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同志們：

我市第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，共有1769個領(lǐng)導(dǎo)班子、3582個基層黨組織、69087名黨員參加。3月2日，省委召開全省第二批學(xué)習(xí)實踐活動動員大會以來，市委高度重視，科學(xué)謀劃，精心組織，扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動。目前，第一批學(xué)習(xí)實踐活動第一階段工作已如期完成，取得了良好效果，今天，市委在這里召開轉(zhuǎn)段工作會議，正式轉(zhuǎn)入分析檢查階段。下面，我就回顧總結(jié)第一階段工作和抓好第二階段工作講兩點意見，稍后請覃衛(wèi)東書記、仲德昌組長作重要指示。

一、關(guān)于學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作情況

我市第一批學(xué)習(xí)實踐活動第一階段，各地各單位認真貫徹落實中央和省委、市委的部署要求，把總書記在全國“兩會”廣東代表團的重要講話精神作為學(xué)習(xí)實踐活動的重要內(nèi)容，深入推進“五學(xué)五樹立”活動，廣大黨員熱情參與，取得了階段成效。中央巡回檢查組第四組副組長毛林坤到我市檢查、指導(dǎo)工作時，充分肯定了我市的學(xué)習(xí)實踐活動，認為我市領(lǐng)導(dǎo)重視、思路清晰、特色突出、開局良好。省委第三指導(dǎo)檢查組仲德昌組長先后兩次率隊到我市檢查、指導(dǎo)工作，提出了很多中肯的指導(dǎo)意見，有力地推動了我市學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展?；仡檶W(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作，主要做法和特點有：

（一）市委高度重視，做到率先垂范。市委把開展學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，充分運用解放思想學(xué)習(xí)討論活動和試點工作取得的成果，精心組織、統(tǒng)籌安排、真抓實干。覃衛(wèi)東書記親自謀劃，親自作動員講話，親自作專題講座，深入聯(lián)系點*縣開展調(diào)研，總結(jié)、推廣*縣政企合作、“抱團過冬”的成功經(jīng)驗，要求我市學(xué)習(xí)實踐活動要重實際、講實效，突出實踐特色，積極應(yīng)對金融危機的影響，搶抓貫徹落實《綱要》的機遇，推動肇慶加快發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。楊浩明市長帶頭學(xué)習(xí)，親自組織500家企業(yè)調(diào)研活動，深入聯(lián)系點四會市調(diào)研，總結(jié)、推廣四會市解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)“十個反對”、“十個提倡”做法，落實市委、市政府應(yīng)對金融危機、貫徹實施《綱要》、推進“雙轉(zhuǎn)移”等各項決策部署，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。其他市委常委、黨員副市長也分別選擇1個縣（市、區(qū)）或分管部門，作為學(xué)習(xí)實踐活動的聯(lián)系點，深入調(diào)研，抓點帶面。市學(xué)習(xí)實踐辦選擇10個黨員人數(shù)多，群眾基礎(chǔ)好，與發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定聯(lián)系比較緊的市直單位，在抓好面上活動的同時，在領(lǐng)導(dǎo)精力上有所傾斜，建成全市學(xué)習(xí)示范點，帶動面上單位開展活動。各地各單位主要負責(zé)人也身體力行、率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研、帶頭抓點，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，扎實推動學(xué)習(xí)實踐活動。

（二）深化學(xué)習(xí)調(diào)研，做到“五學(xué)五樹立”。以“五學(xué)五樹立”活動（學(xué)理論、樹立科學(xué)發(fā)展意識，學(xué)綱要、樹立珠三角主體意識，學(xué)決議、樹立狠抓落實的優(yōu)良作風(fēng)，學(xué)典型、樹立歷史使命感，學(xué)黨章、樹立新時期黨員意識）為載體，扎實推進深入學(xué)習(xí)、調(diào)研落實兩個環(huán)節(jié)的工作。在深入學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，集中力量搞好三個專題講座，由覃衛(wèi)東書記主講“切實增強五種意識、提高科學(xué)發(fā)展水平”專題，楊浩明市長主講“搶抓實施《綱要》機遇、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”專題，并將邀請省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)作活動相關(guān)專題講座。市學(xué)習(xí)實踐辦將講座制成電視節(jié)目和VCD，組織全市學(xué)習(xí)對象收看，帶動全市掀起學(xué)習(xí)熱潮。各地各單位采取專題講座、中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、座談宣講、手機短信，組織“科學(xué)發(fā)展大家談”論壇、“我為科學(xué)發(fā)展獻一策”征文等靈活多樣的形式，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)，提高對科學(xué)發(fā)展觀的認識。全市組織中心組學(xué)習(xí)會、專題講座、培訓(xùn)班、研討班共3303場次，黨員干部撰寫學(xué)習(xí)心得體會文章69000多篇；學(xué)習(xí)對象深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動理論知識測驗合格率達100%，優(yōu)秀率達89%。在調(diào)研落實環(huán)節(jié)，各地各單位圍繞事關(guān)肇慶當(dāng)前和長遠科學(xué)發(fā)展的四個重點問題，深入企業(yè)、基層調(diào)研：一是圍繞貫徹總書記重要講話精神、落實“三?！惫ぷ髦攸c抓調(diào)研；二是圍繞實施《綱要》、把握發(fā)展機遇抓調(diào)研；三是圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、推動工作落實抓調(diào)研；四是圍繞建立完善制度、形成長效機制抓調(diào)研。全市黨員干部深入基層、企業(yè)調(diào)研10422人次，形成調(diào)研報告3122篇，提出改進工作的意見建議4536條，幫助解決問題2451個。

（三）突出實踐特色，做到邊學(xué)邊改。各地各單位堅持實踐第一，突出實踐特色，做到邊學(xué)邊改，邊查邊改，解決實際問題?；顒娱_展以來，全市在應(yīng)對國際金融危機、實現(xiàn)“三促進一保持”方面采取措施或解決問題923條（個），在切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓工作落實方面采取措施或解決問題1616條（個），在關(guān)注民生、讓發(fā)展成果惠及人民群眾方面采取措施或解決問題1495條（個），在化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定方面采取措施或解決問題1454條（個），有效地推動了各項工作落實，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一季度，全市主要經(jīng)濟指標增速逐月加快，部分指標增速居全省前列。全市實現(xiàn)本地生產(chǎn)總值比去年同期增長8.1%，增幅排名全省第二；全市地方財政一般預(yù)算收入增長14.6%，增幅排名全省第三。各縣（市、區(qū)）也呈現(xiàn)你追我趕、齊頭并進的良好態(tài)勢，其中封開縣2、3月份財政綜合增長率連續(xù)在全省67個縣（市）中排名第一。

（四）指導(dǎo)檢查到位，做到把關(guān)定向。全市共派出296個指導(dǎo)檢查組，其中市委派出4個指導(dǎo)檢查組，形成了覆蓋廣、互動強的指導(dǎo)檢查網(wǎng)絡(luò)。各指導(dǎo)檢查組認真履行職責(zé)，落實責(zé)任，精心指導(dǎo)，嚴格把關(guān)，針對各地各單位的不同情況，實行分類指導(dǎo)。對于縣（市、區(qū)），強調(diào)要更加注重搶抓貫徹落實《綱要》機遇，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展；對于經(jīng)濟口部門，強調(diào)要更加注重與做好當(dāng)前經(jīng)濟工作結(jié)合起來，積極應(yīng)對金融危機的影響，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；對于窗口服務(wù)部門，強調(diào)要更加注重改進機關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。市委學(xué)習(xí)實踐辦定期召開指導(dǎo)檢查組工作會議，總結(jié)做法，交流經(jīng)驗，推廣“十查十看”工作方法和“十一個有”工作標準，不斷提高檢查指導(dǎo)工作質(zhì)量，確?；顒硬蛔哌^場、不出偏差，扎實推進。

（五）加強輿論宣傳，做到發(fā)動深入。市委學(xué)習(xí)實踐辦、宣傳部門和各新聞媒體制定了詳細的宣傳方案，加大宣傳力度，積極營造活動氛圍。西江日報、市電臺、市電視臺等新聞媒體開辟學(xué)習(xí)實踐活動專版、專欄，各地各單位開設(shè)學(xué)習(xí)實踐活動專題網(wǎng)站、網(wǎng)頁，編發(fā)活動簡報，大張旗鼓地開展了宣傳發(fā)動。隨著活動的深入推進，我市涌現(xiàn)出不少好經(jīng)驗和先進典型，吸引了中央和省級媒體的關(guān)注。4月13日至14日，省委學(xué)習(xí)實踐辦組織新華社、南方日報、廣東電視臺、南方電視臺、廣東電臺等中央和省級有影響力的媒體到我市集中采訪，宣傳報道我市開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的亮點，這在全省地級市學(xué)習(xí)實踐活動中尚屬首次。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，中央和省級媒體報道我市開展活動的新聞50多篇，省委學(xué)習(xí)實踐辦《簡報》、《工作信息》也分別刊發(fā)了我市活動的情況，形成了濃厚的宣傳氛圍。

總的來說，我市學(xué)習(xí)實踐活動第一階段領(lǐng)導(dǎo)有力，推進有序，取得了預(yù)期效果。同時也要看到，我市第一階段的學(xué)習(xí)實踐活動也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要是個別單位思想發(fā)動還不夠充分；個別單位開展活動聯(lián)系群眾和工作實際還不夠緊密，針對性不強；個別單位未能正確處理好工學(xué)關(guān)系，存在以干代學(xué)現(xiàn)象。對這些問題，下一步工作中要高度重視，認真解決。

二、關(guān)于分析檢查階段的工作安排

根據(jù)中央、省委要求和市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議精神，分析檢查階段重點抓好下列六方面工作：

（一）深化理論學(xué)習(xí)。加強理論學(xué)習(xí)，提高思想認識，是學(xué)習(xí)實踐活動取得成效的基礎(chǔ)。要堅持把學(xué)習(xí)理論貫穿活動始終，引導(dǎo)廣大黨員干部進一步深入學(xué)習(xí)中央、省委和市委的最新精神和部署要求，深刻理解、全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，提高實踐科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)，在應(yīng)對國際金融危機、實現(xiàn)“兩個確?！保瀼芈鋵崱毒V要》、搶抓發(fā)展機遇等各項工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）廣泛征求意見。廣泛征求意見，找準存在問題，是分析檢查階段工作的重要內(nèi)容。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子征求意見工作采取四種形式進行：一是在市內(nèi)主要新聞媒體發(fā)出公開信，請社會各界對肇慶科學(xué)發(fā)展進言獻策。二是市委常委、副市長分別召開座談會，聽取各縣（市、區(qū)）、市直單位負責(zé)人，“兩代表一委員”以及派、工商聯(lián)負責(zé)人和無黨派人士代表的意見。三是向各縣（市、區(qū)）黨委和市直單位、中直和省直駐肇單位，以及市委委員、候補委員和市級老同志印發(fā)征求意見表，征求他們對市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見。四是以市委、市政府的名義發(fā)函給省直有關(guān)部門，征求對肇慶在推動科學(xué)發(fā)展方面的意見建議。各地各單位要結(jié)合實際，通過座談會、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、設(shè)置意見箱、熱線電話等形式和渠道，廣泛聽取群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見建議，找準突出問題。

（三）開展“五查找五落實”活動。分析檢查階段的主要任務(wù)是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。要以開展“五查找五落實”活動為載體，深入查找存在的突出問題。一是查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，落實科學(xué)發(fā)展的總體思路和目標任務(wù)。二是查找與《綱要》要求存在的差距，落實“科學(xué)發(fā)展、先行先試”，加快全面融入珠三角的總體要求。三是查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，落實推進“三促進一保持”、五大戰(zhàn)略、四大經(jīng)濟、五大民生工程、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展開門紅的具體措施。四是查找與先進地區(qū)、先進個人的差距，落實趕超先進的具體方法和步驟。五是查找黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，落實轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、維護社會和諧穩(wěn)定方面的改進措施。

（四）形成高質(zhì)量的分析檢查報告。這是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，也是整改落實的主要依據(jù)。分析檢查報告要突出檢查、分析兩個環(huán)節(jié)，做到“四個充分反映”：即充分反映本地本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識；充分反映黨的*大以來本地本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映本地本單位科學(xué)發(fā)展的總體思路，以及貫徹落實《綱要》和實施《綱要》的決定的工作要求和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；充分反映本地本單位按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。要堅持做到“四不通過”，即對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準的不通過、科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過、科學(xué)發(fā)展舉措不實的不通過。要把好“三道關(guān)口”，即指導(dǎo)檢查組審核關(guān)、分管領(lǐng)導(dǎo)審閱關(guān)、學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員抽查關(guān)，確保分析檢查報告的質(zhì)量。

（五）開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。召開民主生活會，找準存在問題，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，是搞好分析檢查的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)實踐活動專題民主生活會主題為“切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動科學(xué)發(fā)展”，與2009年度民主生活會合并召開，適當(dāng)增加列席人員。專題民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互談心，虛心聽取群眾意見，認真撰寫發(fā)言材料，做好充分準備。要堅持“四不上會”，即：談心活動談得不透的不上會、發(fā)言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。專題民主生活會上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認真開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議。要在去年試點基礎(chǔ)上，進一步完善《肇慶市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會開展批評與自我批評環(huán)節(jié)改進辦法》，進一步探索改進批評與自我批評的辦法，提高民主生活會質(zhì)量。專題民主生活會結(jié)束后，要采取適當(dāng)方式進行測評。同時，各支部要召開專題組織生活會，對照科學(xué)發(fā)展觀要求查找自身差距和不足，明確努力方向。

（六）精心組織群眾評議。對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進行評議，是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程。市黨政班子的分析檢查報告采取兩種方式組織評議：一是印發(fā)各縣（市、區(qū)）黨委，市直各單位和中央、省駐肇各單位黨組（黨委）進行評議，并召開座談會聽取在本地、本單位的市級“兩代表一委員”對黨政班子分析檢查報告的意見。二是將分析檢查報告的內(nèi)容摘要在互聯(lián)網(wǎng)上，聽取社會各界的意見建議。各地各單位也要結(jié)合實際，組織群眾評議分析檢查報告，廣泛征求意見。