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同志們：

今天這次大會的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)傳達(dá)省委、州委開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會精神，對在全縣開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)行安排部署。縣委對這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動非常重視，開年以來做了大量的前期籌備工作。3月28日，縣委常委會又專門召開會議，審議了關(guān)于在全縣開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的《實(shí)施意見》和《實(shí)施方案》等文件，對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動提出了明確意見和要求。州委對我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動也高度關(guān)注，派出了檢查指導(dǎo)組進(jìn)行檢查指導(dǎo)。過一會兒，州委指導(dǎo)檢查組組長杜開朗同志將作重要講話，對我縣的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動提出具體指導(dǎo)意見，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省州縣的要求上來

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的*大作出的重大戰(zhàn)略部署，也是一項(xiàng)極為重要的政治任務(wù)。中央、省、州相繼召開了第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委和州委的會議精神，高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，深刻認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的責(zé)任感、緊迫感，按照中央、省委、州委的決策部署，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動落到實(shí)處，抓出特色，抓出成效。

（一）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部的重大舉措。理論是實(shí)踐的指南，我們黨歷來重視理論武裝、善于理論武裝，在黨的事業(yè)發(fā)展的每一個重大歷史關(guān)頭，都會提出理論武裝的重大任務(wù)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況新問題，呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，已處于一個重要的歷史關(guān)口。在新的歷史起點(diǎn)上，黨中央決定在全黨深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就是要用科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，武裝廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，使廣大黨員準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性?？h十三次黨代會以來，面對加快推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”的重任，縣委正確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，集思廣益,科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。但是，我們也要清醒看到，對照新的形勢和任務(wù)，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部無論是學(xué)習(xí)的任務(wù)，還是實(shí)踐的任務(wù)都十分繁重。與此同時，一些黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解還不深、貫徹落實(shí)的自覺性還不高，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不適應(yīng)。我們開展這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，就是要進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，以理論武裝的新成效為推動加快發(fā)展、和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

（二）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是加快推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)，”實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會全面振興的重要保證。這些年來，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、增效益”的基本工作定位，堅(jiān)持做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的事。當(dāng)前，無論是板塊基地建設(shè)、示范村建設(shè)，還是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和城市建設(shè)，都取得了有目共睹的成績。應(yīng)該說，全縣總的發(fā)展形勢是好的,已經(jīng)處在新的發(fā)展起點(diǎn)上。但我們必須清醒地看到，我們發(fā)展勢頭雖好，但欠發(fā)達(dá)的基本縣情仍然沒有改變，發(fā)展不夠和工業(yè)化水平不高仍然是我們面臨的最大實(shí)際，經(jīng)濟(jì)總量偏小和生產(chǎn)性投入不足仍然是我們面臨的主要矛盾。目前國際金融危機(jī)尚未見底，嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)。今年第一季度全國主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)回落，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速下滑的情況已經(jīng)出現(xiàn)，而國家擴(kuò)大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)升級政策的到位需要一個時期。因此，投資信心不足的局面在短時期將不可能完全消除。而這些，對于我們內(nèi)陸貧困地區(qū)最直接的影響，就是加劇投入不足的矛盾，增大招商引資的難度。因此，我們必須通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，更好地樹立世界眼光、增強(qiáng)全局觀念、加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，更好地把握國際國內(nèi)發(fā)展大勢和我縣的發(fā)展規(guī)律，以更加過硬的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷推動*又好又快發(fā)展。

（三）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部執(zhí)政能力的必然要求。推進(jìn)*“二次創(chuàng)業(yè)”，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子。近兩年來，縣委堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，通過開展“干部作風(fēng)集中整頓”和“一優(yōu)化，兩提高”等主題實(shí)踐活動，全縣黨員干部隊(duì)伍的大局意識、服務(wù)意識、紀(jì)律意識明顯增強(qiáng)，執(zhí)行力和落實(shí)力不斷提高，全縣干部隊(duì)伍總體上是好的，沒有這支能打硬仗的隊(duì)伍，我們就不可能取得今天的成就。但也必須看到，面對新形勢新任務(wù)的需要，我們一些黨員干部，有的在思想觀念、能力素質(zhì)和工作作風(fēng)等方面與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距，思想政治和能力素質(zhì)建設(shè)的長期性、復(fù)雜性，要求我們必須持之以恒、常抓不懈。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就是要用科學(xué)發(fā)展觀武裝我們的頭腦，堅(jiān)決破除一切阻礙科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的理念，堅(jiān)決糾正一切偏離科學(xué)發(fā)展觀的行為，真正把思想方法轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，從而為*加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展培育一支堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍。因此，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)其貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、提高其領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的必然要求。

各級各部門要針對不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同對象的特點(diǎn)和黨員干部的思想實(shí)際，采取多種形式，有針對性地進(jìn)行思想引導(dǎo)，搞好宣傳動，在這里我要強(qiáng)調(diào)的是，在動員大會上，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要親自作動員報告，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性講清楚，把中央和縣委的決策部署講請楚，把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主要目的和根本要求講清楚，教育廣大干部堅(jiān)決消除抓這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動會影響工作的錯誤思想，做到開展活動與促進(jìn)工作“兩手抓，兩不誤，兩促進(jìn)”，要教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)決消除貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與普通黨員、干部無關(guān)的錯誤思想，真正做到全員參與，全程參與，要教育引導(dǎo)賞干部堅(jiān)決克服消極應(yīng)付的錯誤思想，真正把改造自己的主觀世界與改造客觀世界結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合起來，把解決思想認(rèn)識問題與解決工作實(shí)際問題結(jié)合起來，調(diào)動黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的積極性和主動性。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基本要求

關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，中央下發(fā)了指導(dǎo)性意見，習(xí)對批二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動明確提出了“五個更加注重”的要求，省委、州委和縣委都下發(fā)了實(shí)施意見，對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要原則、范圍對象、方法步驟提出了具體要求，各級各部門各單位要結(jié)合各自實(shí)際抓好落實(shí)。在具體的學(xué)習(xí)實(shí)踐過程中，應(yīng)重點(diǎn)把握好以下幾個方面問題。

（一）要牢牢把握實(shí)踐活動的主題和載體。近幾年來，通過開展“干部作風(fēng)集中整頓”和“一優(yōu)化，兩提高”等主題實(shí)踐活動，縣委充分感覺到，嚴(yán)肅的政治任務(wù)只有寓于生動有效的活動載體和一定的主題當(dāng)中，才能取得事半功倍的效果。根據(jù)上級精神，結(jié)合我縣實(shí)際，縣委研究確定了我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以“踐行科學(xué)發(fā)展，加快‘二次創(chuàng)業(yè)’”為主題，以開展“兩年”活動為載體，解決三個突出問題，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，健全五項(xiàng)工作體制機(jī)制。確立“踐行科學(xué)發(fā)展，加快‘二次創(chuàng)業(yè)’”主題，這與科學(xué)發(fā)展觀的要求是一致的，也較好地貫徹落實(shí)了州委“實(shí)施‘三州’戰(zhàn)略，促進(jìn)綠色繁榮”的要求，體現(xiàn)了縣第十三次黨代會的基本精神。對于我們而言，我想只要把上級的戰(zhàn)略思想真正融會貫通、并加以實(shí)踐運(yùn)用，那么所有的問題便可迎刃而解。開展好“兩年”活動，就是要扎實(shí)開展“干部素質(zhì)提升年”和“招商引資推進(jìn)年”兩項(xiàng)活動。解決“三個突出問題”，就是要認(rèn)真解決影響我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的解放思想不夠、落實(shí)執(zhí)行不力和干部整體素質(zhì)有待提高的三大問題。實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，即實(shí)施“‘產(chǎn)業(yè)興縣’、‘工業(yè)強(qiáng)縣’、‘惠民和縣’和‘一水雙城’”四大戰(zhàn)略。健全五項(xiàng)體制機(jī)制，即健全和完善三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行制度，建立縣級機(jī)關(guān)社會信任度測評制度，健全經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨建工作評價機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“述、考、評”制度和“末位淘汰制度”、堅(jiān)持和完善縣委常委會和縣政府常務(wù)會議事規(guī)則。與歷次開展的集中教育活動相比，這次活動的特點(diǎn)在于突出實(shí)踐特色，只有上述載體真正落到實(shí)處、真正貫穿活動始終，我相信，我們的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動就一定具有*特色，就一定能夠取信于民，就一定難夠達(dá)到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求。

（二）要牢牢把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基本原則。在活動中要著重把握五條主要原則：一要堅(jiān)持解放思想，就是要堅(jiān)持實(shí)事求是，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，緊密結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，對本單位、本部門科學(xué)發(fā)展的重大問題進(jìn)行再認(rèn)識，形成新共識。二要突出實(shí)踐特色，就是要在抓好理論武裝的同時，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，結(jié)合本單位、本部門工作實(shí)際和黨員干部思想實(shí)際，以實(shí)施“兩年”活動為載體，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。三要貫徹群眾路線，就是要在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中把群眾滿意作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效的重要依據(jù)，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成為尊重群眾、貼近群眾、惠及群眾、引導(dǎo)群眾、凝聚群眾的過程。四要正面教育為主，就是要引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。另外，還要注重探索創(chuàng)新，就是要在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本要求的前提下，尊重和提倡各級各部門的首創(chuàng)精神，圍繞縣委確定的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動主題和載體，積極開展別具特色的“自選動作”，探索學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有效形式和方法，樹立新理念、提出新舉措、破解新難題、取得新成果。這幾條主要原則，是貫穿整個活動必須遵循的基本原則，必須自始至終地把握好、落實(shí)好。

（三）要牢牢把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的目標(biāo)要求。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，努力實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求和“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新機(jī)制體制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。黨員干部受教育是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基礎(chǔ)，科學(xué)發(fā)展上水平是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的核心，人民群眾得實(shí)惠是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的目的。提高思想認(rèn)識，就是要進(jìn)一步加深廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，自覺堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。解決突出問題，就是要把查找和解決問題貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動始終，緊密結(jié)合本單位、本部門實(shí)際，下功夫解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，下功夫解決群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的利益問題。創(chuàng)新機(jī)制體制，就是要進(jìn)一步建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核評價機(jī)制，建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所需的決策指揮、操作執(zhí)行和管理監(jiān)督機(jī)制，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價和選拔任用機(jī)制。促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，就是要努力實(shí)現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在堅(jiān)持改革開放上實(shí)現(xiàn)新突破，在推動科學(xué)發(fā)展上取得新成就，在促進(jìn)社會和諧上見到新成效，在加強(qiáng)黨的建設(shè)上取得新進(jìn)展。

（四）嚴(yán)格遵循學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的方法步驟。這次在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，各級黨委都高度重視，群眾普遍關(guān)注，意義重大、影響深遠(yuǎn)，我們必須按照中央確定的方法步驟，科學(xué)安排、精心謀劃、扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)中央要求，第二批、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動時間為期一年左右，各單位要嚴(yán)格按學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)這些基本步驟開展活動，做到一個步驟不少、一個環(huán)節(jié)不省、一個標(biāo)準(zhǔn)不降。在具體實(shí)施過程中，要注意把握以下幾點(diǎn)：一是學(xué)習(xí)調(diào)研階段要把好認(rèn)識關(guān)。通過調(diào)研、交流和征求意見，使各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識達(dá)到新高度，進(jìn)一步堅(jiān)定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性；對*基本縣情的認(rèn)識達(dá)到新高度，進(jìn)一步增強(qiáng)推動加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感；對事關(guān)全縣發(fā)展重大問題的認(rèn)識達(dá)到新高度，進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。要結(jié)合實(shí)施“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動，開展“深入實(shí)際找差距，加快發(fā)展破難題”大調(diào)研活動?？h級領(lǐng)導(dǎo)班子要著重圍繞制約科學(xué)發(fā)展的主要矛盾、改善民生等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展調(diào)研；縣級黨政機(jī)關(guān)要著重圍繞建立健全保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策制度和服務(wù)科學(xué)發(fā)展等基層迫切期待解決的問題進(jìn)行調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶隊(duì)調(diào)研，廣泛聽取意見建議，帶頭撰寫調(diào)研報告，著重梳理在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，形成專題調(diào)研報告，并組織召開學(xué)習(xí)會進(jìn)行交流。二是分析檢查階段要把好深入關(guān)。通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、撰寫分析檢查報告，重點(diǎn)找準(zhǔn)和抓住領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的突出問題。縣級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)主要查找解決制約影響科學(xué)發(fā)展的突出問題和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力在推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化上下功夫，在完善發(fā)展規(guī)劃、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、建立健全機(jī)制上下功夫；各部門各單位主要查找解決服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面存在的突出問題，著力在強(qiáng)化服務(wù)職能、提高服務(wù)水平上下功夫。三是整改落實(shí)階段要把好實(shí)效關(guān)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動期間，一攬子解決所有問題不太現(xiàn)實(shí)。必須分清輕重緩急和難易程度，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好整改落實(shí)。對于目前能夠解決的問題，要不等不靠、立即解決；對于條件不成熟、一時解決不了的問題，要積極創(chuàng)造條件、逐步解決；對于涉及面廣、靠單方面難以解決的問題，要加強(qiáng)協(xié)作、合力攻堅(jiān)、共同解決；對于需要上級部門解決的問題，要積極反映、爭取支持、配合解決。

三、突出實(shí)踐特色，解決突出問題，努力把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到新的水平

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵要突出實(shí)踐特色，解決事關(guān)*發(fā)展重大問題，這是開展學(xué)習(xí)活動的根本目的，也是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級各部門要以“兩年”活動為載體，用廣大黨員干部思想大解放、落實(shí)執(zhí)行力大提升、整體素質(zhì)大提高來體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐的效果，用工作實(shí)際效果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成果。

（一）要切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效體現(xiàn)在對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識進(jìn)一步深化上。從理論上講，科學(xué)發(fā)展觀是一種速效并重、以人為本、統(tǒng)籌和諧、改革創(chuàng)新的發(fā)展觀，它與我們現(xiàn)有的認(rèn)識水平、固有經(jīng)驗(yàn)、思維定勢有著根本的區(qū)別。把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為一種行動、一種自覺，不是一個自然、輕松的過程，而是一項(xiàng)對傳統(tǒng)發(fā)展方式進(jìn)行“脫胎換骨”的大工程。我們要多角度、多層次認(rèn)識和把握科學(xué)發(fā)展觀，其具體精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵希望同志們在隨后的學(xué)習(xí)活動中精心研讀、悉心領(lǐng)會。這里我想從五個方面引領(lǐng)大家進(jìn)一步理解和認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀。一是發(fā)展如何定位。中央提出“又好又快”是就全國而言的，對于落后地區(qū)，沒有較快的發(fā)展速度，沒有經(jīng)濟(jì)總量的大幅增長，實(shí)際上就是在倒退，談不上發(fā)展，更談不上科學(xué)發(fā)展，只有先有總量，才能講質(zhì)量。任何減弱發(fā)展勢頭、降低發(fā)展速度的做法，都是與科學(xué)發(fā)展觀要義背道而馳的。我們這樣的欠發(fā)達(dá)縣份，發(fā)展不能慢，要加快發(fā)展，但“快”必須建立在“好”的基礎(chǔ)上，對這一點(diǎn)必須清醒認(rèn)識，任何情況都不能動搖和松懈。二是發(fā)展為了什么。發(fā)展是為了人民。要真正把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為價值取向和追求目標(biāo)，堅(jiān)決糾正盲目的、粗放的、急功近利的、制造虛假政績和不符合實(shí)際的發(fā)展，努力興辦人民希望辦的實(shí)事好事。全縣上下都要有這么一種決心、這么一種認(rèn)識、這么一種責(zé)任。三是發(fā)展什么。我們不僅要發(fā)展生產(chǎn)力、改善群眾生活，更要實(shí)現(xiàn)政治民主、社會和諧、司法公正、市場公平等的社會發(fā)展和人的全面發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。四是發(fā)展依靠什么。要動員廣大人民群眾克服和糾正過度依賴資源的思維定勢和行為習(xí)慣，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從主要依靠物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新上。五是如何保證科學(xué)發(fā)展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀既要增強(qiáng)自覺性、堅(jiān)定性，又要增強(qiáng)實(shí)踐性、有效性。每一位黨員干部都要深刻認(rèn)識到，抓發(fā)展是政績，抓安全穩(wěn)定、抓環(huán)保生態(tài)也是政績?？傊?，科學(xué)發(fā)展無止境，對科學(xué)發(fā)展的理解和認(rèn)識也無止境，我們一定要堅(jiān)持學(xué)習(xí)、長期探索。

（二）要把學(xué)習(xí)實(shí)踐效果體現(xiàn)在認(rèn)真查找影響我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題上。通過近幾年的幾次主題教育活動，還通過深入基層調(diào)查研究和干部群眾來信來訪的反映，我們經(jīng)過初步梳理，歸納起來，目前影響我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題主要有以下幾個方面：一是部分黨員干部思想不夠解放。能夠認(rèn)識解放思想的重要性，但缺乏以更加開闊的視野、更加長遠(yuǎn)的眼光、更加扎實(shí)的舉措，去謀劃發(fā)展的思路和膽識。能夠認(rèn)識科學(xué)發(fā)展的必要性和緊迫性，但還不能把發(fā)展的新思路轉(zhuǎn)變?yōu)檎摺C(jī)制和制度，習(xí)慣于用老辦法來解決當(dāng)前遇到的新問題。能夠認(rèn)識當(dāng)前工作存在的問題，但部分黨員干部工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高、工作力度不夠大，分析問題、解決問題，缺乏敢闖敢試的勇氣和信心。二是部分干部落實(shí)執(zhí)行不力。經(jīng)過近幾年的艱苦探索，我們的思路、任務(wù)和目標(biāo)都已經(jīng)非常明確具體，但很多工作推進(jìn)效果就是不理想，根本原因就在于部分干部的執(zhí)行力、落實(shí)力跟不上決策力?？梢哉f，落實(shí)力、執(zhí)行力跟不上決策力仍然是我縣發(fā)展的重要瓶頸，部分干部履責(zé)不到位，履職能力差，不講組織紀(jì)律，只要組織照顧的情況仍然時有表現(xiàn)。有的不講結(jié)果，工作只求過得去，不求過得硬。有的紙上談兵，以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件，簡單要求，一般安排。三是干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。應(yīng)該說，全縣干部隊(duì)伍總體上是好的，但其中有少數(shù)干部存在一些亟待解決的問題。有的班子能力不濟(jì)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門班子的堡壘作用不強(qiáng)。有的干部缺乏理論學(xué)習(xí)，作風(fēng)不夠端正，缺乏宗旨意識和開拓進(jìn)取精神，工作積極性較低，熱衷于應(yīng)酬，工作華而不實(shí)。有的干部深入農(nóng)村搞調(diào)查研究和解決實(shí)際問題少，群眾反映的問題久拖不決，相互推諉、扯皮、敷衍了事。有的依法行政能力弱，不善于運(yùn)用政策法律、示范引導(dǎo)等綜合手段推動工作，工作中不切實(shí)際瞎指揮的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些現(xiàn)象的存在，是干部素質(zhì)不高的表現(xiàn)，已經(jīng)造成了部分干部工作開展時阻力重重，在群眾中的形象和威信不高，一定程度上影響了黨群、干群關(guān)系。

這三個方面問題，比較集中的反映了我縣目前影響社會發(fā)展在的突出問題，這些問題不是哪個人的問題，也不是哪個部門的問題，而是多年積累、多種因素綜合作用的結(jié)果。有問題并不可怕，可怕的是不去查找、不敢正視。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，大家一定要本著有則改之、無則加勉的態(tài)度，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，深刻剖析、主動查找、邊查邊改，讓干部群眾切身感受到我們查找問題的誠意和整改問題的決心。

（三）要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效體現(xiàn)在思想的進(jìn)一步解放上。解放思想，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)；科學(xué)發(fā)展，只有逗號，沒有句號。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，各部門、各單位要繼續(xù)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步解放思想。一是通過統(tǒng)一思想解放思想?，F(xiàn)在我們很多人思想不解放，一個重要原因是發(fā)展重點(diǎn)不突出、目標(biāo)不明確、思路不清晰、解放思想把握不準(zhǔn)方向。所以要自覺把思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，圍繞“兩年”活動和“四大戰(zhàn)略”來解放思想。二是根據(jù)發(fā)展需要解放思想。凡是創(chuàng)業(yè)發(fā)展需要的、科學(xué)發(fā)展需要的，都要全力改進(jìn)、全力支持。要從傳統(tǒng)發(fā)展觀念的束縛中解放出來，從以往的成績和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降木窒拗薪夥懦鰜?，從過時的條條框框阻礙中解放出來，也要從部門權(quán)力、部門利益的羈絆中解放出來，一切阻礙和束縛科學(xué)發(fā)展的觀念枷鎖、思維瓶頸、保守意識都必須堅(jiān)決破除。三是結(jié)合破解難題解放思想。要將解放思想落實(shí)到一個一個的具體問題當(dāng)中，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，用好用足“具體問題具體分析”這個馬克思主義活的靈魂，科學(xué)研究新情況、靈活解決新問題。每解決一個具體問題，要對發(fā)展有所促進(jìn)、對工作有所思考，使思路更開闊一些，決策更科學(xué)一些。四是運(yùn)用發(fā)展成果解放思想。要大力推進(jìn)民生工程、平安建設(shè)等，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀事實(shí)引導(dǎo)和啟發(fā)干部群眾解放思想。

（四）要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效體現(xiàn)在開展“干部素質(zhì)提升年”活動的效果上?？h委今年已把提高干部素質(zhì)作為“基礎(chǔ)工程”來抓，各單位都按照縣委的部署，認(rèn)真開展好“干部素質(zhì)提升年”安排的“三項(xiàng)活動”（即“大學(xué)習(xí)、大討論”活動、“大培訓(xùn)、大練兵”活動、“大監(jiān)督、大查處”活動），努力提高干部素質(zhì)的整體素質(zhì)，以干部素質(zhì)的明顯提高來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐效果。一是要認(rèn)真學(xué)理論、學(xué)文件精神。各級各部門要通過理論中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)班和研討班等形式，組織黨員干部集中學(xué)習(xí)和自覺學(xué)習(xí)。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大和*屆三中全會精神、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，以及總書記和省、州主要領(lǐng)導(dǎo)講話的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步學(xué)習(xí)縣委十三屆五次全會、年初三級干部會議精神和兩會的專題報告，采取“請進(jìn)來”專題輔導(dǎo)、“沉下去”深入調(diào)研等方法，不斷對*的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行理性思考，使廣大黨員干部以更加開放的思維，更富科學(xué)的理念，更為寬廣的視野來謀劃發(fā)展、推動工作。二是要認(rèn)真運(yùn)用學(xué)習(xí)成果。要通過“大討論”活動，對*縣情和發(fā)展形勢進(jìn)行再認(rèn)識，單位要形成今后發(fā)展的奮斗目標(biāo)和工作思路，干部職工要結(jié)合實(shí)際工作開展“我為*‘二次創(chuàng)業(yè)’獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動，達(dá)到思想高度統(tǒng)一、人心高度凝聚的目的。三是要積極開展崗位大練兵活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要推行嚴(yán)格的崗位目標(biāo)責(zé)任管理，營造爭先晉位的工作氛圍，讓干部職工在實(shí)戰(zhàn)中增長才干。同時，要結(jié)合工作崗位實(shí)際，有計(jì)劃地開展崗位練兵，提高干部的業(yè)務(wù)技能。特別是經(jīng)濟(jì)管理和執(zhí)法管理部門，要采取多種形式開展練兵活動，打造業(yè)務(wù)嫻熟、素質(zhì)全面的管理隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍。

（五）要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效體現(xiàn)在“招商引資推進(jìn)年”活動的成果上。今年縣委、縣政府把招商引資作為“一號工程”來抓，就是要通過開展“招商引資推進(jìn)年”活動，來檢驗(yàn)各級各部門的落實(shí)力和執(zhí)行力。關(guān)于當(dāng)前面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和周邊地區(qū)發(fā)展正發(fā)生的巨大變化，我在年初縣委十三屆五次會議上已做了全面深入地分析和闡述。當(dāng)前中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長、強(qiáng)三農(nóng)的政策措施已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，我們一定要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與招商引資工作、爭取項(xiàng)目緊密結(jié)合起來，加大項(xiàng)目爭取和招商項(xiàng)目落地力度。同志們必須明確，項(xiàng)目永遠(yuǎn)是載體，沒有載體，發(fā)展就成了無源之水、無本之木；必須確立項(xiàng)目建設(shè)在今后發(fā)展中的主導(dǎo)地位，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主旋律，舉全縣之力予以推進(jìn)。同志們一定要以對*長遠(yuǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)識項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目、對待項(xiàng)目。既要抓緊落實(shí)已上報項(xiàng)目，又要積極儲備可能項(xiàng)目；既要與自己賽跑，又要與兄弟縣市賽跑；既要善于與上級部門、領(lǐng)導(dǎo)打交道，又要學(xué)會在上級政策、信息中尋找“真金白銀”?？傊嬲龅介_動腦筋、不遺余力，確保更多更好的項(xiàng)目落戶*。對“招商引資推進(jìn)年”方案中確定的“確保20個投資額1000萬元以上的招商項(xiàng)目成功簽約、10個項(xiàng)目開工建設(shè)、到位資金5.35億元”的目標(biāo)要堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)，并對完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核認(rèn)定。今后三年第年招商引資到位資金要確保按每年20%以上的速度增長。

（六）要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效體現(xiàn)在應(yīng)對金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長上。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，發(fā)展是解決一切問題的“總鑰匙”。當(dāng)前我們面臨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)和量并舉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)并重、經(jīng)濟(jì)與社會并進(jìn)發(fā)展等矛盾和壓力，目前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)生存、財(cái)政收支、農(nóng)民工就業(yè)等方面的壓力都在不斷增大，農(nóng)民增收、信訪、穩(wěn)定等方面的任務(wù)更加艱巨。據(jù)我了解，今年1-3月全縣工業(yè)用電量比去年同期就有所下降，這表明我縣今年的工業(yè)生產(chǎn)形勢不太樂觀，相關(guān)部門要引起高度重視產(chǎn)。中央提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)在我縣能否真正落到實(shí)處，希望同志們在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中加以實(shí)踐、狠抓落實(shí)。這一輪危機(jī)，對*來講是一次挑戰(zhàn)，但同時也可能是一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)，經(jīng)過這一輪危機(jī)，我們的比較優(yōu)勢已經(jīng)凸顯，正面臨“彎道超越”的大好時機(jī)。為此，我們應(yīng)該有、需要有、必須有良好的精神狀態(tài)，增強(qiáng)“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，全力創(chuàng)造業(yè)績，積極應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“彎道超越”。

（七）要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效體現(xiàn)在關(guān)注、解決群眾反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上?？茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益?？倳浽谌h學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的動員大會上指出，努力興辦人民群眾希望辦的實(shí)事好事，使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的過程，成為不斷保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會權(quán)益的過程。這“四個過程”，為我們把握好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指明了方向。具體工作中，要注意把握好三個方面：一是要切實(shí)找準(zhǔn)存在的突出問題。各級各部門一定要深入基層、深入群眾，廣泛開展調(diào)查研究，求智于群眾、問計(jì)于群眾，從不同角度、不同層面征求意見建議，真正把存在的問題找全找準(zhǔn)；二是要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、即知即改。這項(xiàng)活動盡管安排了兩個月時間專門整改、解決問題，但這是不夠的，必須從活動一開始，就要做到邊查邊改，讓群眾不斷感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動帶來的新變化。三是要堅(jiān)持量力而行、盡力而為。對條件具備、能夠立馬解決的，要不等不靠、立即解決；對條件不成熟、需要長期解決的，要列出時間表，公示群眾，分階段、分步驟予以解決；對單個部門難以解決、需要綜合協(xié)調(diào)的，合力攻堅(jiān)，對于需要上級部門解決的問題，要積極反映、爭取支持、配合解決。

（八）要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效體現(xiàn)在實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上。實(shí)施“四大戰(zhàn)略”是縣委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化和我縣實(shí)際提出的，是縣委集體研究的結(jié)果，體現(xiàn)了發(fā)展是第一要義的要求。一是實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略。圍繞六大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，按照資金、品種、地域“三集中”的原則和“種植業(yè)抓板塊，畜牧業(yè)抓小區(qū)”的思路，著力板塊基地建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)合作組織培育、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣，走規(guī)?；⑹袌龌⑵髽I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，推動以工促農(nóng)、工農(nóng)互動和城鄉(xiāng)共同發(fā)展。把旅游業(yè)擺在整個第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭位置，圍繞吃、住、行、游、娛、購六大旅游業(yè)要素，加快第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套建設(shè)。當(dāng)前重點(diǎn)是提高“*•中國土家擺手舞文化旅游節(jié)”的品味和檔次，力爭將其打造成為省級民族文化品牌。二是落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。當(dāng)前重點(diǎn)要以持續(xù)不斷的項(xiàng)目建設(shè)、持之以恒的企業(yè)培育、有序發(fā)展的園區(qū)式聚集，按照“堅(jiān)持有序開發(fā)自然資源?！Ａ俊l(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和‘兩頭在外’產(chǎn)業(yè)求‘增量’，堅(jiān)持集聚式發(fā)展促‘總量’”的基本工作思路，加大工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施力度。在此基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)優(yōu)勢行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)化經(jīng)營，用3-5年時間，從特色食品加工、能源、建材、藥業(yè)、交通運(yùn)輸、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)入手，打造一批企業(yè)集團(tuán)。三是實(shí)施“惠民和縣”戰(zhàn)略。進(jìn)一步統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不折不扣地落實(shí)好國家各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步滿足人民群眾的新期待，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“惠民和縣”。四是推進(jìn)“一水雙城”戰(zhàn)略。正確把握*和龍山兩縣縣城跨省、跨酉水河對接融合，以及雙方城市經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢，加快建設(shè)具有邊區(qū)特色和“雙城”融合效應(yīng)的獨(dú)特城市。當(dāng)前主要是做好雙方城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局的對接工作，爭取對接過程中城市功能、產(chǎn)業(yè)布局的主動地位。近期要加快以縣城為核心區(qū)，以百福司、大河、綠水為增長極的“一區(qū)三極”建設(shè)，努力把縣城打造成“武陵山區(qū)明珠城市”，把百福司打造成“酉水流域土家第一鎮(zhèn)”，把大河打造成“鄂湘渝邊區(qū)窗口鎮(zhèn)”，把綠水打造成“恩施州工業(yè)大鄉(xiāng)”。

（九）要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效體現(xiàn)在創(chuàng)新體制機(jī)制上。當(dāng)前，我們發(fā)展面臨的一些深層次矛盾和問題，有很多是體制機(jī)制方面的。開展學(xué)習(xí)活動，就是要把解決現(xiàn)實(shí)問題與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合起來，在深入調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是要進(jìn)一步健全縣鄉(xiāng)村三級便民服網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行制度。目前，全縣三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已建成運(yùn)行，但要進(jìn)一步加大管理力度，規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)做到“兩集中、兩到位”，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“一站式”辦公和“限時辦結(jié)”，為縣內(nèi)外投資者、人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。二是要逐步形成社會化的民調(diào)機(jī)制和體制外的評估倒逼機(jī)制及干部隊(duì)伍管理的長效機(jī)制。縣委、縣政府今年將對縣級機(jī)關(guān)單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子開展包括服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風(fēng)、依法行政、勤政廉潔為主要內(nèi)容的社會信任度測評工作，目的就是進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理，提高工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造信任機(jī)關(guān)。三是要建立經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨建工作評價機(jī)制。通過科學(xué)合理地設(shè)計(jì)考核體系、考核指標(biāo)和考核方式，切實(shí)改變一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的重速度、輕效益，重發(fā)展、輕管理，重當(dāng)前、輕長遠(yuǎn)，重量的增長、輕質(zhì)量提高的“四重四輕”傾向。四是要建立健全“述、考、評”制度。實(shí)行縣委常委會及其成員向全委會述職制度，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、工委書記和縣直機(jī)關(guān)黨組（黨委）書記向縣委常委會述職制度。五是要實(shí)行黨群政法部門、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展部門主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職“末位淘汰制度”。堅(jiān)持和完善四大家領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)招商項(xiàng)目制度，對工作目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)行通報制。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，務(wù)求學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得明顯實(shí)效

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動是在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期開展的一次集中學(xué)習(xí)、教育和實(shí)踐活動，是全縣政治生活中的一件大事。各級黨組織要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得明顯成效。

一要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。為加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體指導(dǎo)和檢查督辦。各部門各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。各個黨委黨組要全面負(fù)責(zé)本部門本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自參與實(shí)施方案、分析報告和整改方案的制定工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起直接責(zé)任人的責(zé)任。各部門各單位要緊密結(jié)合實(shí)際，盡快制訂具體可行的工作方案，精心組織實(shí)施，真正做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位、工作到位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時派出指導(dǎo)組深入各部門，及時掌握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的進(jìn)展情況，要堅(jiān)決克服厭倦心理、走過場心態(tài)、無所謂情緒，更要堅(jiān)決克服以學(xué)習(xí)取代實(shí)踐、以空談取代實(shí)踐等不良傾向?？h委常委和縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實(shí)，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，真正發(fā)揮好表率作用。

二要密切聯(lián)系實(shí)際，積極探索創(chuàng)新。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫徹到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的始終，繼續(xù)解放思想，尊重基層創(chuàng)造，鼓勵和支持各部門各單位在高標(biāo)準(zhǔn)完成“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織和實(shí)施各具特色的“自選動作”。今年各單位要結(jié)合開展“兩年”活動，密聯(lián)系自身工作實(shí)際，精心設(shè)計(jì)活動載體，不斷豐富活動內(nèi)容，積極創(chuàng)新活動方式，認(rèn)真總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)廣大黨員干部參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的積極性和主動性，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動更有聲色、更富成效。

三要搞好分類指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總體要求的前提下，緊密結(jié)合不同單位的特點(diǎn)和不同崗位黨員干部的情況，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，分層分類進(jìn)行指導(dǎo)，努力增強(qiáng)活動的針對性和實(shí)效性?？h委、人大、政府、政協(xié)的黨員負(fù)責(zé)同志，要切實(shí)加強(qiáng)對分管和聯(lián)系單位活動的指導(dǎo)?？h委派出的指導(dǎo)組和督導(dǎo)組要加強(qiáng)對深入學(xué)習(xí)、破解難題、創(chuàng)新機(jī)制、群眾評議等重點(diǎn)內(nèi)容的督查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、培育典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各個黨委黨組都要做到指導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、信息反饋到位，及時掌握活動進(jìn)展情況，督促各項(xiàng)工作落實(shí)。要注重發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動不出偏差、不走過場。同時，要適時組織部分離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員對各單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行跟蹤評議。

四要緊密聯(lián)系群眾，調(diào)動各方力量。要牢固樹立群眾觀念，堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，認(rèn)真聽取群眾意見、全力凝聚群眾智慧、真誠接受群眾監(jiān)督，真正贏得群眾的理解、擁護(hù)和支持。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員以及派、社會團(tuán)體、無黨派人士的意見和建議，最大限度地把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來。要暢通民意表達(dá)渠道、正視群眾合理需求，著力解決群眾的所需、所盼、所難，使開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的過程成為不斷為民造福的過程，進(jìn)一步激發(fā)干部群眾的發(fā)展熱情和創(chuàng)業(yè)活力。

五要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。要謀劃制訂宣傳方案，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入宣傳報道學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，使廣大黨員干部真正明白科學(xué)發(fā)展觀的要求是什么、貫徹科學(xué)發(fā)展觀能帶來什么、推動科學(xué)發(fā)展應(yīng)該做些什么，使廣大干部群眾真心擁護(hù)這項(xiàng)活動、主動投身科學(xué)發(fā)展。要及時總結(jié)推廣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時宣傳報道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得的新進(jìn)展新成效，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

六要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到工作與學(xué)習(xí)相互促進(jìn)。各部門、各單位要把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為推動工作、解決問題、促進(jìn)發(fā)展的重要機(jī)遇，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，圍繞推進(jìn)重點(diǎn)工作集中突破，選好切入點(diǎn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，做到通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，使二者相互促進(jìn)、相得益彰，確保重點(diǎn)工作有新突破、新亮點(diǎn)。當(dāng)前，尤其要抓好春耕生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、擺手節(jié)籌備等重點(diǎn)工作，努力做到抓學(xué)習(xí)、促工作、重實(shí)踐、求發(fā)展，真正使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成為促進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動力。

同志們，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的建設(shè)的重大舉措，任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。抓好此項(xiàng)工作，關(guān)系到*的長遠(yuǎn)發(fā)展和廣大人民群眾的切身利益。我們一定要按照中央和省州黨委的統(tǒng)一安排部署，在州委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)幫助下，以高度的政治責(zé)任感，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各個階段的工作任務(wù)，為開創(chuàng)我縣科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會全面振興做出新貢獻(xiàn)。