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同志們：

前幾天，省委先后召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議和全省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段工作會(huì)議，對(duì)第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段的工作作了部署。今天，我們召開市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省委會(huì)議精神，回顧總結(jié)我市第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段的情況，研究部署整改落實(shí)階段的工作。

我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來，各地各單位按照市委的部署，扎實(shí)開展“五查找五落實(shí)”活動(dòng)，認(rèn)真做好召開專題民主生活會(huì)、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告等環(huán)節(jié)的工作，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是深化學(xué)習(xí)，提高了思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)貫穿始終，進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解，激發(fā)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在動(dòng)力，提高了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。二是廣泛征求意見，找準(zhǔn)了存在問題。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別主持召開座談會(huì)，并通過在市內(nèi)主要媒體發(fā)出公開信、印發(fā)征求意見表、發(fā)函給省直部門等形式征求意見。各地各單位也通過多渠道、多形式，廣泛征求意見建議，找準(zhǔn)了影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。三是創(chuàng)新方法，開好了民主生活會(huì)。全面推行《*市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)環(huán)節(jié)改進(jìn)辦法（試行）》，提高專題民主生活會(huì)的質(zhì)量，各地各單位專題民主生活會(huì)質(zhì)量測(cè)評(píng)滿意率均達(dá)100%。省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)《簡(jiǎn)報(bào)》推介了我市探索改進(jìn)民主生活會(huì)的做法與經(jīng)驗(yàn)。四是抓住重點(diǎn)，形成了高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。各地各單位高度重視分析檢查報(bào)告起草工作，黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持、全程參與，緊密結(jié)合班子和干部的實(shí)際，認(rèn)真搞好分析檢查，形成了高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告，達(dá)成了促進(jìn)本地本單位科學(xué)發(fā)展的共識(shí)，進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)定位、總體思路和工作措施。五是邊查邊改，突出了實(shí)踐特色。將開展活動(dòng)與推動(dòng)當(dāng)前工作相結(jié)合，積極落實(shí)省委“三促進(jìn)一保持”和市委“兩個(gè)確?！钡牟渴穑３至私?jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；制定了市委市政府貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見，在各縣（市、區(qū)）和高新區(qū)召開貫徹落實(shí)《綱要》現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全市形成了搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的新熱潮；在機(jī)關(guān)開展作風(fēng)暗訪活動(dòng)，查找并點(diǎn)名通報(bào)相關(guān)單位存在的作風(fēng)問題，引起了強(qiáng)烈的震動(dòng)與反響，全市機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。六是強(qiáng)化輿論宣傳，形成了濃厚氛圍。組織本市主流媒體和中央、省駐肇媒體，深入各地各單位開展“科學(xué)發(fā)展*行”大型采訪報(bào)道，挖掘、宣傳一批典型單位、典型事跡、典型做法。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、南方新聞網(wǎng)等媒體刊播我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)新聞40多篇（次）；省學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)《簡(jiǎn)報(bào)》刊登我市信息4篇。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，分析檢查階段還存在一些問題與不足，主要是：個(gè)別單位征求意見不夠廣泛，實(shí)際效果不明顯；個(gè)別單位分析檢查不夠深刻，分析檢查報(bào)告質(zhì)量不高；個(gè)別單位未能很好地做到統(tǒng)籌兼顧，工作抓得不夠扎實(shí)。對(duì)這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真解決，該“補(bǔ)課”就“補(bǔ)課”，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量。

今天會(huì)議后，我市第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)將陸續(xù)開展轉(zhuǎn)段動(dòng)員，轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段。整改落實(shí)階段是集中時(shí)間、集中力量解決問題的階段，是抓落實(shí)、抓深化、看效果、看收獲的階段，最能體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，廣大黨員干部群眾最為關(guān)注，務(wù)必抓緊抓好。按照市委的部署，我市整改落實(shí)階段要開展“五個(gè)爭(zhēng)先行動(dòng)”，即：“三促進(jìn)一保持”爭(zhēng)先行動(dòng)、落實(shí)《綱要》爭(zhēng)先行動(dòng)、解決突出問題爭(zhēng)先行動(dòng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭(zhēng)先行動(dòng)、推動(dòng)工作落實(shí)爭(zhēng)先行動(dòng)。各地各單位要按照市委實(shí)施意見的要求，認(rèn)真制定整改措施，集中力量抓落實(shí)求實(shí)效。下面，我就抓好整改落實(shí)階段的重點(diǎn)工作，講五點(diǎn)意見：

一、要圍繞貫徹落實(shí)《綱要》、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！弊フ那髮?shí)效?；顒?dòng)開展以來，我們始終把貫徹落實(shí)《綱要》、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！弊鳛橹刂兄兀盐諜C(jī)遇，攻堅(jiān)破難，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，全市上下初步形成了科學(xué)發(fā)展、先行先試的思想共識(shí)和扎實(shí)行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前，盡管經(jīng)濟(jì)仍深受國(guó)際金融危機(jī)影響，但全國(guó)、全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)增長(zhǎng)加快或降幅收窄的勢(shì)頭，宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了回暖的積極跡象。1—5月我市多項(xiàng)主要指標(biāo)排名全省前列，發(fā)展面臨更加有利的形勢(shì)。在整改落實(shí)階段，要繼續(xù)按照市委、市政府的決策部署，抓住有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步深入實(shí)施《綱要》、落實(shí)“三促進(jìn)一保持”、積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。各地各單位要堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、放眼全局，對(duì)照市貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見確定的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和工作舉措，自覺找差距、明方向，提出本地本單位貫徹落實(shí)《綱要》、推動(dòng)廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的思路舉措，做到既立足自身抓發(fā)展，又圍繞《綱要》謀全局。要堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，繼續(xù)抓好保增長(zhǎng)各項(xiàng)工作，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)”的目標(biāo)；要著力在推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、謀劃建設(shè)重大項(xiàng)目、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展等方面多下功夫，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，為我市貫徹落實(shí)《綱要》、推動(dòng)廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展積蓄力量、奠定基礎(chǔ)。

二、要圍繞切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓工作落實(shí)抓整改求實(shí)效。當(dāng)前，我市機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是好的，但仍存在不少問題。比如，少數(shù)部門服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，辦事手續(xù)較繁瑣，效率較低；少數(shù)部門缺乏大局意識(shí)，強(qiáng)調(diào)部門利益，各自為政，對(duì)市委、市政府決策執(zhí)行不力；少數(shù)干部不深入基層調(diào)研，對(duì)實(shí)際情況了解不夠透徹、把握不夠準(zhǔn)，抓落實(shí)不力；少數(shù)干部特權(quán)思想突出，服務(wù)意識(shí)淡泊，存在吃拿卡要現(xiàn)象，等等。這些問題不整改，我市政務(wù)軟環(huán)境就難有大的改善，市委、市政府的決策部署就難以落實(shí)。因此，在整改落實(shí)階段，要繼續(xù)堅(jiān)持在轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實(shí)上下功夫、求實(shí)效，讓人民群眾看到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新風(fēng)氣。要圍繞加強(qiáng)黨性修養(yǎng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步解決好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題；要圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步提高執(zhí)行力，推動(dòng)機(jī)關(guān)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好服務(wù)；要圍繞推動(dòng)工作落實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步落實(shí)問責(zé)制度，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估和干部考核，確保市委、市政府推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位；要圍繞密切黨群干群關(guān)系轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

三、要圍繞改善民生、解決群眾反映的突出問題抓整改求實(shí)效。搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，人民群眾得實(shí)惠是目的。在當(dāng)前受國(guó)際金融危機(jī)影響、經(jīng)濟(jì)困難的情況下，尤其要堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，著力解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。整改落實(shí)工作中，各地各部門要把解決困難群眾基本生產(chǎn)生活問題放在首要位置，時(shí)刻把困難群眾的安危冷暖掛在心上，特別是對(duì)下崗職工、城鄉(xiāng)貧困人口等弱勢(shì)群體遇到的實(shí)際困難，要竭盡全力地幫助解決，多為困難群眾辦實(shí)事，送溫暖，排憂解難，切實(shí)把人民群眾的需求落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。要把就業(yè)再就業(yè)作為突出問題來解決，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，繼續(xù)抓好各種就業(yè)培訓(xùn)特別是農(nóng)民工培訓(xùn)，重視企業(yè)下崗工人和困難群體等人員的就業(yè)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)成為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)示范市。要把加強(qiáng)社會(huì)基本保障作為基礎(chǔ)工作來抓，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，逐步提高社會(huì)保障水平；加大保障性住房建設(shè)力度，多渠道解決城市低收入家庭和困難家庭住房問題；加快完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)；大力推進(jìn)醫(yī)療保障體系建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保；進(jìn)一步完善工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)社會(huì)保障功能。

四、要圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧抓整改求實(shí)效。近年我市社會(huì)和諧、大局穩(wěn)定，連續(xù)三屆獲得全國(guó)綜治優(yōu)秀市，獲中央綜治委頒授“長(zhǎng)安杯”。但要注意的是，今年是新中國(guó)成立60周年，國(guó)內(nèi)國(guó)際大事多，敏感節(jié)點(diǎn)多。同時(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難，也容易引發(fā)勞資糾紛和群眾性事件。在整改落實(shí)階段，要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧放在突出位置，全面排查影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問題，落實(shí)整改措施，集中力量化解。具體工作中，要注重統(tǒng)籌謀劃、分類指導(dǎo)，對(duì)于存在的矛盾和問題，采用經(jīng)濟(jì)、行政、法律以及教育等多種手段，對(duì)癥下藥、有的放矢加以解決。屬于制度問題的，要通過完善制度來解決；屬于歷史遺留問題的，要在尊重歷史的前提下，本著以人為本的原則，妥善解決；屬于工作人員處理不當(dāng)?shù)模獔?jiān)決予以糾正；屬于因個(gè)人利益或局部利益而無理取鬧的，要耐心說服，講清道理，決不遷就。要注重改革創(chuàng)新、建立機(jī)制，積極開展“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”創(chuàng)建工作，建立健全新的基層綜治信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，盡量把矛盾消除在萌芽狀態(tài)、化解在基層。要落實(shí)責(zé)任、掌握主動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》等三個(gè)文件精神，推行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪，定期組織干部下訪，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾，營(yíng)造人民群眾安居樂業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境。

五、要圍繞創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展抓整改求實(shí)效。制度保障是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最大保障。整改工作中，要注重把解決現(xiàn)實(shí)問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不但短期見效，而且長(zhǎng)期有效。市委、市政府要圍繞貫徹落實(shí)《綱要》，對(duì)過去制定的各類政策措施、意見辦法、規(guī)章制度進(jìn)行一次全面清理，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，該廢則廢，該立則立，該完善則完善，在市委、市政府貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定貫徹落實(shí)《綱要》的專項(xiàng)規(guī)劃、框架協(xié)議、有關(guān)方案和政策文件，形成我市貫徹落實(shí)《綱要》的文件體系。各地各單位要參照市的做法，在做好制度清理工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)本地本單位推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，抓緊出臺(tái)管用的政策制度?？h（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要圍繞市委、市政府的部署，著重建立貫徹落實(shí)《綱要》的政策意見和措施；各級(jí)機(jī)關(guān)要著重健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定；國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善規(guī)章制度，提高管理水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。建立完善制度時(shí)，要注意加強(qiáng)相關(guān)制度的協(xié)調(diào)銜接，確保各項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好。

最后強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，當(dāng)前，我市貫徹落實(shí)《綱要》、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”的任務(wù)重，壓力大，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，處理好整改落實(shí)工作與當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。同時(shí)，還要統(tǒng)籌好第一、二批次活動(dòng)的關(guān)系，在抓好整改落實(shí)工作的基礎(chǔ)上，及早做好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的準(zhǔn)備工作，著手研究制定第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見。