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編者按：本文主要從千萬噸煉油和石化基地建設(shè)取得突破性進(jìn)展；城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動開局良好；節(jié)能減排工作成效明顯；節(jié)能減排工作成效明顯，對市長春節(jié)各界人士會議講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：加強(qiáng)對石油化工、建材、造紙等重點行業(yè)的節(jié)能評估審查，嚴(yán)格執(zhí)行耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對5家企業(yè)實行了綜合能耗季報制度，XX市萬元生產(chǎn)總值能耗下降5%、市委、XX市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央、省、**市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長為核心目標(biāo)，XX市、XX市戰(zhàn)略，推進(jìn)重大項目建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，XX市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，突出對內(nèi)對外開放，下大力改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，具體材料請詳見：

同志們、朋友們：

值此新春佳節(jié)即將到來之際，我們在這里召開各界人士座談會，主要目的是與大家一起回顧XX年，展望XX年，聽取大家的意見建議，進(jìn)一步完善工作思路和舉措，XX市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。首先，XX市委、人大、政府、政協(xié)，向大家表示衷心的感謝和新春的祝福！下面，我簡要通報一下2009XX市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。

XX年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，XX市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，XX市委、市政府的工作部署，解放思想，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。XX市生產(chǎn)總值完成430.7億元，同比增長8.6%，其中第一產(chǎn)業(yè)完成12.8億元，增長4.5%；第二產(chǎn)業(yè)完成329.9億元，增長7.8%；第三產(chǎn)業(yè)完成88億元，增長13%。全部財政收入完成45.3億元，增長28%，其中地方一般預(yù)算收入完成12.27億元，增長17%。全社會固定資產(chǎn)投資完成87.7億元，增長25.1%。具體運行中，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是千萬噸煉油和石化基地建設(shè)取得突破性進(jìn)展。經(jīng)過艱苦努力，XX省備案證和環(huán)評、水資源論證報告、防洪評價、水土保持方案批復(fù)，通過了安全評價審查，項目建設(shè)所需的地方支持性文件已經(jīng)全部完成，現(xiàn)已進(jìn)入項目征地、總體設(shè)計、工藝包招投標(biāo)等實施階段。兩個村莊的拆遷、搬遷工作正在緊張有序進(jìn)行。石化基地總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)編制完成，并通過了專家評審。XX省水利廳的批復(fù)，環(huán)評報告的初稿已經(jīng)編制完成。石化基地被列為**省第三批重點產(chǎn)業(yè)支撐項目。同時，著眼于延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條，啟動了100萬噸乙烯項目的可研編制工作，謀劃了4萬噸可發(fā)性聚苯乙烯等一批產(chǎn)業(yè)鏈項目，提高了地方經(jīng)濟(jì)與石化產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。

XX市步伐明顯加快。堅持把增投資、上項目作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要引擎，嚴(yán)格落實重點項目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制和定期督導(dǎo)調(diào)度制度，著力破解用地難、融資難等瓶頸問題，扎實推進(jìn)項目建設(shè)。XX市投資1000萬元以上項目達(dá)到169個，總投資93.8億元，其中億元以上項目10個，省級重點項目4個。項目建設(shè)質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，深入研究中央資金投向，XX省進(jìn)京，千方百計向上爭取項目、資金、貸款和優(yōu)惠政策，精心篩選上報了70個項目，計劃爭取上級資金18.75億元。制定出臺了支持工業(yè)區(qū)發(fā)展和異地項目建設(shè)的優(yōu)惠政策，整合資源，統(tǒng)一建設(shè)了雁翎、燕南2個工業(yè)區(qū)，共入駐投資超千萬元的項目41個，促進(jìn)了石油化工、摩托車、鋁型材、石油鉆采設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)的提檔升級，初步形成了“一大多強(qiáng)”的特色產(chǎn)業(yè)體系。XX市被命名為“中國鋁型材產(chǎn)業(yè)基地”和“中國三輪摩托車產(chǎn)業(yè)基地”。

三是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動開局良好。按照“以拆促建、拆建并舉”的要求，開展了聲勢浩大的拆遷拆違活動，XX市共拆除各類建筑62萬平方米，圍墻1.05萬延米，廣告牌匾1.45萬塊，黑煙囪37個，圓滿完成了全年的拆遷拆違任務(wù)。8個舊平房區(qū)和城中村改造項目穩(wěn)步推進(jìn)，舊住宅區(qū)改善和危陋住宅區(qū)改建工程取得階段性成效。XX市總體規(guī)劃修編，XX省政府批準(zhǔn)。確定了裕華路街景改造總體設(shè)計方案，現(xiàn)已完成地下管網(wǎng)整合工程。重點城建工程進(jìn)展順利，總投資1000萬元的東風(fēng)路西伸工程已竣工通車，總投資1400萬元的長安道工程已完成前期準(zhǔn)備工作；總投資1.1億元的文化藝術(shù)中心主體工程已基本完工，總投資2億元的體育中心項目已完成征地、拆遷等前期工作；XX市區(qū)住宅小區(qū)13個、用戶5000余戶；污水處理廠正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，污水管網(wǎng)工程已完成管道鋪設(shè)；城區(qū)綠化工程全部完工，共種植樹木9萬多株，草坪6500平方米，新增改造綠化面積2.6萬平方米，城鎮(zhèn)面貌有較大改觀。大廣高速**段已開工建設(shè)，完成了年度任務(wù)目標(biāo)。

四是對內(nèi)對外開放工作有了新進(jìn)展。按照“小團(tuán)組、一對一、求實效”的招商策略，多次赴深圳、溫州開展招商活動，成功舉辦了**—溫州項目推介座談會和深圳（**）項目洽談會，引進(jìn)了溫州工業(yè)園、香港太陽能模塊生產(chǎn)線、XX市政管道有限公司增資擴(kuò)建、白洋淀溫泉會館和輕裝旅游發(fā)展有限公司等一批投資規(guī)模大、科技含量高的好項目，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提檔升級。XX市實際利用外資758萬美元；XX省外資金13.9億元，增長35%；實現(xiàn)出口創(chuàng)匯1.1億美元，增長32.3%。

五是新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。XX省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證10.2萬畝。啟動建設(shè)了肉雞產(chǎn)業(yè)化一條龍屠宰加工、新源淀粉有限公司小麥加工擴(kuò)建等一批龍頭項目，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。投資2億多元，新修改建鄉(xiāng)村道路27條、81.5公里，修建改造橋梁30座，完成35kv以上變電站3所，XX市化供水村40個，建設(shè)新農(nóng)村電氣化村25個，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。嚴(yán)格落實上級各項惠農(nóng)政策，發(fā)放各類直補(bǔ)金6940萬元；加快科技興農(nóng)步伐，培訓(xùn)農(nóng)民3萬多人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力9862人，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。

六是節(jié)能減排工作成效明顯。加強(qiáng)對石油化工、建材、造紙等重點行業(yè)的節(jié)能評估審查，嚴(yán)格執(zhí)行耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對5家企業(yè)實行了綜合能耗季報制度，XX市萬元生產(chǎn)總值能耗下降5%。深入開展環(huán)保“利劍”行動，清理整頓違法排污企業(yè)590多家，關(guān)停46家。加大工程減排力度，總投資5600XX市生活垃圾衛(wèi)生填埋場和總投資960萬元的再生水工程順利開工，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減11.5%和5.5%，基本完成了年度減排任務(wù)。七是改善民生工作進(jìn)一步加強(qiáng)。下大力增加城鄉(xiāng)居民收入，預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13700元，農(nóng)民人均純收入5806元，分別增長11.4%和11%。認(rèn)真落實促進(jìn)就業(yè)和以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的各項政策措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3350個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1100人，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)歸零的目標(biāo)。以“五險、兩院、一金、全覆蓋”為重點的社會保障體系不斷完善，“五險”擴(kuò)面6222人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度開始實施；投資2000多萬元，建成區(qū)域中心敬老院4所，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到21%，比上年提高5.6個百分點；加大住房公積金征管力度，累計歸集3.46億元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到100%，參合率達(dá)到83.27%，參合標(biāo)準(zhǔn)由每人50元提高到100元。城鄉(xiāng)救助體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保對象分別達(dá)到5331人和10796人，XX省定標(biāo)準(zhǔn)。為517XX市低收入家庭發(fā)放住房補(bǔ)貼134.82萬元，為110戶家庭提供了廉租住房保障。

八是社會事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。認(rèn)真落實“XX縣為主”的教育管理體制，XX市財政發(fā)放；投資2210萬元，開工建設(shè)項目校5所，維修學(xué)校16所，完成了82所農(nóng)村中小學(xué)校的取暖設(shè)施改造工程。建立了家庭困難大學(xué)生、高中生長效資助機(jī)制，首批資助205人，發(fā)放救助金34.2萬元。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，XX市運動員在XX年北京殘奧會上取得優(yōu)異成績。全面開展“計生惠民”行動，向11282人發(fā)放計劃生育獎勵扶助金201萬元，救助計劃生育困難家庭45戶。堅持

國土資源利用與開發(fā)并舉，落實項目建設(shè)用地1170畝。投資1300萬元，改建擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11所。認(rèn)真開展傳染病防治工作，XX市的蔓延。全力以赴支援汶川地震災(zāi)區(qū)，共募集社會各界捐款1291.6萬元。以“保穩(wěn)定、促發(fā)展、迎國慶”為主題，大力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊了各類刑事犯罪。深入開展安全生產(chǎn)、食品藥品安全集中行動，及時對食品加工、生豬屠宰等行業(yè)進(jìn)行整治，市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，受國際金融危機(jī)快速蔓延和宏觀經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，XX市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)了一些新矛盾、新問題，主要有：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，財政收入增速有所回落，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的進(jìn)度不夠快，社會事業(yè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，等等。對以上問題，我們一定要高度重視，采取積極有效的應(yīng)對措施，確保各項工作順利開展。

XX年是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。市委、XX市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央、省、**市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長為核心目標(biāo)，XX市、XX市戰(zhàn)略，推進(jìn)重大項目建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，XX市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，突出對內(nèi)對外開放，下大力改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：XX市生產(chǎn)總值增長6%，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.9%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減5%和2%，全部財政收入增長3%，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%和7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將牢牢把握“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”這條主線，扎實推進(jìn)石化基地和千萬噸煉油項目建設(shè)，千方百計擴(kuò)大投資上項目，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷拓展開放的廣度深度，不遺余力地做好民生工作，XX市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)新突破。

同志們、朋友們，構(gòu)建和諧**、富強(qiáng)**是我們共同的追求。希望大家充分發(fā)揮自身知識淵博、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，XX市委、市政府的工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為**的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。市委、市政府有決心、XX市人民進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，XX市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

最后，祝大家新春快樂、身體健康、萬事如意！