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同志們：

今天，省建設(shè)廳召開全省建筑節(jié)能工作研討會，主要目的是學習貫徹即將于*年10月1日起施行的《民用建筑節(jié)能條例》，分析當前我省建筑節(jié)能工作形勢，部署下一步工作任務。我覺得這個會開得非常及時。剛才省建設(shè)廳李新建同志對我省的建筑節(jié)能工作情況進行了總結(jié)和部署，講得很好，我完全贊成。明天上午，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技司武涌巡視員將向我們詳細解讀《民用建筑節(jié)能條例》有關(guān)內(nèi)容，并對我省建筑節(jié)能工作提出具體要求，希望大家認真學習體會，抓好落實。下面，我講三點意見：

一、開展建筑節(jié)能工作極其重要

首先，開展建筑節(jié)能工作是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的一項重要內(nèi)容。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是我國經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要立足點。黨的*把節(jié)約能源資源提升到一個前所未有的戰(zhàn)略高度，要求建設(shè)生態(tài)文明，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化的突出位置。省委十屆三次全會審議通過的《中共*省委、*省人民政府關(guān)于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的決定》中提出基本實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，把節(jié)能減排工作列為“努力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，打造宜居*”的一項重點工作。而建筑節(jié)能工作就是通過提高能源利用效率、減少不必要的能源浪費，從而達到節(jié)約能源資源的目的，其地位越來越重要，作用也越來越突出。

其次，開展建筑節(jié)能工作是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國能源資源日趨緊缺，可持續(xù)發(fā)展的承載能力相當脆弱。建筑業(yè)是能源需求增長較快的領(lǐng)域，我國每年新增建筑面積高達18億-20億平方米，是世界上最大的建筑市場。在各種能源消耗當中，建筑耗能是全社會的耗能大戶，已成為與交通、工業(yè)并列的三大能耗之一，占全社會總能耗的27.5%，今后比例還很有可能上升。我國目前大多數(shù)建筑還屬于高耗能建筑，這個問題不解決，將直接影響我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

黨和國家高度重視建筑節(jié)能工作。去年10月，全國人大重新修訂公布的《節(jié)約能源法》，單獨增加了建筑節(jié)能章節(jié)，突出強調(diào)了建筑節(jié)能工作內(nèi)容。今年8月，國務院又公布了《民用建筑節(jié)能條例》，對新建建筑節(jié)能的全過程監(jiān)督管理、既有建筑的節(jié)能改造、可再生能源的應用、建筑節(jié)能政策扶持和經(jīng)濟激勵措施以及各行為主體的責任、處罰等都作了詳細而明確的規(guī)定。在國務院批準的《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》中，也將建筑節(jié)能作為節(jié)能的重點領(lǐng)域，要求建筑節(jié)能在“*”期間要實現(xiàn)節(jié)約1億噸標準煤的規(guī)劃目標。這一目標既體現(xiàn)了建筑節(jié)能在國家能源節(jié)約戰(zhàn)略中的重要地位，也體現(xiàn)了建筑節(jié)能工作所要完成的艱巨任務?？梢姡七M建筑節(jié)能工作成為了建設(shè)系統(tǒng)義不容辭的重要職責。

第三，開展建筑節(jié)能工作是爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的重要體現(xiàn)。

建筑節(jié)能既可實現(xiàn)節(jié)約能源，又可提高人們居住的舒適度，充分體現(xiàn)了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，對推動經(jīng)濟社會發(fā)展，具有重要而深遠的意義。推進建筑節(jié)能工作，就是促進資源能源節(jié)約，就是實現(xiàn)人與自然的和諧，就是堅持以人為本，就是建設(shè)行業(yè)貫徹落實爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵要求的重要體現(xiàn)。全省建設(shè)系統(tǒng)一定要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，站在全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，提高對建筑節(jié)能工作重要性的認識，進一步增強推進建筑節(jié)能工作的責任感和緊迫感，按照省委、省政府以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)一部署，把建筑節(jié)能工作擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，采取有效措施，確保預期目標的實現(xiàn)。

二、目前我省建筑節(jié)能工作的形勢不容樂觀

我省城市建筑面積總量位居全國第一，是全國建筑節(jié)能工作的重點。據(jù)統(tǒng)計，到*年止我省既有建筑面積為24億平方米，居全國第二，其中城市建筑面積為13億平方米，居全國第一，并以每年新建成建筑面積1.2億平方米的速度繼續(xù)增加。廣州、深圳大型公共建筑面積總量僅次于北京、上海。我省大部分地區(qū)屬夏熱冬暖地區(qū)，建筑耗能主要用于夏季制冷，按現(xiàn)行的建筑節(jié)能標準，我省90%以上的既有建筑未能達到標準要求，節(jié)能潛力巨大。我省建筑節(jié)能工作直接影響到全國建筑節(jié)能工作，進一步做好建筑節(jié)能工作，是我省建設(shè)事業(yè)的當務之急。

省委、省政府對建筑節(jié)能工作十分重視，書記、黃華華省長、黃龍云常務副省長和林木聲副省長等領(lǐng)導都曾先后批示要采取有力措施，認真務實地抓好建筑節(jié)能工作，并多次在不同場合提出要加快推進建筑節(jié)能工作的要求。同志們要認識到，建筑節(jié)能潛力很大，前景廣闊，大有可為。近年來，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的指導和省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全省建設(shè)系統(tǒng)為推進建筑節(jié)能做了大量的工作：一是制定了一系列的相關(guān)政策，開展了地方法規(guī)的立法工作；二是加強了組織領(lǐng)導，成立了建筑節(jié)能工作領(lǐng)導小組，部分市還設(shè)立了專門的建筑節(jié)能管理機構(gòu)；三是制定了一系列的建筑節(jié)能地方標準和應用圖集；四是強化了對新建建筑節(jié)能的閉合管理；五是大力開展了太陽能技術(shù)、地源熱泵、綠色照明技術(shù)等節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和推廣應用；六是逐步開展了政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管平臺建設(shè)工作；七是推動了一批建筑節(jié)能示范工程的建設(shè)。上述措施推動了我省建筑節(jié)能工作的進展，各地市也在推動建筑節(jié)能工作方面進行了一些有益的嘗試，如深圳市在建筑節(jié)能立法、制度建設(shè)、示范工程、節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)、建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面成績顯著，走在了全國的前列，多次受到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的表揚。

在總結(jié)成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我省建筑節(jié)能工作仍然存在不少問題：一是認識不深、觀念未轉(zhuǎn)、重視不夠；二是機構(gòu)不夠健全，許多地方建筑節(jié)能工作是有人說、沒人做，工作無法落實到位；三是資金投入少，缺乏建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵機制；四是部分建設(shè)工程責任主體的建筑節(jié)能意識不強，存在僥幸心理，未能完全執(zhí)行建筑節(jié)能標準；五是建筑節(jié)能工作發(fā)展不平衡，一些地區(qū)工作進展緩慢；六是建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品市場有待進一步開發(fā)等等。需特別指出的是，在*年度全國建筑節(jié)能專項檢查中，在夏熱冬暖地區(qū)我省排名靠后；在*年度全國建筑節(jié)能專項檢查中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確指出我省建筑節(jié)能工作落后于全國平均水平。因此，我省建筑節(jié)能工作面臨的形勢相當嚴峻，必須進一步解放思想，強化憂患意識，采取切實有效措施加以改進，才能使我省的建筑節(jié)能工作迎頭趕上，徹底甩掉落后的帽子。

三、突出重點，深入開展建筑節(jié)能工作

各地要緊緊圍繞《*省建筑節(jié)能“*”規(guī)劃》提出的目標任務，重點做好以下幾個方面的工作。

一要切實加強組織領(lǐng)導。建筑節(jié)能工作集行政、技術(shù)、政策于一身，涉及政策法規(guī)、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)產(chǎn)品應用等各方面的內(nèi)容，既需要多個部門的協(xié)同配合，也需要有一個穩(wěn)定的工作機構(gòu)來組織實施各項管理工作。林木聲副省長在今年初的全省建設(shè)工作會議上就曾指出影響我省建筑節(jié)能工作開展的兩大難題：一是缺少機構(gòu)、二是缺少資金，多次批示要求各地各部門抓緊深入研究、盡快解決。目前，廣州、珠海、東莞、潮州等地已經(jīng)成立了獨立的墻改節(jié)能辦，配備了專職人員，其余地市還沒有成立機構(gòu)的，要盡快研究。

二要認真學習貫徹《民用建筑節(jié)能條例》。各市要認真學習和貫徹落實《民用建筑節(jié)能條例》，充分認識其重要性和必要性，要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，抓緊制定可操作性強的地方法規(guī)，制定出臺切實可行的實施意見；要堅決落實建筑節(jié)能工作目標責任制，加快建立和完善建筑節(jié)能工作評價、考核制度，確保建筑節(jié)能工作責任到位、措施到位、投入到位；要真正實現(xiàn)對新建建筑的節(jié)能管理實施全過程的閉合監(jiān)督管理；要積極開展既有建筑節(jié)能改造；要穩(wěn)步推進建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能管理；要積極協(xié)同財稅部門設(shè)立建筑節(jié)能專項資金，落實建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策，加大建筑節(jié)能的投入。建設(shè)行政主管部門要對專項資金的設(shè)立、申請和使用做好充分的論證，提出具體的方案，財政部門要深入研究，給予必要的支持。各地要以《民用建筑節(jié)能條例》的公布為契機，在全省范圍內(nèi)全面啟動建筑節(jié)能工作。

三要強化監(jiān)管措施。各地要組織各相關(guān)部門、相關(guān)單位從工程項目規(guī)劃、立項、初步設(shè)計審查、設(shè)計、施工圖審查、工程選材、施工、驗收、銷售等全過程制定切實可行的建筑節(jié)能措施，對不符合建筑節(jié)能標準的建筑工程，建設(shè)主管部門不得批準開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的，應當責令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得竣工驗收備案、不得銷售或者使用。要嚴把規(guī)劃設(shè)計關(guān)、施工全過程管理關(guān)和房地產(chǎn)銷售關(guān)，狠抓落實，注重實效。同時要有針對性地加強督查督辦，組織對工程建設(shè)全方位全過程的監(jiān)管，尤其是強化對施工環(huán)節(jié)落實建筑節(jié)能標準的監(jiān)管和執(zhí)法力度，改變過去只注重安排布置，忽視督查、落實的問題。

四要嚴格工程質(zhì)量。建筑節(jié)能不是消極意義上的節(jié)約，不是以降低生活質(zhì)量為代價的節(jié)能，而是要在抓好建筑質(zhì)量安全的同時，合理使用能源，不斷提高能源利用效率。要做到嚴格工程質(zhì)量，首先，要嚴把建筑節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。省建設(shè)廳要及時制定并建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的推廣、限制和淘汰目錄，指導使用者正確選購。各地也要制定適合本地實際的建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的推廣目錄，并建立建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品備案、登記、公示制度。要切實落實建筑節(jié)能產(chǎn)品的使用前送檢制度，加強質(zhì)量抽檢，保證杜絕不合要求的建筑節(jié)能產(chǎn)品在建筑工程中的使用。其次，要嚴把建筑節(jié)能施工質(zhì)量關(guān)。建設(shè)工程必須嚴格按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的要求進行施工和驗收，各地應加大執(zhí)法力度，定期開展建筑節(jié)能專項檢查，對違反建筑節(jié)能標準的行為要嚴肅查處、依法處罰，不得手軟。

五要加強示范推廣。建設(shè)建筑節(jié)能示范工程，不僅能夠?qū)ㄖ?jié)能產(chǎn)品技術(shù)的推廣產(chǎn)生很好的帶動效應，同時對當?shù)亟ㄖ?jié)能工作的開展也能起到很好的宣傳引導作用。目前我省各地已陸續(xù)設(shè)立了一批建筑節(jié)能示范工程，如廣州、深圳等市在組織國家級、省級和市級的示范工程方面做了不少的努力，取得了不錯的效果。但從全省范圍來看，建筑節(jié)能示范工程的數(shù)量還比較少，鋪開的面也不夠廣，發(fā)展還不平衡，不少地市甚至還沒有一個建筑節(jié)能示范工程。各地應大力加強建筑節(jié)能示范工程的建設(shè)，廣泛建立不同類型的節(jié)能示范工程，積極在示范工程中大量采用節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品和新技術(shù)，加強對示范工程的監(jiān)督管理。對已經(jīng)完工的示范工程，要做好驗收工作，認真總結(jié)和宣傳推廣示范工程的經(jīng)驗和成果，以點帶面，推動我省建筑節(jié)能工作的快速開展。

六要建立長效機制。加快制訂適合我省實際的地方建筑節(jié)能法規(guī)和配套政策，建立完善建筑節(jié)能的檢測、評估和標識制度；加快研究制訂和完善適合*地區(qū)的建筑的能耗標準和節(jié)能設(shè)計、施工規(guī)范，建立健全地方節(jié)能標準體系；加快建立有利于建筑節(jié)能的利益導向機制，鼓勵和引導社會資金投資建筑節(jié)能項目，正確引導和扶持各類建筑節(jié)能中介服務機構(gòu)的健康發(fā)展；加快研究推進政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作；充分發(fā)揮輿論的導向與監(jiān)督作用，鼓勵新聞媒體對不符合國家節(jié)能政策規(guī)定、拒不執(zhí)行節(jié)能標準、浪費能源、嚴重污染環(huán)境等現(xiàn)象予以曝光，努力營造推進建筑節(jié)能工作的社會氛圍。

同志們，建筑節(jié)能工作是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重大舉措，大力推進建筑節(jié)能工作利在當代、功在千秋，任務既艱巨又光榮。希望通過這次會議能夠推動我省的建筑節(jié)能工作邁出新的步伐，希望我省建設(shè)系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，真抓實干，做出更多成績，為建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，也為*經(jīng)濟社會的發(fā)展做出新的貢獻！

謝謝大家！