客運安監(jiān)推廣示范會講話
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今天，我很高興參加"危險品儲運、客運安全監(jiān)控技術推廣示范現(xiàn)場會"。首先我代表國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對科技部、國家發(fā)改委、公安部、交通部、質(zhì)檢總局、標準化委員會等部門長期以來對安全生產(chǎn)工作的關心和支持表示衷心的感謝！同時，對參加會議的各位代表致以熱烈的歡迎！
這次會議是在全國科技大會和全國安全生產(chǎn)工作會議閉幕不久，大家都在認真貫徹落實全國科技大會和全國安全生產(chǎn)工作會議精神的背景下召開的。總書記在全國科技大會上全面分析了當代新科技革命給我國帶來的機遇和挑戰(zhàn)，深刻分析了加強自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家的緊迫性和必要性，號召全黨全社會努力為建設創(chuàng)新型國家而奮斗。總理在全國安全生產(chǎn)工作會議上，深刻分析了當前的安全生產(chǎn)形勢及重特大事故多發(fā)的原因，闡明了做好安全生產(chǎn)工作的重要性，對當前和今后一個時期的安全生產(chǎn)重點工作提出了明確要求。這些重大決策和部署對加快推進"科技興安"戰(zhàn)略，用高科技支撐安全生產(chǎn)、引領安全發(fā)展具有十分重大而深遠的意義。
下面結合我國安全生產(chǎn)形勢，就依靠自主創(chuàng)新，支撐和引領安全發(fā)展，用高科技手段提高我國安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察水平講幾點意見：
一、正確認識安全生產(chǎn)的形勢及面臨的挑戰(zhàn)
黨和政府高度重視安全生產(chǎn)。黨的十六屆五中全會確立了"安全發(fā)展"的指導原則，提出了"*"時期安全生產(chǎn)的奮斗目標、主要任務和政策措施。在中央經(jīng)濟工作會議等重要場合，總書記、總理、黃菊副總理等中央領導多次強調(diào)安全生產(chǎn)工作，做出重要指示。國務院組織制定的《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（*-2020年）》中，"公共安全"被列為11個重點領域之一，其中包括了安全生產(chǎn)的內(nèi)容，將"重大生產(chǎn)事故預警與救援--重點研究開發(fā)礦井瓦斯、突水、動力性災害預警與防控技術，開發(fā)燃燒、爆炸、毒物泄漏等重大工業(yè)事故防控與救援技術即相關設備"作為該領域的優(yōu)先主題。在重大專項中，將"大型油氣田及煤層氣開發(fā)"做為16個重大專項之一。這些舉措將對保障我國的能源安全和煤礦的安全生產(chǎn)起到積極作用，體現(xiàn)了黨和政府對安全生產(chǎn)工作的重視，將有力地推動了安全生產(chǎn)工作。
在黨中央、國務院的正確領導下，在各地區(qū)、各部門和各單位的共同努力下，我國當前安全生產(chǎn)形勢可以概括為總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢，但形勢依然嚴峻。
事故總量有一定幅度下降。*年全國共發(fā)生各類傷亡事故717938起，死亡127089人，與*年相比減少85635起、9666人，分別下降10.7％和7.1%。
工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)取得一定成績。工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生事故13142起、死亡15868人，分別下降10.6%和3.8％。其中煤礦事故3306起，下降9.2%；死亡5938人，減少1.5%，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率2.811，減少0.270。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等事故均有較大下降。
交通運輸?shù)刃袠I(yè)領域安全工作成效明顯。除漁業(yè)船舶之外，道路、水上和鐵路交通、民航等事故都有較大幅度下降。其中道路交通事故減少67635起、8339人，下降13.1%和7.8%，分別占全國減少量的79％和86％?；馂氖鹿势饠?shù)和死亡人數(shù)分別下降6.6%和2.4%。特種設備、農(nóng)機、旅游等方面的安全工作也都取得了較好成績。
多數(shù)地區(qū)安全生產(chǎn)狀況相對穩(wěn)定。全國范圍內(nèi)有29個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團事故死亡人數(shù)在控制指標以內(nèi)。北京、上海、河南等24個省區(qū)市比控制指標減少5％以上。天津、安徽、寧夏和新疆兵團沒有發(fā)生10人以上特大事故。
造成安全生產(chǎn)形勢嚴峻的原因是多方面的。從深層次講，一是粗放型經(jīng)濟增長方式尚未從根本上改變；二是行業(yè)管理相對弱化，安全監(jiān)管體制不健全；三是安全投入不足，欠帳較多，企業(yè)和公共安全基礎比較薄弱；四是農(nóng)村勞動力大量轉移，安全技術培訓教育相對滯后；五是違法腐敗現(xiàn)象影響和制約著安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉。另外，企業(yè)的主體責任落實不到位，安全管理滑坡安全保障能力低下，尚未建立起有效的事故預防監(jiān)控體系也是造成事故多發(fā)的一個重要原因。
因此，必須充分認識安全生產(chǎn)工作長期性、艱巨性和復雜性，在思想上提高認識，增強緊迫感、責任感和危機感，以對黨和人民高度負責的精神，認真抓好安全生產(chǎn)工作，為實現(xiàn)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
這次會議的召開，就是要依靠"科技創(chuàng)新"，探討如何利用高科技手段，提高危險品儲運、客運安全監(jiān)控與管理水平。這在當前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢下顯得尤為必要，顯示了大家對安全生產(chǎn)工作的重視，也顯示了大家對利用高科技手段提高安全生產(chǎn)水平的迫切需求。
二、實施"科技興安"戰(zhàn)略，用高新技術、先進適用技術保障安全生產(chǎn)
科學技術是第一生產(chǎn)力，也是推動安全生產(chǎn)的強大動力。隨著社會經(jīng)濟和科學技術的發(fā)展，安全生產(chǎn)工作越來越多地依靠自主創(chuàng)新與科技進步。在國外，發(fā)達國家的安全科技達到了較高水平，為安全生產(chǎn)提供了強有力的支撐和保障。在災害事故防治方面，通過采用先進的安全技術，已基本控制重特大災害事故，研究重點逐步轉移到創(chuàng)造安全健康的工作環(huán)境。
我國自改革開放以來，安全生產(chǎn)科技得到了較大的發(fā)展，具備了一定的規(guī)模，管理水平不斷提高，成為我國科技事業(yè)的重要組成部分，對推動安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。主要表現(xiàn)在：建立了一批專業(yè)科研院所，初步形成了一支具有一定規(guī)模和水平的安全科技隊伍；安全學科體系建設取得了進展；在安全科學基礎理論與應用技術研究、重大工業(yè)事故預防預警與應急救援、重大危險源監(jiān)控、安全管理等方面，取得了一系列科研成果。科技對安全生產(chǎn)事業(yè)產(chǎn)生不可替代的促進作用，有力地推動了安全發(fā)展。
目前，根據(jù)全國科技大會精神、《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（*-2020年）》、國務院《關于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》和《關于實施〈國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（*-2020年）〉若干配套政策的通知》，我局正在組織編制《"*"安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》，確定了重點任務、優(yōu)先發(fā)展領域，提出了科技發(fā)展方向。需要指出的是，安全生產(chǎn)工作涉及各行業(yè)，是各學科、技術的交叉融合，需要調(diào)動各方面的力量廣泛參與，將先進、成熟、適用的技術和成果應用到安全生產(chǎn)領域。各行業(yè)要通過各自渠道做好安全科技的研究和成果推廣應用工作，通過科技創(chuàng)新和高新技術的應用，提高本行業(yè)的安全水平。
安全科技是安全生產(chǎn)的重要基礎和技術保障。今后安全生產(chǎn)科技工作必須堅持科學發(fā)展觀，把握"自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來"的方針，建立以"市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合"的安全科技創(chuàng)新體系；堅定不移地實施"科技興安"戰(zhàn)略，激勵安全科技自主創(chuàng)新，實現(xiàn)安全生產(chǎn)科技重點跨越，支撐和引領安全發(fā)展，把安全狀況的根本好轉建立在依靠科技進步的基礎上。
三、推廣應用危險品儲運、客運安全監(jiān)控技術，提高安全管理水平
危險品生產(chǎn)、儲存與運輸過程的安全監(jiān)控與管理，關系安全生產(chǎn)的大局，關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，始終是我國安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。
近年來，隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，我國的危險品儲運和客運安全管理面臨新的挑戰(zhàn)。*年4月15日，重慶天原化工廠發(fā)生液氯泄漏爆炸事故，造成9人死亡，15萬名群眾被迫緊急疏散。*年3月29日，京滬高速淮安段發(fā)生液氯泄漏事故，造成29人死亡，1萬多名村民被迫疏散轉移。*年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠苯胺裝置發(fā)生爆炸火災事故，除5人死亡、1萬多人被迫疏散群眾外，并導致松花江水嚴重污染，給下游人民群眾的生產(chǎn)生活帶來威脅，造成了負面的國際影響。*年1月20日，中石油四川仁壽縣富加鎮(zhèn)天然氣管道發(fā)生特大爆燃事故，造成10人死亡，3人重傷，47人輕傷，當?shù)卣畬?公里范圍內(nèi)的1800余名群眾進行了緊急疏散。*年十一"黃金周"期間，甘肅隴南地區(qū)六運公司的甘K-04883客車（核載29人，實載42人），由成縣化埡鄉(xiāng)開往縣城，途經(jīng)成康路3公里處,翻下約53米高的山崖，造成15人死亡，10人重傷，17人輕傷。
這些事故的發(fā)生，除一些地方和單位忽視安全、管理松懈，監(jiān)管不扎實、執(zhí)法不嚴格、責任不落實、措施不到位外，安全科技水平低，缺乏有效的監(jiān)控手段是十分重要的原因之一。我國現(xiàn)階段對重大危險源、危險品運輸和客運車輛、貨物和人員缺乏系統(tǒng)、有效的監(jiān)控管理，尚未建立起監(jiān)測、控制、預警系統(tǒng)以及防范突發(fā)性事故的應急救援系統(tǒng)。
針對上述問題，總局組織有關單位，圍繞危險品運輸全過程實時跟蹤和即時監(jiān)控，重大危險源辨識、評價與控制，重大危險源分級監(jiān)控管理以及應急救援等技術開展了研究工作。
中國航天科技集團天泰雷茲科技（北京）有限公司、中國安全生產(chǎn)科學研究院、南京安元科技有限公司等單位設計開發(fā)了危險品儲運、客運安全監(jiān)控系統(tǒng)，以及重大危險源動態(tài)監(jiān)管、監(jiān)測預警及應急救援系統(tǒng)。這次會議示范和推廣的危險品儲運、客運安全監(jiān)控技術，正是減少危險品事故，提高安全生產(chǎn)管理水平的科技手段之一。
*年8月，總局對中國航天科技集團公司下屬的天泰雷茲科技（北京）有限公司等單位開發(fā)的"危險品道路運輸車輛運行安全監(jiān)控管理應用系統(tǒng)"組織了科技成果鑒定；中石化、中石油下屬各類危險品運輸企業(yè)以及內(nèi)蒙古部分客運企業(yè)已經(jīng)安裝使用了該系統(tǒng)，使用效果反映良好?？萍疾糠浅ＶС衷撓到y(tǒng)的推廣，已列入了"*年度國家科技成果重點推廣計劃"，并給予專項資金支持。對此，我代表總局對科技部關心和支持表示衷心的感謝，也希望今后能夠一如既往給予更大的支持。
*年5月，我局組織編制了《危險品汽車運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)》（AQ3003）和《危險品汽車運輸安全監(jiān)控車載終端》（AQ3004）兩項安全生產(chǎn)標準，并于*年9月1日起正式實施。這兩項標準的實施，對于危險品運輸和客運企業(yè)選擇有效的產(chǎn)品提供了依據(jù)，更重要的是能夠形成全國監(jiān)控網(wǎng)絡的標準，為實現(xiàn)全國統(tǒng)一多級監(jiān)控創(chuàng)造了條件。
同志們，目前我國安全生產(chǎn)形勢嚴峻，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任重道遠。希望大家提高思想認識，理清工作思路，克服困難，在黨中央、國務院的領導下，求真務實，真抓實干，切實有效地抓好危險品儲運、客運安全監(jiān)控技術推廣應用工作，促進危險品儲運、客運安全和全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉，為國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和構建社會主義和諧社會，做出新的更大的貢獻！
謝謝大家！
