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同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)全國(guó)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的精神，總結(jié)和交流部分省（區(qū)、市）開展重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察工作的成功經(jīng)驗(yàn)，研究進(jìn)一步開展水利建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的相關(guān)問題。

會(huì)上，*省水利廳介紹了實(shí)行重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察派駐制的工作經(jīng)驗(yàn)，湖南、安徽、上海等?。ㄊ校┧块T也分別介紹了他們開展重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察工作的探索和實(shí)踐。在會(huì)議座談?dòng)懻撝?，大家緊密結(jié)合實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，發(fā)表了很多很好地意見建議，會(huì)議取得了預(yù)期效果。

下面，我就加強(qiáng)和改進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)開展重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要意義

重點(diǎn)水利工程是落實(shí)可持續(xù)發(fā)展治水思路的重要載體，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)期水利工作目標(biāo)的重要內(nèi)容。又好又快地建設(shè)完成重點(diǎn)水利工程，對(duì)于提高我國(guó)綜合防洪減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)水資源合理配置和高效利用，搞好水環(huán)境保護(hù)，完善水資源的管理和運(yùn)行保障，都有著十分重要的意義。今年全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議提出，要切實(shí)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，并把繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)作為今年全國(guó)水利系統(tǒng)要重點(diǎn)做好的八項(xiàng)工作之一加以強(qiáng)調(diào)。在部黨組和各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國(guó)水利干部職工的共同努力，各項(xiàng)水利重點(diǎn)工程正在積極推進(jìn)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作來開展，水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作要服務(wù)于踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的工作大局。紀(jì)檢監(jiān)察部門服務(wù)大局的主要工作方式、方法就是強(qiáng)化監(jiān)督。陳雷部長(zhǎng)指出，要"把反腐倡廉建設(shè)貫穿于水利工作的各個(gè)領(lǐng)域","逐步建立健全拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、項(xiàng)目建設(shè)管理、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)''''工程安全、資金安全、干部安全''''"。

水利重點(diǎn)工程關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，影響巨大。資金投入多，監(jiān)管難度大。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，近10年來，國(guó)家不斷加大水利建設(shè)的投資力度。*年的中央水利投資達(dá)到455.92億元，較上年增長(zhǎng)31%，再加上地方投資，今年全國(guó)水利建設(shè)總投資在800億元以上。管好用好水利建設(shè)資金、搞好水利工程建設(shè)的任務(wù)很重。所以，越是在水利建設(shè)的高峰期，越是水利投資強(qiáng)度大，就越要繃緊反腐倡廉這根弦。

工程建設(shè)領(lǐng)域一直是腐敗問題比較集中的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域之一，也是近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視工程建設(shè)領(lǐng)域的反腐倡廉工作，中紀(jì)委、監(jiān)察部始終把工程建設(shè)領(lǐng)域貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》情況的監(jiān)督列為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)之一。在近幾年中央和國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中紀(jì)委反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見中，都明確要求水利部要會(huì)同發(fā)改委、建設(shè)部等有關(guān)部門，建立和完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的配套制度，強(qiáng)化對(duì)政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為，完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)投訴處理機(jī)制，認(rèn)真查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的違規(guī)違紀(jì)行為。*年，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，中紀(jì)委、監(jiān)察部曾組織國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部、交通部以及北京市紀(jì)委、監(jiān)察局等單位組成專題調(diào)研組，就工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)中存在的"圍標(biāo)"等問題開展專題調(diào)研，何勇同志親自聽取匯報(bào)并主持研究相應(yīng)對(duì)策。今年4月29日，監(jiān)察部牽頭組織國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部等9部委的業(yè)務(wù)司局和監(jiān)察部門，在北京召開了工程建設(shè)招投標(biāo)投訴舉報(bào)處理工作座談會(huì)，研究監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)行政監(jiān)督部門在工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)違法線索處理和案件查處工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的相關(guān)問題。最近，中紀(jì)委監(jiān)察部又要求有關(guān)部門就工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因等開展調(diào)研，提出防范措施和治理辦法。這些工作都說明，中央對(duì)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督十分重視。

我們應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前水利工程建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問題：有的工程前期工作深度不夠，有的工程在招投標(biāo)、工期、資金、質(zhì)量、安全、驗(yàn)收、決算等方面還存在一些不容忽視的問題。這些問題不及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真加以解決，不僅會(huì)造成很大損失，而且可能孳生腐敗。因此，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的監(jiān)督十分必要。

各級(jí)水利部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，一手抓好水利工程建設(shè)，一手抓好反腐倡廉工作，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于水利建設(shè)的全過程，確保水利系統(tǒng)"工程安全、資金安全、干部安全"。我們要通過加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的紀(jì)檢監(jiān)察工作，把監(jiān)督的關(guān)口前移，把實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督貫穿于工程建設(shè)全過程，健全制度，完善機(jī)制，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)"工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀"。

二、水利重點(diǎn)工程建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得的成效與進(jìn)展

水利部黨組高度重視水利工程建設(shè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督工作，不斷強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的管理和監(jiān)督。駐部紀(jì)檢組、監(jiān)察局緊緊圍繞水利中心工作，把對(duì)重點(diǎn)水利工程建設(shè)的監(jiān)督作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。在連續(xù)多年選擇部屬重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開展執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)調(diào)查的同時(shí)，每年還對(duì)全行業(yè)部署開展重點(diǎn)水利工程執(zhí)法監(jiān)察工作。各流域機(jī)構(gòu)和各?。▍^(qū)、市）水利部門，積極開展重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)察，工作取得了明顯成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展重點(diǎn)工程紀(jì)檢監(jiān)察工作。

每年年初，水利部黨組都要召開全國(guó)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行部署，明確要求，督促落實(shí)。駐部紀(jì)檢組、監(jiān)察局積極開展重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作。各流域機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水利部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)積極支持紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行職責(zé)，開展形式多樣的執(zhí)法監(jiān)察工作。近幾年來，駐部組局會(huì)同部審計(jì)室選擇對(duì)西部大開發(fā)重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目、農(nóng)水及水土保持項(xiàng)目、國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)工程開展了執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)調(diào)查，還聯(lián)合淮委連續(xù)4年對(duì)沿淮四省治淮工程開展執(zhí)法監(jiān)察工作，有效地保障了一大批重點(diǎn)水利工程的順利實(shí)施和發(fā)揮效益。*年治淮19項(xiàng)骨干工程按計(jì)劃基本完成后，當(dāng)年就在淮河大洪水中發(fā)揮了顯著效益。江蘇省紀(jì)委監(jiān)察廳和水利廳高度重視重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察工作，探索實(shí)行在重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目上派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，零距離、全過程開展工程建設(shè)的監(jiān)督工作，促進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)和管理規(guī)范，培養(yǎng)了一批工作成績(jī)突出，遵紀(jì)守法的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人才。全國(guó)各流域機(jī)構(gòu)和各?。▍^(qū)、市）都開展了水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)察工作，積極探索實(shí)行工程建設(shè)招投標(biāo)的全過程監(jiān)察，為維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正，進(jìn)一步規(guī)范水利建筑市場(chǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。

（二）齊抓共管形成合力，促進(jìn)了重點(diǎn)水利建設(shè)順利開展。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目的紀(jì)檢監(jiān)察工作得到相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的理解、支持和配合，逐步形成了齊抓共管的良好態(tài)勢(shì)。在近幾年的實(shí)踐中，各級(jí)水利監(jiān)察部門在水利工程建設(shè)領(lǐng)域開展執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)時(shí)，普遍邀請(qǐng)規(guī)劃計(jì)劃、建設(shè)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、工程稽察、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)部門參與。充分發(fā)揮了各部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同開展對(duì)水利工程建設(shè)的監(jiān)督工作，受到普遍歡迎，取得了良好效果。建設(shè)主管部門也體會(huì)到紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)工程建設(shè)管理的保駕護(hù)航作用，規(guī)計(jì)、財(cái)經(jīng)等部門認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)保障資金安全、提高資金效益的重要作用，對(duì)監(jiān)督工作給予了積極支持和配合。一些工程建設(shè)項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主深有感觸地稱贊紀(jì)檢監(jiān)察部門的參與給他們撐起一把平安傘，使他們可以不受各種人為干擾，保證水利工程建設(shè)可以在良好的環(huán)境里施工。

（三）勇于探索創(chuàng)新，豐富了重點(diǎn)工程建設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法。

我們這次座談會(huì)重點(diǎn)介紹了江蘇省水利廳和省紀(jì)委監(jiān)察廳緊密協(xié)作，在淮河入海水道、南水北調(diào)東線工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上實(shí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的做法。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，江蘇省紀(jì)委監(jiān)察廳又在省水利廳成立了重點(diǎn)水利工程紀(jì)檢監(jiān)察工作組，專職負(fù)責(zé)全省重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的紀(jì)檢監(jiān)察工作，經(jīng)過不懈努力，江蘇水利重點(diǎn)工程監(jiān)督工作已基本形成了比較有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，探索出了"內(nèi)外結(jié)合、零距離、全過程和全方位監(jiān)督"的工作模式。他們積極爭(zhēng)取省紀(jì)委、監(jiān)察廳的領(lǐng)導(dǎo)與支持，依法開展重點(diǎn)工程監(jiān)督工作；堅(jiān)持以廉政教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，努力形成有效的監(jiān)督約束機(jī)制；緊緊抓住重點(diǎn)工程建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把監(jiān)督工作落到實(shí)處；注意發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助解決工程建設(shè)難點(diǎn)問題，認(rèn)真維護(hù)人民群眾利益。江蘇的經(jīng)驗(yàn)很豐富，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。我們學(xué)習(xí)江蘇的經(jīng)驗(yàn)，更重要的是學(xué)習(xí)他們面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)和諸多困難，知難而進(jìn)，解放思想，實(shí)事求是，勇于創(chuàng)新的精神。

全國(guó)很多?。▍^(qū)、市）水利部門在開展工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域的紀(jì)檢監(jiān)察工作中努力探索新的工作方式、方法，取得了很好成效。寧夏寧東供水工程等項(xiàng)目在組建項(xiàng)目法人的同時(shí)成立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作不間斷。一些?。▍^(qū)、市）水利部門開展了重點(diǎn)水利工程招投標(biāo)的全過程監(jiān)督，從發(fā)標(biāo)、開標(biāo)到評(píng)標(biāo)、決標(biāo)，在標(biāo)書制作、標(biāo)底編制、專家抽取、評(píng)委組成、評(píng)標(biāo)決標(biāo)實(shí)行全過程監(jiān)察，努力保證招投標(biāo)工作的公開公平公正。

通過近幾年來的實(shí)踐和探索，在重點(diǎn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域開展紀(jì)檢監(jiān)察工作已經(jīng)取得了很好進(jìn)展，成效明顯。不僅促進(jìn)了一大批重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，也造就了一批優(yōu)秀的水利工程建設(shè)管理干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部。但是，我們也要清醒地看到，水利工程建設(shè)監(jiān)督工作中還存在很多困難和問題，反腐倡廉工作的任務(wù)依然繁重。我們必須解放思想、實(shí)事求是，積極開拓創(chuàng)新，善于把中央反腐倡廉建設(shè)的要求結(jié)合本單位實(shí)際創(chuàng)造性地加以落實(shí)。努力把中紀(jì)委、監(jiān)察部和水利部黨組關(guān)于深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察工作部署的落實(shí)到水利工程建設(shè)管理的全過程之中。我們要針對(duì)水利建設(shè)監(jiān)督工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，以創(chuàng)新的精神和扎實(shí)的工作，不斷開創(chuàng)水利工程紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。

三、落實(shí)《規(guī)劃》要求，繼續(xù)推進(jìn)水利工程建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新發(fā)展

*年是貫徹落實(shí)黨的*大精神的第一年，也是改革開放30周年。今年5月份，中共中央頒布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*-2012年工作規(guī)劃》，水利部也相應(yīng)出臺(tái)了《貫徹落實(shí)中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*-2012年工作規(guī)劃>實(shí)施辦法》，明確了今后五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作目標(biāo)，制定了堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗的相關(guān)措施。我們要結(jié)合重點(diǎn)水利工程建設(shè)的特點(diǎn)，深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》和《實(shí)施辦法》的重要意義，將《工作規(guī)劃》和《實(shí)施辦法》的具體要求貫穿到水利工程建設(shè)監(jiān)督管理的全過程，全面推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保重點(diǎn)水利工程建設(shè)"三個(gè)安全"。

（一）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察工作。

各流域機(jī)構(gòu)和各省（區(qū)、市）水利部門，要在不斷總結(jié)過去幾年來開展水利工程建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域的紀(jì)檢監(jiān)察工作，逐步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。開展對(duì)重點(diǎn)水利工程的紀(jì)檢監(jiān)察工作，要堅(jiān)定不移地貫徹"標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防"的方針，通過扎實(shí)有效地宣傳教育、制度建設(shè)和監(jiān)督工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)水利重點(diǎn)工程優(yōu)質(zhì)、干部隊(duì)伍優(yōu)秀。推動(dòng)形成完善的制度體系和監(jiān)督約束機(jī)制，形成良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政文化。

要立足教育，預(yù)防在先，關(guān)口前移。通過法律法規(guī)制度教育、廉政文化教育、典型示范教育和反面警示教育，使得參與重點(diǎn)水利工程的各方都能把思想統(tǒng)一到一手抓生產(chǎn)建設(shè)，一手抓廉政建設(shè)上來。要把各種權(quán)力崗位上的干部職工作為教育的重點(diǎn)，增強(qiáng)其廉潔自律的自覺性，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。

要把制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新作為反腐敗懲防體系的一項(xiàng)根本性措施抓緊抓好。制度建設(shè)帶有根本性、全局性和穩(wěn)定性，要牢牢抓住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行構(gòu)造制約機(jī)制。進(jìn)一步完善工程建設(shè)管理制度、質(zhì)量安全保證制度、資金管理和撥付制度、勤政廉政工作制度以及有關(guān)責(zé)任追究懲處制度等等，研究和探索關(guān)于制度執(zhí)行情況的評(píng)估辦法，著力提高各項(xiàng)制度執(zhí)行力和實(shí)際效應(yīng)。

要強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的紀(jì)檢監(jiān)察工作，最根本的還是監(jiān)督。水利工程建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督至關(guān)重要，失去監(jiān)督將導(dǎo)致腐敗。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，緊緊抓住水利重點(diǎn)工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、資金使用、物資采購(gòu)、質(zhì)量安全、設(shè)計(jì)變更、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)全方位、全過程的監(jiān)督，努力解決監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)方式和實(shí)際效果問題。在加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督的同時(shí)，努力形成單位內(nèi)部制約機(jī)制。要開展好廠務(wù)公開和政務(wù)公開工作，發(fā)揮職代會(huì)作用，加強(qiáng)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。要注意整合各業(yè)務(wù)主管部門的行政監(jiān)督力量，齊抓共管形成合力來強(qiáng)化監(jiān)督，確保水利工程建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

要嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。查辦案件既是懲治腐敗的重要手段，也是預(yù)防腐敗的有效措施。水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門必須按照*屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)的要求，加大查辦案件工作力度，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為。認(rèn)真落實(shí)辦案責(zé)任制，保持查辦案件工作的強(qiáng)勁勢(shì)頭。要解決執(zhí)法監(jiān)察及審計(jì)、稽察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，著力查處重點(diǎn)水利工程建設(shè)中的貪污、受賄等違紀(jì)違法案件，使查辦案件工作有震動(dòng)，有影響，有效果。要認(rèn)真研究信訪舉報(bào)中反映的問題，從中發(fā)現(xiàn)案件線索和苗頭性問題。要嚴(yán)格辦案程序，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，加強(qiáng)案件審理工作，保證辦案工作依紀(jì)依法進(jìn)行。要注重轉(zhuǎn)化辦案成果，對(duì)案件進(jìn)行深入剖析，找出存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地完善規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)防范工作。要堅(jiān)持"懲前毖后、治病救人"，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待，教育與懲處相結(jié)合，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。

（二）繼續(xù)以招標(biāo)投標(biāo)為重點(diǎn)開展水利工程建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察工作。

繼續(xù)抓好規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作，規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序。一要嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)干預(yù)和插手水利工程招標(biāo)投標(biāo)，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)等違紀(jì)違法行為。對(duì)于應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目和重要設(shè)備材料采購(gòu)項(xiàng)目必須嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)。積極推行工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)。二要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定程序，確保公開、公平、公正。要規(guī)范招標(biāo)公告，嚴(yán)把信息關(guān)；搞好資質(zhì)審查，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；創(chuàng)造條件建立評(píng)審專家?guī)?，隨機(jī)抽取評(píng)審專家，嚴(yán)把招標(biāo)評(píng)審關(guān)；實(shí)行經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)簽證和備案制度，嚴(yán)把合同簽訂關(guān)；加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)把合同執(zhí)行關(guān)。三要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)等部門對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督作用，按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察暫行規(guī)定》的要求，有條件的紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作全過程的監(jiān)察。審計(jì)部門要對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行嚴(yán)格審查,搞好竣工項(xiàng)目決算審計(jì)，不經(jīng)審計(jì)不得驗(yàn)收?；觳块T要把對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的稽察作為工作重點(diǎn)。要把責(zé)任追究作為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理的一項(xiàng)重要措施，加大責(zé)任追究力度。對(duì)不施行招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)和非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包的，應(yīng)當(dāng)按照違反招標(biāo)投標(biāo)法的問題進(jìn)行追究，也應(yīng)當(dāng)依照黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)進(jìn)行處理。

（三）堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面。

這次會(huì)議交流了部分省（區(qū)、市）在開展工程建設(shè)領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察工作方面的探索與實(shí)踐，其中有很多創(chuàng)新的做法。討論中，大家對(duì)江蘇省實(shí)行重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察工作派駐制的做法普遍認(rèn)可和贊同。我們要繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持參與的反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目投資大、任務(wù)重、社會(huì)影響大、項(xiàng)目地點(diǎn)偏遠(yuǎn)、管理過程復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督的工作方式和方法。各流域機(jī)構(gòu)和各地水利廳（局）要學(xué)習(xí)借鑒江蘇的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真向黨委（黨組）匯報(bào)，主動(dòng)與所在省紀(jì)委監(jiān)察廳聯(lián)系，結(jié)合自己的實(shí)際，研究對(duì)重點(diǎn)水利工程加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的辦法，努力實(shí)現(xiàn)零距離、全過程和全方位監(jiān)督。

要進(jìn)一步整合信訪資源，暢通工程建設(shè)領(lǐng)域投訴舉報(bào)渠道，建立紀(jì)檢監(jiān)察部門與有關(guān)行政監(jiān)督部門在工程建設(shè)違紀(jì)違法線索處理和案件查處工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)處理舉報(bào)信息，做好群眾來信來訪工作。

要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。目前，各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍普遍存在編制偏少、專業(yè)技術(shù)人員比例偏低、缺乏工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等問題，與新形勢(shì)下履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)的需要還有一定的差距。各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)才干，奮發(fā)有為，做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、維護(hù)好人民的利益，不辜負(fù)黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

同志們，加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。我們要，按照黨的*大和*屆中央紀(jì)委三次全會(huì)的要求，振奮精神，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面，為加強(qiáng)水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，推進(jìn)水利又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！