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為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理，提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平和辦事效率，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)發(fā)展為“第一要?jiǎng)?wù)”，以人民群眾滿(mǎn)意為“第一標(biāo)準(zhǔn)”，以提高機(jī)關(guān)行政效能為根本目的，立足“依法、快速、便民、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)原則，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的思想觀念，建立健全機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)的激勵(lì)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，真正把機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)落實(shí)到林業(yè)各項(xiàng)工作中去，努力建設(shè)素質(zhì)一流、效能一流、業(yè)績(jī)一流的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的林業(yè)行政管理機(jī)關(guān)，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、文明、高效的林業(yè)行政管理新形象，為促進(jìn)全州林業(yè)建設(shè)又好又快發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二、機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)的具體措施

(一)以牢固樹(shù)立執(zhí)法為民觀念為核心，開(kāi)展“清廉、務(wù)實(shí)、為民”系列教育活動(dòng)。在開(kāi)展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)中，要把“清廉、務(wù)實(shí)、為民”的思想教育貫穿始終，將“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”作為林業(yè)工作的基本理念；要認(rèn)真開(kāi)展“清廉、務(wù)實(shí)、為民”大討論，有針對(duì)性地開(kāi)展干部職工思想作風(fēng)整訓(xùn)；要深化開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，以身邊的典型教育人、鼓舞人、引導(dǎo)人、激勵(lì)人；要積極開(kāi)展干部職業(yè)道德教育，引導(dǎo)全州林業(yè)系統(tǒng)干部職工誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范執(zhí)法、信守承諾、愛(ài)崗敬業(yè)；要扎實(shí)開(kāi)展警示教育活動(dòng)，以典型案例教育和警醒干部，認(rèn)真執(zhí)行禁令和若干紀(jì)律規(guī)定。要重點(diǎn)做好為基層服務(wù)工作，嚴(yán)格控制會(huì)議次數(shù)和規(guī)模，精簡(jiǎn)文件，減少檢查、評(píng)比，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。要通過(guò)深入基層調(diào)研，對(duì)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析解剖，真正做到“了解基層、尊重基層、服務(wù)基層”。

(二)以抓好干部職工教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，切實(shí)提高履行崗位職責(zé)能力。要以貫徹實(shí)施《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要(草案)》為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)《全州十一五教育培訓(xùn)規(guī)劃》，強(qiáng)化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)依法行政能力；要結(jié)合開(kāi)展“學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)人民滿(mǎn)意公務(wù)員”活動(dòng)，形成人人學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，個(gè)個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)的良好氛圍；要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體，以建立學(xué)習(xí)型隊(duì)伍為目標(biāo)，在干部職工中形成以素質(zhì)教育為根本，以崗位資格培訓(xùn)為重點(diǎn)，以在職參加社會(huì)教育和本單位學(xué)習(xí)為主渠道，以自我學(xué)習(xí)為主要形式的終身學(xué)習(xí)教育體系，全面提升干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

(三)以加快機(jī)關(guān)行風(fēng)機(jī)制建設(shè)為手段，促進(jìn)行政效能建設(shè)的規(guī)范化、制度化。

l、政務(wù)公開(kāi)制。在辦公樓醒目處懸掛各科(室)位置示意圖；機(jī)關(guān)工作人員佩戴貼有本人相片及注明姓名、職務(wù)的胸卡；機(jī)關(guān)各科室、辦事大廳要將機(jī)構(gòu)職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事流程、辦事時(shí)限、辦事要求、負(fù)責(zé)人和承辦人的姓名以及辦事結(jié)果上網(wǎng)上墻，承辦人要一次性告知辦事的有關(guān)政策法規(guī)依據(jù)、辦事程序和所需書(shū)面材料，供辦事人員查閱。

2、服務(wù)承諾制。按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，能快則快”的原則，快辦事、辦好事。凡法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)部門(mén)對(duì)有關(guān)管理事項(xiàng)有明確規(guī)定辦理時(shí)限的，必須嚴(yán)格執(zhí)行；凡已在服務(wù)承諾制中承諾的辦結(jié)時(shí)限，必須嚴(yán)格兌現(xiàn)。上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作要堅(jiān)決執(zhí)行，限時(shí)辦理；向下級(jí)部署工作、下級(jí)請(qǐng)示事項(xiàng)或部門(mén)之間會(huì)簽文件征求意見(jiàn)等，必須有明確的時(shí)限要求。機(jī)關(guān)工作人員對(duì)組織交辦的工作事項(xiàng)，要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并保證辦理的質(zhì)量，嚴(yán)禁推諉拖拉。

3、值班考勤制。機(jī)關(guān)建立值班負(fù)責(zé)制，明確值班領(lǐng)導(dǎo)、值班科室和值班職責(zé)。值班工作人員要到崗盡責(zé)，接待群眾辦事或來(lái)訪要使用文明、規(guī)范用語(yǔ)，熱情接待，耐心聽(tīng)講，做好登記。值班人員或第一個(gè)接待人員，即為首辦人員，實(shí)行首辦負(fù)責(zé)，凡屬能直接解答的問(wèn)題要耐心解釋?zhuān)苤苯犹幚淼膽?yīng)直接處理，需到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室辦理的要積極主動(dòng)聯(lián)系，重大事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。因工作人員暫不在崗，需提供預(yù)約服務(wù)的，要登記好預(yù)約人姓名、單位、地址、聯(lián)系電話(huà)、預(yù)約時(shí)間、要求辦理事項(xiàng)，并及時(shí)轉(zhuǎn)交負(fù)責(zé)辦理的責(zé)任科室及責(zé)任人。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行考勤職責(zé)，上下班實(shí)行簽到制度，出勤情況辦公室和人教科每月匯總并通報(bào)一次，考勤情況與年終獎(jiǎng)懲掛鉤。

4、超時(shí)默認(rèn)制。因具體承辦部門(mén)或承辦人在正式受理期間，沒(méi)有在限定的時(shí)間內(nèi)告知申請(qǐng)單位(人)辦理結(jié)果，申請(qǐng)單位(人)可視為默認(rèn)同意。申請(qǐng)單位(人)可向辦理單位的業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)或監(jiān)察室報(bào)告，經(jīng)核實(shí)確定后，責(zé)成承辦科室辦理核準(zhǔn)手續(xù)，由此造成的行政責(zé)任不得實(shí)施行政處罰，對(duì)具體承辦科室或承辦人要進(jìn)行過(guò)錯(cuò)追究。因核準(zhǔn)事項(xiàng)所限定的核準(zhǔn)條件有不明確或不確定，在請(qǐng)示上級(jí)部門(mén)期間而超出限定的核準(zhǔn)時(shí)間時(shí)，承辦科室可書(shū)面向申請(qǐng)單位(人)告知原因，做暫不受理核準(zhǔn)處理。系統(tǒng)內(nèi)上級(jí)對(duì)下級(jí)的請(qǐng)示事項(xiàng)，除法規(guī)規(guī)定或需集體研究的重大事項(xiàng)外，應(yīng)在7日內(nèi)答復(fù)，超時(shí)不答復(fù)視為默認(rèn)。

5、過(guò)錯(cuò)追究制。嚴(yán)格按照有關(guān)文件精神，對(duì)違反政務(wù)管理的行為、違反行政許可管理的行為、違反行政處罰規(guī)定的行為、違反行政征收規(guī)定的行為、違反采取行政強(qiáng)制措施規(guī)定的行為、違反行政裁決規(guī)定的行為、違反廉潔從政規(guī)定的行為和違反其它管理規(guī)定的行為，實(shí)施行政過(guò)錯(cuò)行為責(zé)任追究，杜絕違規(guī)執(zhí)法、不廉潔執(zhí)法、行政不作為等現(xiàn)象的發(fā)生。

6、績(jī)效考評(píng)制。行政效能的考評(píng)堅(jiān)持績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成員科室各負(fù)其責(zé)的原則，上班考勤、佩戴胸卡和告誡由人事教育科負(fù)責(zé)，行政過(guò)錯(cuò)行為由監(jiān)察室和有關(guān)科室負(fù)責(zé)，違犯紀(jì)律的由紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)。采取日常抽查考評(píng)、季度考評(píng)、年終考評(píng)相結(jié)合的方法，每季度的最后一個(gè)月月末召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)，聽(tīng)取局機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的考評(píng)情況匯報(bào)，審定考評(píng)結(jié)果?？荚u(píng)結(jié)果列入年終目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容之一，作為干部考評(píng)的重要內(nèi)容。對(duì)違反規(guī)定機(jī)關(guān)人員，視情況分別給予相應(yīng)處理。對(duì)執(zhí)行各項(xiàng)制度好的科室或個(gè)人給予相應(yīng)榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)以強(qiáng)化監(jiān)督檢查為保障，確保機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處。

建立機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)投訴舉報(bào)中心(監(jiān)察室)，舉報(bào)電話(huà)(8229444)，直接受理社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)行風(fēng)問(wèn)題的投訴。在此基礎(chǔ)上，要采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、明察暗訪、民意測(cè)驗(yàn)和要案回訪等形式，開(kāi)展對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)及為民服務(wù)意識(shí)的督察，將督察工作貫穿于林業(yè)工作的事前、事中、事后，提高行政效能。同時(shí)，要廣泛接受群眾監(jiān)督。開(kāi)辟網(wǎng)上效能投訴平臺(tái)，聘請(qǐng)人大、政協(xié)、企業(yè)等有關(guān)人士作為我局機(jī)關(guān)行風(fēng)監(jiān)督員，開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，接受系統(tǒng)內(nèi)部的建議和社會(huì)各界的監(jiān)督。局開(kāi)展機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，要充分運(yùn)用局域網(wǎng)建立機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)網(wǎng)上論壇，動(dòng)員大家積極參與，人人出主意、想辦法。每年年底結(jié)合全年目標(biāo)責(zé)任制考核，科室效能考核掛鉤，并書(shū)面征求各縣(市)林業(yè)局和直屬單位的意見(jiàn)，并有針對(duì)性地征求管理對(duì)象對(duì)單位和個(gè)人的書(shū)面意見(jiàn)，作為單位、科室及個(gè)人的行風(fēng)建設(shè)考核依據(jù)之一。

三、開(kāi)展機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)的工作要求

(一)充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)的意義。各科室要認(rèn)真學(xué)習(xí)局開(kāi)展機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)我局行政管理健康發(fā)展的必然要求，是林業(yè)行政管理部門(mén)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)友好又快發(fā)展的有效載體。要求每一位干部職工把人民群眾需要作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心實(shí)意為人民謀利益，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)法律負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一，在思想認(rèn)識(shí)上高度重視，從自我做起，從每天做起，從每一件工作做起，真正做到“能力強(qiáng)、效能高、作風(fēng)實(shí)、服務(wù)好”，切實(shí)提高行政效能。

(二)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把機(jī)關(guān)行風(fēng)能建設(shè)作為林業(yè)部門(mén)弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神的重要途徑，作為提高工作質(zhì)量，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。州林業(yè)局成立機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鄧錦光為組長(zhǎng)，黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)李俊、黨組成員、副局長(zhǎng)劉貴和、黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)陳永發(fā)，副局長(zhǎng)徐一兵，黨組成員、總工陳啟元為副組長(zhǎng),科、室、委、辦、站、分局等負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，具體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)的日常工作。

(三)講究方法求實(shí)效。在全州林業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)工作是一個(gè)新探索，各科、室、委、辦、站、分局要立足工作實(shí)際，堅(jiān)持出實(shí)招、辦實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效，不搞形式主義，要在注重實(shí)際效果上下功夫。通過(guò)機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，制定具體的工作方案，分解、細(xì)化、落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)解決機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)干部職工行政行為的督查考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。同時(shí)，要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好正反兩個(gè)方面的典型，用先進(jìn)典型引路，及時(shí)鞭策落后，加強(qiáng)警示教育，確保機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)的持續(xù)性和長(zhǎng)效性。