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同志們：

我們這次會議，是根據(jù)市政府常務(wù)會議研究的意見召開的，其主要目的就是與大家共同分析和研究國內(nèi)外資本市場形勢給我市企業(yè)上市工作帶來的機遇和挑戰(zhàn)，進一步堅定利用資本市場培育龍頭企業(yè)和發(fā)展地方經(jīng)濟的信心，采取更加有力的措施，營造更加寬松的環(huán)境，實現(xiàn)我市企業(yè)上市工作的新突破。剛才，裴文謙主任傳達(dá)了全省證券期貨監(jiān)管工作會議精神，并就有關(guān)問題發(fā)表了很好的意見，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和落實。下面，我根據(jù)市委、市政府的總體要求，圍繞今年全市的企業(yè)上市工作講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題

剛剛過去的*年，是極不尋常、極不平凡的一年，從年初的低溫雨雪冰凍、汶川地震自然災(zāi)害到世界金融危機的爆發(fā)，我國資本市場發(fā)展也經(jīng)歷了較大波折。上證指數(shù)從年初的5265點下降到2000點以下，股指下挫65.39%，股票市值從*年未的27萬億元下降到9.7萬億元，縮水63.96%。資本市場的低迷對投資者信心造成了很大影響，也對我市企業(yè)上市工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種情況下，市委、市政府審時度勢，積極應(yīng)對，更加重視企業(yè)上市工作，采取一系列措施，打基礎(chǔ)、抓培育、保重點，使全市企業(yè)上市工作取得了較大進展。

目前，我市已有許繼電氣、黃河旋風(fēng)、瑞貝卡3家國內(nèi)上市公司和眾品食業(yè)、元化生物兩家海外上市公司。*年全市共篩選確定33家上市后備企業(yè)。截至去年底，已有10余家企業(yè)與中介機構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，私募融資近1億元。其中森源電氣、遠(yuǎn)東傳動軸兩家企業(yè)上市申請材料上報證監(jiān)會審核；瑞泰發(fā)業(yè)、恒源發(fā)業(yè)、電纜橋架等3家企業(yè)完成了審計，進入股改階段；西繼電梯、萬里運業(yè)、黃洋銅業(yè)、金陽鋁業(yè)、裕豐紡織、*商業(yè)銀行等6家企業(yè)也與券商簽訂了合作協(xié)議，制訂了具體的上市計劃。陽光電纜等企業(yè)的海外上市工作穩(wěn)步推進，其它企業(yè)的上市準(zhǔn)備工作也都有所進展。應(yīng)該說，*年是我市上市后備企業(yè)最多、上報上市材料企業(yè)最多、引進私募資金最多的一年，在資本市場低迷的情況下，我們能取得這樣的成績實屬不易。總結(jié)去年的企業(yè)上市工作，可以概括為以下幾個方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。市政府每周聽取一次企業(yè)上市工作匯報，每次市政府常務(wù)會議李亞市長都對這項工作提出進度要求。分管副市長帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志對上市后備企業(yè)逐一進行調(diào)研、考察，對各縣（市、區(qū)）企業(yè)上市工作進行督導(dǎo)，并及時召開現(xiàn)場會、協(xié)調(diào)會，研究解決問題。各縣（市、區(qū)）政府也都建立了領(lǐng)導(dǎo)組織，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，加強了組織協(xié)調(diào)，幫助預(yù)備隊企業(yè)解決了不少困難和問題，有力地推動了全市企業(yè)上市工作。

二是注重培育。我們對上市預(yù)備隊企業(yè)進一步加強了培育和引導(dǎo)，一方面提高企業(yè)對上市的認(rèn)識，增強企業(yè)對上市的信心；一方面指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)控制度，提高管理水平。同時，積極搭建企業(yè)與中介機構(gòu)合作的平臺，召開了中介機構(gòu)與企業(yè)雙向推介會，有20多家企業(yè)與13家中介機構(gòu)進行了一對一接觸，多家企業(yè)與中介機構(gòu)達(dá)成合作意向。去年市證券辦組織6次外出培訓(xùn)活動，20多家企業(yè)派出70余人次參加了學(xué)習(xí)，使上市預(yù)備隊企業(yè)經(jīng)營管理者的思想認(rèn)識和綜合素質(zhì)明顯提高。

三是突出重點。市直相關(guān)部門和縣（市、區(qū)）對省、市確定的重點上市后備企業(yè)，按照特事特辦、急事快辦的原則，幫助解決實際問題，在政策、服務(wù)上給予傾斜；市證券辦對重點企業(yè)堅持每周至少巡視一次，發(fā)現(xiàn)問題隨時上報市政府協(xié)調(diào)解決。去年上半年，森源電氣、遠(yuǎn)東傳動軸完成了河南證監(jiān)局的上市輔導(dǎo)驗收，并向國家證監(jiān)會報送了上市申請，下半年順利完成了對證監(jiān)會的意見反饋。瑞泰發(fā)業(yè)、西繼電梯、萬里運業(yè)、恒源發(fā)制品、電纜橋架、黃洋銅業(yè)、牡丹電纜等企業(yè)，在資產(chǎn)重組、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進私募、完善內(nèi)控制度、規(guī)范房地產(chǎn)權(quán)證、規(guī)范納稅行為等方面都取得了很大成效，為今年乃至今后的企業(yè)上市工作打下了良好的基礎(chǔ)。

四是政策到位。我市*年出臺了《*市人民政府關(guān)于大力發(fā)展和利用證券市場的若干意見》（許政〔*〕61號），明確13條具體扶持政策，但由于缺少操作程序，落實過程中遇到一些困難。去年，我們把落實政策作為培育企業(yè)上市工作的一項重要任務(wù)來抓，研究出臺了《關(guān)于*市上市后備企業(yè)稅費獎勵有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于*市上市預(yù)備隊企業(yè)稅費獎勵有關(guān)問題的補充通知》，對上市企業(yè)享受優(yōu)惠政策需提交的文件、審查的標(biāo)準(zhǔn)、辦理的時限等進行了量化和細(xì)化。有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）較好地落實了有關(guān)扶持政策，進一步調(diào)動了上市預(yù)備隊企業(yè)的積極性。

五是引資較多。去年，瑞泰發(fā)業(yè)引進私募資金4850萬元，恒源發(fā)制品引進私募資金3600萬元，陽光電纜、益壽金各引進私募資金500萬元。西繼電梯、商業(yè)銀行、萬里運業(yè)、黃洋銅業(yè)、牡丹電纜等多家企業(yè)也與有關(guān)投資機構(gòu)進行了接觸洽談，并達(dá)成了合作意向，有效地緩解了企業(yè)發(fā)展中資金瓶頸制約的問題。

在充分肯定去年企業(yè)上市工作成績的同時，我們也要清醒地看到這項工作存在的差距和一些急需解決的問題。一是少數(shù)企業(yè)對上市直接融資認(rèn)識不足，決心不大，徘徊不前。二是國有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合規(guī)性確認(rèn)和土地、房產(chǎn)權(quán)證辦理及變更進展較慢；個別企業(yè)土地權(quán)證由于受用地指標(biāo)的限制，辦理比較困難。三是國內(nèi)外資本市場低迷，影響了上市企業(yè)的上市進度，也使部分企業(yè)上市積極性有所下降。四是我市扶持企業(yè)上市的政策有待進一步修訂完善。五是少數(shù)縣（市、區(qū)）對培育企業(yè)上市重視不夠，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，企業(yè)上市工作缺乏人員和經(jīng)費保障。這些問題已嚴(yán)重影響和制約了我市的企業(yè)上市工作，我們必須高度重視，并采取切實措施予以解決。

二、認(rèn)清形勢，堅定信心

*年我國資本市場的發(fā)展經(jīng)歷了較大波折，資本市場的低迷給企業(yè)上市工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但是，作為政府的領(lǐng)導(dǎo)者和上市后備企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，一定要以發(fā)展的眼光來看待資本市場的變化，對當(dāng)前形勢做出理性的判斷，堅定發(fā)展的信心和決心，毫不動搖地推進企業(yè)上市工作。

一要認(rèn)真分析去年資本市場動蕩的原因。去年，我國資本市場發(fā)展低迷的原因是多方面的，主要有以下幾個因素：一是世界金融市場動蕩對中國新興資本市場形成沖擊，全球股市特別是英、美、日、德、法等股市大多進入熊市周期，對全球資本市場的影響日益顯現(xiàn)。二是世界經(jīng)濟發(fā)展下行趨勢以及不確定性對資本市場造成較大影響。根據(jù)世界銀行的估計，2009年全球經(jīng)濟增長率僅停留在1%，包括新興國家在內(nèi)的發(fā)展中國家增長率為4.5%，而日、美、歐等“高收入國家”將會出現(xiàn)負(fù)增長。三是上市公司生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難以及業(yè)績的不確定性使資本市場發(fā)生較大的波動。由于受國際金融危機的影響，上市公司原材料和燃料成本、市場需求等發(fā)生大幅度變化，上市公司業(yè)績波動很大，也對資本市場形成了較大的影響。

二要準(zhǔn)確把握我國資本市場發(fā)展的趨勢。從我國資本市場發(fā)展的過程來看，近幾年來通過股權(quán)分置改革、清理大股東資金占用和證券公司綜合治理等標(biāo)本兼治的措施，資本市場發(fā)展結(jié)構(gòu)日趨完善，資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)穩(wěn)步推進，市場規(guī)模發(fā)展壯大，市場投資者數(shù)量增長較大，投資意識逐步增強。目前，我國資本市場與世界經(jīng)濟金融形勢關(guān)聯(lián)度明顯提高，與國民經(jīng)濟聯(lián)系更加密切，“晴雨表”功能開始顯現(xiàn)。國家證監(jiān)會主席尚福林在全國證券期貨監(jiān)管會議上強調(diào)指出，在當(dāng)前市場形勢出現(xiàn)階段性問題和困難的情況下，我國資本市場穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和動力沒有發(fā)生根本改變。一是支撐資本市場健康發(fā)展的宏觀基礎(chǔ)依然穩(wěn)?。欢蔷S護資本市場穩(wěn)定運行的內(nèi)在條件初步具備；三是推動資本市場可持續(xù)發(fā)展的客觀需求更為迫切。所有這些都足以表明，我國資本市場將會得到更好更快的發(fā)展、更加穩(wěn)定健康的發(fā)展，必將日益成為功能健全、安全高效的資本市場。

三要充分認(rèn)識宏觀經(jīng)濟政策對資本市場發(fā)展的推動作用。今年以來，我國資本市場出現(xiàn)了久違的上漲，特別是春節(jié)后牛年第一個交易周，A股表現(xiàn)牛氣沖天。僅短短5個交易日，上證指數(shù)已實現(xiàn)了近10%的周漲幅。高漲的人氣不僅將半年線踩在了腳下，也將去年底的反彈高點輕松改寫。強勁的股市是當(dāng)前擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策效應(yīng)的顯現(xiàn)。從目前的政策著力點看，無論是國務(wù)院出臺的擴大內(nèi)需十項措施，還是對企業(yè)和和消費出臺的一系列減免稅政策，都是為了擴內(nèi)需、保增長，提高經(jīng)濟的活力。我們相信隨著國家宏觀政策力度的進一步加大，2009年我國資本市場必將迎來新的發(fā)展，上市公司再融資和新股發(fā)行也會隨著市場的轉(zhuǎn)暖開閘放行，這些都會給我們的企業(yè)上市工作帶來新的福音。

四要抓住創(chuàng)業(yè)板推出帶來的新機遇。尚福林主席在全國證券期貨監(jiān)管工作會議中指出，要推出創(chuàng)業(yè)板，服務(wù)建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略。創(chuàng)業(yè)板的推出將會有一大批符合創(chuàng)業(yè)板條件的企業(yè)迅速完成上市工作。最近有消息稱，《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》的審定稿已上報國務(wù)院，有望在3月初全國“兩會”召開前夕獲國務(wù)院批復(fù)并推出。創(chuàng)業(yè)板規(guī)則有望月內(nèi)敲定，第一批創(chuàng)業(yè)板上市公司極有可能在5月掛牌。創(chuàng)業(yè)板的推出，首批可能會有幾十家企業(yè)同時上市，這種機遇可以說是千載難逢。為將創(chuàng)業(yè)板上市準(zhǔn)備工作做足做好，河南證監(jiān)局最近要召開全省創(chuàng)業(yè)板上市工作會議，既要動員又要培訓(xùn)，要求各地做好創(chuàng)業(yè)板上市的前期準(zhǔn)備工作。我們一定要牢牢抓住這次難得的發(fā)展機遇，使企業(yè)上市工作有一個新的突破、大的進展。

總之，對資本市場發(fā)展過程中出現(xiàn)的情況和問題，我們既要從國際國內(nèi)經(jīng)濟金融環(huán)境來看，又要從資本市場發(fā)展內(nèi)在規(guī)律來分析。當(dāng)前，我國資本市場正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，國家大力發(fā)展資本市場的戰(zhàn)略部署沒有變，推動資本市場穩(wěn)定發(fā)展的根基沒有變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路徑?jīng)]有變。宏觀經(jīng)濟形勢起伏波蕩，資本市場活躍低迷都是有周期性的，冬天來了，春天還會遠(yuǎn)嗎？市場低迷正是企業(yè)上市準(zhǔn)備的最佳時期，如果市場活躍時才開始準(zhǔn)備，往往是準(zhǔn)備好了，上市的最佳時機也就錯過了。因此，我們一定要認(rèn)清當(dāng)前形勢，保持清醒頭腦，既要積極應(yīng)對各種復(fù)雜局面的挑戰(zhàn)，又要清醒看到市場發(fā)展面臨的機遇和有利條件，堅定發(fā)展的信心和決心，埋頭打基礎(chǔ)，扎實做準(zhǔn)備，迎接市場的恢復(fù)和機遇的到來。

三、明確任務(wù)，抓好落實

2009年，我市上市工作的總體目標(biāo)是：通過大力扶持和精心培育，全市上市預(yù)備隊規(guī)模保持在30家左右；力爭2家以上企業(yè)完成境內(nèi)外股票發(fā)行上市；4家企業(yè)完成資產(chǎn)重組和股改，其中3家以上企業(yè)完成上市輔導(dǎo)并擇機申報上市；引進私募融資1億元以上；指導(dǎo)部分企業(yè)擇機實現(xiàn)借殼上市或海外上市。為確保完成這一目標(biāo)任務(wù)，我們既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)；既要突出重點、實現(xiàn)突破，又要兼顧一般，培育更多的優(yōu)質(zhì)上市資源。為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，我們要努力做到以下幾點：

1.重點企業(yè)有突破。一是對上市材料已報送國家證監(jiān)會的森源電氣、遠(yuǎn)東傳動軸要進一步加大扶持力度。長葛市、*縣要在項目用地、資金扶持、金融信貸、稅費減免等方面給予重點傾斜，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常、財務(wù)指標(biāo)增長。市證券辦要指導(dǎo)幫助這兩家企業(yè)3月底前完成*年財務(wù)審計，并根據(jù)*年財務(wù)指標(biāo)及時修訂招股說明書和募投項目，加強與審批機構(gòu)和有關(guān)人員溝通，幫助企業(yè)順利通過證監(jiān)會的審核，力爭盡快批準(zhǔn)上市。二是對基本具備上市條件的瑞泰發(fā)業(yè)、西繼電梯、萬里運業(yè)、恒源發(fā)制品、電纜橋架等企業(yè)，引導(dǎo)其盡快完成資產(chǎn)重組和規(guī)范完善，力爭2009年上半年完成股份有限公司改制，并向河南證監(jiān)局上報上市輔導(dǎo)備案材料。三是對基本條件較好，尚未進入上市程序的裕豐紡織、華麗紙業(yè)、九發(fā)高導(dǎo)、黃洋銅業(yè)等企業(yè)，幫助其盡快確定券商，進入改制上市程序。四是要搶抓創(chuàng)業(yè)板機遇。原計劃在創(chuàng)業(yè)板上市的電纜橋架、黃洋銅業(yè)、牡丹電纜等企業(yè)要積極做好創(chuàng)業(yè)板上市的準(zhǔn)備；引導(dǎo)鼓勵原計劃在中小板上市的西繼電梯、瑞泰發(fā)業(yè)、恒源發(fā)制品，要加快改制步伐，并與券商論證創(chuàng)業(yè)板上市的可能性，做好中小板和創(chuàng)業(yè)板上市的兩手準(zhǔn)備，爭取今年1—2家企業(yè)成為首批創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)。五是引導(dǎo)企業(yè)多渠道、多方式進入資本市場。幫助陽光電纜、愛迪德、湖雪面粉加快海外上市步伐，力爭有一家企業(yè)海外上市成功；鼓勵有借殼上市意向的企業(yè)，利用當(dāng)前殼資源豐富的新機遇，實現(xiàn)借殼上市。各縣（市、區(qū)）政府、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會是本地培育企業(yè)上市工作的主體，是完成本地企業(yè)上市目標(biāo)的責(zé)任單位，要根據(jù)自己實際，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，提供必要的工作經(jīng)費，明確專人負(fù)責(zé)企業(yè)上市工作，確保今年上市目標(biāo)任務(wù)的完成。市證券辦是全市企業(yè)上市工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位，要加強對各類企業(yè)上市工作的指導(dǎo)，注重溝通和聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，為企業(yè)上市提供全方位的服務(wù)。

2.預(yù)備隊企業(yè)上水平。堅持對上市預(yù)備隊企業(yè)實行動態(tài)管理，按照許政〔*〕61號文件規(guī)定，對已具備或基本具備境內(nèi)外主板、創(chuàng)業(yè)板上市條件的企業(yè)，或企業(yè)成長性好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)過1—2年培育可達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)保留在預(yù)備隊內(nèi)；對符合上述條件，尚未列入上市預(yù)備隊的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)申請和縣（市、區(qū)）發(fā)改委的推薦及時補充到預(yù)備隊之中；對上市工作進展緩慢，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢發(fā)生重大變化以及企業(yè)產(chǎn)業(yè)方向和股權(quán)結(jié)構(gòu)存在重大缺陷的不再保留在預(yù)備隊之中。去年我市上市后備企業(yè)33家，今年根據(jù)各企業(yè)的實際，擬新增6家，減掉9家，調(diào)整后擬確定后備企業(yè)30家。對列入上市預(yù)備隊的企業(yè)，一定要加強培育和引導(dǎo)，增強企業(yè)上市的信心，幫助他們明確發(fā)展定位，優(yōu)化股權(quán)機構(gòu)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)控制度，規(guī)范經(jīng)營行為，引進私募資金，提高管理水平，夯實上市基礎(chǔ)，使企業(yè)盡快符合上市標(biāo)準(zhǔn)，盡快批準(zhǔn)上市。

3.扶持政策要完善。我市已于*年制定了支持企業(yè)上市的優(yōu)惠政策，這些政策為推動企業(yè)上市起到了很大作用，但隨著形勢的變化，一些政策需要進一步完善、補充。今年，我們要把進一步完善落實政策作為一項重要任務(wù)，通過完善落實政策來減少企業(yè)上市成本，推進上市企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組。市證券辦要根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際提出完善補充意見，并盡快征求財政、國土、房管、工商、地稅等部門的意見，修改完善后上報市政府審定印發(fā)，請各地各部門認(rèn)真抓好落實。

4.“綠色通道”要拓寬。去年，省發(fā)改委、財政廳、國土廳、國資委、環(huán)保局、鄭州海關(guān)、外匯局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立企業(yè)改制上市督辦機制的意見》，明確了各部門支持企業(yè)上市的責(zé)任和任務(wù)。根據(jù)這一精神和要求，市發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、勞動保障、工商、稅務(wù)等部門對上市預(yù)備隊企業(yè)的有關(guān)問題也作出了明確規(guī)定，即在改制、資本運營等過程中涉及的土地、房產(chǎn)過戶、項目審批、國有（集體）產(chǎn)權(quán)或產(chǎn)權(quán)交易合規(guī)性認(rèn)定、環(huán)境評價、職工保險、納稅證明等有關(guān)手續(xù)和材料，要簡化程序，減少環(huán)節(jié)；處理涉及上市后備企業(yè)有關(guān)問題時，要本著一企一策、一事一議的原則，在依法合規(guī)的前提下，加快工作進度，提高辦事效率，支持企業(yè)盡快申報上市。希望市直各相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）要繼續(xù)抓好落實，真正為企業(yè)上市建立一條暢通快捷的“綠色通道”，使上市預(yù)備隊企業(yè)加快上市工作進度，早日實現(xiàn)上市目標(biāo)。

同志們，企業(yè)上市工作是資本市場發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，對于企業(yè)做大做強做優(yōu)、地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要意義。希望今天的會議能夠使大家進一步認(rèn)清形勢，堅定信心，進一步理清工作思路，抓好工作落實，使今年我市企業(yè)上市工作取得更大進展，為*經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！