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第一，對(duì)存在的問題和落后掉隊(duì)的危險(xiǎn)要引起高度警覺

剛才*同志公布了“三本成績(jī)單”，我聽了以后，也覺得心里很沉重。這是我們“考試”的成績(jī)單，盡管從縱向比，我們有很大的進(jìn)步，但橫向一比，差距就出來(lái)了，特別是進(jìn)位的指標(biāo)少，后移的指標(biāo)多。前段時(shí)間從統(tǒng)計(jì)局分析的數(shù)據(jù)也表明，如果稍有放松，我們有些指標(biāo)可能從全省“第二方陣”掉入“第三方陣”，而且如果我們還是保持前三年平均速度的話，不出三五年，我們將被幾個(gè)市超過(guò)，差距還會(huì)拉大，這是非常危險(xiǎn)的。*作為一個(gè)有著眾多資源和優(yōu)勢(shì)的大市，作為一個(gè)承載著省委、省政府重托的大市，我們只能前進(jìn)，不能后退。我們這一任班子絕不能在*的發(fā)展史上留下一段“平庸無(wú)能”的記錄。不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，對(duì)這一點(diǎn)，我們必須保持高度的警醒。市委、市政府趕超式發(fā)展戰(zhàn)略，這是根據(jù)我們現(xiàn)在面臨的形勢(shì)和存在的差距來(lái)的。怎么趕超？定明和統(tǒng)計(jì)局的同志進(jìn)行了測(cè)算，前幾天四套班子務(wù)虛會(huì)也進(jìn)行了討論。大家比較一致的看法是，趕超式發(fā)展不是一、兩年的事，一定要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，要加速、加壓、加力推進(jìn)。初步設(shè)想是，趕超式發(fā)展分三步走：第一步“止后移”，這是我們的當(dāng)務(wù)之急，今年乃至明年主要還是止后移的問題，我們的關(guān)鍵指標(biāo)，特別是gdp、財(cái)政收入這幾個(gè)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果的指標(biāo)不能再往后掉，增幅不能再往后移。同時(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的指標(biāo)，特別是城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、招商引資等反映發(fā)展后勁的指標(biāo)必須加壓加速。第二步“爭(zhēng)進(jìn)位”，即通過(guò)兩三年的努力，實(shí)現(xiàn)整體排位前移，到底前移一位，還是兩位？有關(guān)部門測(cè)算了一下，進(jìn)一位的任務(wù)都非常艱巨，但既然是趕超式發(fā)展，哪怕有再大的困難，我們也必須迎難而上，確保進(jìn)一，力爭(zhēng)進(jìn)二，叫“保一爭(zhēng)二”。第三步“站前列”，即通過(guò)5年左右努力，爭(zhēng)取由目前的中游水平進(jìn)入上游水平，由“第二方陣”進(jìn)入“第一方陣”。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，但事在人為、志在超越，這應(yīng)該成為全市上下的共識(shí)共為，應(yīng)該保持這樣一種昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。同時(shí)我提醒大家，一定要高度重視數(shù)字，搞經(jīng)濟(jì)工作不能不熟悉數(shù)字。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視數(shù)字、熟悉數(shù)字、掌握數(shù)字，并善于通過(guò)數(shù)字察形勢(shì)、識(shí)規(guī)律、明差距、定目標(biāo)、抓重點(diǎn)。當(dāng)然，我提倡重視數(shù)字，并不是要大家去搞數(shù)字游戲，去弄虛作假，這是絕對(duì)不能允許的。數(shù)字里邊有電閃雷鳴，數(shù)字里邊有酸甜苦辣，數(shù)字里邊有高低優(yōu)劣，數(shù)字里邊有春華秋實(shí)。我們要善于通過(guò)數(shù)字去了解分析形勢(shì)，去研究制定政策，包括趕超發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的問題，有關(guān)部門要密切關(guān)注*市在全省排位的變化情況，縣市區(qū)的同志也要密切關(guān)注本縣市區(qū)在全市、全省縣市區(qū)里的排位情況，從而找到差距，增強(qiáng)緊迫感。有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)數(shù)字反映的情況，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)加強(qiáng)，對(duì)落后地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督促，通過(guò)數(shù)字調(diào)動(dòng)千軍萬(wàn)馬創(chuàng)大業(yè)，你追我趕爭(zhēng)先進(jìn)。

第二，對(duì)市政府的工作要給予充分肯定

的經(jīng)濟(jì)工作是在遭遇嚴(yán)重的冰凍災(zāi)害、防汛減災(zāi)和支援四川抗震救災(zāi)的情況下，特別是在國(guó)家實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策的情況下進(jìn)行的，市政府帶領(lǐng)全體組成單位按照年初確定的目標(biāo)，扎實(shí)努力，奮發(fā)進(jìn)取，克服種種困難，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，這是相當(dāng)不容易的。我認(rèn)為整個(gè)政府系統(tǒng)的工作體現(xiàn)了這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是重點(diǎn)突出。始終抓住了制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問題，包括項(xiàng)目建設(shè)、“三大戰(zhàn)役”、“13579”綠色工程和人口五年倍增計(jì)劃，等等，并取得了明顯成效。二是務(wù)實(shí)推進(jìn)。各項(xiàng)工作抓得比較實(shí)、比較細(xì)，沒有停留于一般號(hào)召，而是注重實(shí)際運(yùn)作，始終堅(jiān)持了“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”，將戰(zhàn)略目標(biāo)具體化，還有“三大戰(zhàn)役”現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決實(shí)際問題，這些都是務(wù)實(shí)的表現(xiàn)。三是合力干事。市政府一班人在*同志的帶領(lǐng)下，大家團(tuán)結(jié)實(shí)干，合力推進(jìn)，工作都非常出色，非常吃苦，而且取得了很好的成績(jī)。市政府各個(gè)部門和縣市區(qū)政府按照市政府的統(tǒng)一安排，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，特別是在開展解放思想主題教育實(shí)踐活動(dòng)以后，機(jī)關(guān)的精神面貌發(fā)生了很大的變化，議發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍越來(lái)越濃。46個(gè)市直單位參戰(zhàn)招商引資，都取得了初步成效，包括一些沒有承擔(dān)任務(wù)的單位也主動(dòng)參與了招商引資。四是運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。在突出項(xiàng)目建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定，還有社會(huì)保障、民生工程等各項(xiàng)工作都安排得井井有條，推進(jìn)有序，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。所有這些都是值得肯定的，同時(shí)也是在今后工作中必須始終堅(jiān)持的。

第三，要始終堅(jiān)持重細(xì)節(jié)、重落實(shí)、重實(shí)干、重實(shí)效

正確的戰(zhàn)略制訂之后，抓落實(shí)就是決定性的因素。不落實(shí)、不操作，再宏偉的藍(lán)圖、再正確的決策都是一張漂亮的廢紙。因此我們一定要防止出現(xiàn)“宏偉藍(lán)圖在墻上，慷慨激昂在會(huì)上，措施得力在紙上，就是落實(shí)不到實(shí)際行動(dòng)上”的漂浮作風(fēng)，始終堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話，干實(shí)事，求實(shí)效。我們必須明確，成功在于細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)在于操作，操作在于實(shí)干。要把發(fā)展戰(zhàn)略具體化、項(xiàng)目化、數(shù)字化，而不能僅僅停留于口頭上、描述上。正確的戰(zhàn)略決策在制訂之后必須具體化，可操作化，也就是市政府的“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”，這樣做才能使發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。包括趕超發(fā)展、宜居城市，這些都是很好的戰(zhàn)略概念，關(guān)鍵是具體怎么操作，要明確具體的路徑、步驟、任務(wù)和措施，要不然就是說(shuō)空話、放空炮。要注重各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，尤其要注重把市委、市政府制訂的各項(xiàng)政策交給廣大群眾，讓廣大群眾都知道，而不是只在各級(jí)干部當(dāng)中轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去。近年來(lái)市委、市政府制訂了很多很好的政策措施，包括“13579”、人口倍增、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)等，其中的政策措施都很好，關(guān)鍵還要落實(shí)好，不能讓這些含金量高的政策措施淹沒在文件堆當(dāng)中，我們要把其中的干貨抽出來(lái)，通過(guò)各種宣傳形式向社會(huì)廣為宣傳，讓廣大群眾都知道，以贏得群眾的支持和參與。要高度重視有關(guān)調(diào)研成果和群眾意見建議的運(yùn)用，不能浪費(fèi)。對(duì)趕超式發(fā)展有關(guān)課題的調(diào)研，問計(jì)于民活動(dòng)中社會(huì)各界的“金點(diǎn)子”，各有關(guān)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究，凡是合理的、可行的，都要予以采納。我們很多工作，包括發(fā)展運(yùn)輸業(yè)、做活做*樓步行街、打造禪宗文化、發(fā)展服務(wù)業(yè)、組建地方商業(yè)銀行等等，大家都想到了，而且都來(lái)了，怎么落實(shí)下去，誰(shuí)去干，誰(shuí)去操作，什么時(shí)候到位，這些問題都要明確。要注意克服和防止工作飄浮、不干實(shí)事、怕苦畏難、貪圖玩樂的不良作風(fēng)。要趕超發(fā)展，要干事創(chuàng)業(yè)，沒有艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備是不行的。前段時(shí)間的某個(gè)星期一晚上，市紀(jì)委組織人員到兩個(gè)縣抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在崗情況，發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)縣共有51名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員不在崗，走讀現(xiàn)象比較嚴(yán)重，甚至還查到兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)別干部在打牌賭博?！傲鶙l禁令”下了這么久，居然還有人賭博！還有，前不久防汛期間，市防汛辦檢查各個(gè)水庫(kù)的安全管理員到位情況，相當(dāng)一部分人打不通電話，有的打通了人卻在外地打工，這就說(shuō)明管理上有問題，有些管理員純屬拉伙湊數(shù)，根本不起作用。好在那些?。ㄒ唬⑿。ǘ┬退畮?kù)沒出事，萬(wàn)一出了事就不可收拾。我舉這兩個(gè)例子是想告訴大家，務(wù)實(shí)的問題說(shuō)多重要就有多重要，一定要讓我們各級(jí)干部牢固樹立求真務(wù)實(shí)、重視細(xì)節(jié)、務(wù)求實(shí)效這樣一種良好作風(fēng)。

第四，要把解放思想作為趕超發(fā)展的“頭道工序”持之以恒地抓下去

最近，市四套班子成員都到分管的部門和掛鉤的縣市區(qū)督查解放思想主題教育實(shí)踐活動(dòng)開展情況?？傮w來(lái)看，通過(guò)這次主題教育實(shí)踐活動(dòng)，攪動(dòng)了思想、振作了精神、促進(jìn)了發(fā)展。但對(duì)取得的成果成效，我們不能估計(jì)過(guò)高，解放思想過(guò)去是、現(xiàn)在是、將來(lái)仍然是加快發(fā)展的“頭道工序”。要始終做好解放思想與解決實(shí)際問題相結(jié)合、與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合、與提高干部素質(zhì)相結(jié)合這篇文章。實(shí)踐證明，解放思想絕不是“虛功”，解放思想與經(jīng)濟(jì)工作絕不是“兩張皮”，解放思想必須貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作全過(guò)程。能不能夠和善不善于把解放思想與促進(jìn)發(fā)展、解決實(shí)際問題、提高干部素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，這是檢驗(yàn)一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的智慧、能力和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。解放思想主題教育實(shí)踐活動(dòng)作為一個(gè)階段性的活動(dòng)，有結(jié)束的時(shí)候，但解放思想作為加快發(fā)展的“頭道工序”，永遠(yuǎn)不會(huì)有結(jié)束的時(shí)候。下一步，要把解放思想不斷引向深入，并要體現(xiàn)在促發(fā)展、見實(shí)效上。一要體現(xiàn)在齊心協(xié)力抓項(xiàng)目建設(shè)、抓招商引資上。我們現(xiàn)在落后主要是落后在項(xiàng)目上，要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，關(guān)鍵在主攻項(xiàng)目、培植財(cái)源，出路在招商引資、全民創(chuàng)業(yè)，沒有大的項(xiàng)目投產(chǎn)見效，趕超發(fā)展就是一句空話。希望各級(jí)各部門要繼續(xù)把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，按照市委政府的要求全面完成任務(wù)。二要體現(xiàn)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上。優(yōu)化環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。通過(guò)前一段的解放思想主題教育實(shí)踐活動(dòng)，各部門各單位的干部職工越來(lái)越看清了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性，有關(guān)部門還出臺(tái)了一些政策措施，這是好現(xiàn)象。但問題也還是有，最近我們又接到了幾起舉報(bào)，反映有的部門還在亂卡亂罰亂查，有的部門工作拖拉，影響企業(yè)辦事進(jìn)度。對(duì)此要嚴(yán)肅查處，并予以曝光。對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，任何時(shí)候都不能姑息遷就。我們的理念是，不讓任何一個(gè)投資創(chuàng)業(yè)者在*受委屈。只有把外地客商引進(jìn)來(lái)投資，讓本地的創(chuàng)業(yè)者能干成事，我們的事業(yè)才能成功，趕超發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)。三要體現(xiàn)在推進(jìn)改革、增強(qiáng)活力上。當(dāng)前重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)改革：①市直單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)菅管理的改革。市委常委會(huì)已經(jīng)討論通過(guò)了，市政府也已經(jīng)拿出了具體方案，馬上付諸實(shí)施。②融資方式的改革。通過(guò)融資方式的改革解決企業(yè)貸款難問題，包括推進(jìn)企業(yè)上市、爭(zhēng)取股份制銀行在*設(shè)點(diǎn)、盤活現(xiàn)有的金融資源、豐富金融產(chǎn)品等等。③人才管理和使用的改革。市委組織部和人事局已經(jīng)在作調(diào)查，針對(duì)部分單位反映人才奇缺、青黃不接的問題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取人才歸位、余缺調(diào)劑等辦法搞活人才使用管理，激發(fā)人才的積極性。④林權(quán)綜合配套改革。林權(quán)主體改革我們搞得比較成功，在全省創(chuàng)了經(jīng)驗(yàn)、樹了標(biāo)桿，也得到省委蘇書記和省政府吳省長(zhǎng)的肯定和表?yè)P(yáng)。但我們不能滿足。林權(quán)主體改革完成了，綜合配套改革還有很多工作要做。這方面有些縣已經(jīng)創(chuàng)出了經(jīng)驗(yàn)，包括建立“三防”協(xié)會(huì)、搞好林權(quán)流轉(zhuǎn)、建立專門的營(yíng)林造林公司等，都是很好的做法，要在經(jīng)驗(yàn)成熟的基礎(chǔ)上逐步推廣。⑤要改進(jìn)文風(fēng)政風(fēng)。文風(fēng)反映政風(fēng)，政風(fēng)反映文風(fēng)。文風(fēng)政風(fēng)問題不容小視，它涉及辦事節(jié)奏、辦事效率問題，涉及到政府機(jī)關(guān)能不能高效運(yùn)轉(zhuǎn)，能不能突出重點(diǎn)，能不能讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓大事。這里我提“八多八少”的要求：少開會(huì)，開短會(huì)，多開解決實(shí)際問題的會(huì)；少講話，講短話，多講管用的真話和實(shí)話；少發(fā)文，發(fā)短文，多發(fā)有“干貨”的文；少“聯(lián)系”領(lǐng)導(dǎo)，多聯(lián)系企業(yè)和群眾；少搞繁文縟節(jié)的迎來(lái)送往，多把心思花在工作上；少浮在上面搞遙控指揮，多到基層去調(diào)查研究和現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問題；少搞面面俱到、眉毛胡子一把抓，多突出重點(diǎn)求突破；少搞沒必要的檢查評(píng)比之類的活動(dòng)，多為企業(yè)、為群眾、為基層辦實(shí)事。

總之，市政府系統(tǒng)的全體同志工作不容易，做出了很大成績(jī)。，我希望并相信大家一定會(huì)更加奮發(fā)努力，拼搏進(jìn)取，在年終交上一份更好的答卷！

政府領(lǐng)導(dǎo)講話

這次市政府全體會(huì)議，主要任務(wù)是：總結(jié)“解放思想求突破，科學(xué)發(fā)展促趕超”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的前一段情況，部署活動(dòng)的下一步工作；分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，部署的重要工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)；安排當(dāng)前的有關(guān)具體工作及事項(xiàng)。上午，市政府8個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志和10位縣、市、區(qū)長(zhǎng)分別發(fā)言，分析了嚴(yán)峻形勢(shì)，查擺了具體問題，交流了工作舉措，堅(jiān)定了發(fā)展信心。剛才，市政府各位領(lǐng)導(dǎo)就的工作特點(diǎn)、當(dāng)前面臨的問題，特別是下一步必須重視的工作，分別作了講話，講得很好。市委謝書記對(duì)這次會(huì)議非常重視，多次過(guò)問并親自審閱會(huì)議安排，尤其是今天下午親臨會(huì)議并將作重要講話，請(qǐng)同志們務(wù)必按照謝書記的指示精神和各位市政府領(lǐng)導(dǎo)的講話要求，以及大家在交流過(guò)程中給予的啟示，在今后不到六個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，全力以赴、爭(zhēng)分奪秒、真抓實(shí)干。

剛剛過(guò)去的，是極不平凡也極不平靜的六個(gè)月。這期間，可謂：家事國(guó)事天下事，事事關(guān)系你我他；大事急事艱難事，事事關(guān)聯(lián)市縣鄉(xiāng)。就全市而言，年初，抗冰救災(zāi)集聚了大量的人力、物力、財(cái)力，接下來(lái)支援四川災(zāi)區(qū)建設(shè)，再就是全市范圍的防汛搶險(xiǎn)。就全國(guó)而言，主要表現(xiàn)為宏觀緊縮，一方面，房地產(chǎn)、股票、金融、出口四個(gè)市場(chǎng)同步波動(dòng)，增幅下滑或呈負(fù)增長(zhǎng)，這是多年來(lái)未曾出現(xiàn)過(guò)的；另一方面，物價(jià)全面上漲，不僅表現(xiàn)在原材料、燃料、動(dòng)力等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，直接導(dǎo)致部分企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，嚴(yán)重影響了我市工業(yè)增加值的增長(zhǎng)，而且消費(fèi)品價(jià)格也持續(xù)上揚(yáng)。還有就是節(jié)能減排帶來(lái)的壓力，稍有疏忽，將直接影響甚至限制我們下一步的發(fā)展。正是在這么一個(gè)節(jié)骨眼上，市政府召開這次全體會(huì)議，至關(guān)重要。下面，我先講三點(diǎn)意見，供同志們?cè)陬I(lǐng)會(huì)和貫徹謝書記講話精神時(shí)參考。

一、從“三本成績(jī)單”上看形勢(shì)，請(qǐng)同志們務(wù)必警醒：“危機(jī)”已真正落在我們*身上

從上午大家的發(fā)言尤其是8個(gè)部門的發(fā)言中，大家確實(shí)感受到，有三個(gè)喜憂參半甚至是憂大于喜的明確信號(hào)：第一個(gè)是令人欣喜的信號(hào)，就是全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部“雙過(guò)半”，而且涌現(xiàn)出了不少新的亮點(diǎn)，比如高安的建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地成為我市第一個(gè)國(guó)家級(jí)的產(chǎn)業(yè)基地，靖安硬質(zhì)合金工具、上高鞋業(yè)成為省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，袁州特種機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地也通過(guò)了省專家評(píng)審，即將被批復(fù)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。第二個(gè)是令人焦慮的信號(hào)，從排名可以看出，不論是全市還是各縣、市、區(qū)，都不盡如人意，不僅沒有實(shí)現(xiàn)“前移前列”的基本要求，而且在一些主要指標(biāo)上，“后移”的比“前列”的還要多。第三個(gè)是令人擔(dān)憂的信號(hào)，從少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志的發(fā)言可以看出，面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒有多少招數(shù)，甚至沒有多大信心。

在此，我想進(jìn)一步通過(guò)成績(jī)單來(lái)說(shuō)明問題。雖然數(shù)字是最枯燥的，但又是最有說(shuō)服力的。所以今天專門印發(fā)了三本成績(jī)單，

請(qǐng)同志們從成績(jī)單上找一找排位、看一看形勢(shì)。

一是從*在全省排位看形勢(shì)。，我們自己跟自己比，盡管令人欣喜，但是把我們擺在全省的格局中去排位比較，“前移前列”的壓力確實(shí)是越來(lái)越大：1-6月，全市生產(chǎn)總值增幅排全省第8位，僅比上年末前移一位；財(cái)政總收入增幅列全省第8位，比上年末后移2位；地方財(cái)政收入增幅列全省第7位，比上年末后移3位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅列全省第7位，比上年末前移1位；實(shí)際利用外資14185萬(wàn)美元，其中現(xiàn)匯進(jìn)資5224萬(wàn)美元，占進(jìn)資總量的36.8%，利用外資總量、現(xiàn)匯進(jìn)資總量在全省排第7，現(xiàn)匯比率低于全省平均水平9.8個(gè)百分點(diǎn)。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅處于全省中下游水平，部分指標(biāo)排名后移，已經(jīng)處于全省的第三方陣中。按照謝書記的要求，我們至少要穩(wěn)定在全省的第二方陣中，聚集能量，再往第一方陣前移。但從今年的態(tài)勢(shì)看，我們一些指標(biāo)已經(jīng)掉到第三方陣中。7月12日，省政府召開了省長(zhǎng)辦公（擴(kuò)大）會(huì)議，省直8個(gè)部門通報(bào)了有關(guān)指標(biāo)，在11個(gè)設(shè)區(qū)市中，我們*所處的地位確實(shí)令我心急如焚、寢食難安。所以，今天我想把這種感覺一塊傳遞給大家，讓我們共同來(lái)面對(duì)這種嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)。

二是從各縣、市、區(qū)排位看形勢(shì)。表格、數(shù)字可以直觀地說(shuō)明問題，希望各縣、市、區(qū)從排位中，認(rèn)識(shí)到自己所面臨的態(tài)勢(shì)，認(rèn)識(shí)到自己所面臨的危機(jī)。從這些表格中，我僅抽出幾個(gè)重要指標(biāo)點(diǎn)一下，大家就可以感覺到差距，好差之間可以說(shuō)是天壤之別。gdp，排名最后的靖安和銅鼓增長(zhǎng)幅度均在兩位數(shù)以下，一個(gè)是9.6%，一個(gè)是9.0%；財(cái)政總收入，銅鼓僅增長(zhǎng)15.5%，地方財(cái)政收入，銅鼓僅增長(zhǎng)13.1%；城鄉(xiāng)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資，奉新僅增長(zhǎng)1.5%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入，奉新增長(zhǎng)7.5%，萬(wàn)載增長(zhǎng)5.3%，均低于兩位數(shù)的增長(zhǎng)；總投資3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，袁州和銅鼓仍是空白，奉新、豐城、宜豐、萬(wàn)載分別只有1個(gè)，靖安只有2個(gè)，全市也只有27個(gè)。大家可以和吉安對(duì)照一下，他們是72個(gè)，成倍于我們的數(shù)量。今天的投入就是明天的成效，希望大家真正查找自己的不足，認(rèn)清面臨的危機(jī)。

三是從重大項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量上看形勢(shì)。在重大項(xiàng)目的引進(jìn)上，無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都不容樂觀：一是簽約的外資項(xiàng)目報(bào)批率低。在省長(zhǎng)辦公（擴(kuò)大）會(huì)議的通報(bào)中，特別講到我們*，在香港簽約的7個(gè)項(xiàng)目，目前一個(gè)都沒有審批，這說(shuō)明我們要么是工作效率低，要么是在弄虛作假。二是引進(jìn)的高科技、高附加值的項(xiàng)目少。在新簽約的71個(gè)項(xiàng)目中，科技含量較高的項(xiàng)目只有高安的特種電機(jī)、開發(fā)區(qū)的非晶硅、奉新的碳酸纖維、樟樹的芭蕉纖維，其余的都屬于科技含量較低或是資源加工型項(xiàng)目。三是投資10億元以上的特大項(xiàng)目較少。超10億元的工業(yè)項(xiàng)目?jī)H有5個(gè)。從這次省長(zhǎng)辦公（擴(kuò)大）會(huì)議了解到，一些大項(xiàng)目紛紛涌進(jìn)各設(shè)區(qū)市。昨天大家聽了省委科學(xué)發(fā)展抓項(xiàng)目典型經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì)，一些小縣比如湖口，引進(jìn)的大項(xiàng)目已讓大家瞠目結(jié)舌。四是在談項(xiàng)目真正投資落戶的比例小。這些問題，都是我們?cè)谥卮箜?xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量上存在的差距。去年我市出現(xiàn)了兩個(gè)出乎意料的亮點(diǎn)——高安的建筑陶瓷基地、豐城的精品陶瓷基地，而今年類似的興奮點(diǎn)至今仍未出現(xiàn)。

所以，從三本成績(jī)單看形勢(shì)，我們感到了形勢(shì)異常嚴(yán)峻。

二、在“三項(xiàng)重任”上促進(jìn)度，請(qǐng)同志們務(wù)必認(rèn)識(shí)：“落實(shí)”才是發(fā)展快慢甚至事業(yè)成敗的關(guān)鍵

無(wú)論是縣、市、區(qū)還是市直部門，主要領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該理清和把緊手上的“三重”：重要工作、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目。對(duì)于市里的“三重”，謝書記非常重視：一是市委通過(guò)主題教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步明晰了發(fā)展思路。在前不久召開的四套班子務(wù)虛會(huì)上，謝書記特別了“五句話”的發(fā)展思路，即加速“三化”進(jìn)程——工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；打好“三大戰(zhàn)役”——工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)、城市擴(kuò)張戰(zhàn)、旅游升溫戰(zhàn)；優(yōu)化“三區(qū)”功能——中心城區(qū)以工業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化教育產(chǎn)業(yè)為主，豐樟高奉上三市二縣以工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主，靖宜銅以有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游為主；實(shí)施“四項(xiàng)工程”——13579工程、人口五年倍增工程、生態(tài)文明建設(shè)工程、民生工程；做大“六大產(chǎn)業(yè)基地”，實(shí)現(xiàn)趕超式發(fā)展。“五句話”涵蓋了“三重”，既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀，又抓住了我市的實(shí)際。二是市委、市政府前不久召開了“三區(qū)”現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，四套班子領(lǐng)導(dǎo)親自參加，協(xié)調(diào)解決了“三區(qū)”發(fā)展中的重大問題。三是市四套班子領(lǐng)導(dǎo)全部掛點(diǎn)到重大項(xiàng)目上，包括各縣、市、區(qū)的重大項(xiàng)目也都確定了市級(jí)掛點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。剛才，各位市政府領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)把各自分管的重點(diǎn)工作講得很清楚、很透徹，我就不再重復(fù)，在此，我一下重大項(xiàng)目問題。

昨天，我們共同聽取了省委科學(xué)發(fā)展抓項(xiàng)目典型經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì)，對(duì)我觸動(dòng)很大，有三點(diǎn)啟示值得我們很好地領(lǐng)會(huì)和借鑒。第一點(diǎn)啟示是三句話：抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是快發(fā)展，抓高新項(xiàng)目就是科學(xué)發(fā)展。高新技術(shù)項(xiàng)目離我們并不遙遠(yuǎn)，我們相鄰的新余市，抓到了一個(gè)多晶硅項(xiàng)目，就使其徹底改變了在全省板塊中所處的格局。目前，我們手頭上也有幾個(gè)非常好的項(xiàng)目，只要真正抓出實(shí)效，必將改變我市科技產(chǎn)業(yè)滯后的地位，比如：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的非晶硅項(xiàng)目，鉭鈮產(chǎn)業(yè)鏈系列開發(fā)項(xiàng)目，科技含量不可低估。第二點(diǎn)啟示也是三句話：抓項(xiàng)目是履職，慢抓項(xiàng)目是失職，不抓項(xiàng)目是不稱職。所以說(shuō)，抓項(xiàng)目是我們應(yīng)盡之職。第三點(diǎn)啟示還是三句話：抓項(xiàng)目要熱情、感情加癡情，抓項(xiàng)目要真干、苦干加巧干，抓項(xiàng)目要力度、速度加強(qiáng)度。抓項(xiàng)目不僅要保持熱情，而且要傾注感情，到一定境界便是癡情；不僅要真抓實(shí)干，而且要埋頭苦干，更要善謀巧干；不僅要加大力度，而且要加快速度，更要注重強(qiáng)度，這個(gè)強(qiáng)度，是指大項(xiàng)目、投資強(qiáng)度大的項(xiàng)目。我們最為珍貴的土地資源，如果一畝地僅僅承載十幾萬(wàn)元的投資是絕對(duì)不合算的，謝書記在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上就特別要高度重視擇商選資。所謂速度，就是抓進(jìn)度，前面我們提到的項(xiàng)目，跟上的始終簽不了約，簽了約的始終開不了工，開了工的始終投不了產(chǎn)，投了產(chǎn)的始終達(dá)不了標(biāo)，就是速度上、進(jìn)度上存在問題，說(shuō)到底是落實(shí)力度上存在問題。落實(shí)是關(guān)鍵，關(guān)鍵在落實(shí)。，請(qǐng)同志們務(wù)必盯緊抓住各個(gè)項(xiàng)目，尤其是對(duì)重大項(xiàng)目，要狠抓不放。從各縣、市、區(qū)長(zhǎng)上午的匯報(bào)中可以感受到，各地手頭上都有一批好的項(xiàng)目，要真正取得實(shí)效，還需進(jìn)一步在力度、速度、強(qiáng)度上下功夫。

三、在“三件要事”上抓保障，請(qǐng)同志們務(wù)必領(lǐng)會(huì)：“過(guò)關(guān)”是對(duì)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)最起碼的要求

，各項(xiàng)工作頭緒多、任務(wù)重，的一些影響因素尤其是一些不利因素的影響將持續(xù)到，而且可能加劇，我們務(wù)必要有思想和舉措上的準(zhǔn)備。當(dāng)前，要盯緊三件要事，也就是要過(guò)好“三關(guān)”，這是對(duì)大家最起碼的要求。

一是過(guò)好社會(huì)安全關(guān)。再過(guò)23天，北京奧運(yùn)會(huì)就要開幕，大家務(wù)必繃緊安全穩(wěn)定這根弦，千萬(wàn)不能僥幸，千萬(wàn)不能麻痹，千萬(wàn)不能疏忽大意。要從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度，務(wù)必將安全生產(chǎn)擺在當(dāng)前工作的重中之重、急中之急來(lái)抓緊抓實(shí)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，深化安全生產(chǎn)各項(xiàng)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重要場(chǎng)所安全隱患的排查和治理，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行值班應(yīng)守制度，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生、杜絕群死群傷惡性事故發(fā)生、杜絕人為重大事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。要按照屬地管理的原則，把信訪工作落實(shí)到位，堅(jiān)決杜絕越級(jí)訪、集體訪，尤其是赴京去省的非正常訪和正常訪。要深入到一線去排查矛盾、化解糾紛，最大限度地把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要強(qiáng)化社會(huì)治安專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，努力為人民群眾創(chuàng)造安全、安定、祥和、有序的工作生活環(huán)境，讓老百姓的安全感得到提升。

二是過(guò)好平穩(wěn)供應(yīng)關(guān)。主要是三個(gè)方面，第一是市場(chǎng)消費(fèi)品價(jià)格的穩(wěn)定問題。我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)全省最低，這一點(diǎn)我們要繼續(xù)堅(jiān)持住，著力抓好物價(jià)平抑工作，確保重要產(chǎn)品和物資的有效供給。第二是企業(yè)生產(chǎn)要素、生產(chǎn)資料平穩(wěn)供應(yīng)的問題。主要是煤、電、油、氣等方面，要確保滿足用電尤其是工業(yè)用電需求，今年我們只要調(diào)度得好，就不會(huì)出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。第三是土地供應(yīng)問題。這個(gè)事關(guān)項(xiàng)目落地，目前仍然是個(gè)焦點(diǎn)，但供需矛盾目前仍然是個(gè)問題。一方面縣、市、區(qū)抱怨土地供應(yīng)跟不上，另一方面又沒有項(xiàng)目報(bào)上來(lái)，這到底是銜接上出了問題，還是報(bào)批手續(xù)和程序上出了問題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要深入研究、抓緊抓實(shí)，不能因?yàn)槲覀児ぷ鞑僮鞑涣Χ鴮?dǎo)致供需失衡和銜接脫節(jié)。