作的發(fā)展，加強組織人事干部隊伍自身建設(shè)，尤其是加強能力建設(shè)非常關(guān)鍵。根據(jù)推進人事管理科學(xué)化、民主化和法制化的目標(biāo)要求，當(dāng)前要著重提高各級水利人事干部五個方面的能力：

一是要提高學(xué)習(xí)創(chuàng)新的能力。各級水利人事部門要以打造學(xué)習(xí)型部門為目標(biāo)，加強學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，正確認識和把握人事工作規(guī)律。一方面，通過學(xué)習(xí)要增強貫徹執(zhí)行黨的干部人事工作方針政策的自覺性，提高發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題的能力。另一方面，通過學(xué)習(xí)要創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制，對現(xiàn)有的工作規(guī)劃、工作內(nèi)容、工作程序和工作手段加以改進，使各項人事管理工作不斷得到完善，并在解決難點問題上有所創(chuàng)新和突破，不斷推進人事人才工作決策的科學(xué)化、民主化。

二是要不斷提高依法行政的能力。各級水利人事部門和人事干部，要認真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，不斷提高依法行政的能力和水平。按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度管理人事工作，確保人事管理工作合法、合規(guī)，做到既不失職，也不越權(quán)。同時，還要注意不斷地總結(jié)和提高，注意把工作實踐中的創(chuàng)新逐步制度化、規(guī)范化，努力實現(xiàn)人事管理的法制化。要進一步強化人事人才服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強服務(wù)意識，改進服務(wù)方式，快辦事、辦成事。

三是要提高知人善任的能力。“知人”是“善任”的前提，只有做到“知人”，才能更好地“善任”。人事部門是黨委（黨組）主管干部工作的重要職能部門，在為各級黨委（黨組）把好選人用人關(guān)，當(dāng)好參謀方面擔(dān)負著重要的職責(zé)，人事干部知人善任的能力和水平，直接影響干部選拔任用。因此，要圍繞知人善任，努力提高人事干部選準(zhǔn)用好干部的能力和工作水平。要在堅持干部條件和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，更新用人觀念，開闊選人視野，根據(jù)工作需要和干部特長，搞好干部資源最佳配置，努力做到人盡其才、才盡其用、人崗相適、各得其所。同時，還要始終堅持公道正派，切實不斷增強正確認識干部、善于發(fā)現(xiàn)干部、全面了解干部和準(zhǔn)確辨別干部的能力，為公正地評價干部、準(zhǔn)確地推薦干部、合理地使用干部奠定基礎(chǔ)。

四是要提高和諧發(fā)展的能力。干部人事工作政策性強，涉及干部職工的切身利益，處理得好能激勵和調(diào)動干部職工的工作積極性、創(chuàng)造性，做得不好則會引發(fā)矛盾，影響干部職工的工作積極性和水利工作的開展。因此，在推進干部人事制度改革工作中，要進一步樹立和諧發(fā)展的理念，更加注重統(tǒng)籌兼顧。如事業(yè)單位在制定人員聘用制度和分配政策時，要將其置于全局中去考慮、去衡量，不僅要考慮政策本身的科學(xué)性、可操作性，還要充分考慮政策出臺后的影響和效果，注意與國家及本單位政策的銜接和配套。同時，還要把握好政策出臺的時機和步驟，切實把改革的力度、推進的速度和廣大干部職工可承受的程度有機結(jié)合起來。隨著人事制度改革逐步深入，可能引發(fā)新的矛盾，出現(xiàn)新的問題，人事干部必須增強解決人事工作中各種矛盾和問題的能力，妥善處理各方面的利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同方面干部職工的利益，及時化解不穩(wěn)定因素，保持干部職工情緒穩(wěn)定，工作熱情飽滿，努力創(chuàng)造一個有利于干部職工奮發(fā)有為干事業(yè)的和諧的環(huán)境。水利人事干部要立足本職，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。

五是要提高拒腐防變的能力。人事部門畢竟是掌握一定的機構(gòu)、編制、職務(wù)等行政審批權(quán)力的部門，存在容易產(chǎn)生腐敗的部位和環(huán)節(jié)。如何正確對待和使用權(quán)力，已成為衡量人事干部素質(zhì)高低的重要尺度。因此，人事干部必須牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，著力解決好權(quán)力觀、地位觀和利益觀的問題，做到在各種誘惑面前經(jīng)受住考驗，自覺維護人事干部的良好形象。

在這里，我還要特別強調(diào)的是，堅持公道正派，保持清正廉潔，是人事干部必須遵守的政治紀(jì)律和應(yīng)該具備的職業(yè)道德。人事干部是管人的干部，要特別注意加強意志品德的磨煉，思想上要筑牢防線，自覺做到公道正派、廉潔自律，牢記“兩個務(wù)必”，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，不斷提高拒腐防變的能力，否則，就很容易摔跟頭。大家熟悉的黑龍江的“韓桂芝”“馬德”案，給我們?nèi)耸赂刹壳庙懥司?，我們要引以為戒。只要我們堅持公道正派，敢于堅持原則，敢于抵制用人上的不正之風(fēng)，就能樹立正確的用人導(dǎo)向，就能樹立人事部門和人事干部的威信，就能以一種人格的力量贏得廣大黨員干部和群眾的信賴和尊重。從一定意義上講，人事部門工作能不能做好，既要看你的業(yè)務(wù)水平如何，更主要的是看正派不正派。對此，同志作過精辟的論述，他說:“衡量一個組織工作干部是否合格，首先要看他是否公道正派，實事求是。干部群眾看組織部門的形象，也是首先看這一條。如果組織部門和組工干部不公道、不正派，黨的組織路線在貫徹執(zhí)行中就會出現(xiàn)偏差，黨的干部工作的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和紀(jì)律就難以得到正確有效地執(zhí)行，其結(jié)果必定導(dǎo)致用人不當(dāng)或用人錯誤，對黨的事業(yè)產(chǎn)生極大的危害?！睆倪@個角度講，堅持公道正派是組織人事部門貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，實踐"*"重要思想的一個具體體現(xiàn)，也是堅持黨的任人唯賢路線的根本所在。

做好人事人才工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級水利部門和單位黨委（黨組）必須高度重視人事人才工作。同時，人才隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，做好水利人事人才工作，必須放眼長遠，立足當(dāng)前，整體推進，重點突破。做好人事人才工作，要注意處理好兩個方面的關(guān)系：一是處理好全面發(fā)展與重點突破的關(guān)系，既要抓好本部門本單位人才開發(fā)規(guī)劃的制定和實施，又要在人才培養(yǎng)、人才制度建立和人才環(huán)境建設(shè)等方面實現(xiàn)新的突破；既要整體推進水利人才四支隊伍建設(shè)，又要從現(xiàn)實情況出發(fā)，加快高層次人才、緊缺人才的培養(yǎng)和引進。二是處理好提高干部隊伍整體素質(zhì)與重點人才培養(yǎng)的關(guān)系。既要實現(xiàn)高層次管理人才、科技人才的培養(yǎng)，又要重視水利高技能人才的培養(yǎng)；既要錄用、引進緊缺人才，又要重視在職干部職工的繼續(xù)教育和培養(yǎng)，努力形成合理的人才結(jié)構(gòu)，保證可持續(xù)發(fā)展水利對各類人才的需求。

推進水利事業(yè)發(fā)展，人才是關(guān)鍵。我們要調(diào)動各方面人才的積極性，形成尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，營造有利于引進、留住和用好人才的良好環(huán)境，打造充分發(fā)揮人才作用的事業(yè)平臺。要進一步加大為各類人才服務(wù)的工作力度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和人事干部都要帶著深厚的感情去做人才工作，切實做到尊重人才，關(guān)心人才，最大限度地滿足各類人才身心健康的基本需求和交流、學(xué)習(xí)、休假等社會需求，熱情支持各類人才工作，真誠關(guān)心他們的生活，及時幫助他們解決工作生活中的困難，為人才施展才干營造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境以及人際環(huán)境。

同志們，時勢造就人才，人才推進事業(yè)。全面推進現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利宏偉事業(yè)為當(dāng)代水利人才提供了施展才華、建功立業(yè)的廣闊舞臺。大力開發(fā)水利人才資源，培養(yǎng)造就水利人才大軍，是干部人事部門服務(wù)水利事業(yè)的有效途徑，也是優(yōu)勢所在，職責(zé)所在。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，積極進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷推進水利人事人才工作的新發(fā)展，為全面實施水利人才戰(zhàn)略，全面推進可持續(xù)發(fā)展水利做出新的貢獻！

謝謝大家！