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按照市委的統(tǒng)一部署，我局全面開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。局黨組高度重視，精心組織，周密安排，堅持解放思想，突出實踐特色，緊密聯(lián)系實際，在鞏固和擴(kuò)大解放思想學(xué)習(xí)討論活動成果的基礎(chǔ)上，重在深化思想認(rèn)識，重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，扎實、穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項工作，在全局迅速掀起學(xué)習(xí)實踐活動的熱潮。從今天開始，我局學(xué)習(xí)實踐活動將由學(xué)習(xí)調(diào)研階段轉(zhuǎn)入分析檢查階段，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確任務(wù)，推動學(xué)習(xí)實踐活動扎實開展，取得實效。下面，就我局學(xué)習(xí)實踐活動前一階段開展情況及下一步的工作安排，我講兩方面的意見。

一、突出實踐特色，學(xué)習(xí)實踐活動開展扎實有力

學(xué)習(xí)調(diào)研是整個活動的第一階段，學(xué)習(xí)能不能深入，認(rèn)識能不能提高，成果能不能轉(zhuǎn)化，直接關(guān)系到學(xué)習(xí)實踐活動能否順利推進(jìn)并取得實效。我局按照中央、省和市委的統(tǒng)一部署和要求，把學(xué)習(xí)調(diào)研作為基礎(chǔ)性工作來抓，堅持突出實踐特色，推動活動深入開展。整個學(xué)習(xí)調(diào)研階段活動主題鮮明、組織有力，成效初顯，達(dá)到了預(yù)期的階段性目標(biāo)。總結(jié)我局學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作，主要體現(xiàn)出以下幾個特點：

（一）黨組高度重視，認(rèn)真謀劃部署。在市委召開學(xué)習(xí)實踐活動動員部署大會后，我局就迅速召開專門會議，組織傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神，研究貫徹落實意見，并成立了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定了開展學(xué)習(xí)實踐活動工作方案，明確職責(zé)分工，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層負(fù)責(zé)，狠抓落實的工作機(jī)制。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開全局動員大會，進(jìn)行全員動員，廣泛發(fā)動，切實把全局黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到中央、省和市委的決策部署上來。在組織學(xué)習(xí)實踐活動中，從一開始就堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，既突出重點，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又兼顧其他，全面完成任務(wù)，前后銜接，步步深入。從第一階段的情況來看，我局學(xué)習(xí)實踐活動做到了組織領(lǐng)導(dǎo)迅速有力、思想廣泛深入、工作方案切實可行，確保了學(xué)習(xí)實踐活動第一階段工作穩(wěn)步推進(jìn)、有序展開。

（二）科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)扎實深入，落到實處。深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，理論學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)。局各黨支部堅持把理論學(xué)習(xí)貫穿學(xué)習(xí)調(diào)研階段始終，注重豐富學(xué)習(xí)形式，深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)全覆蓋，實現(xiàn)了在學(xué)習(xí)中統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高能力水平目的。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。黨組成員率先垂范，通過理論中心組學(xué)習(xí)會、專題學(xué)習(xí)會、聯(lián)系點學(xué)習(xí)活動等，帶頭學(xué)習(xí)必讀內(nèi)容，撰寫心得體會，帶頭交流討論，發(fā)揮了示范引導(dǎo)的表率作用；局黨總支發(fā)揮上下級黨組織的橋梁紐帶作用，帶動黨支部、黨員干部積極投身學(xué)習(xí)實踐活動，黨總支委和支部書記都自覺做到先學(xué)一步、學(xué)深一些，初步形成了以黨組為核心、科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點、全體黨員干部自覺參與理論學(xué)習(xí)的良好格局。二是突出重點深入學(xué)。以黨的十七大報告、中央、省和市委學(xué)習(xí)實踐活動會議文件精神以及市委統(tǒng)一下發(fā)的學(xué)習(xí)實踐活動讀本為主要內(nèi)容，全局黨員干部精學(xué)精讀、學(xué)深學(xué)透、把握精髓，使科學(xué)發(fā)展觀深入人心。在積極開展自學(xué)活動的基礎(chǔ)上，局各黨支部組織了多次集中學(xué)習(xí)會。局實踐辦為黨員干部配備了專門的學(xué)習(xí)筆記本，編印了《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀資料摘要》，黨員干部做到學(xué)習(xí)資料有眉批劃線，每人撰寫一篇心得體會，將學(xué)習(xí)落到實處。我局還定期每周五組織干部職工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，觀看高質(zhì)量的電教片。為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展，最近組織了科級以上干部參加了清華大學(xué)的研修班培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和工作能力。

（三）始終突出實踐特色，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。突出實踐特色，注重成果轉(zhuǎn)化，是我局開展學(xué)習(xí)實踐活動的主要特點。在理清“哪些是影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，哪些是當(dāng)前財政工作亟需解決的關(guān)鍵問題，哪些是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”的基礎(chǔ)上，圍繞提高財政科學(xué)發(fā)展能力，抓住保增長、保民生、保穩(wěn)定、轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實的主線，確定了調(diào)研轉(zhuǎn)化內(nèi)容。目前，各項工作進(jìn)展順利，取得了成果，達(dá)到了在破解難題方面有新突破、在機(jī)制創(chuàng)新方面有新進(jìn)步、在促進(jìn)發(fā)展方面有新舉措的目標(biāo)。如為了應(yīng)對金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與有關(guān)部門共同配合，積極爭取中央、省財政擴(kuò)大內(nèi)需專項資金，大力實施民生工程建設(shè)。與經(jīng)貿(mào)等部門配合，爭取到省財政第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園競爭性扶持資金5億元。在改善民生方面，加大了對教育和醫(yī)保的投入，加大了廉租房的建設(shè)，讓人民群眾得實惠，解決人民群眾的實際困難。做好保工資、保重點支出資金的及時撥付工作，為全社會穩(wěn)定提供資金保障。在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)上狠抓落實，提高辦事效率，如針對基礎(chǔ)投資審核時間較長問題，投資審核中心制訂了項目審結(jié)限時制度。通過抓好“三保一轉(zhuǎn)變”工作，今年第一季度財政收入方面也取得了較好成績，全市地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到36494萬元，增幅11.2%，在全省地級市以上排第四位。另外，關(guān)于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、全面實施積極財政政策等調(diào)研專題，都緊緊圍繞財政促進(jìn)發(fā)展、改善民生兩大基本職能，著眼于財政改革與發(fā)展當(dāng)前和長遠(yuǎn)的重大問題，突出了財政實踐特色，找準(zhǔn)了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵點和切入點。

（四）創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，營造學(xué)習(xí)活動良好氛圍。堅持把營造學(xué)習(xí)實踐活動的濃厚氛圍擺在突出位置，搭建了多層次、多形式的宣傳平臺。一是注重豐富宣傳載體。學(xué)習(xí)實踐活動啟動以來，就在局網(wǎng)站開設(shè)“科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動”專欄，及時反映市委和我局學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)展情況。同時，通過編印活動簡報、匯編學(xué)習(xí)資料、張貼橫幅標(biāo)語等形式，對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行全方位、多角度、深層次的宣傳報道。二是注重拓展宣傳渠道。充分發(fā)揮局機(jī)關(guān)工會、團(tuán)支部、局婦委會聯(lián)系干部群眾、團(tuán)員青年、婦女干部職工的橋梁紐帶作用，協(xié)助局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組做好對干部、群眾的宣傳教育工作。由于宣傳廣泛，學(xué)習(xí)調(diào)研工作及時啟動、全面推進(jìn)，迅速營造了學(xué)習(xí)實踐活動的濃厚氛圍。

總的來看，我局學(xué)習(xí)實踐活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得了一定成效，主要體現(xiàn)在：一是進(jìn)一步深化了對開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動重要意義的認(rèn)識，思想更加統(tǒng)一。通過中心組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等形式，進(jìn)一步加深了全局黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，加深了對科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)了我局廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自學(xué)性和堅定性。二是進(jìn)一步深化了對影響和制約財政科學(xué)發(fā)展突出問題的認(rèn)識，目標(biāo)任務(wù)更加明確。在深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，客觀分析了當(dāng)前我市財政改革發(fā)展形勢，初步理清了當(dāng)前財政工作與科學(xué)發(fā)展觀要求相比存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，為在下一階段學(xué)習(xí)實踐活動中，有針對性地制訂推動財政改革與發(fā)展的有效措施打下了堅實的基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了工作效能。同時我們也要看到，前一階段的學(xué)習(xí)實踐活動也存在一些不足的地方，如少數(shù)黨員干部參加學(xué)習(xí)實踐活動的熱情不高，學(xué)習(xí)針對性不強(qiáng)，重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)等，這些問題都有待在以后的工作里解決。

二、關(guān)于分析檢查階段工作安排

分析檢查階段是這次學(xué)習(xí)實踐活動的一各重要階段，是確保這次學(xué)習(xí)實踐活動取得成效的基礎(chǔ)。這一階段的主要任務(wù)是找準(zhǔn)問題、征求意見、分析原因、理清思路、明確方向。我們要按照市委的統(tǒng)一部署，堅持重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、重在完善發(fā)展思路，查擺問題要避免走過場、分析原因要注重深刻透徹、制訂措施要結(jié)合實際，在保增長、保民生、保穩(wěn)定、轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實中體現(xiàn)實踐特色。

（一）堅持思想發(fā)動先行，夯實分析檢查的工作基礎(chǔ)。

分析檢查階段的工作面比較廣，政策性比較強(qiáng)，在整個學(xué)習(xí)實踐活動中處于承上啟下的重要地位，對確保學(xué)習(xí)實踐活動取得成效至關(guān)重要。尤其是在國際金融危機(jī)的大背景下，要做好思想發(fā)動，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)清國際金融危機(jī)的影響。給我們推動科學(xué)發(fā)展提出的新要求；這次黨內(nèi)集中教育的特點，給我們解決財政工作中的突出問題提供了新的機(jī)遇；《規(guī)劃綱要》和市委市政府關(guān)于貫徹實施《規(guī)劃綱要》的決定，以及《廣東實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》，這些都是我們需要抓好落實的新內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)實踐活動健康發(fā)展。

（二）堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保分析檢查的工作質(zhì)量。

分析檢查階段的主要任務(wù)是找準(zhǔn)突出問題、完善發(fā)展思路。要圍繞形成高質(zhì)量的分析檢查報告這一中心環(huán)節(jié)，把廣泛征求意見、召開專題民主生活會等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，完成好“規(guī)定動作”，保證分析檢查不走過場。

1、廣泛征求意見。學(xué)習(xí)實踐活動，關(guān)鍵要廣泛聽取意見。要合理確定征求意見的范圍，既注意廣泛性，也注意代表性，把重點放在與財政部門聯(lián)系密切的工作對象和服務(wù)對象上。同時，要主動征求上一級黨委、政府對口部門的意見，并把征求意見與領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作結(jié)合起來。要創(chuàng)新征求意見的方式，采取個別訪談、召開座談會、網(wǎng)絡(luò)論壇互動、設(shè)置意見箱、開通熱線電話等方式，征求各方面的意見。注重征求意見的實際效果，著力營造一個讓征求意見對象講真話、講實施的環(huán)境和氛圍。要認(rèn)真對待征求到的意見和建議，做好歸納梳理工作，并如實向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。

2、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。動員會后，局黨組將圍繞“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”這一主題，召開一次專題民主生活會。根據(jù)專題調(diào)研、征求意見等情況，著重分析檢查問題，統(tǒng)一班子成員思想認(rèn)識。各支部要結(jié)合實際，開好本支部組織生活會。會前，要做好充分的準(zhǔn)備，特別是通過班子成員交心、談心，溝通思想，揭開疙瘩，互相理解，互相幫助，把問題解決在會前。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言，著重從在理解科學(xué)發(fā)展觀上有什么差距、在科學(xué)發(fā)展觀的落實上有什么問題、在爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的實踐中有什么作為、在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面有什么不足等方面進(jìn)行剖析。要堅持做到“四不上會”，即：談心活動談得不透的不上會、發(fā)言材料準(zhǔn)備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。在專題民主生活會上，要緊扣科學(xué)發(fā)展主題，正確開展批評與自我批評。要注意保護(hù)干部發(fā)展的積極性，支持正面教育為主的原則，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責(zé)任。

3、撰寫高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，既是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，也是整改落實的主要依據(jù)。要在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真起草領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。要把問題找準(zhǔn)確，把根源弄明白，把思路理清楚。分析檢查報告要努力做到“四個充分反映”，即充分反映廣大黨員干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識；充分反映黨的十六大以來我市財政貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映財政工作科學(xué)發(fā)展的總體思路，以及貫徹落實《規(guī)劃綱要》和實施《規(guī)劃綱要》的決定、《廣東實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》的工作要求和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間的努力可以解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；充分反映財政部門按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。同時，要堅持做到“四不通過”：即對征求意見范圍不廣的不通過；查找突出問題不準(zhǔn)的不通過；科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過、科學(xué)發(fā)展舉措不實的不通過。要精心組織好群眾評議。合理確定人員，采取靈活多樣的方式方法對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進(jìn)行認(rèn)真評議，并吸收正確的評議意見，使分析檢查報告成為財政部門推動科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

（三）堅持重實際、講效果，突出財政實踐特色。

突出實踐特色是學(xué)習(xí)實踐活動一個重要原則和最大特點。學(xué)習(xí)實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，就是積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，落實“三?！币?，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要堅持從實際出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求重新審視自身優(yōu)勢和不足，找準(zhǔn)著力點，抓緊解決財政發(fā)展中的突出問題，加快落實應(yīng)對國際金融危機(jī)的各項政策措施。在當(dāng)前國際形式對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利影響日顯現(xiàn)的情況下，作為實施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職能部門，我們要按照“三促進(jìn)一保持”的要求，認(rèn)真落實市委市政府的各項決策部署，認(rèn)真研究充分發(fā)揮財政職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的思路和措施，繼續(xù)抓好成果轉(zhuǎn)化，努力把學(xué)習(xí)的收獲、調(diào)研的結(jié)果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正確思路和具體舉措。通過融入珠三角加快我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期我市的一項重大任務(wù)，我們要把它作為分析檢查階段工作的重要內(nèi)容，推進(jìn)“六個對接”，立足財政工作新起點，形成財政發(fā)展新優(yōu)勢。要繼續(xù)加大改進(jìn)作風(fēng)的力度，下決心精簡文件，少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)務(wù)實有用的文；下決心精簡會議，少開會、開短會，從“文山會?！敝薪夥懦鰜恚幌聸Q心轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理方式，精簡行政審批事項，提高行政效率和公共服務(wù)水平。當(dāng)前，組織開展學(xué)習(xí)實踐活動也要注意講成本、重實效，防止鋪張浪費。

（四）加大宣傳力度，營造濃厚的社會氛圍。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造濃厚的輿論氛圍和發(fā)揮典型的推動作用，全面發(fā)動廣大黨員干部廣泛參與，對搞好學(xué)習(xí)實踐活動非常重要，必須進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)宣傳實效，為學(xué)習(xí)實踐活動的順利推進(jìn)鼓勁造勢、營造氛圍。要繼續(xù)抓好宣傳報道工作。緊扣分析檢查的進(jìn)展情況，突出對分析檢查階段好做法、好經(jīng)驗的宣傳，及時將我局學(xué)習(xí)實踐活動的進(jìn)展情況宣傳好。要注意發(fā)掘特色鮮明、成效明顯的典型經(jīng)驗，增強(qiáng)輿論宣傳的感召力，感染力和說明力，營造推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動的良好氛圍。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)，確保活動取得實效。

搞好學(xué)習(xí)實踐活動，既要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這一重點，又要注意抓好普通黨員干部的學(xué)習(xí)實踐，特別在本階段，各黨支部要認(rèn)真組織普通黨員干部搞好自我分析檢查，互相幫助，共同提高，使廣大干部工作作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，工作效率和工作實績有明顯提高，財政改革與發(fā)展各項工作有新的進(jìn)展。局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好督導(dǎo)檢查，保證分析檢查階段工作扎實開展。

同志們，我局學(xué)習(xí)實踐活動已經(jīng)有了一個良好開端，下一步工作任務(wù)更加繁重，我們一定要按照市委的統(tǒng)一部署，以更加飽滿的政治熱情和扎實的工作作風(fēng)，認(rèn)真做好分析檢查階段各項工作，努力爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，委促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！