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同志們：

市委、市政府把今年定為“機關(guān)效能建設(shè)年”，這是我市高舉鄧小平理論偉大旗幟，實踐“*”重要思想，繼續(xù)解放思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合惠州實際，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措。今天我們召開這個動員大會，主要任務(wù)就是學(xué)習(xí)貫徹市機關(guān)效能建設(shè)年活動動員大會精神，動員全區(qū)各級各部門開展機關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)，創(chuàng)新政務(wù)環(huán)境，提升行政效能，進(jìn)一步鞏固近年來我區(qū)在黨員先進(jìn)性教育、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動及優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面所取得的成績，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，以實現(xiàn)進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、強化效能、提質(zhì)提速的目的。下面，結(jié)合我區(qū)的實際講幾點意見：

一、深刻認(rèn)識開展機關(guān)效能建設(shè)年活動的重要意義

開展機關(guān)效能建設(shè)，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、贏得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。機關(guān)效率的高低、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣、作風(fēng)形象的好壞，直接關(guān)系到全區(qū)的發(fā)展。

3月6日，惠州市召開了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動總結(jié)表彰暨機關(guān)效能建設(shè)年活動動員大會，對此次活動進(jìn)行了具體部署，市委書記黃業(yè)斌在會上做了重要講話。他，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為動力，扎實開展機關(guān)效能建設(shè)年活動，用作風(fēng)引領(lǐng)效能，以效能促進(jìn)發(fā)展。要逐級建立干部責(zé)任考核體系，對各級干部工作業(yè)績、工作效能都要進(jìn)行科學(xué)考評。這也是區(qū)委區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實黨的*大、省委十屆二次全會、市第九次黨代會第二次會議和區(qū)委三屆三次全會精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，狠抓工作落實，提高行政效率，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)營造良好發(fā)展環(huán)境的一項重大舉措。

為認(rèn)真抓好我區(qū)的機關(guān)效能建設(shè)年活動工作，區(qū)委區(qū)政府成立了機關(guān)效能建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并制定下發(fā)了《惠州市惠陽區(qū)機關(guān)效能建設(shè)年活動工作方案》。全區(qū)上下必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識加強機關(guān)效能建設(shè)的重大意義。

1、開展機關(guān)效能建設(shè)年活動，是貫徹落實黨的*大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，實踐“*”重要思想，為人民謀福祉的必然要求。黨的*大報告：科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。區(qū)委區(qū)政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，作出了“一三五七”發(fā)展的戰(zhàn)略決策。在這種形勢下，機關(guān)的工作如何，不僅關(guān)系到黨和政府的形象，還關(guān)系到黨和政府路線方針政策的落實。近年來，我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，對機關(guān)效能建設(shè)了新的更高的要求。我們必須加強機關(guān)效能建設(shè)，切實履行好機關(guān)行政職能，切實履行好我們每個人的工作職責(zé)，繼續(xù)解放思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2、開展機關(guān)效能建設(shè)年活動，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率的必然要求。黨的*屆三中全會，要切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)、加強市場監(jiān)管和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。惠陽經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，人民群眾的民主意識不斷增強，對政府機關(guān)的監(jiān)督力度不斷加大。為此我們要站在全局的高度，充分認(rèn)識開展效能建設(shè)的重要意義，抓住機關(guān)效能建設(shè)年活動這一有利契機，針對這些突出問題，切實采取措施，認(rèn)真加以解決，使機關(guān)效能有實實在在的改觀。

3、開展效能建設(shè)年活動是服務(wù)“大發(fā)展、大環(huán)境、大建設(shè)”，促進(jìn)惠陽跨越式發(fā)展的必然要求。區(qū)直機關(guān)和鎮(zhèn)級機關(guān)是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，務(wù)必在效能建設(shè)上狠下功夫，牢固樹立服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)水平，特別是要推進(jìn)審批制度改革，規(guī)范機關(guān)內(nèi)部運行，創(chuàng)新工作方式方法，營造一流的軟環(huán)境，為投資者提供便利的服務(wù)環(huán)境，為市民營造優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，為惠陽跨越式發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

4、開展機關(guān)效能建設(shè)年活動，是實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾利益的必然要求?！叭罕娎鏌o小事”。如何把群眾的利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，很重要的一個方面，就是我們機關(guān)的工作效能如何。實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的利益，是每個機關(guān)干部的職責(zé)所在。人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、增收、社會保障、治安等方面的工作，我們能不能做好，關(guān)鍵在于機關(guān)的效能如何。所以，要實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好群眾的利益，要維護(hù)好黨的形象，關(guān)鍵在于提高機關(guān)效能，要通過機關(guān)效能建設(shè)，不斷提升干部素質(zhì)，調(diào)動干部的積極性和創(chuàng)造性，為把群眾的利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好提供先決條件。

近幾年來，我區(qū)通過開展黨員先進(jìn)性教育活動、排頭兵實踐活動、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動、萬眾評公務(wù)和行風(fēng)熱線等一系列活動，總體上機關(guān)的服務(wù)意識不斷增強、工作作風(fēng)不斷改進(jìn)、工作效能不斷提高，相當(dāng)一部分機關(guān)單位在這方面抓得很緊，也實踐出了一些好的經(jīng)驗和做法，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)、投資客商、經(jīng)濟主體和人民群眾的充分肯定和廣泛好評。同時，我們也要清醒地看到，我們的工作離上級的要求、離人民群眾的要求、離投資主體的要求還是有很大的距離，在一些機關(guān)部門也存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

一是一些干部精神狀態(tài)不佳。缺乏工作的熱情和激情，在工作中得過且過，做一天和尚撞一天鐘，沒有自己的人生追求，沒有很強的事業(yè)心、責(zé)任感，工作滿足于一般化。這種現(xiàn)象要引起高度重視，特別是在機關(guān)部門。

二是辦事效率低下。有些事情在有些人手里非常拖拉，其中原因也是多方面的，有的是機關(guān)的辦事環(huán)節(jié)比較多；有些是因為工作能力不夠，事情不知道該不該做，也不知道怎么做，這是業(yè)務(wù)能力問題；還有的是思想上的問題，要看有沒有好處，沒有好處就不給干，等等。

三是工作作風(fēng)不踏實。很多的工作只滿足于照搬照套，沒有很好研究本單位本部門本地區(qū)的實際情況；為經(jīng)濟、為企業(yè)、為基層、為群眾服務(wù)的觀念淡??；對工作的底子不清，由于人少事多的原因，始終浮在面上，沉不下去。就反映一件工作而言，沒有橫向、縱向地進(jìn)行比較，沒有深入地進(jìn)行分析，哪些是我們的不足，哪些是因為宏觀政策的原因，哪些是自身的問題；哪些需要引起重視的，哪些需要上級幫助解決的，連自己都不清楚，這種情況屢見不鮮。

四是工作質(zhì)量不高。工作缺乏創(chuàng)造性，照搬照套，簡單機械。沒有研究自身的實際情況，制定政策沒有拓寬思路，吸收外面的經(jīng)驗也不積極，借鑒的能力不夠。工作質(zhì)量有的是水平的問題，有的是態(tài)度的問題，敷衍了事是個很大的原因。

五是干部的素質(zhì)急待提高?，F(xiàn)在我們學(xué)習(xí)的風(fēng)氣還不是很濃，一些干部把很多的精力都花在應(yīng)酬上面。這并不是說不可以應(yīng)酬，但是要把工作做好，提高工作質(zhì)量，首先就必須提高自己、充實自己，這是一項基礎(chǔ)性的工作?，F(xiàn)在新情況、新問題很多，沒有足夠的知識面，要做好本職工作，并不是很容易的事情?，F(xiàn)在，一些機關(guān)干部總認(rèn)為自己的能力已經(jīng)綽綽有余，沒有一種緊迫感，沒有想到去努力提高自己的素質(zhì)，在這樣的狀況下，機關(guān)效能就很難提高。

六是機制不健全?，F(xiàn)在，我們雖然建立了干部激勵、考評、監(jiān)督等機制，但尚不健全，有待進(jìn)一步完善。機關(guān)效能的提高是要靠制度和紀(jì)律來約束的。各級各部門必須增強加強機關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和使命感，自覺把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，把開展機關(guān)效能建設(shè)年活動作為一項十分重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓實抓好。機關(guān)效能建設(shè)年活動也是今年機關(guān)單位工作的重點。

二、突出重點，狠抓落實，確保效能建設(shè)年活動取得實效

機關(guān)效能建設(shè)是一項長期性、復(fù)雜性、綜合性的工作，牽涉面廣，要解決的問題多。我們必須要結(jié)合工作實際，明確目標(biāo)，突出重點，圍繞“建一流隊伍、育一流作風(fēng)、強一流效能、創(chuàng)一流業(yè)績”的目標(biāo)，著力解決效能建設(shè)方面的重點難點問題。重點在以下五個方面狠下功夫：

1、要在認(rèn)真查擺問題上功夫，推動重點問題得到有效解決。

去年，我區(qū)開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動?？傮w上看，這項活動取得了一定成效。但也要清醒地看到，許多工作還剛起步，取得的成績只是初步的、階段性的，與區(qū)委、區(qū)政府的要求相比，與新形勢、新任務(wù)相比，與群眾的愿望相比還存在不少差距，工作中的一些“頑疾”還沒有很好的根除。很大程度上影響了效能建設(shè)的深入開展，影響了工作的全面提升。對此，我們必須保持清醒頭腦，認(rèn)真梳理效能建設(shè)中存在的問題，并作具體深入的分析，搞清問題產(chǎn)生的原因，以此為突破口，有針對性地研究解決辦法，雷厲風(fēng)行、標(biāo)本兼治地解決問題，以進(jìn)一步端正行風(fēng)，提升效能，塑造新形象。

2、要在解決服務(wù)態(tài)度和提高工作質(zhì)量上下功夫，努力為基層和群眾分憂解難。

服務(wù)意識不強、辦事程序繁雜、工作效率不高，仍然是阻礙我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的一個突出問題。目前，來自群眾和企業(yè)最集中的呼聲就是服務(wù)問題，對此群眾是有很多評價的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員，一定要抱著對工作、對群眾、對經(jīng)濟主體高度負(fù)責(zé)的精神，把事關(guān)人民群眾切身利益的一切事情辦實辦好。要多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦，增強服務(wù)意識、提高辦事效率。各級執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和職能部門，都要樹立為企業(yè)、為經(jīng)濟和為社會服務(wù)的觀念，樹立服務(wù)是宗旨、執(zhí)法是手段、發(fā)展是目的的思想。只要是有利于經(jīng)濟發(fā)展的事情，該管的要管到位，該放的要放到底。各級各部門和機關(guān)干部要全面履行好自己的職責(zé)。每個部門單位都有一定的工作職能，每一項工作都是有相應(yīng)部門單位去管理和開展的。所以，該哪個部門單位管的事情一定要管到位，并且要管好。機關(guān)工作人員也是這樣，要對本職的工作業(yè)務(wù)非常精通，這樣才能高質(zhì)量地開展自己的本職工作。提高工作質(zhì)量，關(guān)鍵要樹立起強烈的服務(wù)意識。服務(wù)是我們工作的內(nèi)涵所在，機關(guān)工作就是要提供服務(wù)。各級各部門特別是有執(zhí)法收費職能的部門要正確處理好局部利益與整體利益的關(guān)系，做到寓執(zhí)法于服務(wù)管理之中，切實減少機關(guān)管理對生產(chǎn)力發(fā)展的束縛和阻礙。各部門都要強化全局意識，加強整體的協(xié)調(diào)和配合，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，要放下架子，主動協(xié)商、溝通，高標(biāo)準(zhǔn)履行機關(guān)工作職責(zé)。

3、要在學(xué)習(xí)教育上狠下功夫，以效能建設(shè)促進(jìn)隊伍素質(zhì)。

堅持以人為本，狠抓隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，是推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)的根本所在。要以思想教育為先，認(rèn)真組織干部職工大力開展黨的宗旨、科學(xué)政績觀、社會主義榮辱觀教育，深入學(xué)習(xí)黨的*大、省委十屆二次全會、市第九次黨代會第二次會議、區(qū)委三屆三次全會和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于效能建設(shè)的有關(guān)文件精神，深入學(xué)習(xí)《行政許可法》和《公務(wù)員法》等法律法規(guī)。要加強職業(yè)道德教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，積極探索建立干部重學(xué)習(xí)、強素質(zhì)的激勵約束機制。深化干部人事制度改革，在機關(guān)內(nèi)部大力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境。

4、要在工作的方式方法上下功夫，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。

一是推進(jìn)審批制度改革，精簡審批項目，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，減少辦事程序，壓縮辦理時間，進(jìn)一步提高“窗口”部門辦事效率，實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，出臺一批新的便民利民服務(wù)措施。二是寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中，牢固樹立服務(wù)意識，提高為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為投資者服務(wù)的水平，不斷創(chuàng)新工作方式方法，積極為企業(yè)提供資金、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)。三是著力解群眾關(guān)心的熱點難點問題。加強對信訪案件的督查督辦，使每一起信訪案件能及時查處、及時回復(fù)。區(qū)效能辦要重點督查《惠陽區(qū)政府網(wǎng)》“網(wǎng)上咨詢、投訴”的辦理情況。

5、要在建章立制上下功夫，建立效能建設(shè)長效機制。

加強制度建設(shè)是效能建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要注重制度的配套完善，不斷規(guī)范和完善具有針對性和實效性的管理制度。要以規(guī)范化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、否定報備制、首問責(zé)任制、一次性告知制，逐步建立健全失職追究制。對一些時過境遷，不適應(yīng)形勢和任務(wù)要求的制度，該修訂的要及時修訂，該廢止的要及時廢止。要做到立說立行，切實抓好已有制度的落實，不能說在嘴上、掛在墻上、寫在紙上，把制度當(dāng)擺設(shè)，要落實到實際行動上，體現(xiàn)到具體工作中，堅持在貫徹落實上下功夫。要建立健全機關(guān)效能建設(shè)工作機制，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的人和事，做到令行禁止、違者必究，努力使制度成為干部職工自覺遵守的行為準(zhǔn)則。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強有力的效能建設(shè)工作推進(jìn)機制

機關(guān)效能建設(shè)年活動是當(dāng)前重要工作任務(wù)，各黨委各單位要在思想上重視，行動上落實，措施上到位。

第一，領(lǐng)導(dǎo)要到位。抓好效能建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。區(qū)委區(qū)政府已經(jīng)成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，從成員單位抽調(diào)精干力量組建了效能建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、督促檢查和總結(jié)評比工作。各黨（工）委、各單位要在這次會議以后，馬上召開有關(guān)會議研究，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，指定專人負(fù)責(zé)，結(jié)合各自實際制定《實施方案》，迅速開展活動。各部門的主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)以律己，率先垂范，把加強效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，精心謀劃，科學(xué)安排，確保效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

第二，宣傳要到位。區(qū)效能辦、各鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各黨委、各單位都要通過各種媒介，集中開展高密度、大力度的宣傳，充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)的作用。電視臺、廣播電臺要在節(jié)目的中間插播一些有關(guān)效能建設(shè)廣告，《新惠陽》要在顯眼的地方開設(shè)效能建設(shè)專欄，全程發(fā)表有關(guān)效能建設(shè)的評論員文章，區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局要建立一個效能建設(shè)投訴網(wǎng)站，向社會公布效能建設(shè)投訴電話和電子信箱。及時總結(jié)、發(fā)現(xiàn)、宣傳機關(guān)效能建設(shè)工作的好經(jīng)驗、好做法，樹立典型，推廣典型，充分發(fā)揮典型的示范、帶動作用。同時，要下大力抓反面典型，在對違反有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)章和工作制度特別是不作為、亂作為嚴(yán)肅處理的同時，要通過《簡報》和媒體及時曝光，以教育、警示其他工作人員。

第三，督查要到位。加強督查工作是搞好效能建設(shè)的重要一環(huán)。區(qū)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)分工不定期深入各黨委各單位進(jìn)行督查指導(dǎo)。區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)效能辦要不定期組織明查暗訪，加強監(jiān)督。這里要的是，凡被明查暗訪查實存在不規(guī)范行政行為、不文明執(zhí)法以及存在工作上失職、瀆職以及違反效能建設(shè)規(guī)定的人員，將從快、從重查處。

第四，整改要到位。各黨委、各單位要高度重視效能建設(shè)，以求真務(wù)實的態(tài)度抓好效能建設(shè)，對照區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)文件要求，結(jié)合本部門實際，找準(zhǔn)問題，剖析原因，制定整改措施，切實整改到位，特別是對那些密切關(guān)系到政府及部門形象的問題、群眾關(guān)心的熱點、難點問題，要采取多種措施，不推諉、不扯皮、不拖拉，認(rèn)真加以解決，使我們的一言一行與效能建設(shè)的各項要求相吻合、相一致。

同志們！開展機關(guān)效能建設(shè)年活動，事關(guān)惠陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的全局，意義十分重大。各單位必須把機關(guān)效能建設(shè)作為事關(guān)惠陽發(fā)展的生命線來看待，作為提高核心競爭力的關(guān)鍵問題來把握，作為構(gòu)建和諧惠陽、創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)容來推動，要以高度的政治責(zé)任感和使命感，腳踏實地，真抓實干，銳意創(chuàng)新，扎實推進(jìn)“機關(guān)效能建設(shè)年”活動深入開展，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，提高效能，為加快建設(shè)富強民主文明和諧的惠陽提供有力保障。

謝謝大家！