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各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、*年工作回顧

*年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅(jiān)持以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*大、省第十次黨代會(huì)、粵東工作會(huì)議和市第九次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，真抓實(shí)干，全市經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，社會(huì)繁榮穩(wěn)定，開始轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、全面進(jìn)步的新階段，市*屆人大一次會(huì)議確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)順利完成。

——經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值850.15億元，增長13%，增速為*年以來最快。地方財(cái)政一般預(yù)算收入42.49億元，增長21.7%。

工業(yè)加快發(fā)展。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)360家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破千億元大關(guān)，達(dá)1069.26億元，增長16.8%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的61.3%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。全年電力供售量首次突破100億千瓦時(shí)。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值277億元，增長21%。組建國家火炬計(jì)劃龍湖輸配電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。新增中國名牌產(chǎn)品2個(gè)、馳名商標(biāo)1件，國家出口免驗(yàn)產(chǎn)品2個(gè)、免檢產(chǎn)品4個(gè)，新增專利授權(quán)3065項(xiàng)。韓國SK集團(tuán)聚苯樹脂等一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利投產(chǎn)。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，單位GDP能耗為全省平均水平的85.7%，位列全省第4低；二氧化硫減少排放量3920噸，超額完成省下達(dá)的減排任務(wù)。建筑業(yè)完成施工產(chǎn)值146億元，增長18.3%，獲“魯班獎(jiǎng)”2項(xiàng)。

農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值90.12億元，增長3.5%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域化生產(chǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)框架初步形成。改造整治中低產(chǎn)田3.63萬畝，農(nóng)田基本建設(shè)力度為近年最大。農(nóng)作物和禽畜良種率達(dá)到95%以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)居全省前列。擴(kuò)大鮑魚、南美白對(duì)蝦等特色品種生產(chǎn)規(guī)模，效益漁業(yè)建設(shè)不斷推進(jìn)。出臺(tái)加快老區(qū)山區(qū)發(fā)展決定，落實(shí)項(xiàng)目48個(gè)，扶持老區(qū)山區(qū)發(fā)展力度加大。南澳縣建成全省首個(gè)海上漁業(yè)生產(chǎn)救助通信網(wǎng)絡(luò)。海門中心漁港前期建設(shè)和云澳中心漁港、達(dá)濠一級(jí)漁港申報(bào)工作積極推進(jìn)。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農(nóng)村信息化示范村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

服務(wù)業(yè)明顯提升。港口物流業(yè)快速增長，實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量2301萬噸、集裝箱吞吐量59.39萬標(biāo)箱，分別增長14.2%和34%，再創(chuàng)歷史新高。*機(jī)場旅客吞吐量111.5萬人次，增長13.1%。旅游總收入61.44億元，接待過夜游客556.85萬人次，分別增長11.5%和11%。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)旺盛，社會(huì)消費(fèi)品零售總額473.21億元，增長18.1%。金融保險(xiǎn)、證券、會(huì)展業(yè)加快發(fā)展。

——內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

招商引資成效顯著。成功舉辦“4·25”春季招商引資經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、粵臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易交流會(huì)，赴美國、馬來西亞等國家推介投資環(huán)境，一批項(xiàng)目簽約、開工、投產(chǎn)。實(shí)際吸收外商直接投資1.72億美元，增長22.9%；外貿(mào)出口總額39.12億美元，增長12.3%。

民營經(jīng)濟(jì)活躍。個(gè)體工商戶、私營企業(yè)總數(shù)達(dá)10.27萬戶，增長39.4%。實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值509.28億元，增長12.8%，占GDP的59.9%。民營投資額占全市投資額61%。東方鋯業(yè)、南洋電纜成功上市，宜華地產(chǎn)借殼上市，企業(yè)上市融資步伐加快。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用日益增強(qiáng)。

國有企業(yè)改革步伐加快。完成市屬國有企業(yè)改革49戶，安置職工1072人。采取打包削債回購債權(quán)等辦法，化解企業(yè)債務(wù)約35億元，為加快國企改革創(chuàng)造有利條件。

——基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)

三大經(jīng)濟(jì)帶前期工作進(jìn)展順利。東部城市經(jīng)濟(jì)帶韓江河口治理規(guī)劃獲省批準(zhǔn)，新津河及外砂河河口治理開發(fā)工程可研報(bào)告已報(bào)省審查，區(qū)域建設(shè)用?？傮w規(guī)劃通過國家海洋局初審，新津河口啟動(dòng)片區(qū)控制性詳規(guī)編制完成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，與深圳共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式簽約。生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃抓緊進(jìn)行。

重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額206.96億元，增長17.1%。華能海門電廠一期1、2號(hào)機(jī)組工程、500千伏潮南輸變電工程不斷推進(jìn)，南澳華能風(fēng)電場二期工程建成投產(chǎn)。珠池港區(qū)5個(gè)萬噸級(jí)泊位通過國家驗(yàn)收，正式投產(chǎn)。廣澳港區(qū)對(duì)外國籍船舶開放獲國務(wù)院正式批復(fù)，1個(gè)5萬噸級(jí)泊位建成試投產(chǎn)，30萬噸級(jí)原油碼頭、10萬噸級(jí)集裝箱碼頭、西防波堤項(xiàng)目前期工作全面啟動(dòng)。*灣過海隧道工程開始規(guī)劃論證，南澳大橋、引韓供水、過海電纜“三大跨海工程”前期工作基本完成。積極配合廈深鐵路建設(shè)，汕普、汕揭高速公路加緊籌建。機(jī)場路改造、陳沙公路建設(shè)加快。15個(gè)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)全面提速，韓江下游出?？陂l重建改建工程扎實(shí)推進(jìn)。

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。*東路改造工程竣工通車，金砂路東延、廬山路、澄海路、金環(huán)西路等一批市政連接路段和中泰、金泰立交橋地面工程完成建設(shè)，海濱路中段綜!合市政工程、海濱路西延工程加緊建設(shè)，汕樟北路、天山北路續(xù)建、迴瀾橋重建等工程開工建設(shè)。金鳳路橋等項(xiàng)目拆遷工作取得突破。17個(gè)創(chuàng)模達(dá)標(biāo)硬件工程加快推進(jìn)，龍湖溝整治工程基本完成。

——社會(huì)環(huán)境明顯改善

城市管理長效機(jī)制初步建立。中心城區(qū)市、區(qū)兩級(jí)城市管理行政執(zhí)法、園林綠化、衛(wèi)生監(jiān)督等管理體制得到理順，市、區(qū)管理事項(xiàng)劃分及市直部門職責(zé)進(jìn)一步明確，市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理、集貿(mào)市場綜合管理、“門前三包”等制度逐步健全。

市容環(huán)境整治全面展開。上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，抓住熱點(diǎn)難點(diǎn)，突破薄弱環(huán)節(jié)，深入開展聲勢浩大的市容環(huán)境、交通秩序、“五小”行業(yè)等專項(xiàng)整治，臟亂差現(xiàn)象得到有效治理，市容市貌有效改觀，通過國家衛(wèi)生城市復(fù)檢。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)。市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率99%。中心城區(qū)新增綠地面積229畝，改造綠地面積468畝，通過省園林城市驗(yàn)收。完成造林補(bǔ)植2.06萬畝，沿海防護(hù)林體系建設(shè)效益明顯。*海岸濕地國際示范區(qū)首期項(xiàng)目、國家“碳匯林”和“中日友好紀(jì)念林”啟動(dòng)建設(shè)。積極推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作，新增市級(jí)生態(tài)示范區(qū)7個(gè)。加大飲用水源污染整治力度，市區(qū)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

社會(huì)治安綜合治理有序推進(jìn)。開展專項(xiàng)行動(dòng)，打擊涉槍犯罪、“兩搶一盜”等違法犯罪行為力度加大。集中整治治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題，社會(huì)治安防控不斷強(qiáng)化。平安*建設(shè)扎實(shí)開展，58個(gè)社區(qū)獲省首批“六好”平安和諧社區(qū)稱號(hào)。

安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全市未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，實(shí)現(xiàn)省下達(dá)的控制指標(biāo)?！?市消防條例》正式實(shí)施。

——市場監(jiān)管成效顯著

產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作取得階段性成效。開展玩具產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、食品加工、生豬屠宰等專項(xiàng)整治，12個(gè)100%目標(biāo)任務(wù)順利完成，監(jiān)管長效機(jī)制初步建立。

清理經(jīng)濟(jì)戶口效果明顯。全市企業(yè)信息資源共享平臺(tái)投入使用，清理漏征漏管1.46萬戶，取締無證無照經(jīng)營4632戶，補(bǔ)辦營業(yè)執(zhí)照2.76萬戶。推行稅收代征協(xié)管。啟用即開型有獎(jiǎng)發(fā)票，加強(qiáng)飲食娛樂行業(yè)稅收征管。

土地和房地產(chǎn)市場管理力度加大。提高供地門檻，提升城市土地開發(fā)利用效率，節(jié)約集約用地。清理各類閑置、空閑土地208宗共8100畝，查處違法用地117宗1478畝。推進(jìn)工業(yè)用地公開出讓和集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地市場建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。啟用中心城區(qū)房地產(chǎn)市場管理信息系統(tǒng)，開展專項(xiàng)整治，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步

就業(yè)和社會(huì)保障工作扎實(shí)開展。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6.11萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.54萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.97萬人，組織職業(yè)技能培訓(xùn)4.77萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%。社?；鹫骼U和監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，征收社保五項(xiàng)基金14.49億元，增長32.2%。改革完善養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金人均月增加118元，建國前參加工作退休人員人均月增加700元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平不斷提高，受益群眾逾8.53萬人，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。提高殘疾軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度不斷完善。

教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，惠及學(xué)生75.72萬人。落實(shí)農(nóng)村困難家庭學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助13.55萬人。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率99.5%，初中毛入學(xué)率達(dá)到100%以上，普及高中階段教育工作全面啟動(dòng)。新改擴(kuò)建中小學(xué)校舍48萬平方米，增加學(xué)位3.17萬個(gè)。中小學(xué)校C、D級(jí)危房改造工作基本完成，中小學(xué)新課程實(shí)施工作順利開展。推動(dòng)市第二技工學(xué)校升級(jí)，支持粵東高級(jí)技工學(xué)校改擴(kuò)建。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋所有鎮(zhèn)村，參合農(nóng)民272.43萬人，參合率87.6%，住院補(bǔ)償4.42萬人次。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)村規(guī)范化衛(wèi)生站建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。中心城區(qū)疾病預(yù)防控制實(shí)行市、區(qū)分級(jí)管理，市疾控中心新樓投入使用，重大傳染病防控水平不斷提高。國家乒乓球*訓(xùn)練基地正式啟用。我市運(yùn)動(dòng)員獲得世界大賽冠軍4項(xiàng)、全國冠軍20項(xiàng)。年度人口計(jì)劃指標(biāo)全面完成，人口自然增長率5.22‰。殯改工作進(jìn)一步加強(qiáng)，省下達(dá)的年度殯葬管理目標(biāo)任務(wù)順利完成。

群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題逐步解決。列入省計(jì)劃的6項(xiàng)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目加快推進(jìn)，36個(gè)村居15萬群眾“飲水難”問題得到解決。完成71個(gè)行政村通水泥路121公里工程。維修中心城區(qū)公房10.97萬平方米，受益群眾2737戶。完成農(nóng)村貧困戶危房改造1633戶，修建低保戶住房100套?！靶屡d片區(qū)”舊城改造項(xiàng)目正式啟動(dòng)，金樟立交橋、大華路尾、浮東老村等舊城改造項(xiàng)目竣工面積20萬平方米。個(gè)人住房公積金貸款工作順利開展。加強(qiáng)對(duì)豬肉、液化氣等重要商品的價(jià)格監(jiān)管。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲3.8%，保持在相對(duì)合理水平。中心城區(qū)居民人均可支配收入11716元，農(nóng)村居民人均純收入4604元，分別增長7%和4.5%。

——民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。完成行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)界定。加強(qiáng)對(duì)政府重大決策執(zhí)行情況和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查。成立行政服務(wù)中心，首批30個(gè)單位207個(gè)事項(xiàng)、5個(gè)便民項(xiàng)目進(jìn)駐。受理機(jī)關(guān)效能投訴210件，辦結(jié)195件。安排74個(gè)單位通過“民聲熱線”節(jié)目現(xiàn)場解答群眾提問，暢通輿論監(jiān)督渠道。辦結(jié)人大代表議案（建議）88件、政協(xié)提案147件。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議法規(guī)草案2件，頒布政府規(guī)章9件、規(guī)范性文件15件。堅(jiān)持重大問題集體研究，重大行政決策實(shí)行法律審查制度，涉及人民群眾切身利益的重大決策實(shí)行聽證制度和公示制度。出臺(tái)政府工作部門行政首長問責(zé)暫行規(guī)定，強(qiáng)化部門職責(zé)。嚴(yán)格依法行政，審結(jié)行政復(fù)議案7件。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)投資項(xiàng)目、專項(xiàng)資金審計(jì)，積極穩(wěn)妥開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和民主管理工作，基層民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制進(jìn)一步完善。

精神文明建設(shè)鞏固發(fā)展。倡導(dǎo)和諧互助新風(fēng)尚，扶弱濟(jì)困、樂善好施的“關(guān)微”精神深入人心。第四次蟬聯(lián)“全國雙擁模范城”，南澳縣首獲“全國雙擁模范縣”稱號(hào)。省文明城市創(chuàng)建工作積極推進(jìn)。“共建美好新家園”主題教育活動(dòng)、“書香飄萬家”讀書活動(dòng)和“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)深入開展。《同一首歌》大型文藝演出、“奮進(jìn)*”大型煙花晚會(huì)成功舉辦。潮劇《東吳郡主》榮獲國家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程“精品提名劇目”稱號(hào)?！澳虾＂蛱?hào)”古沉船搶救性保護(hù)工作有序開展。木雕、瓶內(nèi)畫、潮州音樂、抽紗、嵌瓷入選省第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。文化藝術(shù)學(xué)校易地重建?！按宕逋◤V播”工程順利推進(jìn)。婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善和社會(huì)福利事業(yè)加快發(fā)展，外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、地震、檔案、方志、民族、宗教等工作取得新成績。

各位代表！過去一年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)人大及其常委會(huì)和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果，也是社會(huì)各方面支持和幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐汕人民解放軍、武警官兵、人民警察和各派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向關(guān)心和支持*建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少困難和問題：一是粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本改變，自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)很重；二是土地緊缺，資源和環(huán)境約束趨緊，可持續(xù)發(fā)展壓力大，節(jié)能減排的任務(wù)很重；三是社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾在看病、出行、上學(xué)、居住等方面還有不滿意的地方，部分城鄉(xiāng)居民生活比較困難，改善民生的任務(wù)很重；四是一些長期積累的問題沒有得到根本解決，基層矛盾比較突出，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)很重；五是政府職能轉(zhuǎn)變還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率偏低問題依然存在，建設(shè)效能政府的任務(wù)很重。我們必須高度重視，將認(rèn)真解決。