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同志們：

經(jīng)過全區(qū)各單位各部門的共同努力，我區(qū)解放思想深化改革學(xué)習(xí)討論活動順利完成了討論調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù)。按照省委統(tǒng)一部署，從5月8日起轉(zhuǎn)入第三階段即決策部署階段。今天這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省、全市第二階段轉(zhuǎn)段動員電視電話會議精神，總結(jié)全區(qū)學(xué)習(xí)討論活動第二階段工作，研究安排第三階段工作，動員全區(qū)上下以更加良好的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)成績，乘勢而上，扎扎實(shí)實(shí)地把解放思想深化改革學(xué)習(xí)討論活動推向深入。剛才，犁市鎮(zhèn)、東河辦和區(qū)發(fā)改局主要負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，談得很好。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)第二階段討論調(diào)研工作

根據(jù)省、市委的統(tǒng)一部署，我區(qū)“解放思想，深化改革，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面”學(xué)習(xí)討論活動于3月6日轉(zhuǎn)入第二階段討論調(diào)研階段。區(qū)委、區(qū)政府充分認(rèn)識到，抓好討論調(diào)研階段活動的開展是關(guān)系整個學(xué)習(xí)討論活動能否取得實(shí)效的關(guān)鍵，在全區(qū)轉(zhuǎn)段動員會上，要求各級各單位立足全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，結(jié)合本單位本部門實(shí)際，積極組織開展各種形式的討論調(diào)研活動，認(rèn)真查找制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展的體制性、機(jī)制性問題，提出具體的解決辦法。到目前為止，討論調(diào)研活動取得了階段性成果，達(dá)到了預(yù)期目的，為下一步我區(qū)全面決策部署打下了良好的基礎(chǔ)。我們主要做了以下工作。

（一）注重學(xué)習(xí)討論，營造調(diào)研氛圍。全區(qū)上下將學(xué)習(xí)討論和解放思想貫穿始終，以豐富、深入的學(xué)習(xí)討論來促進(jìn)思想的真解放，用解放了的思想來部署和推動討論調(diào)研工作。區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真組織全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀以及關(guān)于科學(xué)發(fā)展的重要思想和論斷，學(xué)習(xí)2月29日全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議和4月初書記在韶調(diào)研考察時的重要講話精神。在學(xué)習(xí)討論過程中，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是區(qū)四套班子成員，堅持發(fā)揮模范帶頭作用，不但按“規(guī)定動作”要求自覺參加區(qū)委組織的“三會一談”活動和省、市組織的專題學(xué)習(xí)報告會，而且注重創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，堅持采取“走出去”和“請進(jìn)來”的辦法，大力營造學(xué)習(xí)調(diào)研氛圍。早在今年1月，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)就親自帶隊(duì)，分批組織區(qū)四套班子成員、區(qū)直各單位負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)、辦事處黨政主要領(lǐng)導(dǎo)到遼寧省大連市中山區(qū)等地學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。今年3月11日，全區(qū)舉辦了“解放思想，深化改革，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面”學(xué)習(xí)討論輔導(dǎo)報告會，邀請韶關(guān)市委黨校常務(wù)副校長周鎮(zhèn)嘉副教授作專題輔導(dǎo)報告。為進(jìn)一步在全區(qū)掀起學(xué)習(xí)討論活動熱潮，區(qū)委專門派出文藝宣傳隊(duì)，利用流動舞臺車，編導(dǎo)各種喜聞樂見的文藝節(jié)目深入基層進(jìn)行巡回演出、宣講,舉辦各種宣講活動25場次。全區(qū)各單位各部門按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，通過召開調(diào)研座談會、舉辦輔導(dǎo)報告會、外出學(xué)習(xí)取經(jīng)等方式，將學(xué)習(xí)討論活動不斷引向深入。

（二）注重深入調(diào)研，查找主要問題。區(qū)委、區(qū)政府把3、4月份定為“調(diào)查研究活動月”，在區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，確定15個討論調(diào)研專題下達(dá)到區(qū)四套班子及其成員進(jìn)行調(diào)研（其中區(qū)黨政班子成員負(fù)責(zé)的課題13個，區(qū)人大常委會和區(qū)政協(xié)分別負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展2個課題），同時確定并印發(fā)了涵蓋思想觀念、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、鎮(zhèn)辦發(fā)展、改革創(chuàng)新、維護(hù)社會穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會共8個方面、38個參考課題供各級各單位調(diào)研。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開鎮(zhèn)（辦事處）書記調(diào)研座談會、區(qū)直部門負(fù)責(zé)人座談會、村（居）書記（主任）座談會分專題進(jìn)行調(diào)研，與各級領(lǐng)導(dǎo)一起探求破解制約全區(qū)科學(xué)發(fā)展與社會和諧難題的辦法和對策；區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)分別召開各級人大代表、政協(xié)委員調(diào)研座談會，征求人大代表、政協(xié)委員對加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議；區(qū)四套班子成員率領(lǐng)課題調(diào)研組帶著調(diào)研課題深入基層開展調(diào)研；各部門各單位及各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合自身職能職責(zé)和本單位經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，紛紛組織開展專題調(diào)研，從而在全區(qū)形成了各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭、廣大干部群眾參與的大調(diào)研熱潮。區(qū)委、區(qū)政府還重視向社會各界征求破解全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題的良策，于3月18日召開民營企業(yè)家座談會，來自我區(qū)房地產(chǎn)、餐飲、醫(yī)藥、物流、建材、養(yǎng)殖、零售、化工等行業(yè)的民營企業(yè)代表暢所欲言，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了許多有針對性的意見和建議。3月31日，區(qū)委、區(qū)政府召開專題調(diào)研情況匯報會，聽取了區(qū)四套班子及其成員開展15個課題調(diào)研的情況匯報。通過開展全區(qū)大調(diào)研，全面總結(jié)梳理出了破解我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題的辦法和對策，并把信訪維穩(wěn)、鎮(zhèn)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、文化旅游、人才教育問題確定為當(dāng)前要突出破解的八大難題，列入決策部署階段重點(diǎn)解決。全區(qū)各級各單位也按區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，積極開展各種中心組學(xué)習(xí)會、專題調(diào)研座談會、專題組織生活會等活動，查找出了影響本單位本部門改革發(fā)展的主要難題。截止目前，全區(qū)共召開專題座談會80次，中心組學(xué)習(xí)會35次，專題組織生活會32次，解放思想大家談63次，上報調(diào)研文章60多篇，查找難題102個，為下一階段決策部署提供了有力的依據(jù)。

（三）注重突出重點(diǎn)，破難點(diǎn)求實(shí)效。區(qū)委、區(qū)政府堅持邊討論邊調(diào)研邊決策邊解決問題，把討論調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動發(fā)展的具體政策措施。一是區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央政治局委員、廣東省委書記同志在韶調(diào)研講話精神，結(jié)合中山三角（湞江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)所面臨的困難，于4月上旬向市委、市政府提出了《關(guān)于打造粵北大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建議》。經(jīng)多方溝通協(xié)調(diào)和努力爭取，市委、市政府已接受我區(qū)的有關(guān)建議，成立了湞江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長親自牽頭、擔(dān)任組長，建設(shè)主體已由區(qū)級開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)槭?、區(qū)兩級共同開發(fā)，并以市為主，我區(qū)積極配合，自年初停工以來的產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)已全面恢復(fù)建設(shè)。二是針對鎮(zhèn)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，區(qū)委、區(qū)政府派出調(diào)研組深入開展調(diào)研，征求區(qū)直有關(guān)部門和鎮(zhèn)（辦）的意見建議，在去年試行的基礎(chǔ)上對鎮(zhèn)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見進(jìn)行了修訂完善。三是針對傳統(tǒng)體制機(jī)制的束縛和障礙，區(qū)委、區(qū)政府提出要進(jìn)一步整合全區(qū)部、委、辦、局和鎮(zhèn)（辦）的資源，狠下決心推進(jìn)體制機(jī)制大改革大創(chuàng)新，并專門組成調(diào)研組開展調(diào)研，已初步形成了區(qū)部分鎮(zhèn)（辦）行政區(qū)劃調(diào)整和區(qū)直部門職能整合的實(shí)施方案。四是針對現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，區(qū)委、區(qū)政府立足區(qū)情，在抓好商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的同時，大膽借鑒大連市中山區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，積極鼓勵引進(jìn)和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，并將這一決策作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個導(dǎo)向，列入全區(qū)招商引資責(zé)任制考評辦法。五是針對現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，將在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民勞動技能培訓(xùn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)方面加大工作力度，力求我區(qū)現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)取得新發(fā)展。六是針對村委會換屆選舉工作難題，區(qū)委、區(qū)政府深入調(diào)查研究，廣泛聽取基層干群意見，適時調(diào)整對策和思路，確保了新一屆村委會換屆一次性選舉成功，扭轉(zhuǎn)了前幾屆村委會換屆選舉工作的被動局面。七是針對我區(qū)信訪維穩(wěn)案件多、種類齊、難度大的現(xiàn)狀，通過強(qiáng)化思想認(rèn)識、強(qiáng)化目標(biāo)、強(qiáng)化措施、強(qiáng)化息訴罷訪、強(qiáng)化法制環(huán)境、強(qiáng)化基層組織建設(shè)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制、強(qiáng)化矛盾預(yù)防機(jī)制等“八個強(qiáng)化”，扭轉(zhuǎn)了以往信訪維穩(wěn)的被動局面，得到了省、市的充分肯定。

（四）注重督促檢查，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了確保討論調(diào)研活動取得實(shí)效，區(qū)委、區(qū)政府專門成立了督導(dǎo)組，對全區(qū)各單位各部門開展解放思想討論調(diào)研活動情況進(jìn)行定期或不定期督導(dǎo)檢查。今年4月中旬，區(qū)委、區(qū)政府派出3個督查小組，對全區(qū)5個鎮(zhèn)、7個辦事處、40多個區(qū)直單位開展討論調(diào)研活動情況進(jìn)行了督查，重點(diǎn)督查精神狀態(tài)好不好，發(fā)展理念轉(zhuǎn)沒轉(zhuǎn)變，查找問題深不深刻，調(diào)查研究深不深入，創(chuàng)新措施對不對路。在督查過程中，對工作落實(shí)不到位的，及時提出整改意見；對個別走過場的，要求及時補(bǔ)課，并進(jìn)行后續(xù)跟蹤督查，保證學(xué)習(xí)討論活動各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。同時，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度和單位部門“一把手”負(fù)責(zé)制，區(qū)“解放思想深化改革年”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于建立湞江區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)討論活動聯(lián)系點(diǎn)的通知》，區(qū)黨政班子成員按要求自覺下到各自學(xué)習(xí)討論活動聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)督促聯(lián)系點(diǎn)開展討論調(diào)研活動，并主動幫助聯(lián)系點(diǎn)協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題。從督查情況來看，大多數(shù)單位和部門都能按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，做到“一把手”親自抓，查擺問題深入，討論調(diào)研積極，尋求對策主動，討論調(diào)研活動有聲有色，效果十分明顯。

二、討論調(diào)研活動取得明顯成效

（一）統(tǒng)一了思想，找準(zhǔn)了問題。

經(jīng)過廣泛學(xué)習(xí)宣傳和深入討論調(diào)研，我區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步統(tǒng)一了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，對當(dāng)前制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題和觀念、體制、政策障礙有了清醒的認(rèn)識，對破解科學(xué)發(fā)展難題的思路對策更加明確，增強(qiáng)了以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展的信心，全區(qū)上下繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，開創(chuàng)湞江科學(xué)發(fā)展新局面的氛圍更加濃厚。通過廣泛學(xué)習(xí)討論和深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)了影響我區(qū)科學(xué)發(fā)展的主要問題。只有切實(shí)解決這些問題，我們才能夠更好地實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧湞江步伐。

（二）明確了方向，理清了思路。

在討論調(diào)研中，我們通過對我區(qū)發(fā)展歷程、區(qū)位現(xiàn)狀、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素等方面的分析和審視，進(jìn)一步認(rèn)清了自身的優(yōu)勢和劣勢，明確了發(fā)展的目標(biāo)和定位。大家認(rèn)識到，*年以來，我區(qū)經(jīng)受了行政區(qū)劃調(diào)整、煤礦關(guān)閉、特大洪災(zāi)三大考驗(yàn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)已由困難期向發(fā)展期轉(zhuǎn)變，全區(qū)上下要求加快發(fā)展的愿望迫切，具備了較好的發(fā)展條件，更面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。尤其是通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會書記在韶關(guān)調(diào)研時的講話精神，大家進(jìn)一步認(rèn)識到必須正視當(dāng)前面臨的困難和問題，抓住有利機(jī)遇，利用有利條件，始終堅持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走出一條符合湞江發(fā)展的新路子。區(qū)委、區(qū)政府立足區(qū)情，適時完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，提出圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧湞江這一目標(biāo)，切實(shí)抓住“培訓(xùn)和配置人力資源、提高城市和產(chǎn)業(yè)的聚集度”兩個關(guān)鍵，做好“加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對接廣州融入珠三角和培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群”三篇文章，精心打造“新興制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、商貿(mào)旅游休閑”三大基地，大力實(shí)施“特色經(jīng)濟(jì)、科教興區(qū)、區(qū)域合作和綠色湞江”四大戰(zhàn)略，繼續(xù)精心打造“四大經(jīng)濟(jì)帶”、培育“五大經(jīng)濟(jì)支柱”，闖出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求的湞江發(fā)展新路。

（三）創(chuàng)新了體制機(jī)制，擬定了政策措施。

區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真總結(jié)調(diào)研成果，及時把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐的具體政策和措施，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，以推動工作的開展。目前，區(qū)委、區(qū)政府即將出臺《關(guān)于深化鎮(zhèn)辦經(jīng)濟(jì)體制改革的方案》、《區(qū)直部門績效考核辦法》、《*年度湞江區(qū)鎮(zhèn)辦經(jīng)濟(jì)建設(shè)和重點(diǎn)工作考核獎勵辦法》、《湞江區(qū)部分鎮(zhèn)辦行政區(qū)劃調(diào)整方案》、《湞江區(qū)關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《湞江區(qū)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層黨組織執(zhí)政能力的意見》、《規(guī)范村務(wù)管理實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作人員管理的暫行規(guī)定》等政策措施。這些政策措施的出臺和實(shí)施，將為我們解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題、破解難題和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮重要的作用。

（四）促進(jìn)了工作，推動了發(fā)展。

區(qū)委、區(qū)政府堅持統(tǒng)籌兼顧，把開展討論調(diào)研活動與促進(jìn)當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，通過深入開展討論調(diào)研活動，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)，推進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，主要體現(xiàn)在“三個扭轉(zhuǎn)”和“一個進(jìn)步”。一是扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道，財稅收入實(shí)現(xiàn)快速增長。今年1-4月，區(qū)地方財政一般預(yù)算收入完成5023萬元，同比增長56.67%，增幅在全市十個縣（市、區(qū)）中排名第一位。二是扭轉(zhuǎn)了前幾屆村委會換屆選舉的被動局面，新一屆村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作提前順利完成。全區(qū)各級黨委政府、各有關(guān)單位突出“四個強(qiáng)化”（即強(qiáng)化黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，打牢換屆組織基礎(chǔ)；強(qiáng)化政策法規(guī)宣傳，營造良好換屆環(huán)境；強(qiáng)化依法依規(guī)，嚴(yán)格依法辦事；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保工作落實(shí)），創(chuàng)新工作方式，采取先選村黨支部班子后選村委會班子的辦法推進(jìn)換屆選舉工作，確保了村、社區(qū)“兩委”換屆一次選舉成功率達(dá)100%，并且比省、市規(guī)定的時間提前了2個月；全區(qū)村、社區(qū)換屆選舉工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，社會秩序保持穩(wěn)定。這次換屆選舉，全區(qū)5個鎮(zhèn)的45個行政村共選出“兩委”成員242名，其中支委成員186名、村委成員182名;5個街道辦事處的42個社區(qū)居委會共選出“兩委”成員217名。村“兩委”成員交叉任職比例達(dá)到67.7%、比上一屆提高了25個百分點(diǎn),村書記、主任“一肩挑”33名、占73.3%，比上一屆提高了30個百分點(diǎn)；42個社區(qū)書記、主任“一肩挑”比例為100%，社區(qū)“兩委”成員交叉任職比例達(dá)95%，“一肩挑”和交叉任職比例均有大幅提高。村、社區(qū)“兩委”成員連選連任率達(dá)82%，也比上屆有較大幅度提高。三是扭轉(zhuǎn)了信訪維穩(wěn)的被動局面。今年1-4月全區(qū)群眾來信來訪比上年同期下降73.61％，繼2月省“兩會”之后，3月國家“兩會”期間又一次實(shí)現(xiàn)到省進(jìn)京零上訪，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和肯定。區(qū)委、區(qū)政府還把今年4、5、6三個月定為息訴罷訪月，要求區(qū)四套班子成員和各鎮(zhèn)（辦）及有關(guān)單位集中時間、精力，限時化解所包的45宗信訪案，確保重點(diǎn)信訪案息訴罷訪率達(dá)到80%以上。通過強(qiáng)化工作力度，目前息訴罷訪工作進(jìn)展較快。四是社會各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新進(jìn)步。創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園工作扎實(shí)推進(jìn)，不斷取得新進(jìn)展。社會治安綜合治理措施有效落實(shí)，社會治安秩序穩(wěn)定。安全檢查和整治力度進(jìn)一步加大，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)?？平涛男l(wèi)工作有序開展，并取得較好成績。體育事業(yè)不斷向前發(fā)展，今年我區(qū)成功承辦廣東省第四屆“萊斯杯”毽球錦標(biāo)賽。計劃生育工作不斷邁上新臺階，連續(xù)三年被省評為先進(jìn)單位，為我區(qū)創(chuàng)建國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

我區(qū)前一階段討論調(diào)研活動取得了較好的成效，但同時也存在一些問題和不足，主要是：個別單位和部門主要領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭作用不夠，討論調(diào)研活動過于形式化，調(diào)研成效不明顯；宣傳工作不夠到位，氛圍不夠濃厚，社會影響力不夠強(qiáng)，群眾參與的自覺性有待進(jìn)一步提高；有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部查擺問題不夠深，分析問題不夠準(zhǔn)，整改方向不夠明，破解對策不夠靈，實(shí)際效果不夠好，對工作未能起到應(yīng)有的推動作用等等。這些，都有待于在今后活動中進(jìn)一步克服和改進(jìn)。

三、抓好第三階段決策部署工作

當(dāng)前，全區(qū)解放思想深化改革學(xué)習(xí)討論活動轉(zhuǎn)入決策部署階段。這一階段的要求是：進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進(jìn)一步明確我區(qū)未來科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和方向，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)黨員干部群眾在新的歷史起點(diǎn)上，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧湞江的信心和決心，努力達(dá)到在對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識上有新提高，在轉(zhuǎn)變觀念上有新突破，在破解科學(xué)發(fā)展難題上有新成果，在探索建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上有新進(jìn)展。各部門各單位要繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，把決策部署階段的工作抓實(shí)抓好，切實(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策舉措，促進(jìn)各項(xiàng)工作上新臺階。

（一）善于總結(jié)，提高決策水平。

思想保守、觀念陳舊，不敢大膽地“闖”、大膽地“冒”、大膽地“試”，不敢為天下先，思考問題的方式難以跳出條條框框，仍然是制約我們發(fā)展的重大障礙。要改變這種狀況，只有通過不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高認(rèn)知水平，不斷總結(jié)調(diào)研成果提高決策水平，才能推進(jìn)思想不斷解放，使解放思想深化改革學(xué)習(xí)討論活動真正取得實(shí)效。全面準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是整個學(xué)習(xí)討論活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要繼續(xù)深化對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，夯實(shí)科學(xué)決策部署的思想基礎(chǔ)。在前段工作的基礎(chǔ)上，聯(lián)系調(diào)研過程中查擺出來的在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的差距和不足，有針對性地深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，全面準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，真正從思想深處切實(shí)轉(zhuǎn)變“唯GDP論英雄”、“見物不見人”等傳統(tǒng)觀念，真正在指導(dǎo)思想上明確只有堅持以人為本這一核心、體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這一基本要求、按照統(tǒng)籌兼顧這一根本方法實(shí)現(xiàn)的發(fā)展才是科學(xué)的發(fā)展，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，從而確保制定決策、部署工作真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展奠定堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是課題負(fù)責(zé)人、牽頭單位和責(zé)任單位一定要有針對性地開展學(xué)結(jié)。通過學(xué)結(jié)，把握規(guī)律，提高科學(xué)決策的能力與水平。同時，要敢于堅持真理，對看準(zhǔn)了的事情，對符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合中國特色社會主義發(fā)展方向、符合廣大人民群眾根本利益的事情，要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。

（二）大膽實(shí)踐，積極轉(zhuǎn)化成果。

要高度重視調(diào)研成果的交流，切實(shí)抓好成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。調(diào)研的目的在于制定決策、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。再好的調(diào)研成果，如果“束之高閣”而不應(yīng)用于實(shí)踐，也只能是廢紙一堆。要認(rèn)真組織調(diào)研成果的討論交流，通過交流，集思廣益、統(tǒng)一思想、開闊思路、明確決策部署的重點(diǎn)和方向。各鎮(zhèn)（辦）之間、部門之間，要加強(qiáng)調(diào)研成果的相互學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)決策資源的互通共享和政策措施的協(xié)調(diào)互補(bǔ)。要充分利用調(diào)研成果，切實(shí)抓好成果的消化、吸收和轉(zhuǎn)化，對調(diào)研成果要認(rèn)真消化梳理和科學(xué)提煉，不成熟的要繼續(xù)深化研究、調(diào)整完善，在此基礎(chǔ)上研究制定本單位本部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決策部署，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的政策、舉措和制度。要用解放思想、改革創(chuàng)新的精神和辦法去研究制定決策、解決存在問題，重視發(fā)揮市場機(jī)制的作用，重視運(yùn)用民主法治的手段，重視調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。尤其要認(rèn)真貫徹落實(shí)書記在韶調(diào)研講話精神，集中力量抓緊制定推動解決“培訓(xùn)和配置人力資源”、“提高城市和產(chǎn)業(yè)的聚集度”兩個關(guān)鍵問題的行動綱領(lǐng)，把書記的要求落到實(shí)處。要突出以人為本、關(guān)注民生，重視研究解決與群眾利益密切相關(guān)的突出問題，抓緊制定出臺以改善民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會建設(shè)的政策措施，讓學(xué)習(xí)討論活動的成果惠及百姓，用改善民生的實(shí)際行動取信于民。

要廣泛聽取社會各界意見建議，促進(jìn)決策部署的民主化、科學(xué)化。人民群眾是參與解放思想深化改革學(xué)習(xí)討論活動的主體，也是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)討論活動成效的主體。制定決策、部署工作要堅持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣納民意、集中民智，把群眾是否滿意、是否擁護(hù)作為決策部署的重要根據(jù)。各單位各部門要在深入調(diào)查研究、分析查擺問題的基礎(chǔ)上，廣泛聽取各方面意見和建議，進(jìn)一步完善本單位本部門解放思想、科學(xué)發(fā)展的調(diào)研報告。重大決策部署出臺前，要通過民主程序認(rèn)真聽取和吸收黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者及其他社會各界的意見建議。與群眾利益密切相關(guān)或需要群眾監(jiān)督落實(shí)的政策措施，要通過一定的形式及時向社會公布，廣泛征求人民群眾的意見建議。同時，要認(rèn)真匯總梳理社會各界的建言獻(xiàn)策，能解決落實(shí)的要抓緊解決落實(shí)，暫時不能解決的要研究方案積極處理。

要在大膽實(shí)踐中增強(qiáng)決策部署的針對性和可操作性。各單位各部門在決策部署階段制定出臺政策措施，既要從發(fā)展大局出發(fā)，主動對接省委省政府、市委市政府的重大工作部署，又要堅持從本區(qū)本單位的實(shí)際出發(fā)，突出各自的特色和優(yōu)勢；既要謀劃長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌全局，又要立足當(dāng)前、突出重點(diǎn)；既要注重宏觀指導(dǎo)性，又要注重實(shí)際操作性；既要積極有為、大膽開拓，又要創(chuàng)造條件、循序漸進(jìn)。堅持實(shí)事求是、務(wù)求實(shí)效的原則，區(qū)分輕重緩急，政策措施成熟一個推出一個，工作部署明確一個落實(shí)一個。對一些條件暫不成熟、研究尚不充分的政策措施，可在學(xué)習(xí)討論活動結(jié)束后繼續(xù)研究完善，不要急于在活動結(jié)束前匆忙決策、草率出臺。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒尤〉脤?shí)效。

決策部署階段工作，不僅關(guān)系到整個學(xué)習(xí)討論活動的成敗，而且在某種程度上還影響著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。因此，各單位各部門要以高度的責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心細(xì)致安排，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一要積極開展轉(zhuǎn)段動員，扎實(shí)推進(jìn)決策部署工作。區(qū)轉(zhuǎn)段動員會后，各單位各部門要在認(rèn)真完成和總結(jié)前一階段工作的基礎(chǔ)上，及時組織轉(zhuǎn)段動員。要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究制定第三階段工作實(shí)施方案，特別是要加緊研究制定決策部署的重點(diǎn)內(nèi)容，科學(xué)指導(dǎo)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。

二要加強(qiáng)輿論宣傳，營造科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。要突出第三階段抓決策、出成果的特點(diǎn)，進(jìn)一步加大輿論宣傳工作力度。重點(diǎn)宣傳開展解放思想深化改革學(xué)習(xí)討論活動的成效和經(jīng)驗(yàn)，宣傳省、市、區(qū)黨委政府推動科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，宣傳各單位各部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新思路、新措施、新成效，宣傳各級黨組織和廣大黨員干部通過解放思想形成的良好精神狀態(tài)，宣傳廣大人民群眾對學(xué)習(xí)討論活動成效的積極評價，努力把全區(qū)人民的思想和力量凝聚到建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧湞江的目標(biāo)上來。

三要把學(xué)習(xí)討論活動成果體現(xiàn)到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)上，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧湞江提供堅強(qiáng)組織保障。把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，關(guān)鍵是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求加強(qiáng)班子建設(shè)、再造干部隊(duì)伍。各單位各部門要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀來開展黨的建設(shè)和組織工作，進(jìn)一步分析把握領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍狀況，有針對性地解決在領(lǐng)導(dǎo)推動科學(xué)發(fā)展的思想、觀念、素質(zhì)、能力等方面存在的差距和問題，在解放思想的過程中進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。要在深化調(diào)查研究、制定科學(xué)決策、抓好成果轉(zhuǎn)化、指導(dǎo)推動工作的過程中檢驗(yàn)、鍛煉班子和干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平，增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局的意識和能力。要在利用討論調(diào)研成果研究制定推動科學(xué)發(fā)展的政策措施的同時，從實(shí)際出發(fā)抓緊研究實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價指標(biāo)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核辦法，切實(shí)把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為選干部用人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正做到讓善于科學(xué)發(fā)展的人上、不會科學(xué)發(fā)展的人讓、阻礙科學(xué)發(fā)展的人下，推動領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)上新臺階。

四要把開展學(xué)習(xí)討論活動與推進(jìn)其他面上各項(xiàng)工作結(jié)合起來。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了首季“開門紅”，并保持著良好的發(fā)展勢頭，上半年要奮力實(shí)現(xiàn)“雙過半”，努力實(shí)現(xiàn)年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、鎮(zhèn)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村居基層組織建設(shè)、信訪維穩(wěn)、“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)園”工作和關(guān)系民生的各項(xiàng)社會建設(shè)等作為重點(diǎn)，切實(shí)加大力度抓好落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)取得新發(fā)展。

五要認(rèn)真組織“回頭看”，確保決策部署和整個學(xué)習(xí)討論活動的質(zhì)量。根據(jù)省、市委的要求，要繼續(xù)堅持和完善活動聯(lián)系點(diǎn)制度和巡視督查制度，重點(diǎn)跟蹤檢查運(yùn)用調(diào)研成果指導(dǎo)決策部署是否認(rèn)真，推動科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)定位是否明確，解決突出問題的政策措施是否切實(shí)有力，干部群眾對開展學(xué)習(xí)討論活動的成效是否滿意等。對工作不到位、群眾意見較多的單位和部門要及時通報、督促整改。各單位各部門對前一段學(xué)習(xí)討論活動特別是第二階段的討論調(diào)研工作，要認(rèn)真組織一次“回頭看”，認(rèn)真查找不足。通過深刻剖析開展解放思想深化改革學(xué)習(xí)討論活動的情況，真正把自己擺進(jìn)去，看看圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展究竟查找了什么問題，解放了什么思想，轉(zhuǎn)變了什么觀念，打破了什么利益格局，拿出了什么思路舉措，形成了什么制度機(jī)制，破解了什么發(fā)展難題。對存在問題抓得不準(zhǔn)、發(fā)展思路理得不清、破解難題重點(diǎn)不突出、政策措施針對性不強(qiáng)的，要及時“補(bǔ)課”、認(rèn)真整改，使決策部署階段工作真正建立在嚴(yán)肅認(rèn)真、客觀深入的調(diào)查研究和查擺問題基礎(chǔ)之上，確保整個學(xué)習(xí)討論活動取得看得見摸得著的成效。

同志們，在決策部署階段，全區(qū)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以更加積極的姿態(tài)、更加旺盛的斗志、更加負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，不斷把解放思想深化改革學(xué)習(xí)討論活動推向深入，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！