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編者按：本文主要從認(rèn)清發(fā)展形勢，深刻認(rèn)識(shí)名牌培育質(zhì)量提升工作的重要性；圍繞質(zhì)量振興，全面推進(jìn)名牌培育質(zhì)量提升工作的深入開展；建立工作機(jī)制，全力確保名牌培育質(zhì)量提升工作取得實(shí)效，對領(lǐng)導(dǎo)名牌培育質(zhì)量提高會(huì)議講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)戰(zhàn)略問題，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。品牌是產(chǎn)品質(zhì)量、特色、知名度、美譽(yù)度和市場占有率的綜合反映，代表著一個(gè)城市的形象、開展名牌培育質(zhì)量提升是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)、開展名牌培育質(zhì)量提升是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要途徑、開展名牌培育質(zhì)量提升是實(shí)施率先崛起戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)要求、突出培育區(qū)域性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力提升整體質(zhì)量水平、大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，著力提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力、加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，著力以質(zhì)取勝、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，著力規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、健全機(jī)制，強(qiáng)化保障，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

一、認(rèn)清發(fā)展形勢，深刻認(rèn)識(shí)名牌培育質(zhì)量提升工作的重要性

質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)戰(zhàn)略問題，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。品牌是產(chǎn)品質(zhì)量、特色、知名度、美譽(yù)度和市場占有率的綜合反映，代表著一個(gè)城市的形象。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速推進(jìn)，我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的今天，質(zhì)量和品牌已經(jīng)成為國際、國內(nèi)競爭的致勝法寶。大力培育名牌產(chǎn)品，加快發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力、加快打造先進(jìn)制造業(yè)基地的基礎(chǔ)，對提高全市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，提升城市綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

市政府一直以來高度重視品牌和質(zhì)量工作，特別是通過近年來各級各有關(guān)部門和廣大企業(yè)的共同努力，全市的產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，知名品牌不斷增加，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。到去年底，全市擁有中國名牌產(chǎn)品2只、中國馳名商標(biāo)4件、中國出口名牌產(chǎn)品1只、國家免檢產(chǎn)品24種、浙江名牌產(chǎn)品67只、浙江著名商標(biāo)81件；上個(gè)月，美欣達(dá)又順利通過了我市第一只國家出口免驗(yàn)產(chǎn)品驗(yàn)收，成為全市第一家擁有五項(xiàng)“國字號(hào)”名牌榮譽(yù)的企業(yè)。但是，我們也必須清醒地看到，我市名牌總量偏少，特色名牌缺乏，名牌競爭力不強(qiáng)，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的名牌帶動(dòng)效應(yīng)不夠突出；部分行業(yè)產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平不高，制售假冒偽劣商品的行為還時(shí)有發(fā)生；部分企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)牌意識(shí)和能力亟待提高，也缺少質(zhì)量提升和名牌培育的長遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)施方案；一些地方和部門對質(zhì)量和品牌工作的認(rèn)識(shí)存在偏差，工作力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

根據(jù)國務(wù)院、省政府的部署和要求，結(jié)合湖州的實(shí)際，市政府決定在全市開展以名牌培育質(zhì)量提升為主要內(nèi)容的質(zhì)量振興活動(dòng)。

(一)開展名牌培育質(zhì)量提升是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)名牌就是要從根本上提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度，提高產(chǎn)品附加值，從而推進(jìn)企業(yè)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的健康發(fā)展。就這個(gè)意義上說，創(chuàng)牌提質(zhì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的必然選擇。只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面開展名牌培育質(zhì)量提升工作，才能在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量；才能走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路；才能促使各方面特別是各企業(yè)把質(zhì)量作為參與市場競爭，求生存、促發(fā)展的生命線，通過優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和高效的服務(wù)，樹立誠實(shí)守信、公平競爭、文明進(jìn)步的新形象。

(二)開展名牌培育質(zhì)量提升是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要途徑

近年來，我市經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長，但在發(fā)展中也遇到了不少困難。從表面看，這是由于生產(chǎn)要素供給跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，土地、資金、電力、原材料、環(huán)境等要素制約比較嚴(yán)重；但從深層次看，反映了我市經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題，長期以來形成的“低、小、散”經(jīng)濟(jì)格局未能得到有效扭轉(zhuǎn)，以高投入、高消耗、高排放、低效益為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變。就企業(yè)來說，總體上創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值少、檔次偏低，名牌產(chǎn)品偏少，品牌效應(yīng)不夠突出；多數(shù)企業(yè)尤其是小企業(yè)的質(zhì)量基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，質(zhì)量觀念淡薄，創(chuàng)牌意識(shí)不強(qiáng)，“重生產(chǎn)、輕管理”和“重產(chǎn)量、輕質(zhì)量”等現(xiàn)象還比較普遍。就三次產(chǎn)業(yè)而言，第一產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化還處于起步階段，知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少且未形成優(yōu)勢，有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品占比不高；第二產(chǎn)業(yè)中，普遍存在能耗與效益、投入與產(chǎn)出不協(xié)調(diào)的問題，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品；第三產(chǎn)業(yè)中，商品流通領(lǐng)域的農(nóng)資、建材、藥品、食品等假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，服務(wù)領(lǐng)域中損害消費(fèi)者權(quán)益的事情時(shí)有發(fā)生。這就要求我們進(jìn)一步將經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)到推進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益上來。開展以名牌培育質(zhì)量提升為核心的質(zhì)量振興活動(dòng)，就是重要的載體和途徑之一。通過扎扎實(shí)實(shí)抓規(guī)范、抓標(biāo)準(zhǔn)、抓質(zhì)量、抓品牌，促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)增長方式的有效轉(zhuǎn)變。

(三)開展名牌培育質(zhì)量提升是實(shí)施率先崛起戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)要求

工業(yè)是湖州經(jīng)濟(jì)的主體和支柱，實(shí)現(xiàn)湖州在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起的核心標(biāo)志，就是以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)崛起。這就需要我們堅(jiān)持“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”的方針，高舉打造先進(jìn)制造業(yè)基地的旗幟，著力增強(qiáng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競爭力。在這其中，質(zhì)量與品牌就是非常重要的內(nèi)容和保障。名牌培育、質(zhì)量提升工作是現(xiàn)階段質(zhì)量振興活動(dòng)的主要內(nèi)容，是推動(dòng)我市工業(yè)產(chǎn)品提高檔次、走向國內(nèi)國際市場的最有效的手段，是打造先進(jìn)制造業(yè)基地、增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力的基礎(chǔ)工作和有力保證。面對國內(nèi)、國際日趨激烈的市場競爭，我們的企業(yè)若不練好內(nèi)功，在質(zhì)量上下足功夫，在品牌上做足文章，就會(huì)失去競爭力，就會(huì)在新一輪競爭中掉隊(duì)。那么，湖州先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競爭力就會(huì)受到影響，進(jìn)而影響到全市的率先崛起。

各級各有關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)到開展名牌培育質(zhì)量提升工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，真正把名牌培育質(zhì)量提升工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，作為保證人民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量的有效抓手，擺上重要議事日程，抓管理、創(chuàng)名牌、增效益、夯實(shí)力、促發(fā)展，提升質(zhì)量打造新優(yōu)勢，創(chuàng)建名牌促進(jìn)新發(fā)展。

二、圍繞質(zhì)量振興，全面推進(jìn)名牌培育質(zhì)量提升工作的深入開展

在全市開展質(zhì)量振興活動(dòng)，主要就是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，全面提高我市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，著力提升品牌經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力，促進(jìn)湖州經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。各級各有關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)要明確質(zhì)量振興的目標(biāo)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵部位，緊扣薄弱環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)名牌培育質(zhì)量提升工作的深入開展。

(一)突出培育區(qū)域性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力提升整體質(zhì)量水平

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平不斷提升的核心。根據(jù)全市產(chǎn)品質(zhì)量的整體水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，圍繞打造先進(jìn)制造業(yè)“四大基地”、“十個(gè)中心”，突出加大對區(qū)域性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升和名牌培育的工作力度。

長興縣的鉛酸蓄電池行業(yè)發(fā)展已有30多年歷史，近幾年隨著電動(dòng)助力車行業(yè)的興起而迅速發(fā)展，已成為全省乃至全國都頗具影響的新型特色產(chǎn)業(yè)。

德清縣和南潯區(qū)的木業(yè)產(chǎn)品主要為木地板、裝飾貼面板和細(xì)木工板，產(chǎn)業(yè)集聚度較高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)顯著，是我市近年來發(fā)展最快、在國內(nèi)較有影響力的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。

吳興區(qū)的童裝業(yè)是織里鎮(zhèn)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，是我市的一大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，近年來通過舉辦中國織里童裝博覽會(huì)，在全國的知名度和影響力大大提升。

安吉縣的椅業(yè)和竹地板業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，椅業(yè)已成為安吉縣外貿(mào)出口的第一產(chǎn)品，竹地板產(chǎn)品暢銷歐美市場，是“中國轉(zhuǎn)椅之鄉(xiāng)”和“中國竹地板之都”。

各縣區(qū)要根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)特色，按照“一產(chǎn)一策、一企一策、一品一策”的要求，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，制定實(shí)施方案，實(shí)行分類指導(dǎo)，在生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)環(huán)境等各個(gè)環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，全方位提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，努力將區(qū)域性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做精做細(xì)、做長做新、做大做強(qiáng)。

(二)大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，著力提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力

名牌產(chǎn)品是企業(yè)科技水平、管理水平和核心競爭力的綜合體現(xiàn)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，已經(jīng)成為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的象征。大力培育和爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，是全面提升湖州產(chǎn)品的總體質(zhì)量水平和市場競爭力、優(yōu)化資源配置的有效載體，也是增強(qiáng)湖州經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重要而緊迫的任務(wù)。

一要發(fā)揮企業(yè)主體作用，在“創(chuàng)”字上下功夫。引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)堅(jiān)持把質(zhì)量作為企業(yè)發(fā)展的生命線，牢固樹立抓產(chǎn)品的關(guān)鍵就是抓質(zhì)量、抓質(zhì)量必須抓名牌、抓名牌就是抓發(fā)展的理念，堅(jiān)定不移地走名牌創(chuàng)建之路。加大創(chuàng)建品牌、提升品牌、經(jīng)營品牌、延伸品牌的力度，做到無牌變有牌、有牌創(chuàng)名牌，使更多的產(chǎn)品成為國家級和省級名牌。

二要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)，在“育”字上下功夫。認(rèn)真制訂名牌培育規(guī)劃，有針對性地指導(dǎo)和幫助列入規(guī)劃的企業(yè)和行業(yè)開展創(chuàng)名牌工作。加大對重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng)名牌的培育力度，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，做到培育一批，申報(bào)一批，升級一批。我市中國名牌產(chǎn)品“十一五”推進(jìn)計(jì)劃是根據(jù)國家公布的目錄，市名推委結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的現(xiàn)狀提出的，這個(gè)計(jì)劃還需要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況不斷調(diào)整和完善。對列入計(jì)劃的中國名牌重點(diǎn)培育企業(yè)，各縣區(qū)各有關(guān)部門要落實(shí)好名牌培育工作責(zé)任，在技術(shù)改造、市場準(zhǔn)入、監(jiān)督抽查、質(zhì)量保證體系、計(jì)量保證體系、認(rèn)證認(rèn)可等方面加大扶持力度，促進(jìn)資本、資源、項(xiàng)目和政策向名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品傾斜。

三要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢，在“特”字上下功夫。圍繞先進(jìn)制造業(yè)“四大基地”和“十個(gè)中心”的建設(shè)，走特色名牌發(fā)展之路。依托我市現(xiàn)有的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，通過產(chǎn)業(yè)和品牌的聚集，培養(yǎng)和提升一批在全國和國際上具有一定影響力的區(qū)域性特色品牌。要結(jié)合當(dāng)前區(qū)域性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的培育和龍頭企業(yè)的做大做強(qiáng)，著力挖掘特色、發(fā)揮優(yōu)勢、提升檔次、擴(kuò)大影響，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的實(shí)力和競爭力，以區(qū)域性特色名牌來帶動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展。

(三)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，著力以質(zhì)取勝

開展名牌培育質(zhì)量提升工作，質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)是最基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)檢、質(zhì)保、咨詢認(rèn)證等質(zhì)量管理方面的建設(shè)基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理。企業(yè)是質(zhì)量管理的主體和基礎(chǔ)，要牢固樹立“質(zhì)量第一”、“質(zhì)量是企業(yè)生命”的觀念，提高經(jīng)營者和員工的質(zhì)量意識(shí)，建立完善質(zhì)量保障機(jī)制。要加強(qiáng)質(zhì)量管理和法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，積極申請產(chǎn)品質(zhì)量和管理體系認(rèn)證，積極開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量趕超和節(jié)能降耗等活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，完善自律機(jī)制，提高企業(yè)整體素質(zhì)。

二是積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升工程。重點(diǎn)對技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、有核心技術(shù)專利、產(chǎn)業(yè)鏈長的龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)其參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂，積極爭取參與國際標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)，把關(guān)鍵技術(shù)及擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，利用標(biāo)準(zhǔn)提高核心競爭力，爭創(chuàng)名牌，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體標(biāo)準(zhǔn)的提升。緊緊圍繞節(jié)能降耗工作，完善主要耗能、耗水產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)和再利用標(biāo)識(shí)制度，提高資源的綜合利用率，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘工作，引導(dǎo)出口企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對，提高采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例。

三是加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)工作。積極采用先進(jìn)的計(jì)量測試手段和方法，嚴(yán)格對計(jì)量測試設(shè)備的管理。大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)要進(jìn)一步完善計(jì)量檢測體系，為新技術(shù)的應(yīng)用和新產(chǎn)品的研發(fā)提供有力的保障；中小企業(yè)要積極配備必要的計(jì)量檢測設(shè)備，確保產(chǎn)品經(jīng)嚴(yán)格檢驗(yàn)合格后出廠。進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)量和校準(zhǔn)中介機(jī)構(gòu)的作用，為中小企業(yè)提供有效的服務(wù)。加大對法定計(jì)量機(jī)構(gòu)的投入，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供可靠的計(jì)量測試保證。

四是建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域特色，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)布局網(wǎng)絡(luò)化、裝備智能化、服務(wù)社會(huì)化。鼓勵(lì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)園區(qū)，為企業(yè)提供零距離服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)檢測難問題。加強(qiáng)對食品的監(jiān)督檢測，確保人民群眾飲食安全放心。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理創(chuàng)新，確保檢測數(shù)據(jù)科學(xué)、公正、準(zhǔn)確、可靠。

五是促進(jìn)認(rèn)證咨詢市場的健康發(fā)展。積極鼓勵(lì)和推進(jìn)企業(yè)申報(bào)環(huán)境質(zhì)量管理體系認(rèn)證，節(jié)能、節(jié)水認(rèn)證，有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)資源節(jié)約型、生產(chǎn)清潔型、生態(tài)環(huán)保型企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的建設(shè)，充分發(fā)揮其在信息交流、人才培訓(xùn)、質(zhì)量改進(jìn)、技術(shù)互助、品牌培育策劃等方面的積極作用。

(四)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，著力規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

建立規(guī)范有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序，是質(zhì)量振興的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步強(qiáng)化抓源治本意識(shí)，繼續(xù)落實(shí)打假責(zé)任制，切實(shí)加大市場監(jiān)管力度，依法懲處制假售假的違法犯罪行為。

一是突出質(zhì)量安全重點(diǎn)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。突出關(guān)系群眾身體健康和生命安全的食品、農(nóng)資、建材、特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品，按照“查大案、端窩點(diǎn)、整市場”的要求，集中力量對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場實(shí)施專項(xiàng)治理，推動(dòng)打假治劣向縱深發(fā)展。嚴(yán)厲打擊各類壟斷經(jīng)營、欺行霸市、商業(yè)詐騙、不講公德、不講誠信等行為，努力營造公開、公正、平等、有序的市場競爭環(huán)境，形成親商、活商、富商的社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素合理有序流動(dòng)，為質(zhì)量振興營造寬松和諧的社會(huì)氛圍。

二是完善市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。把從源頭抓質(zhì)量作為依法監(jiān)管質(zhì)量的重點(diǎn)，完善市場準(zhǔn)入機(jī)制，積極探索建立長效監(jiān)管機(jī)制，建立質(zhì)量預(yù)警體系，及時(shí)整治質(zhì)量警情，不斷提高依法監(jiān)管工作的有效性。對實(shí)行生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品，必須嚴(yán)格檢驗(yàn)、嚴(yán)格審查、嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。凡不具備生產(chǎn)條件、不能保證產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)，一律不準(zhǔn)開工生產(chǎn)。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，強(qiáng)化監(jiān)督抽查的后處理，幫助企業(yè)分析原因，落實(shí)整改措施，提高質(zhì)量水平。

三是落實(shí)打假責(zé)任，維護(hù)合法權(quán)益。各職能部門要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)打假責(zé)任，密切協(xié)作配合，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，保持打假高壓態(tài)勢。發(fā)動(dòng)全社會(huì)支持打假工作，深入開展“質(zhì)量月”、“3.15保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日”等群眾性活動(dòng)，動(dòng)員人民群眾和社會(huì)力量參與質(zhì)量監(jiān)督管理，曝光典型案件，舉報(bào)不法行為，鼓勵(lì)支持用戶和消費(fèi)者依法進(jìn)行質(zhì)量投訴和仲裁檢驗(yàn)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益，努力營造公平的市場環(huán)境、放心的消費(fèi)環(huán)境和良好的投資環(huán)境。

三、建立工作機(jī)制，全力確保名牌培育質(zhì)量提升工作取得實(shí)效

質(zhì)量振興活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全市上下齊抓共管，各行各業(yè)協(xié)調(diào)配合，社會(huì)各界廣泛參與。各級各有關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)要通過建立有效的工作機(jī)制，形成推進(jìn)名牌培育質(zhì)量提升工作的強(qiáng)大合力，確保取得實(shí)效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市政府下發(fā)了關(guān)于在全市開展質(zhì)量振興活動(dòng)的實(shí)施意見，建立了市質(zhì)量振興領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局。各縣區(qū)政府要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，制定切實(shí)有效、操作性強(qiáng)的活動(dòng)方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各縣區(qū)要加強(qiáng)與市領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系和溝通，及時(shí)匯報(bào)重點(diǎn)行業(yè)名牌培育質(zhì)量提升工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)重要工作，解決重大問題。市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召開工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決名牌培育質(zhì)量提升過程中遇到的具體問題，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，全力推動(dòng)“質(zhì)量振興”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

二要協(xié)調(diào)配合，形成合力。各有關(guān)部門及行業(yè)要切實(shí)強(qiáng)化各自職能，上下齊心，左右協(xié)力，多方聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，定期反饋通報(bào)情況。各有關(guān)部門、單位、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體要各司其職，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)，以一流的工作質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)質(zhì)量振興活動(dòng)健康有序開展。

三要健全機(jī)制，強(qiáng)化保障。要從政府、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)等各個(gè)層面，建立有效的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、工作推動(dòng)機(jī)制、督查落實(shí)機(jī)制、質(zhì)量評價(jià)機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，保障質(zhì)量振興活動(dòng)有效開展。各級政府、部門、行業(yè)及企業(yè)單位要建立質(zhì)量工作責(zé)任制，制定質(zhì)量責(zé)任考評辦法和考核細(xì)則，強(qiáng)化督查考核，把質(zhì)量振興和品牌建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施落實(shí)到每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)企業(yè)和每一個(gè)產(chǎn)品。嚴(yán)格責(zé)任追究，對造成重特大質(zhì)量責(zé)任事故的，依法追究政府、部門、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

四要出臺(tái)政策，引導(dǎo)激勵(lì)。建立質(zhì)量興企、品牌興業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)行業(yè)抓質(zhì)量、創(chuàng)品牌。市政府在已有的名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)、國家免檢產(chǎn)品獎(jiǎng)等的基礎(chǔ)上，又設(shè)立“質(zhì)量管理獎(jiǎng)”和“標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”，對新獲國家或省質(zhì)量管理獎(jiǎng)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元；對參與WTO/TBT通報(bào)評議被通報(bào)方采納的單位，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；對國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位，分別資助50萬元、20萬元、10萬元；對承擔(dān)組建全國標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)、分會(huì)或省委員會(huì)的單位，分別資助50萬元、20萬元。各地和各行業(yè)企業(yè)也要建立提質(zhì)創(chuàng)牌的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。

五要廣泛宣傳，營造氛圍。各級各有關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)要廣泛宣傳質(zhì)量振興活動(dòng)，深入開展質(zhì)量法律法規(guī)宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全民質(zhì)量意識(shí)。特別要加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者、企業(yè)職工的質(zhì)量教育和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能和企業(yè)質(zhì)量管理水平。各新聞媒體要采取多種形式，加大宣傳力度，及時(shí)報(bào)道名牌培育質(zhì)量提升的工作經(jīng)驗(yàn)、典型成效，曝光生產(chǎn)經(jīng)銷假冒偽劣及無證產(chǎn)品等違法行為，努力營造全社會(huì)共同抓質(zhì)量、促品牌的良好氛圍，推動(dòng)質(zhì)量振興活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。