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同志們:
這次全市人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作會(huì)議,是市委、市政府召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才,A同志對(duì)往年我市人口計(jì)生工作作了全面總結(jié),對(duì)今年的工作也作了全面部署,我完全贊同。下面,我再夸大四點(diǎn)意見:
一、思想熟悉要再進(jìn)步
回顧近幾年的計(jì)生工作,我們確實(shí)取得了很大成績(jī),這與大家的共同努力是分不開的,市委、市政府是充分肯定的。但我們也要清醒地看到,我市人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作仍然存在一些不容忽視的題目,主要是群眾的婚育意愿與現(xiàn)行生養(yǎng)政策的矛盾依然存在,人口盡對(duì)數(shù)增加和人口素質(zhì)不高的局面短時(shí)間內(nèi)難以改變,個(gè)別地方人口出生和自然增長(zhǎng)的比率偏高,我們工作假如稍有疏忽,稍有松勁,就會(huì)出現(xiàn)滑坡,壓力依然很大,任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前,我市處于生養(yǎng)旺盛期的育齡人口較多,人口呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性回升,已經(jīng)進(jìn)進(jìn)建國(guó)以來第四次人口出生高峰。未來幾十年,我市將長(zhǎng)期處于低生養(yǎng)水平與高增長(zhǎng)量并存的狀態(tài),將面臨著人口總量高峰、就業(yè)人口高峰、大量的人口活動(dòng)和遷移等諸多危及人口安全的風(fēng)險(xiǎn)。假如我們不把人口控制住,大量的發(fā)展成果就會(huì)被過快增長(zhǎng)的人口消耗掉,同時(shí)也會(huì)給資源、環(huán)境造成重大壓力,帶來一系列的社會(huì)題目。為此,我們要樹立抓計(jì)劃生養(yǎng)就是抓經(jīng)濟(jì)的理念,抓計(jì)劃生養(yǎng)就是抓發(fā)展的理念,抓計(jì)劃生養(yǎng)就是抓*的理念。大家一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和人口安全觀,充分熟悉抓緊抓好人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作的重要性、必要性和緊迫性,正確把握“四個(gè)沒有根本改變”,即人口多、人均資源相對(duì)不足的基本市情沒有根本改變,計(jì)劃生養(yǎng)作為基本國(guó)策的重要地位沒有改變,計(jì)劃生養(yǎng)面臨的主要矛盾沒有根本改變,計(jì)劃生養(yǎng)作為天下第一難的工作性質(zhì)也沒有根本改變。面對(duì)今年計(jì)生工作的嚴(yán)重形勢(shì)和巨大壓力,各級(jí)各部分要果斷克服盲目樂觀、松懈麻痹和消極厭戰(zhàn)情緒,要從新的高度、更深的層面上,認(rèn)清做好人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作的重大意義。要充分熟悉到,人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作不是中心,但事關(guān)中心。計(jì)生工作決不是權(quán)宜之計(jì),而是戰(zhàn)略之舉;決不是違反群眾的意愿、損害群眾的利益,而是為子孫后代負(fù)責(zé),從根本上維護(hù)全市人民的整體利益。??创蠹覍?duì)目前的形勢(shì)有一個(gè)清醒的熟悉,對(duì)這項(xiàng)工作的戰(zhàn)略地位有一個(gè)全新的熟悉,對(duì)自己的工作有一個(gè)正確的熟悉,始終把計(jì)生工作這根弦繃緊,下更大的決心,用更大的力氣,采取更加有力的措施,切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系全局的工作抓緊抓好,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
二、重點(diǎn)工作要再加強(qiáng)
做好今年的人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作,必須牢牢圍繞穩(wěn)定低生養(yǎng)水平這個(gè)中心任務(wù),強(qiáng)化各級(jí)工作責(zé)任,突出重點(diǎn),狠抓難點(diǎn),加大各項(xiàng)措施落實(shí)力度,真正把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到基層,不斷進(jìn)步我市人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作治理和服務(wù)水平。
一是要解決好出生性別比居高不下題目。目前,我市出生人口性別比總體不高,但是在農(nóng)村個(gè)別地方出生性別比還是偏高的。這種性別比不平衡的題目,已經(jīng)影響了我市人口計(jì)生工作的整體成效,必須得到很好的解決。在治本上,要加強(qiáng)宣傳教育,以消除性別歧視為重點(diǎn),通過廣播、電視、報(bào)紙等大眾傳媒以及鄉(xiāng)村計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等多種途徑和形式,廣泛宣傳男女同等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念,營(yíng)造關(guān)愛女孩的良好*氛圍和社會(huì)環(huán)境。同時(shí),要建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制,全面落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)和各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策,真正解除獨(dú)女戶的后顧之憂。在治標(biāo)上,要加大開展專項(xiàng)治理活動(dòng),嚴(yán)厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為,衛(wèi)生部分要加強(qiáng)對(duì)B超等醫(yī)療設(shè)備的治理,果斷制止非法鑒定胎兒性別和選擇終止妊娠的行為。
二是要解決政策外生養(yǎng)控制不力題目??刂普咄馍B(yǎng)是計(jì)生工作最根本的目的,成效如何,直接反應(yīng)出我們的工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道務(wù)必要自加壓力,從多方面進(jìn)手,果斷把政策外生養(yǎng)控制住。既要抓好雙查、節(jié)育,從技術(shù)上控制;又要加強(qiáng)宣傳教育,從思想源頭上控制。既要加大計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)、扶助力度,從政策上多引導(dǎo);又要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度,從法律上多懲誡。既要加強(qiáng)持證對(duì)象跟蹤服務(wù),又要針對(duì)農(nóng)村早婚早育抬頭的題目,采取有力措施加以控制,嚴(yán)堵政策外生養(yǎng)漏洞,消除政策生養(yǎng)隱患。
三要解決好活動(dòng)人口治理不到位的題目。要根據(jù)活動(dòng)人口的特點(diǎn),完善活動(dòng)人口計(jì)劃生養(yǎng)治理服務(wù)體系,在服務(wù)中實(shí)施治理,在治理中加強(qiáng)服務(wù),盡不能使活動(dòng)人口成為計(jì)劃生養(yǎng)的治理盲區(qū)。在活動(dòng)人口治理中,要做到真心實(shí)意對(duì)待活動(dòng)人口,將他們同戶籍人口同看待、同治理、同服務(wù),以真情換真心;在服務(wù)上要隨時(shí)做、及時(shí)做,做到不放不漏、不打折扣。要做好信息交流和溝通,有效地解決“戶籍地管到看不到,現(xiàn)居住地看到管不到”的題目。各相關(guān)部分要積極配合人口計(jì)生部分共同抓好活動(dòng)人口計(jì)生治理工作。
三、工作方法要再改進(jìn)
人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作涉及千家萬戶的親身利益,是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,我們必須順應(yīng)時(shí)代要求,改進(jìn)工作方式,強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新,形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部分指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的綜合治理格式。
一是創(chuàng)新完善齊抓共管機(jī)制。人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作,涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜,必須建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部分指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制。計(jì)生部分要切實(shí)發(fā)揮自身職能作用,認(rèn)真做好溝通協(xié)調(diào)和具體實(shí)施工作。公安、工商、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等部分要結(jié)合本部分實(shí)際,積極支持人口計(jì)生工作,主動(dòng)參與到計(jì)生工作的綜合治理和服務(wù)上來,努力形成各部分齊抓共管、長(zhǎng)抓不懈的人口計(jì)生工作協(xié)力。宣傳*部分要加強(qiáng)人口計(jì)生工作的宣傳,堅(jiān)持正確的*導(dǎo)向,全力營(yíng)造濃厚的關(guān)心、支持、重視人口計(jì)生工作的社會(huì)氛圍。
二是創(chuàng)新完善利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生養(yǎng)法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,從制度上保障計(jì)劃生養(yǎng)家庭的正當(dāng)權(quán)益,對(duì)計(jì)劃生養(yǎng)家庭給予實(shí)惠。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、信用社、水利、衛(wèi)生、教育、計(jì)生等部分要在新農(nóng)村建設(shè)中,結(jié)合本部分實(shí)際,對(duì)計(jì)劃生養(yǎng)家庭給予政策扶持和優(yōu)先照顧,讓實(shí)行計(jì)劃生養(yǎng)的家庭在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有補(bǔ)助、生活上有保障。
三是創(chuàng)新完善社會(huì)保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生養(yǎng)家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,重視解決計(jì)生貧困家庭的實(shí)際困難,建立完善計(jì)生貧困家庭救助制度和獨(dú)生子女傷殘死亡家庭資金補(bǔ)助制度。要把計(jì)劃生養(yǎng)家庭保障納進(jìn)整個(gè)社會(huì)保障總體規(guī)劃,不斷完善與計(jì)劃生養(yǎng)有關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生養(yǎng)等方面保障制度,促進(jìn)人民群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)*發(fā)展。
四、領(lǐng)導(dǎo)力度要再加強(qiáng)
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。當(dāng)前,我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。但計(jì)劃生養(yǎng)工作是一條高壓線,絲盡不能放松,必須堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),一手抓計(jì)劃生養(yǎng),兩手抓,兩手都要硬。黨政一把手親身抓、負(fù)總責(zé),關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),嚴(yán)格責(zé)任追究,落實(shí)“一票否決”制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,確保責(zé)任目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn),確保重難點(diǎn)題目的解決取得明顯突破,從而形玉成市上下齊心協(xié)力抓計(jì)生、管計(jì)生的良好氛圍。
二是強(qiáng)化計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。在穩(wěn)定機(jī)構(gòu)和優(yōu)化職員的基礎(chǔ)上,按照公然、同等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,建立計(jì)生干部能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制,吸引和選拔高素質(zhì)人才到基層人口計(jì)生事業(yè)中來。各級(jí)黨委和政府要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)計(jì)生干部,解除他們的后顧之憂,為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。
三是要強(qiáng)化考核監(jiān)視。進(jìn)一步健全考核機(jī)制,嚴(yán)格考核制度,完善目標(biāo)治理責(zé)任制。凡是由于計(jì)劃生養(yǎng)工作不力,責(zé)任不落實(shí),措施不到位,出現(xiàn)違法生養(yǎng)、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào),導(dǎo)致人口失控、計(jì)劃生養(yǎng)責(zé)任目標(biāo)沒有完成的,或者在本單位、本部分出現(xiàn)重大計(jì)劃生養(yǎng)違法違紀(jì)題目的,要嚴(yán)厲處理,盡不心慈手軟。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察部分要認(rèn)真抓好考核監(jiān)視,確保我市計(jì)生工作扎實(shí)深進(jìn)開展。
同志們,抓好人口計(jì)生工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)真按照省市部署要求,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,努力開創(chuàng)新時(shí)期人口計(jì)生工作新局面,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。