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一、用科學發(fā)展觀指導安全生產工作，增強工作責任感和使命感

（一）正確處理發(fā)展與安全生產的關系

大家都知道，科學發(fā)展觀是以為首的黨中央繼承鄧小平理論和“*”重要思想，對社會主義發(fā)展實踐的經驗總結和理論升華，是全面建設小康社會和推進現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略思想和指導方針，是保持共產黨員先進性的內在要求。做好安全生產工作，是樹立和落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力和建設服務型政府的重要內容。安全生產搞不好，死亡事故特別是重大特大事故頻發(fā)，一是會造成嚴重的經濟損失，影響企業(yè)和當?shù)氐慕洕l(fā)展；二是會引發(fā)許多復雜的社會問題，如果處理不當，還會釀成社會動蕩；三是使群眾缺少安全感。因此，全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，哪一條都離不開安全生產。道理雖然是這樣，但是，在實際工作中，有的地區(qū)和單位的負責人還存在將發(fā)展與安全生產對立起來的錯誤認識，存在重招商引資，輕安全生產的現(xiàn)象，遺留下不少安全隱患。這些地區(qū)和單位的負責人必須轉變觀念，將思想行動迅速統(tǒng)一到樹立和落實科學發(fā)展觀上來。要嚴格執(zhí)行高危行業(yè)市場準入制度，各區(qū)和發(fā)展改革、外經、建設、安監(jiān)等部門要聯(lián)合把關。沒有安全就不能發(fā)展，更不可能持續(xù)發(fā)展。

（二）抓好安全生產工作是各級政府義不容辭的責任

在社會主義市場經濟條件下，政府的主要職能是經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。抓好安全生產工作是各級政府履行市場監(jiān)管、社會管理職能的重要內容。加強對安全生產工作的組織領導和協(xié)調管理，依法建立健全安全監(jiān)管體系，把安全生產納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃和指標考核體系，是建立和維護良好的市場秩序的重要方面，也是政府完善社會管理的重要內容。如果質量低劣、沒有安全保證的產品大量進入市場，就會危害群眾健康安全；如果事故隱患到處存在，各類事故經常發(fā)生，社會就不穩(wěn)定。因此，各級政府必須將安全生產工作真正擺上重要議事日程，真抓實干，而不是僅僅停留在口頭上和文件中，要增強工作的責任感和緊迫感，切忌“以會議貫徹會議，以文件傳達文件”。

（三）嚴格安全生產監(jiān)督管理是體現(xiàn)政府執(zhí)政能力的重要標志

一個地方的安全生產狀況如何，直接反映當?shù)卣膱?zhí)政能力。如何在經濟快速發(fā)展的形勢下確保生產安全，不發(fā)生大的事故，是對當?shù)卣畧?zhí)政能力的嚴峻考驗。安全生產搞不好，執(zhí)政能力不高，必須追究政府及其相關部門的行政責任。近年來，國務院出臺了追究特大安全事故行政責任的302號令，廣東省政府出臺了追究重大安全事故行政責任的80號令。多名省部級高官因為轄區(qū)或行業(yè)出現(xiàn)特大安全事故，人員傷亡和損失慘重,造成重大社會影響而丟官。我市要嚴格執(zhí)行安全事故的行政責任追究制度，今后，凡是連續(xù)兩年突破安全生產控制指標或當年度超過安全生產控制指標50%以上的，區(qū)政府（經濟功能區(qū)管委會）主要負責人要向市政府作出書面檢討；凡發(fā)生一次死亡6-9人重大安全事故或一年內發(fā)生2起一次死亡3-5人重大安全事故的，區(qū)政府（經濟功能區(qū)管委會）主要負責人要向市政府作出檢討。發(fā)生一次死亡10人以上特大安全事故的區(qū)（經濟功能區(qū)），否決其與安全生產有關的獎項和榮譽稱號；發(fā)生一次死亡30人以上特別重大安全事故的，區(qū)政府（經濟功能區(qū)管委會）主要負責人要依照《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》的要求，引咎辭職或由有關部門責令辭職。

二、抓住重點，解決安全生產的突出問題

(一)下決心綜合整治道路交通安全問題

今年以來，我市的道路交通安全形勢極為嚴峻，“車禍猛于虎”，一二月份道路交通事故已造成39人死亡，占全市各類事故死亡總人數(shù)的100%，一月份還發(fā)生了幾年來都沒有的特大交通事故，造成三人死亡。必須下決心對道路交通安全問題進行綜合整治：各級政府要高度重視道路交通安全工作，充分發(fā)揮預防道路交通事故聯(lián)席會議的作用，斗門區(qū)和金灣區(qū)政府要針對轄區(qū)摩托車事故突出的特點，研究解決辦法，把摩托車事故多發(fā)的勢頭壓下來。交警部門要進一步改革勤務制度，最大限度地把警力放到路面管理第一線，加大道路交通違章行為的查處力度。規(guī)劃、交通、交警、建設、公路等部門要加強協(xié)作，盡快制定立體交通設施的補充計劃和交通安全設施的配套計劃，對路口渠化、道路改造、路燈設置等工作重新進行規(guī)劃，合理設計行人過街交通設施。在行人、非機動車過街需求較大的路段采用多種投資方式，加快增設行人過街交通設置的建設。市安委辦已經向市政府了整治建議，要盡快研究，組織實施。

（二）采用先進技術手段，加強對危險化學品和重大危險源的有效監(jiān)控

隨著近年來我市石化產業(yè)的發(fā)展，我市已成為全省重點發(fā)展的石化產業(yè)帶和“高危區(qū)”。去年由于加強了危險化學品專項整治，特別是對臨港工業(yè)區(qū)、唐家油氣庫區(qū)的安全管理，全市發(fā)生出現(xiàn)危險化學品重特大事故，但是，應該看到，我市對危險化學品企業(yè)的監(jiān)管和事故應急救援手段還比較落后，科技含量不高。我市2003年1月9日長興化工廠發(fā)生重大火災事故，暴露出我們在危險化學品重大危險源監(jiān)管和應急救援方面的力量薄弱，缺乏必要的技術支撐平臺，對危險源動態(tài)不能及時掌握。對此，安監(jiān)部門做了大量調研工作，形成了科研課題方案，希望財政和科技部門能給予支持，使課題研究盡快啟動。同時，還要引導和鼓勵企業(yè)加大安全生產科技投入和增加研發(fā)經費，加大安全生產新技術、新成果的使用和推廣力度。政府有關部門要重視安全科研工作，在項目立項和科研經費的劃撥上給予政策傾斜，提高我市危險化學品安全管理和化學事故應急救援科技水平。

（三）建立完善生產安全應急救援體系

全市生產安全應急救援體系是我市處置公共突發(fā)事件應急體系的重要組成部分，與自然災害應急體系、公共衛(wèi)生應急體系、社會安全應急體系共同構成我市處置公共突發(fā)事件應急體系。去年，市政府向省安委辦報送了生產安全應急救援體系建設方案，今年，又將建設生產安全應急救援指揮中心列為為民辦的十件實事之一。市有關部門要按照國家和省的有關要求，盡快研究制定具體實施意見，解決救援指揮中心的辦公場所，配備必要的人員、裝備和設備。

三、加大投入，真正做到本質安全

續(xù)、穩(wěn)定的安全投入是實現(xiàn)安全生產長治久安的重要保障。這次在全省安全生產工作會議上，游寧豐副省長重點講了這個問題。各級政府、各部門、各單位要針對當前安全生產基礎比較薄弱的現(xiàn)狀，下決心加大安全投入，加快技術設備更新改造步伐，努力提高安全保障水平。

（一）用好“三項經濟政策”，發(fā)揮經濟手段作用

勞動保障和安監(jiān)等部門，要認真落實國務院和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》中關于建立企業(yè)提取安全費用制度、安全生產風險抵押金制度和加大生產經營單位對傷亡事故經濟賠償三項政策，抓緊研究制訂配套措施，要探索工傷差別費率制度，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的安全投入創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（二）切實加大工傷預防投入

近年來工礦企業(yè)發(fā)生的傷亡事故，大都是由于“三違”（違章操作、違章指揮和違反勞動紀律）造成的，因此，提高生產經營單位管理者和廣大勞動者的安全意識極為重要。各級安監(jiān)部門和安委會做了大量工作，苦于經費不足，宣傳教育的面還十分有限。按照省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》和《廣東省工傷保險條例》的規(guī)定，提取當年工傷保險基金實際收繳總額的5%，專項用于安全生產宣傳、培訓和獎勵。希望財政、勞動保障和安監(jiān)等部門要盡快研究制定具體方案，取之于民，用之于民，抓好宣傳教育，減少傷亡事故的發(fā)生，為打工族做點實實在在的事。

四、加強管理，提高安全生產監(jiān)管隊伍戰(zhàn)斗力

（一）加強安全生產監(jiān)管和執(zhí)法隊伍建設

去年，市政府加強了安全生產監(jiān)管機構建設。但是，相對于全市3萬多家生產經營單位和嚴峻的安全生產形勢，監(jiān)管力量嚴重不足，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級專職安全生產監(jiān)管人員只有56人，不少鎮(zhèn)（街）沒有專職安全監(jiān)管人員，根據*年粵府41號文《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督檢查員管理辦法》的要求，各區(qū)要根據本地實際和工作需要，抓緊配備專職或兼職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督檢查員，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管網絡。今年，按照省的要求，要加強安全生產行政執(zhí)法隊伍建設，各級安全監(jiān)察執(zhí)法機構所需人員、辦公用房、基本建設和執(zhí)法裝備等按地方同類執(zhí)法監(jiān)察部門的標準列入同級財政預算安排。有關工作，市編制、財政、安監(jiān)部門要按省的統(tǒng)一部署做好銜接。

（二）充分發(fā)揮安委會的作用

市、區(qū)安委會承擔著代表市、區(qū)政府協(xié)調整個安全生產工作的職能，因而它的工作是帶全局性和整體性的，應該而且必須把各行各業(yè)，方方面面的安全生產工作綜合起來,要指導、協(xié)調和監(jiān)督行業(yè)管理部門所承擔的專項安全監(jiān)管工作。同時，各相關行業(yè)管理部門要切實履行好自身所承擔的安全生產監(jiān)督管理職能。要堅持多年來各部門協(xié)同運作、聯(lián)合執(zhí)法的成功經驗，互相配合，形成依法整治的強大合力，共同做好工作。

同志們，安全生產事關廣大人民群眾的生命財產安全，事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，抓好安全生產，責任重于泰山。這次會議的召開，為今年安全生產工作了新要求、新任務。我們要堅持樹立科學發(fā)展觀，以新的精神面貌迎接新的挑戰(zhàn)，以求真務實的作風做好年的各項工作，確保全市安全生產形勢穩(wěn)定好轉，促進全市安全生產與社會經濟同步協(xié)調發(fā)展，共同構建和諧*。