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同志們：

今天我們召開全市第二季度防范重特大安全事故工作會議暨安全生產(chǎn)表彰大會。剛才，對安全生產(chǎn)、道路交通、消防工作先進單位和個人進行了表彰，甘新同志對下一階段的工作作了部署。下面，我講幾點意見：

一、堅持科學(xué)發(fā)展，以鐵的手腕防范和遏制事故發(fā)生

今年以來，我市認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示，狠抓工作落實，安全生產(chǎn)工作取得了一定成績。但形勢不容樂觀，特別是2月底以來發(fā)生的幾起較大安全生產(chǎn)事故，教訓(xùn)極其深刻。充分說明我市安全生產(chǎn)和消防安全的制度仍不夠完善、工作仍不夠到位、整體管理水平仍不夠高，還存在不少安全隱患及薄弱環(huán)節(jié)。我們必須進一步提高對安全生產(chǎn)重要性的認識，高度重視抓好安全生產(chǎn)工作。各級黨委和政府要牢牢樹立“責(zé)任重于泰山”的觀念，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平。要從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的大局出發(fā)，增強責(zé)任感和緊迫感，認真履行好法律、法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，以科學(xué)的方法、鐵的手腕防范和遏制事故發(fā)生。

當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化發(fā)展的中后期，安全生產(chǎn)的重點和高危行業(yè)領(lǐng)域較廣，地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間發(fā)展不平衡，一些企業(yè)安全保障能力相對低下，隱患嚴重，事故風(fēng)險很大。我們必須認清安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，有針對性地抓好防范工作。要深入研究我市工業(yè)化加速推進、工業(yè)集中度提高和城市規(guī)模不斷擴大情況下有效防范重特大事故的辦法，深入研究在大量農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)工人隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生變化情況下，加強農(nóng)民工培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員特別是高危行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)技能的辦法和措施。要緊緊抓住科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，切實解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新矛盾新問題，建立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的長效機制，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、牢牢抓住關(guān)鍵，落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體責(zé)任

從各類安全事故原因分析看，所有責(zé)任事故都是因安全責(zé)任不落實所致。因此，安全責(zé)任不落實已成為安全生產(chǎn)領(lǐng)域一大公害。抓好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體“兩大主體”責(zé)任，落實政府行政首長和企業(yè)法定代表人“兩個負責(zé)制”。

各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須進一步強化責(zé)任意識，嚴格執(zhí)行黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)問責(zé)制各項規(guī)定。一是落實政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要在落實好“一把手負總責(zé)”的基礎(chǔ)上，落實各相關(guān)人員的責(zé)任。各級政府領(lǐng)導(dǎo)，都有安全生產(chǎn)職責(zé)，沒有例外。二是落實部門責(zé)任。要全面落實“一崗雙責(zé)”制，既要負起行業(yè)管理職責(zé)，更要負起行業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門和第一責(zé)任人，必須依法履行職責(zé)，切實解決安全管理嚴不起來的問題。要按照“誰主管，誰負責(zé)”、“誰發(fā)證，誰負責(zé)”、“誰審批，誰負責(zé)”的原則，切實負起責(zé)任，嚴格把好安全生產(chǎn)市場準入關(guān)口，同時要強化安全生產(chǎn)日常監(jiān)管措施。凡是把關(guān)不嚴格，措施不落實，監(jiān)管不力而導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要狠抓執(zhí)法監(jiān)督，進一步建立市、區(qū)(縣級市)、街(鎮(zhèn))、村(社區(qū))四級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，防止安全監(jiān)管流于形式、走過場。

企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，企業(yè)負責(zé)人必須切實負起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，層層落實“一崗雙責(zé)”制。全市各生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是一些非公有制中小企業(yè)，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度，依法保障必需的安全投入，加強安全生產(chǎn)管理，扎實做好安全基礎(chǔ)工作。企業(yè)負責(zé)人必須明確，為職工提供安全健康的勞動場所，是企業(yè)負責(zé)人的法定職責(zé)。凡不具備安全生產(chǎn)條件的，必須停產(chǎn)整頓。對漠視職工生命安全的企業(yè)負責(zé)人和造成事故的相關(guān)責(zé)任人要依法嚴肅處理。市安監(jiān)局要牽頭，聯(lián)合市公安消防局，采取有效措施，強化落實所有企業(yè)法人安全生產(chǎn)和消防安全培訓(xùn)制度。

對一季度幾起事故的調(diào)查處理工作要加快進行，盡快公布處理結(jié)果，給全市人民一個交代。各級政府、各部門一定要痛定思痛、深刻反省。

三、切實治理隱患，從源頭上堵塞安全漏洞

安全隱患是一切安全生產(chǎn)事故的源頭。千里之堤，潰于蟻穴。隱患不除，安全難以保障。國務(wù)院把今年定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，意義不同尋常。我們必須把隱患的排查治理擺在十分突出的位置來抓，毫不動搖地堅持“要生產(chǎn)就必須安全，不安全就不能生產(chǎn)”和“決不讓一個消防隱患威脅群眾生命財產(chǎn)安全”的鐵的原則，保持高壓態(tài)勢，依法排查安全隱患。要按照國家“隱患治理年”的要求，從我市實際出發(fā)，突出重點行業(yè)和部位的隱患排查治理，做到不留盲區(qū)，不留死角。在建筑安全方面，要認真吸取白云區(qū)“3.11”坍塌事故教訓(xùn)，嚴密防范坍塌、墜落、工地模板構(gòu)件垮落、起重機倒塌等安全事故。要對臨建、違章建筑、自建民房等施工手續(xù)，施工單位的資質(zhì)、監(jiān)管情況、建筑工人平安卡上崗、重點部位施工方案等進行拉網(wǎng)式排查，督促建設(shè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實。在危化品安全方面，要認真吸取黃埔區(qū)“3.13”危險物品爆炸事故教訓(xùn)，以查“三違”、查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急預(yù)案為主要內(nèi)容，加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營場所遵守國家標(biāo)準規(guī)范的監(jiān)管力度;加強對各油庫、加油站和加氣站(庫)及危險品儲存、零售點消防設(shè)施設(shè)備、防雷設(shè)施的安全檢查。在煙花爆竹方面，我市已決定退出進出口煙花爆竹運輸行業(yè)，各港口不再允許運輸煙花爆竹。因此，要堅決取締非法運輸煙花爆竹，加緊落實、加強檢查，嚴防偷儲偷運。同時，市公安局要牽頭，認真研究我市禁止燃放煙花爆竹工作存在的問題，盡快意見報市政府。在交通運輸安全方面，各級公安、交通部門要加大檢查和執(zhí)法力度，嚴厲查處交通運輸工具帶病運行、駕駛員疲勞駕駛、違章行車、無牌無證機動車上路行駛、客車超載、農(nóng)用車船非法載客等違法違章行為;要深入抓好危險化學(xué)品道路運輸安全專項整治工作，重點打擊非法運輸行為，防止運輸過程中的翻車和泄漏事故;要加強對泥頭車和校巴的安全監(jiān)管，嚴禁無證經(jīng)營。在消防安全方面，要吸取荔灣區(qū)“2.29”火災(zāi)事故教訓(xùn)，以“二合一”“三合一”場所、人員密集場所、易燃易爆單位和“五小”企業(yè)為重點，督促指導(dǎo)企業(yè)和單位，全面開展消防安全隱患的自查自改，嚴防火災(zāi)事故的發(fā)生。對掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患必須限期治理、整改到位;對存在重大火災(zāi)隱患、難以整改治理的要依法責(zé)令其停業(yè)整頓。

為了將排查安全生產(chǎn)和消防安全隱患工作落到實處，市組成12個督導(dǎo)組，對各區(qū)、縣級市安全生產(chǎn)和消防安全分三個階段進行隱患排查。各督導(dǎo)組責(zé)任重大，要以強烈的責(zé)任感做好督導(dǎo)檢查工作。凡證照不全、不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律停產(chǎn)，一律關(guān)閉。各督導(dǎo)組督查次數(shù)每月不少于3次，這項工作要持續(xù)到7月底。

四、堅持高標(biāo)準嚴要求，切實提高安全事故應(yīng)對能力

應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)的最后一道防線。應(yīng)急救援體系是否健全完善，反映一個地方的綜合抗災(zāi)能力。近年來，我市應(yīng)急救援體系建設(shè)取得一定成效，但遠遠不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。要進一步全面梳理我市的應(yīng)急工作，健全和改進信息報送方式，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和消防工作聯(lián)動互動機制，對事故做到有預(yù)測、有預(yù)警、有預(yù)案，事故發(fā)生后反應(yīng)迅速、措施有力、處置得當(dāng)。要加快推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)對重大危險源和安全生產(chǎn)事故數(shù)據(jù)分析的動態(tài)管理。要進一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，凡沒有制定預(yù)案的，在隱患排查中要作為重大隱患問題進行嚴肅處理。各級政府要按要求，盡快成立應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，完善應(yīng)急救援工作機制，加強應(yīng)急救援裝備和隊伍建設(shè)，整合現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，搞好培訓(xùn)演練，提高防范應(yīng)急事故災(zāi)難的能力，最大限度地控制和減少事故損失，明顯提高我市防御事故災(zāi)害能力。要認真落實風(fēng)險抵押金和企業(yè)工傷保險制度，確保應(yīng)急救援和事故善后賠償資金到位，切實解決好企業(yè)賺錢政府賠償?shù)膯栴}。

同志們，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要從源頭抓起、從基礎(chǔ)抓起、從細節(jié)抓起，盡職盡責(zé)，長抓不懈，努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉(zhuǎn)。