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同志們：

一是思想認識有升華。各級領(lǐng)導(dǎo)班子采取個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、舉辦專題報告會等多種形式，組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)了規(guī)定讀本和中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)的理解。據(jù)統(tǒng)計，全市共舉辦各類講座、報告會385場，參加黨員達32000余人次。圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀，推進**新跨越”主題，深入開展“改進作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)，我們?nèi)绾涡袆印贝笥懻摶顒?，引?dǎo)各級黨員干部在“十破”上查找問題與不足，在“十立”上尋求思路和突破，做到在解放思想中統(tǒng)一思想，在應(yīng)對危機中捕捉機遇，在科學(xué)發(fā)展中構(gòu)筑優(yōu)勢。

二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭作表率。各部門各單位都能把思想和行動迅速統(tǒng)一到中央和省、市委的部署上來，制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點。市級領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，率先垂范，先學(xué)一步、學(xué)深一步，帶頭開展調(diào)研，帶頭查找問題，帶頭作好輔導(dǎo)報告。各單位黨委（黨組）也切實加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)同志認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自謀劃活動方案、親自作動員報告，積極發(fā)揮表率作用，推動了部門的學(xué)習(xí)實踐活動。

三是調(diào)查研究廣問計。堅持開門搞活動，主動問需于民、問政于民、問計于民，廣泛聽取社會各界的意見建議。通過召開座談會、發(fā)放郵函等五大渠道收集意見建議15930條，經(jīng)梳理歸納為97條，涉及到經(jīng)濟發(fā)展、民生改善等八大方面，為找準突出問題、理清工作思路提供了第一手資料。同時，緊扣全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和本單位實際，著眼于更好地推動和服務(wù)科學(xué)發(fā)展、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制，市委常委、黨員副市長、市人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)15個重點調(diào)研課題。其他參學(xué)單位也都圍繞全市中心工作，結(jié)合各自實際，選擇確定了一批有價值的課題進行深入調(diào)研。

四是突出實踐出實招。突出活動的實踐特色，把學(xué)習(xí)實踐活動作為實現(xiàn)當前“保增長、促發(fā)展”的最大機遇，把“保增長、促發(fā)展”作為學(xué)習(xí)實踐活動的最大實踐，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。針對學(xué)習(xí)實踐活動中梳理出的基層意見建議，結(jié)合一季度經(jīng)濟運行情況和當前面臨的矛盾困難，市委、市政府制定了“保增長、促發(fā)展”的18條措施，成立“保增長、促發(fā)展”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項目服務(wù)、外貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、服務(wù)督察四個小組，狠抓工業(yè)、投入、招商、融資、服務(wù)等五個方面，努力在保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定上動腦筋、下功夫、謀實招、出實效。各參學(xué)單位也圍繞市委市政府中心工作，結(jié)合自身職能和實際，堅持邊學(xué)邊改，把更多心思放在工作上，放在解決實際問題上，放在加快發(fā)展上，推進科學(xué)發(fā)展的熱情進一步高漲，工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步增強。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，用更高的標準來衡量，我們的工作還存在一些不足之處。如：有的部門和單位工學(xué)關(guān)系處理的不好，活動進度不平衡；有的部門和單位實踐特色不夠突出，把更多的精力放在了學(xué)習(xí)和主觀改造上，與當前工作結(jié)合不夠緊密，堅持邊學(xué)邊改、解決突出問題的力度還需要進一步加大；有的部門和單位調(diào)研的針對性、實效性不強，在探索建立長效機制上還需要進一步努力，等等。這些問題，我們必須引起高度重視，在下一階段的學(xué)習(xí)實踐活動中，認真加以解決。

根據(jù)市委《實施意見》的安排，學(xué)習(xí)實踐活動即將轉(zhuǎn)入第二階段。第二階段是承上啟下的重要階段，既關(guān)系到第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研成果能否得到鞏固和深化，也關(guān)系到下一階段解決問題、完善制度任務(wù)能否順利完成，對整個學(xué)習(xí)實踐活動能否取得成效至關(guān)重要。我們要充分認識第二階段工作的重要性，明確第二階段工作的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)組織，加強督查指導(dǎo)，堅持履行職責(zé)不放松、堅持突出實踐不放松、堅持組織協(xié)調(diào)不放松、堅持指導(dǎo)檢查不放松、堅持營造氛圍不放松，扎扎實實搞好分析檢查階段各項工作。

一、牢牢把握兩個環(huán)節(jié)，在扎實推進分析檢查階段工作中取得新突破

分析檢查階段的重點是分析問題、查找原因、開展評議，關(guān)鍵是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。要突出理清思路，緊緊圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀、推進**新跨越”這個主題來征求意見，找準問題、分析原因、明確方向。通過“三檢查三分析”，進一步找準在解放思想、搶抓機遇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“保增長、保民生、保穩(wěn)定”及創(chuàng)新服務(wù)等方面與先進地區(qū)的差距，明確推進科學(xué)發(fā)展的思路，明確改進各項工作的措施，使分析檢查報告充分體現(xiàn)廣大干部群眾的意愿訴求和集體智慧，充分體現(xiàn)全市干部群眾貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的共識，充分體現(xiàn)**貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，充分體現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展的思路和舉措，充分體現(xiàn)爭創(chuàng)“科學(xué)發(fā)展好班子”的具體措施。

1、高質(zhì)量開好專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會要堅持征求意見廣、分析檢查問題準、開展批評與自我批評真的原則，深入查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，并深刻分析原因。黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)要逐一找班子成員談心談話，主動征求意見、主動溝通交流、主動批評與自我批評，并要進一步拓寬了解民意、傾聽民聲、集中民智的渠道，擴大群眾的參與度，努力使征求意見的面更廣一些，把突出問題找得更準一些。要堅持正面教育，堅持不搞人人過關(guān)，重在分析問題、重在分析原因、重在改進措施、重在明確方向。要充分發(fā)揚民主，切實運用好批評與自我批評這個思想武器，堅持高標準、嚴要求，端正態(tài)度，實事求是，勇于觸及思想深處，敢于直面問題矛盾。要運用會議成果，對查找出來的問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深刻分析查原因，深挖思想找根源，努力達到標本兼治的目的，促進黨員干部真正受教育。

2、高標準寫好領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。第二階段的中心任務(wù)就是撰寫好分析檢查報告，領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告質(zhì)量的高低，是檢驗這一階段工作是否取得實效的重要標準。分析檢查報告的內(nèi)容要重點突出三個方面：一是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題；二是深刻分析形成問題的主客觀原因，特別是主觀原因，要從思想深處找原因；三是確定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作措施和具體保障等。分析檢查報告要緊密聯(lián)系實際，把學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和民主生活會的成果體現(xiàn)在如何“解決問題”上。黨委（黨組）主要負責(zé)同志要全程主持分析檢查報告起草工作，親自定提綱，親自出思路，親自征求意見，親自撰寫，親自修改完善。班子成員要結(jié)合工作分工負責(zé)撰寫分析檢查報告的相關(guān)部分，全程參與分析檢查報告的研究、起草和修改完善工作，切實使分析檢查報告的形成過程成為進一步解放思想、提高認識、形成共識的過程，成為進一步理清思路、明確方向、推動工作的過程。

3、高要求搞好“三評議一公布”活動。要合理確定參加評議的人員，精心設(shè)計測評內(nèi)容，根據(jù)本部門本單位的實際情況，積極探索創(chuàng)新有利于群眾充分發(fā)表意見的評議形式，尊重群眾評議意見。要做好分析檢查報告和群眾評議結(jié)果的公布工作，合理確定公開范圍和公開形式，切實做到聽取民意找問題，順應(yīng)民意抓改進，依據(jù)民意看效果。分析檢查報告沒有通過的，不能轉(zhuǎn)入下一階段工作。

二、始終突出實踐特色，在推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中創(chuàng)造新業(yè)績

今年以來，我市扎實開展“重大項目攻堅年”活動，全力以赴“保增長、促發(fā)展”，1—4月份全市經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢沒有改變，多數(shù)主要指標保持增長，但仍有外資、外貿(mào)出口、工業(yè)開票銷售收入等指標同比出現(xiàn)了負增長，要實現(xiàn)“雙過半”的任務(wù)更為艱巨。咬住當前，奮戰(zhàn)二季度，全力扭轉(zhuǎn)下滑勢頭，力爭大多數(shù)主要經(jīng)濟指標“雙過半”，是我市當前的頭等大事。我們一定要堅定“事不避難、知難不難”的信心，把學(xué)習(xí)實踐活動作為最大機遇和發(fā)展動力，奮力打好保增長、保民生、保穩(wěn)定的攻堅戰(zhàn)，以最好的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)，堅定信心、奮力拼搏、危中求進、難中攀高，做到學(xué)習(xí)實踐活動與“雙過半”兩手抓、兩不誤、兩促進。

1、要在保增長上落實新舉措。二季度只剩下不到兩個月的時間了，能不能實現(xiàn)“雙過半”，關(guān)鍵就看這兩個月工作的力度和成效。我們要繼續(xù)發(fā)揚不怕艱難、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，每月立表統(tǒng)計找問題、逐項分析找原因、橫向比較找差距，匯聚全市干部的勇氣和激情、智慧和力量，把壓力傳遞到四套班子領(lǐng)導(dǎo)、傳遞到各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、傳遞到廣大黨員干部，把信息、政策、服務(wù)落實到企業(yè)，政府、銀行、企業(yè)同心聯(lián)手、合力聯(lián)動，同舟共濟保增長、保投入。要圍繞全市重點工作，充分發(fā)揮“保增長、促發(fā)展”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及“項目服務(wù)、外貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、服務(wù)督察”四個小組的職能作用，加強對工業(yè)、外貿(mào)、金融“三條線”服務(wù)力度，通過送政策、送服務(wù)，全面落實各項服務(wù)企業(yè)、促進發(fā)展的各項措施，確保廣大工業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和中小企業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。千方百計鞏固擴大工業(yè)回升勢頭，采取切實有效措施推動重點企業(yè)盡快實現(xiàn)復(fù)蘇和較快增長；千方百計扭轉(zhuǎn)外貿(mào)出口下滑趨勢，抓好36家重點企業(yè)，逐一分析，逐個服務(wù)，加大市場開拓力度；千方百計保持有效投入，抓好全年重點項目的開工、建設(shè)和竣工投產(chǎn)；千方百計組織招商，走出去、引進來，對外招商，對接央企，在招商引資上實現(xiàn)新突破；千方百計加快科技創(chuàng)新，鼓勵和動員企業(yè)加強技改投入、研發(fā)投入、引進人才投入，推動自主創(chuàng)新，推動全市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

2、要在保民生上謀求新進展。越是在困難的時候，越要牢記民生無小事。要始終把人民群眾得實惠作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，結(jié)合部門工作實際，扎實有效地開展好“萬民黨員惠民行”、“結(jié)對幫扶”等活動，要按照政策惠民、實事利民、服務(wù)為民的要求，繼續(xù)深入基層開展調(diào)研，認真傾聽人民群眾的心聲和呼聲，廣泛收集人民群眾的意見和建議，努力解決好人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面最需要、最迫切、最期盼的問題，真正將市委、市政府確定的惠民實事落到實處，保證人民群眾共享改革發(fā)展成果。

3、要在保穩(wěn)定上取得新成效。認真研究分析新形勢下維穩(wěn)工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，緊緊抓住以人為本、維護公平、規(guī)范秩序三個著力點，努力提升協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾的能力，分析判斷復(fù)雜形勢、駕馭復(fù)雜局面的能力，整合社會資源、進行社會管理的能力，做好群眾工作、疏導(dǎo)群眾情緒的能力。要進一步創(chuàng)新辦法、理順機制，深化平安創(chuàng)建、信訪維穩(wěn)以及安全生產(chǎn)等方面的突出問題，防范和杜絕重大群體性事件、重大突發(fā)事件和重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，進一步鞏固全市上下凝心聚力、和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。

4、要在創(chuàng)新服務(wù)上實現(xiàn)新進步。要緊緊圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀、推進**新跨越”主題，把學(xué)習(xí)實踐活動與“重大項目攻堅年”、“創(chuàng)新服務(wù)行動年”活動有機結(jié)合起來，倡導(dǎo)“企業(yè)張嘴、政府跑腿”的理念，不斷提升干部隊伍的服務(wù)能力、拼搶能力和競爭能力，堅決克服“自滿、松懈、懶散、怕事”的思想。要結(jié)合常州市“雙百雙千”行動要求，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為重點，積極組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員進農(nóng)村、進社區(qū)，聽取民意、服務(wù)基層；組織機關(guān)干部進企業(yè)，服務(wù)一線、促進發(fā)展。堅持在突出“送、減、控、創(chuàng)”中把送服務(wù)送政策、減輕企業(yè)負擔、控制各類檢查、創(chuàng)新服務(wù)品牌貫穿工作始終。要全面推行“八項禁令”，重點抓機關(guān)部門創(chuàng)新服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)平臺、創(chuàng)新服務(wù)方式，實施工業(yè)項目“一站式”聯(lián)合服務(wù)、“一車式”聯(lián)合踏勘、“一次性”聯(lián)合驗收、“一票制”扎口收費，努力打造“審批環(huán)節(jié)最簡、收費項目最少、辦事效率最快、透明程度最高、工作作風(fēng)最優(yōu)、投資者最滿意”的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在扎扎實實抓活動和認認真真創(chuàng)新路上積累新經(jīng)驗

分析檢查階段時間緊、要求高、任務(wù)重，各部門各單位要充分認識分析檢查階段工作的重要性，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，強化責(zé)任意識和質(zhì)量意識，結(jié)合自身實際，細化措施，精心組織，把分析檢查階段的工作抓實抓好。

1、進一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門各單位要把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)實踐活動中的帶頭模范作用，下大氣力抓好學(xué)習(xí)實踐活動，真正做到帶頭學(xué)、帶頭查、帶頭改，切實解決突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要充分發(fā)揮以上帶下、以上促下的作用，帶頭發(fā)揚民主，帶頭開展批評與自我批評，認真對待干部群眾的意見建議。要在深化學(xué)習(xí)、廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合分工實際，帶頭進行分析檢查，帶頭進行深入剖析，進一步找準問題和根源，特別是要分析問題產(chǎn)生的主觀原因，理清整改思路和方向。要帶頭認真聽取群眾意見建議，充分尊重群眾的評議意見，多渠道聽民聲、知民意、集民智，為整改落實階段打牢基礎(chǔ)。

2、進一步強化督促檢查。市領(lǐng)導(dǎo)要參加聯(lián)系點的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，審閱聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，指導(dǎo)好聯(lián)系點的學(xué)習(xí)實踐活動。指導(dǎo)檢查組要切實履行職責(zé)，在加強分類指導(dǎo)的同時，嚴把程序和質(zhì)量關(guān)，把握好各個環(huán)節(jié)的工作要求，掌握活動進展情況，加強工作指導(dǎo)和督促檢查。學(xué)習(xí)實踐活動辦公室要加強調(diào)查研究，搞好綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮參謀助手作用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺及簡報載體的指導(dǎo)交流作用，研究解決帶有普遍性、政策性和敏感性的問題，確保各部門各單位活動協(xié)調(diào)一致，確保學(xué)習(xí)實踐活動不走過場、不出偏差。各部門各單位對查找出來的問題要及早考慮整改，做到邊學(xué)邊改、邊查邊改，辦幾件群眾普遍期待的實事好事，真正讓群眾看到各級領(lǐng)導(dǎo)班子推動問題解決的決心，看到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的實實在在的變化。

3、進一步強化宣傳引導(dǎo)。要繼續(xù)充分運用報紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，在全社會大力宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動對于應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要意義。要進一步加大宣傳引導(dǎo)和典型培育力度，及時總結(jié)和推廣分析檢查階段的好做法、好經(jīng)驗，善于用身邊的事教育引導(dǎo)身邊的人。用群眾切身感受到的變化和進步，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的實效；以特色鮮明、成效明顯的典型經(jīng)驗，增強輿論宣傳的感召力、感染力和信服力。

4、進一步強化機制創(chuàng)新。要在第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞實現(xiàn)“六個堅定不移”目標，繼續(xù)扎實開展好推進經(jīng)濟發(fā)展、干部隊伍建設(shè)、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、利民惠民新跨越五大方面15個重點課題的調(diào)研工作，廣泛征求意見，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告。及時召開調(diào)研成果交流座談會，邀請專家點評，完善具體措施，加快形成長效機制。

同志們，在大家的共同努力下，我市學(xué)習(xí)實踐活動取得了階段性成效，但我們不能有絲毫松懈?，F(xiàn)在，學(xué)習(xí)實踐活動進入了關(guān)鍵階段，我們更要振奮精神，再接再厲，積極探索，銳意創(chuàng)新，高標準、高質(zhì)量地完成好第二階段的各項任務(wù)，確保學(xué)習(xí)實踐活動有力、有序、有效推進，確保取得實實在在的成效。