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編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，提高熟悉，增強學習的緊迫感和責任感；把握重點，突出特色，認真落實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項任務；加強領(lǐng)導，狠抓落實，確保新農(nóng)村建設(shè)工作的穩(wěn)步推進，對領(lǐng)導新農(nóng)村建設(shè)讀書班講話進行講述。其中，主要包括：舉辦這次讀書班，是貫徹落實中心省委1號文件精神的重大舉措、舉辦這次讀書班，是提高干部建設(shè)新農(nóng)村本領(lǐng)的客觀要求、舉辦這次讀書班，是加強基層組織建設(shè)的迫切需要、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收、切實搞好規(guī)劃，突出村莊整治、要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、推進和諧村莊建設(shè)，培育造就新型農(nóng)民、加強民主政治建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理機制、加強領(lǐng)導，成立專班、部門配合，形成合力、講究方法，注重實效，具體材料請詳見：

同志們：

這次建設(shè)社會主義新農(nóng)村讀書班，是在市委、市政府的統(tǒng)一安排下舉辦的，其目的在于深化熟悉，齊心協(xié)力，穩(wěn)步推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。下面，我講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，提高熟悉，增強學習的緊迫感和責任感

黨的十六屆五中全會提出了“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，治理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策。舉辦這次讀書班是增進我們各級干部對新農(nóng)村知識的了解，提高干部新農(nóng)村建設(shè)的能力，增強干部新農(nóng)村建設(shè)的責任的極好機會。辦好這次讀書班，使其達到預期效果，首先要解決熟悉問題。

第一，舉辦這次讀書班，是貫徹落實中心省委1號文件精神的重大舉措。今年，中心、省委1號文件相繼提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，為做好當前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。這是我們黨在深刻分析當前國內(nèi)國際形勢，全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，確定的一項重大歷史任務。通過舉辦這次讀書班，就是要把大家的思想統(tǒng)一到中心和省委1號文件的精神上來，按照中心關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的5句話20個字的標準要求，開好局，起好步。切實把新農(nóng)村建設(shè)當作促進農(nóng)民增收，改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的利民工程來抓，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)在我市的順利實施。

第二，舉辦這次讀書班，是提高干部建設(shè)新農(nóng)村本領(lǐng)的客觀要求。近年來，我市干部的理論水平和業(yè)務素質(zhì)都有了很大程度的提高。但是，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的系統(tǒng)工程，沒有統(tǒng)一的模式，有許多問題需要我們?nèi)W習、去領(lǐng)會、去探索。只有從理論上深刻領(lǐng)會建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神實質(zhì)，在實踐中明確建設(shè)社會主義新農(nóng)村的方法步驟，把握工作重點，才能開拓創(chuàng)新，有效推進。希望大家端正學習態(tài)度，虛心學習，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定理論基礎(chǔ)。同時，要堅持理論與實際緊密結(jié)合，做到從實際出發(fā)，靈活把握、活學活用。

第三，舉辦這次讀書班，是加強基層組織建設(shè)的迫切需要。當前，農(nóng)村基層組織的現(xiàn)狀不容樂觀。從我市情況看，主要存在兩個方面的問題：一是服務不夠到位。面對人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求，少數(shù)干部感到一片盲然，無從下手。有的干部不把群眾冷暖放在心上，對關(guān)乎群眾切身利益的事情不管不問，漠然處之。二是干部的整體素質(zhì)參差不齊。具體表現(xiàn)為“三不”：不能適應形勢發(fā)展的需要，不能及時化解新形勢下的新矛盾，不能解決好新形勢下的新問題。因此，要肩負起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重擔，更好地帶領(lǐng)群眾致富奔小康，必須增強學習的緊迫感和責任感，以只爭朝夕的精神對待這次學習，不斷提高自身素質(zhì)，承擔起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史重任。

通過學習，要達到五個明確：一是要明確社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措；是全面建設(shè)小康社會的重點任務；是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力；是建設(shè)和諧社會的重要基礎(chǔ)。二是要明確建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求。即中心5句話20個字的目標。三是要明確社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本方針。即工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和多予少取放活。四是要明確建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本原則。即堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心原則，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度原則，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制；堅持以人為本原則，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠；堅持科學規(guī)劃原則，實行因地制宜、分類指導，有計劃有步驟有重點地逐步推進；堅持發(fā)揮各方面積極性原則，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會的共同行動。五是要明確建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要任務。即通過新農(nóng)村建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，農(nóng)民生活實現(xiàn)新提高，鄉(xiāng)風民俗倡導新風尚，鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化，鄉(xiāng)村治理健全新機制。

二、把握重點，突出特色，認真落實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項任務

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期、艱巨、復雜的重大歷史任務，任重而道遠。各地要立足當前、著眼長遠，廣泛聽取基層群眾的意見和建議，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，分步實施，扎實推進。要因地制宜、分類指導、量力而行、盡力而為，針對不同地方、不同村情、不同條件創(chuàng)造性開展工作，形成各具特色的發(fā)展模式。要切實把握以下四個要害問題：

1、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收。實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點和根本目的，也是“三農(nóng)”工作的永恒主題。要堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務，做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展勞務經(jīng)濟“三篇文章”。一是深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要根據(jù)各地農(nóng)業(yè)資源情況和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。要始終抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品或多村一品”的發(fā)展思路，通過整合資源，調(diào)整板塊布局，提高基地規(guī)模效益，在全市著力培植壯大八大主導產(chǎn)業(yè)（優(yōu)質(zhì)稻米、棉花、油料、蔬菜、生豬、家禽、水產(chǎn)品、林果）,努力實現(xiàn)村村有支撐產(chǎn)業(yè)，戶戶有致富門路。二是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要做大做強龍頭企業(yè)，培育一批競爭力、帶動力強的主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，重點圍繞糧、棉、油、菜、畜、禽、水產(chǎn)、林業(yè)培植壯大主導產(chǎn)業(yè)，選準有市場、有效益、有潛力的重點農(nóng)產(chǎn)品深加工項目。要著力培育精品名牌，推進農(nóng)業(yè)標準化，大力發(fā)展無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。要支持和引導農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。探索龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，形成企業(yè)增效、農(nóng)民增收、國家增稅的經(jīng)濟利益共同體。三是大力

發(fā)展勞務經(jīng)濟。要加強農(nóng)村勞動力技能培訓，認真組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”，確保今年完成2萬人的培訓任務。要廣辟就業(yè)途徑，堅持就地轉(zhuǎn)移與異地轉(zhuǎn)移兩條腿走路，建立和完善市、鄉(xiāng)、村勞務輸出組織體系，提高勞動力輸出的組織化程度。要進一步優(yōu)化勞務環(huán)境，切實解決好務工農(nóng)民的工資拖欠、勞動保護、社會保障和子女上學等問題，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

2、切實搞好規(guī)劃，突出村莊整治。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃必須先行。要從現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，通盤考慮城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出科學規(guī)劃，有計劃、有步驟、有重點的推進。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要根據(jù)全省、××市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要，研究制定本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，市直有關(guān)部門要同步制定新農(nóng)村建設(shè)行業(yè)規(guī)劃，并確定新農(nóng)村建設(shè)的總體目標及分階段實施方案。要結(jié)合《××市十一五規(guī)劃》制定好農(nóng)民增收、社會發(fā)展、文明建設(shè)、民主治理、城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)等方面的規(guī)劃。要著力提高規(guī)劃的科學性、民主性、可行性。要深入實際，調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議。規(guī)劃的制定要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律。在制定規(guī)劃時，要堅持從實際出發(fā)，科學地，實事求是地確定發(fā)展目標和實施步驟，根據(jù)不同情況，不同條件，提出不同要求，不能搞一刀切，不能強求一律，不能盲目攀比，不能不切實際地下指標、趕進度，搞層層驗收、趕進度?？傊阎贫ㄒ?guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，制定規(guī)劃與村莊建設(shè)相結(jié)合，制定規(guī)劃與農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相結(jié)合。突出村莊整治。要以改善農(nóng)村人居環(huán)境為目的，認真抓好改水、改廚、改廁、改圈等“四改”工作，切實抓好村內(nèi)道路建設(shè)和村莊綠化。積極探索政府扶持引導、農(nóng)民自愿參與、社會各方支持的村莊治理機制，充分調(diào)動各種社會力量建設(shè)新農(nóng)村的積極性。要抓好試點示范。市里重點抓好25個示范村和整治村建設(shè)。各地也要結(jié)合實際選準試點，探索積累經(jīng)驗，指導面上工作。

3、要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一是要把提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平作為農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的重要著力點。要加強農(nóng)田水利建設(shè)，加大土地整治和開發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)抗御自然風險的能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加強水利工程建設(shè)，抓好大型排灌站更新改造、大型灌區(qū)建設(shè)、病險水庫整險加固、漢江提防建設(shè)等工程。二是要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要圍繞“四通”（通路、通電、通信、通有線電視）目標，在爭取國家政策扶持的基礎(chǔ)上，充分調(diào)到農(nóng)民積極性，認真做好農(nóng)村公路、通訊和廣播電視設(shè)施建設(shè)，盡早實現(xiàn)村村通油路、村村通電話、村村通有線電視的目標。三是搞好“四建”（建文體活動場所、就醫(yī)療衛(wèi)生室、建村務公開欄、建沼氣池）。積極抓好農(nóng)村公共事業(yè)硬件建設(shè)，抓好中小學校危房改造。

4、推進和諧村莊建設(shè)，培育造就新型農(nóng)民。沒有農(nóng)村的和諧，就不可能有整個社會的和諧，就更談不上建設(shè)社會主義新農(nóng)村。要切實加強精神文明建設(shè)，大力發(fā)展社會事業(yè)，努力培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為新農(nóng)村建設(shè)增加活力。一是加強精神文明建設(shè)。要把科技、文化、法律、新風尚進村入戶作為精神文明的重要內(nèi)容加以落實。要加強農(nóng)村公民道德教育，深入開展農(nóng)村形勢和政策教育，廣泛開展鄉(xiāng)風文明戶、五好文明家庭、文明信用農(nóng)戶等系列評選和創(chuàng)建活動，引導農(nóng)民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，逐步形成健康文明的農(nóng)村新風貌。二是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。要健全矛盾處理的工作機制，加強思想政治工作，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時疏導群眾情緒，防止矛盾擴大和激化，努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要加強農(nóng)村社會治安綜合治理，依法打擊各種犯罪和黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，營造安定祥和的社會環(huán)境。三是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，普及和鞏固農(nóng)村九年義務教育，進一步改善辦學條件。加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村合作醫(yī)療參合率，建設(shè)農(nóng)村中心衛(wèi)生服務站，實行重大疾病醫(yī)療救助制度，解決好農(nóng)村看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧的問題。加快農(nóng)村文體事業(yè)發(fā)展，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動中心、村級文體活動室和農(nóng)村文化中心戶三個層次的文化陣地建設(shè)，開展多種形式的群眾喜聞樂見、富教于樂的文體活動，用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。四是扎實做好扶貧幫困工作。要加大對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入，解決農(nóng)村困難群眾的基本生活問題。切實做好農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困救助、醫(yī)療救助等工作，解決好偏遠山區(qū)和受災地區(qū)農(nóng)民群眾的溫飽問題。探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和最低生活保障制度。要加快扶貧開發(fā)步伐，扎實抓好整村推進、柴湖移民搬遷，老區(qū)和貧困鎮(zhèn)村的扶貧工作，增加扶持資金，健全投入機制，確保取得新的成效。

5、加強民主政治建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理機制。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導的布滿活力的村民自治機制。一是加強基層組織建設(shè)。要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，鞏固和擴大農(nóng)村先進性教育成果，形成黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，不斷加強黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要抓好“設(shè)崗定責”、“雙建雙帶”等主題實踐活動，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用。同時，要注重發(fā)揮村委會、共青團、婦聯(lián)組織的作用。二是健全村民自治機制。要健全農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主治理、民主監(jiān)督等制度，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要加強和改善黨對村民自治工作的領(lǐng)導，保證農(nóng)村基層民主健康發(fā)展。健全村務公開制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、治理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是開展普法教育。要在農(nóng)村廣泛開展基本法律知識的宣傳教育，非凡要加強同保障農(nóng)民群眾切身利益緊密相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，使農(nóng)民群眾增強法治觀念。積極引導農(nóng)民群眾以理性合法的形式表達利益訴求

，提高農(nóng)村基層干部運用法律手段治理基層事務、處理矛盾糾紛的能力。逐步形成政府主導，農(nóng)民群眾自主維權(quán)的農(nóng)民權(quán)益保護機制。

三、加強領(lǐng)導，狠抓落實，確保新農(nóng)村建設(shè)工作的穩(wěn)步推進

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要全黨動員，全民參與。全市上下要齊抓共管，形成建設(shè)新農(nóng)村的強大合力，整體推進我市新農(nóng)村建設(shè)工作。

1、加強領(lǐng)導，成立專班。市委市政府已經(jīng)成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組。負責全市新農(nóng)村建設(shè)的各項工作的穩(wěn)步推進，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街辦、治理區(qū)）要成立以主要領(lǐng)導任組長的領(lǐng)導小組，并安排專班具體抓落實。

2、部門配合，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要以指導、規(guī)劃、督辦為主，幫助村支部村委會找準建設(shè)新農(nóng)村的切入點。村“兩委”要切實擔當起新農(nóng)村建設(shè)的歷史重任。市直各部門要加強行業(yè)規(guī)劃，從建設(shè)新農(nóng)村的大局出發(fā)，搞好行業(yè)服務，政策支持等工作，重點向上爭取新農(nóng)村建設(shè)資金，向25個示范整治村傾斜。市委指導組要駐村駐點，現(xiàn)場指導督辦，搞好上下聯(lián)系。

3、講究方法，注重實效。各地要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，正確處理好“八個關(guān)系”。即處理好推進新農(nóng)村建設(shè)與做好“三農(nóng)”工作的關(guān)系，處理好推進新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，處理好農(nóng)民自力更生與國家政府扶持的關(guān)系，處理好創(chuàng)新體制機制與增加資金投入的關(guān)系，處理好搞好試點示范與做好面上推廣的關(guān)系，處理好加強工作指導與突出個性特色的關(guān)系，處理好近期目標與長期規(guī)劃的關(guān)系，處理好形式和內(nèi)容的關(guān)系。要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主協(xié)商，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替?？傊?，建設(shè)新農(nóng)村要充分尊重群眾的意愿，絕不能大拆大建，絕不能加重農(nóng)民負擔，絕不能搞舉債建設(shè)。

同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是歷史賦予我們的神圣使命。我們一定要樹立長期奮斗的思想，堅持不懈，鍥而不舍地推進新農(nóng)村建設(shè)。希望大家通過這次讀書班的學習，進一步的熟悉和理解社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、指導思想、目標任務、原則方法，達到統(tǒng)一思想，明確目標，推進落實的目的。