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同志們：

為深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委、市政府決定建立市政務(wù)服務(wù)中心。剛才謝市長對(duì)政務(wù)中心建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署。下面我就如何推動(dòng)政務(wù)中心的建設(shè)工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

（一）建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化改革開放的需要。近年來，我市出臺(tái)了一系列政策，采取強(qiáng)有力的措施改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境，收到了很好的效果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。但是，審批部門多、項(xiàng)目多、手續(xù)多、辦事難、效率低、不公正的問題還沒有從根本上解決，還在一定程度上阻礙和影響著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建立政務(wù)服務(wù)中心，就是要通過整合信息資源，本著“方便群眾、提高效率、操作公開、便于監(jiān)督”的原則，把電子政務(wù)、行政審批、行政收費(fèi)、便民服務(wù)、社會(huì)監(jiān)督等融為一體，設(shè)立統(tǒng)一對(duì)外窗口。實(shí)現(xiàn)“一門受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)”，在使全市人民享受到一體化高效政務(wù)服務(wù)的同時(shí)，向外地客商充分展示我市良好的對(duì)外開放形象和優(yōu)越的投資環(huán)境，更多地吸引資金、技術(shù)和人才，推進(jìn)富民興市的進(jìn)程。

（二）建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心，是轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事效率、提升政府形象的需要。當(dāng)前，我們?cè)谛姓徟贫确矫孢€較多地存在著這樣那樣的矛盾和問題，如重審批、輕監(jiān)管；重收費(fèi)、輕服務(wù)等。一些機(jī)關(guān)干部片面地認(rèn)為管理就是審批，審批就是收費(fèi)，以審批代替管理，以收費(fèi)代替管理；有的辦事公開化程度低，搞“暗箱操作”；少數(shù)人甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事；還有的為了局部利益，考慮的是如何多收費(fèi)，而不是如何搞服務(wù)，層層設(shè)置關(guān)卡，巧立名目亂收費(fèi)等等。建立和啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心，是實(shí)現(xiàn)政令暢通、政務(wù)協(xié)調(diào)、廉潔高效和勤政便民的好形式，有助于進(jìn)一步溝通社會(huì)和政府關(guān)系，密切干群關(guān)系，接受社會(huì)各界監(jiān)督。社會(huì)各界和群眾可以隨時(shí)通過一線式、一網(wǎng)式進(jìn)行各類行政事務(wù)查詢和舉報(bào)投訴，中心行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)隨時(shí)查處各類行政違規(guī)案件并做出答復(fù)。因此，建立操作公開、陽光作業(yè)、便于監(jiān)督的政務(wù)服務(wù)中心，是解決這些問題的有效形式，也是在轉(zhuǎn)變政府職能、建立服務(wù)型政府過程中邁出的關(guān)鍵性一步，將有力提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（三）建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心，是依法行政，從源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗的需要。建立政務(wù)服務(wù)中心，通過公開審批內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、申報(bào)材料、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了行政權(quán)力運(yùn)行的透明度；通過窗口一條龍集中辦公，便于接受社會(huì)各界和廣大群眾的監(jiān)督；通過建立督促檢查、行政效能監(jiān)察和工作人員考核獎(jiǎng)勵(lì)三位一體的監(jiān)督保障機(jī)制，對(duì)行政審批、辦證服務(wù)實(shí)行內(nèi)外兩層監(jiān)督，使監(jiān)督機(jī)制明顯強(qiáng)化，權(quán)力運(yùn)行由過去的不公開或半公開操作變成陽光活動(dòng)，使反腐敗的關(guān)口前移，從源頭上遏制了行政腐敗行為的發(fā)生。因此，我們一定要站在發(fā)展的高度，正確認(rèn)識(shí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)深遠(yuǎn)的政治意義。

二、強(qiáng)化監(jiān)督，注重實(shí)效，確保把政務(wù)服務(wù)中心建成一個(gè)便民利民、政務(wù)公開的有效載體

（一）相關(guān)部門要積極配合做好籌建工作。根椐上級(jí)的要求，政務(wù)服務(wù)中心要在12月月底前試運(yùn)行，時(shí)間緊，任務(wù)重，因此，相關(guān)部門要按照市委、市政府的工作要求，認(rèn)真做好本單位相關(guān)資料的上報(bào)工作，并配合籌建辦搞好入駐項(xiàng)目的清查等，不得找任何借口推諉。所有納入中心的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照辦事指南要求，實(shí)行“五公開”，即公開服務(wù)內(nèi)容、公開辦事程序、公開申報(bào)材料、公開承諾時(shí)限、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)禁體外循環(huán)。凡納入政務(wù)服務(wù)中心辦事窗口辦公的單位，已經(jīng)市委、市政府審定納入的行政審批或服務(wù)項(xiàng)目，只能在中心窗口接件、受理和發(fā)件，單位不得再直接受理或發(fā)件。單位如果直接發(fā)件或受理的，第一次全市通報(bào)，第二次由單位分管領(lǐng)導(dǎo)向紀(jì)委寫出書面檢查，并全市通報(bào)，第三次對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行談話誡勉。有關(guān)收費(fèi)作私設(shè)“小金庫”處理，收繳市財(cái)政。此項(xiàng)工作由紀(jì)委、監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局和政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)督促落實(shí)，每一季度向市委、市政府報(bào)告有關(guān)情況。

（三）加強(qiáng)中心管理層和窗口層的管理，樹立高效廉潔的政府形象。辦事窗口工作的效率和形象，既代表部門工作效率和形象，又代表全市的政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。因此，中心要建立一套相關(guān)的工作制度，以規(guī)范中心管理層和窗口層工作人員的行為。入駐中心設(shè)置窗口的單位要充分授權(quán)中心窗口，減少內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，能在窗口辦理的必須在窗口辦理。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問督促“五公開”的落實(shí)情況，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)、常住人員和后備人員；未入駐的要設(shè)置聯(lián)絡(luò)員，以方便人民群眾辦事。

同志們，《中華人民共和中行政許可法》從去年7月1日起正式實(shí)施，今后的行政審批要在不斷的調(diào)整中進(jìn)一步規(guī)范，既有許多審批事項(xiàng)被取消，又會(huì)有新的許可事項(xiàng)和許可形式出現(xiàn)，可以說行政審批改革的任務(wù)非常艱巨。因此，大家絕不能把政務(wù)服務(wù)中心看成一個(gè)短期的行為，而要把它作為一件事關(guān)政府形象和人民群眾利益及行政審批制度改革成敗的大事來狠抓落實(shí)，不能懈怠。這項(xiàng)工作是一個(gè)重大的改革,這個(gè)改革涉及到相關(guān)部門的切身利益,最主要的又是涉及到權(quán)利的分解和集中,各相關(guān)部門一定從講政治、講大局、講紀(jì)律的要求來參與政務(wù)中心的建設(shè)工作，不折不扣地服從工作的安排，千萬不要軟推硬抗。這里我強(qiáng)調(diào)一下，對(duì)在此次政務(wù)中心籌建過程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)搞好監(jiān)督，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩、消極應(yīng)付、影響中心籌建進(jìn)程的單位或個(gè)人必須嚴(yán)肅查處，以保證政務(wù)服務(wù)中心的正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。